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[關(guān)鍵詞]消防工作;應(yīng)急演練;措施
中圖分類號:TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
消防工作關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局,一旦發(fā)生火災(zāi),將給企業(yè)職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響,甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)穩(wěn)定。我國消防法也明確規(guī)定,企業(yè)單位特別是消防安全重點(diǎn)單位必須制定滅火應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定要求定期組織消防演練,提高應(yīng)對消防突發(fā)事件的能力。作為油田企業(yè),更進(jìn)一步健全完善消防應(yīng)急預(yù)案演練程序,這不僅關(guān)系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災(zāi)事故,減少財(cái)產(chǎn)損失,更重要的是關(guān)系到企業(yè)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,企業(yè)要高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理,從各類重特大火災(zāi)事故中汲取教訓(xùn),認(rèn)真分析研究企業(yè)面臨消防形勢,深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,努力改善消防工作狀況,防止各類火災(zāi)事故發(fā)生,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
一、要不斷提高消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的實(shí)用性
消防應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要結(jié)合單位的實(shí)際,針對火災(zāi)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,具體規(guī)定消防應(yīng)急管理工作中各小組的職責(zé)和火災(zāi)事故預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)等內(nèi)容。內(nèi)容要詳詳細(xì),要具有實(shí)用性。通過對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容內(nèi)容進(jìn)行分析,可以看到應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括以下四個(gè)部分:組織機(jī)構(gòu)部分;報(bào)警和接警處置程序部分;應(yīng)急疏散的組織程序和措施部分;撲救火災(zāi)的程序和措施部分;通訊聯(lián)絡(luò)和安全救護(hù)防護(hù)的程序和措施部分。其中組織機(jī)構(gòu)部分,必須包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組四個(gè)小組。通過在實(shí)踐中調(diào)研檢查,發(fā)現(xiàn)有的基層單位編制的消防應(yīng)急預(yù)案還存在一些問題,與開展滅火應(yīng)急工作的要求存在差距。一是應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有些簡單。編制預(yù)案要按照規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)編制,應(yīng)當(dāng)立足于本單位滅火應(yīng)急救援目標(biāo),立足于消防隊(duì)伍人員和消防設(shè)施器材裝備實(shí)際,在對危險(xiǎn)源科學(xué)評估的基礎(chǔ)上,明確危險(xiǎn)源分級、分類。而有的應(yīng)急預(yù)案篇幅較短,多是些原則性的語句,缺少情景描述,實(shí)際操作起來不很流暢,沒有達(dá)到制訂預(yù)案的目的。二是應(yīng)急預(yù)案更新不夠及時(shí),如有的基層單位在組織機(jī)構(gòu)中關(guān)鍵工作人員因工作等原因發(fā)生變動(dòng)沒有及時(shí)更新、有的基層單位的消防設(shè)施器材、規(guī)模數(shù)量因改造擴(kuò)建放生變化情況沒有及時(shí)更新等。實(shí)際上,應(yīng)急預(yù)案完善修訂和預(yù)案的制定同等重要,應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的完善修訂工作。如果單位實(shí)際情況發(fā)生變化,而沒有根據(jù)變化對預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂,還按照原來的預(yù)案進(jìn)行演練,必然達(dá)不到應(yīng)對突發(fā)事件目的。因而企業(yè)每個(gè)基層單位要根據(jù)實(shí)際情況的不斷變化,及時(shí)評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)要對應(yīng)急預(yù)案每年至少修訂一次,在組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施器材、規(guī)模數(shù)量變動(dòng)等情況,必須及時(shí)修訂預(yù)案,通過審核,上報(bào)上級部門,達(dá)到制定消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范。
二、要更加突出消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的可操作性
預(yù)案演練是對消防應(yīng)急預(yù)案以及消防處置能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn),能使參戰(zhàn)人員進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演練狀態(tài),熟悉整個(gè)消防預(yù)案的程序,明確自身職責(zé),提高消防技能及協(xié)同作戰(zhàn)能力,保證滅火工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多火災(zāi)事故是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)火警時(shí)隊(duì)員采取的行動(dòng)錯(cuò)誤,或措施不當(dāng)而釀成的,因此加強(qiáng)消防演練是預(yù)防火災(zāi)事故重要保證。因而我們必須要充分認(rèn)識到志愿消防隊(duì)伍是預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的一只最基本的力量,要發(fā)揮出這支隊(duì)伍的重要作用,加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè),制定嚴(yán)格的管理演練制度,加強(qiáng)消防隊(duì)對消防應(yīng)急預(yù)案的演練工作,在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,要本著協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、快速、全面的原則,在訓(xùn)練上狠下功夫。一是積極開展“經(jīng)常性”的演練,既定期組織進(jìn)行的演練,定期開展消防演練是加強(qiáng)消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊(duì)員完全了解和非常熟悉其在消防應(yīng)變時(shí)所執(zhí)行的任務(wù),掌握消防實(shí)際技能,提高滅火搶險(xiǎn)救援能力;二是積極開展“適應(yīng)性”的演練,既夜間等情況演練進(jìn)行的演練等。企業(yè)各基層單位在做好“經(jīng)常性”的演練的同時(shí),還應(yīng)積極開展“適應(yīng)性”的演練。這樣才能使消防隊(duì)伍處變不驚,妥善應(yīng)對,最大限度地避免出現(xiàn)倉促應(yīng)戰(zhàn)、盲目應(yīng)戰(zhàn)、混亂應(yīng)戰(zhàn)等不良局面;三是在演練結(jié)束后要做好消防演練后的效果評價(jià)。對消防演練的評價(jià),可以發(fā)現(xiàn)消防演練中存在的問題和缺陷,并予以改進(jìn)和完善。各單位演練結(jié)束后,所有參戰(zhàn)人員應(yīng)及時(shí)認(rèn)真對演練過程進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。讓參戰(zhàn)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),明確下次演練中的注意事項(xiàng),對提高員工的演練技能非常有利,通過講評來不斷提高消防演練的質(zhì)量,真正達(dá)到的應(yīng)變能力及實(shí)戰(zhàn)技能之目的。
三、要進(jìn)一步加強(qiáng)消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的針對性
消防預(yù)案知識的學(xué)習(xí)和掌握作為消防工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,是一項(xiàng)長期的工作,也是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的前提和主要手段。從消防工作的實(shí)踐看,引起火災(zāi)的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果也表明,絕大多數(shù)火災(zāi)是由于人們?nèi)狈ο乐R造成的,起火后又不知采取滅火的要領(lǐng),造成火勢擴(kuò)大,使職工群眾的生命受到傷害,財(cái)產(chǎn)受到損失。因而,消防預(yù)案知識的學(xué)習(xí)和掌握這項(xiàng)工作,無論在任何時(shí)候,只能加強(qiáng),不能減弱,各單位干部職工要充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性。目前企業(yè)基層單位雖建立消防培訓(xùn)制度,并按要求制定了有關(guān)消防知識教育學(xué)習(xí)的制度和計(jì)劃,對每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容,人數(shù)進(jìn)行了登記、備案。但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層單位學(xué)習(xí)效果離規(guī)定要求還存在一定的差距,解決這一問題的方法就是學(xué)習(xí)的內(nèi)容要有科學(xué)性,學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面;一是消防工作的方針和政策,這是調(diào)動(dòng)干部職工積極做好消防工作的前提;二是消防安全法規(guī),這是要求干部職工應(yīng)該遵守的準(zhǔn)則規(guī)范;三是消防基本知識,如防火滅火的基本方法、如何報(bào)警、如何使用滅火設(shè)施器材等;四是火災(zāi)案例,通過對火災(zāi)案例的學(xué)習(xí),可以提高人們對防火工作的認(rèn)識,從中吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取措施,避免失誤;五是消防技能,在學(xué)好消防知識的基礎(chǔ)上,通過實(shí)踐,活學(xué)活用,最終達(dá)到消防安全的目的。按照上述要求,各單位制定出學(xué)習(xí)計(jì)劃,科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí),努力使廣大員工達(dá)到會(huì)宣傳消防知識、會(huì)檢查火險(xiǎn)隱患、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲滅初起火災(zāi)要求,增強(qiáng)企業(yè)處置消防事件的能力。
總之,企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)識做好消防工作的極端重要性,堅(jiān)持不懈地把消防工作抓細(xì)抓實(shí)抓好;要以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)通過消防應(yīng)急演練,不斷提高企業(yè)防控火災(zāi)的意識和能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,確保企業(yè)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:消防演練;一體化管理模式;探討
油田鉆井企業(yè)具有高溫高壓、生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)等工作特征,消防演練對于保證鉆井生產(chǎn)建設(shè)具有非常重要的意義。隨著鉆井企業(yè)的不斷發(fā)展和改革的深入,高技術(shù)、新設(shè)備的采用等因素,與之相對應(yīng)的是要全面落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,不斷更新完善消防演練滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案, 真正把預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)有機(jī)的結(jié)合起來,積極構(gòu)建更加適應(yīng)鉆井企業(yè)發(fā)展的消防演練“一體化”管理模式,提升應(yīng)急處置能力,最大限度地發(fā)揮自防自救能力,有效預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,及時(shí)有效的撲滅發(fā)生的火災(zāi),最大限度的p少人身和財(cái)產(chǎn)的損失,這對于促進(jìn)鉆井企業(yè)安全發(fā)展,意義重大。
一、消防演練“一體化”管理模式的主要內(nèi)容
1、基本內(nèi)涵
消防演練“一體化”,是結(jié)合鉆井企業(yè)所屬各單位、站隊(duì)的人員構(gòu)成和的實(shí)際概況,根據(jù)有關(guān)消防法規(guī)要求,在認(rèn)真分析單位生產(chǎn)性質(zhì)、火災(zāi)特點(diǎn)、地理位置以及消防演練管理方式的基礎(chǔ)上,整合利用單位現(xiàn)有的“人和物”,對本單位消防報(bào)警作出快速反應(yīng),及時(shí)有效處理火災(zāi)事故,最大限度保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的指揮與部署。所謂“一體化”,既包含健全消防組織機(jī)構(gòu),建立消防設(shè)施器材檢查、維護(hù)管理規(guī)定,制定消防演練培訓(xùn)教育計(jì)劃,完善本單位消防滅火,應(yīng)急疏散預(yù)案,并按照預(yù)案定期組織單位志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防演練的消防應(yīng)急演練管理體系。
2、主要優(yōu)勢
實(shí)行消防演練“一體化”管理模式,旨在加強(qiáng)全員消防防范意識及消防演練管理工作,能夠最大限度的消除火災(zāi)隱患,果斷迅速地?fù)錅绯跗诨馂?zāi),保障員工生命及國家財(cái)產(chǎn)安全。一是根據(jù)比較優(yōu)勢的原理通過加強(qiáng)演練提高滅火效率;二是人員、設(shè)施器材分配更為優(yōu)化目標(biāo)。
3、主要目標(biāo)
通過實(shí)行消防演練“一體化”管理模式,規(guī)范鉆井企業(yè)消防演練管理程序,進(jìn)一步提升消防演練管理水平,全面推進(jìn)消防“四個(gè)能力”建設(shè),構(gòu)筑消防“防火墻”工程,實(shí)現(xiàn)無火災(zāi)事故的目標(biāo)。通過構(gòu)建消防演練“一體化”管理模式,旨在加強(qiáng)全員消防防范意識及消防演練管理工作,能夠最大限度的消除火災(zāi)隱患,果斷迅速地?fù)錅绯跗诨馂?zāi),保障員工生命及國家財(cái)產(chǎn)安全。
二、消防演練“一體化”模式的構(gòu)建
消防演練“一體化”是鉆井企業(yè)在消防管理中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新思路,加強(qiáng)應(yīng)急演練工作的一項(xiàng)管理創(chuàng)新。
1、建立完善組織運(yùn)行體系
要建立指揮系統(tǒng)。處置火災(zāi)突發(fā)事件是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織之間協(xié)同配合和共同努力,充分發(fā)揮各自的職能作用,做到整體聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng),及時(shí)消除消防突發(fā)事件。鉆井企業(yè)要成立應(yīng)急指揮中心,明確主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的消防應(yīng)急機(jī)制和管理結(jié)構(gòu)工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分工范圍內(nèi)的責(zé)任。由鉆井企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、職能科室等單位負(fù)責(zé)人組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)部門崗位責(zé)任制。三級、四級要相應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全志愿消防隊(duì)伍,形成完善的消防應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。
2、建立完善應(yīng)急預(yù)案體系
要根據(jù)各模塊區(qū)域特點(diǎn),并結(jié)合相關(guān)政策及演練要求制定詳細(xì)的預(yù)案演練模板,指導(dǎo)系統(tǒng)各單位按照演練模塊制定、完善方案。一是要根據(jù)火險(xiǎn)評估情況將鉆井企業(yè)轄區(qū)按照生產(chǎn)性質(zhì)、火災(zāi)特點(diǎn)分成生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域、輔助生產(chǎn)區(qū)域兩塊。各單位根據(jù)自身特性套入所在模塊,按照所在模塊管理標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)消防演練管理工作。二是根據(jù)勝利石油工程有限公司要求,制定消防應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范預(yù)案設(shè)計(jì)的框架結(jié)構(gòu)。對各單位原有的消防應(yīng)急預(yù)案調(diào)研審核,對調(diào)研審核后發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究探討,然后按照規(guī)范依據(jù)總結(jié)制定編制消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范模板。在編制預(yù)案時(shí),要按照規(guī)范應(yīng)急管理工作要求,結(jié)合鉆井企業(yè)編制的消防應(yīng)急預(yù)案模塊進(jìn)行編制。同時(shí),應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體。同時(shí),要建立隱患評估體系,成立消防演練模塊隱患評估專業(yè)小組,對鉆井企業(yè)轄區(qū)進(jìn)行火險(xiǎn)險(xiǎn)情評估。
3、建立健全宣教演練體系
將宣傳教育演練旨在普及全員消防知識及基本技能。要做到“三要一掌握”,即要有消防宣傳人員、要有消防宣傳標(biāo)識、要有全員培訓(xùn)機(jī)制,職工掌握消防安全常識。單位要實(shí)現(xiàn)“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。要做到消防知識及應(yīng)知應(yīng)會(huì),即將有關(guān)消防法律法規(guī)、防火知識、滅火和火場逃生技能、演練視頻、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等消防知識納入模塊管理中,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練,對險(xiǎn)情設(shè)置、操作程序、演練周期、演練效果等作具體要求,使員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、會(huì)查改火災(zāi)隱患;懂消防設(shè)施器材使用方法、會(huì)撲救初起火災(zāi);懂逃生自救技能、會(huì)組織人員疏散”的“三懂三會(huì)”要求,確保一旦發(fā)生火情,員工能按照職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。
4、建立健全檢查維護(hù)體系
要建立消防器材數(shù)據(jù)庫,對現(xiàn)場及數(shù)據(jù)庫中的消防設(shè)施、器材檢查、維護(hù)保養(yǎng)、消防標(biāo)識等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要建立一支較為專業(yè)的防火巡查、檢查隊(duì)伍,堅(jiān)持“十查十禁”(一查設(shè)施器材,禁損壞挪用;二查通道出口,禁鎖死堵塞;三查照明指示,禁遮擋損壞;四查裝飾裝修,禁易燃可燃;五查電氣線路,禁私拉亂接;六查用電設(shè)備,禁違章使用;七查吸煙用火,禁擅用明火;八查場所人員,禁超員脫崗;九查物品存放,禁違規(guī)儲(chǔ)存;十查人員住宿,禁三合一體),認(rèn)真組織開展逐級防火檢查,嚴(yán)格落實(shí)各崗位消防責(zé)任,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確保做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
三、消防演練“一體化”管理模式配套措施
為確保消防演練模塊管理能夠正常有效運(yùn)行,模塊管理組成員應(yīng)及時(shí)掌握上級有關(guān)政策規(guī)定,每年應(yīng)對模塊管理中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、消防知識等內(nèi)容進(jìn)行修定完善,確保實(shí)施有效。一是強(qiáng)化制度保障。建立健全各項(xiàng)消防管理制度,確保消防管理模塊有效運(yùn)行。二是要建立考核體系。成立消防管理模塊考核小組,制定詳細(xì)的考核細(xì)則,定期對各單位演練程序及演練效果開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對消防基礎(chǔ)工作完善情況進(jìn)行考核。
為認(rèn)真貫徹中央網(wǎng)信辦、公安部、教育部等九部門《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見》(公消[2017]191號),落實(shí)全國中小學(xué)校消防安全宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)(江西)精神,充分利用學(xué)生暑假期間及放假前、開學(xué)后這一時(shí)段加強(qiáng)學(xué)校消防安全教育工作,全力夯實(shí)校園消防安全基礎(chǔ),根據(jù)市公安局、市教育局《關(guān)于開展暑期消防安全教育專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(連公局[2017]178號)文件要求,決定組織開展2017年度暑期消防安全教育專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)時(shí)間
2017年7月13日起至9月20日。
二、活動(dòng)對象
全縣中小學(xué)、幼兒園、中等專業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展“四個(gè)一”活動(dòng)。各校要針對學(xué)生年齡特點(diǎn),在假期中或開學(xué)后,普遍開展“上一節(jié)消防課、開展一次逃生疏散演練、參觀一次消防隊(duì)站或科普教育基地、完成一次暑期家庭消防作業(yè)”活動(dòng)。其中,學(xué)生家庭消防作業(yè),可以是反映參觀消防隊(duì)站(消防科普教育基地)的體會(huì)作文,也可以是家庭消防演練活動(dòng)的記錄、家庭逃生疏散的計(jì)劃等。邀請公安消防部門業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的消防監(jiān)督、宣傳干部擔(dān)任學(xué)校消防輔導(dǎo)員,進(jìn)行消防安全授課。
(二)舉辦全國中小學(xué)生消防安全知識網(wǎng)絡(luò)大賽。大賽主題為“學(xué)消防知識,創(chuàng)平安校園”,由教育部基礎(chǔ)教育司、公安部消防局主辦,中國教育學(xué)會(huì)承辦,依托安全教育平臺(tái)開展。競賽內(nèi)容出自教育部基礎(chǔ)教育司、公安部消防局指導(dǎo)編寫,國家行政學(xué)院出版社出版的中小學(xué)消防安全教育讀本,分四個(gè)學(xué)段進(jìn)行:小學(xué)1-3年級、4-6年級、初中段、高中段。參賽者按所在學(xué)段參與競賽答題,根據(jù)成績評出省級優(yōu)勝獎(jiǎng)(分學(xué)段),參加全國比賽。各地教育、公安消防部門要積極發(fā)動(dòng)、組織學(xué)生參賽(具體方案見附件1)。
(三)開展暑假消防安全教育實(shí)踐活動(dòng)。各校要將中小學(xué)生參與消防安全宣傳教育活動(dòng)納入學(xué)生暑期校外社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容,會(huì)同當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、街道社區(qū),積極組織中小學(xué)生消防宣傳“下鄉(xiāng)”、“消防夏令營”、“消防安全雛鷹小隊(duì)”等學(xué)生暑期校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),積極打造消防安全教育“第二課堂”,鼓勵(lì)中小學(xué)生當(dāng)好消防宣傳志愿者。
(四)開展消防課程“進(jìn)軍訓(xùn)”活動(dòng)??h中專校及各高中要以入學(xué)軍訓(xùn)為契機(jī),對新生普遍開展消防安全教育培訓(xùn),做到“四個(gè)一”:即上一堂消防課、閱讀一本消防知識讀物、舉辦一次消防實(shí)操、參加一次疏散逃生演練??h教育局及公安消防大隊(duì)將聯(lián)合督查學(xué)校在軍訓(xùn)期間開展消防安全宣傳教育活動(dòng),并指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化設(shè)置軍訓(xùn)消防課程。市縣公安消防部門將消防知識“進(jìn)軍訓(xùn)”作為消防宣傳“進(jìn)學(xué)校”的重要內(nèi)容,提供消防知識讀物、火災(zāi)案例警示教育片等宣傳資料,配合學(xué)校完成消防軍訓(xùn)科目。有條件的初中學(xué)校,在組織新生軍訓(xùn)時(shí),可以安排消防安全知識輔導(dǎo)講座、應(yīng)急逃生疏散演練、火災(zāi)報(bào)警和滅火器材使用等消防技能課目。
四、活動(dòng)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織。各校要充分認(rèn)識消防安全宣傳教育“進(jìn)學(xué)校”的重大意義,將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為學(xué)校消防安全工作的重要內(nèi)容。要認(rèn)真部署開展消防安全“進(jìn)課堂”、“進(jìn)軍訓(xùn)”、消防安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽和暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),廣泛組織發(fā)動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)校消防安全教育基礎(chǔ)作用。
(二)明確職責(zé),共同推進(jìn)。學(xué)校消防安全教育已納入縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定目標(biāo)管理工作年度考核內(nèi)容。各校要明確工作責(zé)任,按照全國中小學(xué)校消防安全宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)(江西)精神,進(jìn)一步抓好學(xué)校消防安全教育教材、師資、課時(shí)、場地“四到位”建設(shè),打牢學(xué)校消防安全教育基礎(chǔ)。要不斷總結(jié)提煉、固化學(xué)校消防安全宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)做法,努力推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。
為切實(shí)加強(qiáng)夏季火災(zāi)防控工作,進(jìn)一步打牢消防工作基礎(chǔ),我院決定從即日起至5月28日在全院范圍內(nèi)集中開展夏季消防安全檢查?,F(xiàn)制定工作方案如下:
一、工作目標(biāo)
按照“《昌樂縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)2017年夏季消防檢查工作實(shí)施方案》”的要求,集中開展火災(zāi)隱患排查整治,全面加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè),以多種形式宣傳消防安全重要性和消防工作的緊迫感,進(jìn)一步健全完善消防工作長效機(jī)制,確保全院、全年無事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)此次夏季消防工作大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),醫(yī)院成立夏季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:張德鵬
副組長:于佩江 劉會(huì)濤
成 員:李 群 劉樹森 陳 楠 劉玉梅
護(hù)士長及各科室負(fù)責(zé)人為醫(yī)院志愿消防隊(duì)成員。
三、檢查范圍暨檢點(diǎn)
全院行管科室包括建筑、水、電、氣、門診部、住院部等。做到不留死角、不留盲區(qū)、深入落實(shí)開展檢查。
四、火災(zāi)隱患排查整治措施
(一)對醫(yī)院和各科存在火災(zāi)隱患,不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的,依法對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。
(二)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,遮擋消火栓,在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,予以發(fā)整改通知書,拒不改正的,依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物。
(三)對建筑消防設(shè)施未保持完好有效或者擅自停用消防設(shè)施的,責(zé)令相關(guān)科室改正,拒不改正的,績效考核類的獎(jiǎng)金予以扣罰。
(四)對生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的,依法責(zé)令整改。
(五)對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火,情節(jié)嚴(yán)重的,指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè),尚不構(gòu)成犯罪的,依法報(bào)有關(guān)部門處理。
五、工作步驟
夏季消防安全檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署(即日起至5月26日)。制定具體實(shí)施方案、召開會(huì)議,明確工作任務(wù),層層動(dòng)員,對夏季消防安全檢查進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)綜合整治(5月27日至5月28日)。開展火災(zāi)隱患排查整治,查處消防違法行為;全面開展消防安全自查自糾,自覺整改火災(zāi)隱患;組織對公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收。縣衛(wèi)計(jì)局安全科對醫(yī)院大檢查工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。我院將認(rèn)真總結(jié),查找不足,建立提升火災(zāi)防范和加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)的長效機(jī)制。
六、工作措施
主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省及黑河市政府關(guān)于加強(qiáng)消防平安工作的重要安排,這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。省、市消防平安工作會(huì)議和相關(guān)文件精神,全面總結(jié)2010年消防平安工作,進(jìn)一步分析消防平安形勢,明確消防工作任務(wù),分析當(dāng)前形勢,安排布置今年消防暨春季平安防火工作。剛才,德臣局長通報(bào)了2010年至今的全市火災(zāi)情況;建明局長宣讀了春季大風(fēng)天禁火措施;會(huì)上,還簽訂了2011年度《消防平安責(zé)任書》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各有關(guān)部門、社會(huì)單位立即行動(dòng)起來,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,扎實(shí)工作,為全市又好又快發(fā)展發(fā)明更加良好的消防平安環(huán)境。下面,根據(jù)姜書記和世華市長的意見和要求,借此機(jī)會(huì),強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、2010年消防工作簡要回顧
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,去年以來。全市上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心,站在構(gòu)建“平安”和諧”高度,精心組織、強(qiáng)化措施,攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí),發(fā)明性地開展工作,取得了顯著效果。一是全市火災(zāi)形勢相對比較穩(wěn)定。2010年,全市共發(fā)生火災(zāi)210起,死亡3人,直接財(cái)富損失287.3萬元,與去年同期相比,四項(xiàng)指標(biāo)分別兩升一降一持平,火災(zāi)形勢相對穩(wěn)定。二是各級黨委政府和部門對消防工作重視水平顯著提高。2010年,市政府把消防平安工作擺上重要議事日程,與黑河市政府和基層各單位簽訂了消防平安責(zé)任書》明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,積極推動(dòng)消防平安責(zé)任制的落實(shí)。市政府加大了消防經(jīng)費(fèi)投入,裝備建設(shè)匹配資金及時(shí)到位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也加大了消防經(jīng)費(fèi)投入,消防史上投入最多的一年。三是消防平安環(huán)境得到進(jìn)一步改善。各地掌握規(guī)律,抓住重點(diǎn),前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口,組織部署開展了多項(xiàng)消防平安專項(xiàng)整治,圓滿完成了春冬季節(jié)、兩節(jié)”兩會(huì)”等重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防平安捍衛(wèi)任務(wù),第六批掛牌的5家重大火災(zāi)隱患全部銷案摘牌,掛牌數(shù)、銷案數(shù)最多的一年。四是穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程。市認(rèn)真按照“防火墻”工程的建設(shè)要求開展工作。人員密集場所“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和派出所的監(jiān)督管理水平全面提升,消防宣傳攻勢強(qiáng)勁,舉辦大型宣傳活動(dòng)3場,發(fā)送消防宣傳短信10萬條,培訓(xùn)各類人員1002人。五是贏得省級應(yīng)急救援演練現(xiàn)場會(huì)的召開。2010年11月12日,全省的消防應(yīng)急演練現(xiàn)場會(huì)在市如期召開,預(yù)示著市整體的抗御各類災(zāi)害事故的能力得到全省的認(rèn)可,形成了黑河經(jīng)驗(yàn)、模式”贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛贊譽(yù)。
二、清醒地認(rèn)識當(dāng)前消防工作面臨的形勢
但當(dāng)前消防平安形勢仍不容樂觀,全市消防工作雖取得了一定的效果。不能有絲毫的麻痹和松懈。一是火災(zāi)事故進(jìn)入易發(fā)期。春季氣溫回升、風(fēng)大物燥,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季,各種導(dǎo)致火災(zāi)的不安全因素增加,火災(zāi)發(fā)生幾率和撲救難度加大。目前,市已經(jīng)進(jìn)入春季防火期,極易發(fā)生火災(zāi)特別是連營火災(zāi),2月25日,通北鎮(zhèn)發(fā)生了新世紀(jì)商城火災(zāi),受災(zāi)業(yè)戶100余戶,財(cái)富損失較大,影響惡劣,各單位應(yīng)當(dāng)引以為戒,居安思危,切實(shí)做好今年的春季防火工作。二是消防平安責(zé)任和措施落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo),還不能正確處置經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防安全的關(guān)系,沒有把消防平安擺在重要位置。貫徹落實(shí)國家和省、市政府重大決策布置上,還存在態(tài)度不堅(jiān)決、工作不主動(dòng)、落實(shí)不到位的問題,09年全市在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下,擠出資金為所有行政村購買了手抬機(jī)動(dòng)泵,但是現(xiàn)在有多少村完全配置了四輪水罐車,實(shí)現(xiàn)了志愿消防隊(duì)的建設(shè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由,干預(yù)消防行政執(zhí)法,個(gè)別行業(yè)系統(tǒng)存在對消防工作認(rèn)識缺乏,消防職責(zé)履行不到位的問題。一些單位消防平安責(zé)任主體意識不強(qiáng),整改火災(zāi)隱患不積極的現(xiàn)象仍然存在三是社會(huì)消防平安意識有待提高。社會(huì)單位建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理不嚴(yán),一些火災(zāi)隱患還存在著反復(fù)整治、屢屢反彈的現(xiàn)象,動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患難以掌控,整治火災(zāi)隱患的任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)村和社區(qū)消防管理缺失,仍是火災(zāi)事故多發(fā)場所,社會(huì)消防平安意識和素質(zhì)有待提高。
三、全力推進(jìn)2011年消防工作實(shí)現(xiàn)新突破
十二五的開局之年。面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的重要任務(wù),今年是建黨九十周年。做好消防工作顯得尤為關(guān)鍵,尤為重要。
(一)加大消防經(jīng)費(fèi)投入力度。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。消防法》同時(shí)明確了公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,這就對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保證提出了新的更高的要求。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道一定要進(jìn)一步加大消防經(jīng)費(fèi)投入,消防經(jīng)費(fèi)不增加不行,沒有條件發(fā)明條件也要投入,尤其是通北鎮(zhèn)要加大消防員個(gè)人防護(hù)裝備的投入,夯實(shí)消防工作基礎(chǔ),提高抗御火災(zāi)事故的整體能力。
(二)加大火災(zāi)隱患排查整治力度。千方百計(jì)改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織有關(guān)人員開展消防平安專項(xiàng)治理和檢查。要深化社會(huì)單位消防平安規(guī)范化管理,建立和完善規(guī)范化、規(guī)范化的消防平安管理體系;要嚴(yán)格落實(shí)《消防法》國務(wù)院“五個(gè)一律”凡公眾聚集場所疏散通道、平安入口封堵,經(jīng)查不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下經(jīng)營性場所平安入口達(dá)不到消防平安要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改;公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮)等要求,堅(jiān)決清查火災(zāi)隱患,嚴(yán)厲打擊消防違法行為。公安消防部門要加強(qiáng)對派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo),公安派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能,切實(shí)加強(qiáng)“六小”單位監(jiān)管力度,形成全警動(dòng)員、消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的新格局。
(三)加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度。擴(kuò)大《黑龍江省消防條例》宣傳覆蓋面。社會(huì)媒體新聞單位要發(fā)揮主力軍作用,積極宣傳,警示社會(huì)單位和群眾。二是要著力提高全民消防平安意識和素質(zhì)。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,廣開途徑,創(chuàng)新形式,注重實(shí)效,大力發(fā)展消防宣傳志愿者,深化消防宣傳工作。三是要開展消防大教育、大培訓(xùn)活動(dòng)。要認(rèn)真分析研究不同人群、不同單位、不同時(shí)期對培訓(xùn)的需求,有針對性的制定培訓(xùn)內(nèi)容,提升培訓(xùn)質(zhì)量。各項(xiàng)宣傳工作要以指導(dǎo)社會(huì)各單位加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)為中心,即:檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力,切實(shí)提高單位的消防平安管理水平。
(四)推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。除城郊鄉(xiāng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起配有消防車的專兼職政府消防隊(duì),所有的行政村要建成配有手抬機(jī)動(dòng)泵的義務(wù)消防隊(duì),每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)都要建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì),年底前要全部完成。
(五)切實(shí)加強(qiáng)春季防火工作。各地要切實(shí)抓好各項(xiàng)春防工作措施的落實(shí),特別要抓好大風(fēng)天火災(zāi)事故的防范工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制連營火災(zāi)事故的發(fā)生。要認(rèn)真研究分析外地消防工作形勢,抓住重點(diǎn)問題,提出針對性、操作性強(qiáng)的措施。根據(jù)實(shí)際,四級和四級以上大風(fēng)天、高火險(xiǎn)天氣,各級政府、街道、社區(qū)、村屯要及時(shí)禁火信號,一律禁止室外生活用火和明火作業(yè);公安消防部門要及時(shí)開展消防監(jiān)督檢查,各公安派出所、街道辦事處、居(村)民委員會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理單位要全員出動(dòng),落實(shí)弱勢群體包扶幫管,包片包戶開展檢查,推行“七戶聯(lián)防”等有效措施,組織發(fā)動(dòng)居(村)民實(shí)行群防群治,進(jìn)行聯(lián)防巡查,做到風(fēng)不停、人不撤;對因不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的部門和單位一律追究相關(guān)責(zé)任。要針對大風(fēng)天特點(diǎn),開展平安用火宣傳教育,杜絕違章用火引發(fā)火災(zāi)。要針對可能發(fā)生的連營火災(zāi),制定、完善大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救預(yù)案,成立應(yīng)急指揮部,做到發(fā)生火災(zāi)立即組織撲救。
(六)加強(qiáng)第七批重大火災(zāi)隱患治理工作。市掛牌的三家單位應(yīng)該立即著手整改火災(zāi)隱患。銷案摘牌。
四、建立和完善嚴(yán)格的消防平安責(zé)任體系
離不開各黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力抓好消防工作。離不開各有關(guān)部門的密切配合,同樣也離不開有效的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。為此,要進(jìn)一步提高認(rèn)識,實(shí)行消防平安責(zé)任制,建立、健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格消防工作獎(jiǎng)懲,形成齊抓共管的良好格局。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到思想上重視、領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)、政策上傾斜、經(jīng)費(fèi)上保障。要樹立政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防工作第一責(zé)任人的觀念,對涉及消防工作的重大問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究解決消防工作急需的人力、物力等方面的問題。
(二)密切配合。與群眾日常生活結(jié)合緊密,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門要密切協(xié)作,合力攻堅(jiān)。教育、交通、文化、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)對所屬單位的消防平安管理,依法履行消防平安職責(zé);質(zhì)監(jiān)、工商部門要積極開展消防產(chǎn)品打假活動(dòng);發(fā)展改革部門要在規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí),統(tǒng)籌考慮公共消防設(shè)施建設(shè)需要;財(cái)政部門要在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí),納入城鄉(xiāng)消防工作和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)內(nèi)容;建設(shè)部門要在實(shí)施老城改造中落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù),通過各部門通力協(xié)作,形成合力,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。