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論文摘要:文章提出要提高施工企業(yè)安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系,還要在意識形態(tài)領域加強安全文化的建設。
建筑施工企業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè),搞好施工企業(yè)的安全管理至關重要。安全文化能彌補安全管理的不足,是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng),改進安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動,即從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認為,施工企業(yè)的安全文化具有如下功能:
1.教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化,它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟等基礎條件,適合施工企業(yè)的地域、時域的需求;它傳遞著施工企業(yè)關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息,宣傳了安全管理的成效。
2.認識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結(jié)合,使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉(zhuǎn)化為另一種表達形式,使之更直觀具體、更生動形象,更貼近現(xiàn)實生活與工作,讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認識、所理解和接受。
二、建設施工企業(yè)安全文化的必要性
1.建設施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要?,F(xiàn)代管理科學強調(diào)“以人為本”的原則,就是要解決人的思想問題,為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化,能夠增強管理上的道德含量和安全意識,符合施工企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征,是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式;構(gòu)建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍,使所有人員形成一種安全思維定式,把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。
2.建設施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟體制下的施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈,這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學管理、行為管理三個階段,而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個階段,并與市場經(jīng)濟體制相適應。
3.建設施工企業(yè)安全文化是彌補施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類,即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài),不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài),如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源,如果沒有物的不安全狀態(tài)存在,則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術的靈魂科學,它發(fā)揮文化的功能來進行安全管理,是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內(nèi)容:
1.精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化,也可稱為一種觀念文化,主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì),通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等,在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量,沖破各種不良影響的桎梏,把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來,建立起正確的價值觀、人生觀,以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德;同時,也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學的思維方法以及工作觀念。
2.管理文化。筆者認為,施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化:
(1)制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學的原則,用優(yōu)化的管理方法,規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為,以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全,實現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規(guī)章制度,使所有人員的工作、生活行為有章可循,使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立,不僅能成為全體成員的行為準則,而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規(guī)性,需不折不扣地執(zhí)行;應該具有針對性,緊扣管理對象、工作范圍;應該具有可操作性,定性定量相宜,并要具有連貫性,易于貫徹執(zhí)行。(2)目標文化。目標文化應體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應對自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個客觀的評價,要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產(chǎn)品的責任,確定施工企業(yè)的定位目標、奮斗目標及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識”,但不能脫離現(xiàn)實,空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾,以樹立起良好的信譽形象,獲得社會的認可與支持;對內(nèi)則產(chǎn)生一股強大的號召力、凝聚力,使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
(3)行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種(轉(zhuǎn)上頁)(接下頁)行為文化,包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范,各級領導干部具有優(yōu)良的工作作風,能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用,每個人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足,就像安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此,安全文化絕不應是一種空中樓閣,而應該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。建設施工企業(yè)的安全文化,筆者認為應該采取以下措施:
1.以良好的安全技術、安全管理措施為基礎,創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。施工企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高,除了自身的努力外,還要依靠群體效應的引導,這與人的“從眾心理”有關。
安全文化包括安全意識、安全價值觀念、安全責任、安全素養(yǎng)、安全習慣、安全目標、安全科技、安全設施、安全監(jiān)察和各種安全法律法規(guī)以及規(guī)章制度的總和,其核心是堅持以人為本,珍惜人的生命,保護人的健康,實現(xiàn)人的價值。它是企業(yè)安全自覺性的表現(xiàn),對企業(yè)的安全管理起著重要的激勵、凝聚、導向和規(guī)范作用。企業(yè)安全文化是安全行為準則和安全價值的總和,體現(xiàn)為每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式,是全體員工安全素質(zhì)和良好習慣的體現(xiàn)。安全管理學觀點認為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理大概經(jīng)過四個階段,即經(jīng)驗管理階段、制度管理階段、風險預控管理和文化管理階段。其中文化管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高階段,這個階段,人的健康權、生命權、勞動價值、創(chuàng)造性得到全面的尊重和發(fā)揮,是“以人為本”理念得到最充分體現(xiàn)的階段。
二、風電企業(yè)安全文化建設的意義
國內(nèi)外有關調(diào)查資料表明,大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的,其造成的事故發(fā)生率遠超過因安全工作條件不到位造成的事故發(fā)生率。其中企業(yè)對安全生產(chǎn)的習慣性漠視和生產(chǎn)人員習慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上,而且由于有著復雜的社會文化背景,傳統(tǒng)的安全管理方法已經(jīng)很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養(yǎng)成都受其對安全文化的感受與認知而支配,所以企業(yè)可以通過構(gòu)建以行為習慣和思想意識為基礎的安全文化,并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續(xù)影響力和久經(jīng)擴張力,從而轉(zhuǎn)變企業(yè)各級管理人員和廣大員工的安全理念,使管理人員提高對安全生產(chǎn)的認識,使員工養(yǎng)成正確的安全行為習慣,突破制約企業(yè)安全生產(chǎn)工作的瓶頸,進而提升企業(yè)的安全管理水平,在塑造本質(zhì)安全人的基礎上,實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。國內(nèi)外大量實踐表明,安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的企業(yè),都是已建立和形成了積極有效的安全文化,安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用的企業(yè);而安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定、波動狀態(tài)的企業(yè),一般都是企業(yè)沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極,安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮。安全文化決定著企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)各要素是否能夠有效地作用,進而決定了企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的有效性,因此,安全文化建設是企業(yè)最終解決安全生產(chǎn)問題的重要途徑和有效方法。目前,在我國風電企業(yè)規(guī)模日益壯大的現(xiàn)實情況下,提高員工素質(zhì),加強職業(yè)道德建設,控制事故的發(fā)生率,提升企業(yè)的安全管理水平不僅是風電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,同時也是社會文明發(fā)展的需要。風電企業(yè)的安全文化建設得好,不但能使自身在安全運行的環(huán)境中實現(xiàn)良性循環(huán),而且能使社會公眾對企業(yè)建立起信心與信任,使企業(yè)的社會形象進一步提高。因此,風電企業(yè)的安全文化建設已經(jīng)超越了企業(yè)和行業(yè)范疇,成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現(xiàn)代化風電企業(yè),更需要先進的企業(yè)安全文化的支撐。
三、風電企業(yè)安全文化的建設
針對風電企業(yè)安全生產(chǎn)的特定環(huán)境和條件,從自身實際情況出發(fā),在生產(chǎn)過程中不斷探索、實踐和創(chuàng)新,結(jié)合國家和行業(yè)在安全生產(chǎn)方面的文化特征,建設一種適應風電企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的安全文化,引導全體人員的安全態(tài)度和安全行為,通過全體人員的參與實現(xiàn)在政府監(jiān)督和法律要求之上的安全自我約束,進而持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。風電企業(yè)安全文化建設可以從以下幾個方面開展。
1.重視“以人為本”。從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創(chuàng)新安全文化,一切都離不開人的因素,所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構(gòu)建企業(yè)安全文化新機制的基礎。以人為本,就是珍惜人的生命,尊重人的價值,關愛員工的健康安全使其不受到傷害,并且創(chuàng)造條件使每個人都能實現(xiàn)自身的價值。企業(yè)要加強教育培訓,使員工的包括安全心理素質(zhì)、安全生理素質(zhì)、安全技術素質(zhì)在內(nèi)的安全文化素質(zhì)能夠得以提高。要想讓員工自覺地執(zhí)行與落實各項安全制度和措施,必須充分發(fā)揮廣大員工在安全生產(chǎn)中的能動性和主導地位,充分調(diào)動廣大員工做好安全工作的積極性與創(chuàng)造性,要建立安全工作的激勵機制和典型引導機制,為員工營造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,突出員工是保證生產(chǎn)安全的核心作用。安全文化的最終載體是人,如果員工的思想、行為、技術等不能滿足風電企業(yè)生產(chǎn)高風險、高技術的發(fā)展要求,安全生產(chǎn)就不可能得到有力保證,安全措施就不可能得到有效落實,勢必影響風電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.確立安全價值觀。風電企業(yè)開展安全文化建設,要根據(jù)企業(yè)的價值取向,培育并堅持“安全第一,預防為主”的先進安全價值觀,充分運用企業(yè)安全價值觀來培養(yǎng)員工的安全行為,使其養(yǎng)成文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的良好習慣。加強企業(yè)的安全理念、安全意識、安全哲學、安全口號等的宣傳教育工作,使其滲透到企業(yè)每一個員工生產(chǎn)、生活的方方面面,讓全體員工都理解和認同,使大家自覺關注自己和他人的安全,主動避免不安全行為。企業(yè)安全價值觀應注重培養(yǎng)“預防管理”的文化氛圍,充分體現(xiàn)預防為主的思想,強化員工的安全生產(chǎn)主體意識,鼓勵廣大員工主動發(fā)現(xiàn)安全隱患,勇于報告安全問題,積極提出安全建議,以使事故防范于未然,讓大家在實現(xiàn)企業(yè)安全價值觀的同時,也實現(xiàn)了自身的價值,從而將安全文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。在“安全第一,預防為主”的總方針指導下,通過企業(yè)內(nèi)部精神的凝聚與整合,變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個工作崗位,以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。
3.建設本質(zhì)安全型企業(yè)。本質(zhì)安全是安全文化的重點內(nèi)容之一,也是安全管理的核心。它是指在人、機、料、法、環(huán)和諧統(tǒng)一的前提下,實現(xiàn)管理無漏洞,系統(tǒng)無缺陷以及設備無障礙。本質(zhì)安全是提升企業(yè)市場競爭力的重要條件。建設本質(zhì)安全型企業(yè),首先要切實加強安全物質(zhì)文化建設,加大投入,確保安全設施設備的完備;其次要加強全員安全文化管理,嚴格審查技術檢查人員資質(zhì),及時整改安全隱患;再者要及時解決安全技術問題,突出重大安全課題的攻關;此外還要運用高科技手段,提高科技含量,加快企業(yè)自動化、信息化和數(shù)字化技術的步伐以確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
4.在安全管理全過程中融入安全文化。企業(yè)現(xiàn)代的安全管理模式中就包括企業(yè)安全文化。因此,在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中必須要融入安全文化,增強其共識性與權威性,使其服務于企業(yè)的安全戰(zhàn)略;在企業(yè)的安全思想管理中必須要融入安全文化,使安全理念深入人心,讓大家的安全行為成為自覺;在企業(yè)安全組織管理中必須要融入安全文化,把責任落實到部門、崗位和個人,嚴格實行安全責任制,加強安全監(jiān)管與監(jiān)察;在企業(yè)的安全培訓管理中必須要融入安全文化,努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術的良好氛圍;在企業(yè)的安全制度管理中必須要融入安全文化,強化思想教育,使大家充分認清安全法規(guī)和規(guī)章制度的科學性、預防性、權威性、根本性和穩(wěn)定性等特點,不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性,使遵章守規(guī)成為一種自覺行為,同時要嚴格獎懲,對違反安全法規(guī)和規(guī)章制度的人和事,堅持“四不放過”原則,促使自覺遵守、嚴格執(zhí)行安全法規(guī)和規(guī)章制度的良好習慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設與推行規(guī)范化安全基礎管理與生產(chǎn)作業(yè)緊密結(jié)合,堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。
5.強化企業(yè)安全文化的創(chuàng)新。要認真總結(jié)自身的經(jīng)驗不斷進行安全文化的創(chuàng)新。企業(yè)要將國內(nèi)外先進的安全文化引進來并加以發(fā)展,同時結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和學習型企業(yè)的建立以及企業(yè)的自動化、信息化、數(shù)字化建設不斷地創(chuàng)新安全文化??梢匝埻獠颗嘤枡C構(gòu)對安全知識進行培訓,而且還可以在本企業(yè)內(nèi)選拔、訓練和聘任安全管理人員、技術專家以加強安全文化知識和信息的傳播。此外,要充分發(fā)揮模范榜樣的示范作用,例如定期開展一些安全方面的“先進集體”、“先進個人”評選活動,安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳教育的作用,通過公司局域網(wǎng)、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的企業(yè)安全文化活動。只有這樣,才能讓人本管理的思想植根于企業(yè)管理人員腦海中,促使管理人員和員工的行為規(guī)范得以推進,使企業(yè)安全生產(chǎn)價值觀得以盡快建立,使企業(yè)安全文化得以廣泛宣傳,安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力,才能將一般的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X傳承和創(chuàng)新的先進安全文化,從而實現(xiàn)企業(yè)“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標。
四、營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍
結(jié)合風電企業(yè)的實際情況,從以下幾個方面營造一個良好的企業(yè)安全文化氛圍:
1.暢通信息的文化氛圍。企業(yè)要及時地傳達安全生產(chǎn)方面的信息,并保證相應的層面在規(guī)定時間內(nèi)獲得,同時應對安全信息的報告時限、對象、方式等內(nèi)容加以明確。員工了解自己業(yè)務工作范圍內(nèi)所涉及的危害和風險,在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素,同時還要做到一種及時有效的溝通。
2.公正的文化氛圍。安全生產(chǎn)責任制的制定要按照“縱向到底,橫向到邊”的原則,對各層級、各崗位人員的安全責任加以明確,切實做到“事事有人負責,事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤,但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為,同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上,要采取一種“對事不對人”的公正態(tài)度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁,就事論事,而非就人論事。
3.匯報的文化氛圍。針對企業(yè)規(guī)章制度要鼓勵員工提出建議和意見,并在論證后進行相應的修訂以完善規(guī)章制度。此外,針對生產(chǎn)中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來,企業(yè)不應該采取否認、壓制或封鎖的態(tài)度來對待員工匯報的安全擔憂、安全問題和相應建議,應該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。
4.學習的文化氛圍。鼓勵員工積極提高自身知識技能水平,運用知識技能更好的確保安全,讓員工由一種被動的學習過渡到一種主動學習充實自己的態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。同時管理者要定期向員工通報安全問題,讓員工能夠不斷的進行思考,群策群力解決問題,并且及時將安全報告反饋給員工,讓每個人都從中吸取教訓。任何人因為其過去的經(jīng)驗背景,對于提升或改進生產(chǎn)安全與效率有更好的建議或見解,都歡迎提出,經(jīng)過嚴謹?shù)挠懻撛u估、消化吸收后,再成為公司文化的一部份。
5.機警的文化氛圍。風電企業(yè)所有人員都應該樹立安全意識,這是第一要求,也是最基本的要求;企業(yè)生產(chǎn)中如果缺失安全意識,那么這樣的生產(chǎn)是危險的。預計不可預計的未來,良好的安全管理一定要具備前瞻性、預防性、敏銳性的思維,現(xiàn)實中的問題,往往發(fā)現(xiàn)得越早,付出的代價越小;而越晚,則付出的代價越大。
五、結(jié)語
心到、手到、腦到、口到、眼到,英文為heart,hands,head,mouth,eye,本文總結(jié)為“4H+E”。以此為思路,適應現(xiàn)代企業(yè)一流管理模式。著眼安全文化建設,推進在建企業(yè)安全文化建設軌道化運行,向可視化(E化)邁進,把參建員工凝聚在一起,最大限度地激發(fā)和調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性.鼓舞員工士氣,培育員工技能,優(yōu)化工作環(huán)境,讓每一名員工自覺、自信地持續(xù)改進安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)安全生產(chǎn)人、機、物、環(huán)境的內(nèi)在統(tǒng)一,確保安全生產(chǎn)可控、在控、和諧穩(wěn)定。以“4H+E”探索安全文化發(fā)展的路徑.使企業(yè)從指標達標、管控達標向文化達標邁進,有效落實“以人為本”,從而引領“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的文化,以為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安,圓滿實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)各項目標任務提供強大的思想保證、精神動力和智能支持。
1.1心到
雖然在建企業(yè)板塊不同,但“安全第一,預防為主”的安全方針是相同的,國家、行業(yè)、企業(yè)針對企業(yè)安全生產(chǎn)的目標是一致的。安全是存在于單位與個人中的種種特性的總和。它要求企業(yè)的一切工作必須為安全讓路,可以超越一切,它的重要性要得到應有的重視:安全是相對的.風險是絕對的.事故是可以避免的:安全文化建設的目的,就是要規(guī)范所有參與項目基建活動相關的組織和個人的自身行為以及相互的行為。在建企業(yè)同心文化的戰(zhàn)略落地點的核心就是安全文化,要用文化支撐安全,以文化崛起并占領高地?;椖渴且粋€綜合系統(tǒng)工程,其計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等管理,離不開價值觀、理念、行為模式等企業(yè)文化因素的影響。在安全理念上,始終如一地奉行“一切事故均可避免”、“一切風險皆可防范”的安全理念,不斷灌輸“安全生產(chǎn)是天大的事”,“經(jīng)營的是安全,管理的是成本,提高的是效益,立足的是環(huán)?!薄T谛袨榧s束上,嚴格遵守和執(zhí)行規(guī)則和法規(guī)。要分析制約安全的相關因素(包括設備的可靠性、人的行動、組織的有效性),有針對性地導人國家、行業(yè)和主管部門的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關要求,按照“四個凡事”(凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督)的要求,建立閉環(huán)管理的責任體系,正本溯源,表明態(tài)度,制度落地,贏在執(zhí)行:要明確安全的總目標,采取一切有針對性的技術和組織措施,保人身、保設備、保環(huán)境,預防事故的發(fā)生,限制可能的事故后果;實現(xiàn)人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制、人機環(huán)境和諧統(tǒng)一。在視覺識別上,注重環(huán)境景觀與標識一體化設計。通過科學合理的技術和藝術手段,對實用性和效用性進行研究,創(chuàng)造出功能性強的環(huán)境視覺識別系統(tǒng),同時為投產(chǎn)運營提供堅實基礎。標識一般分為指示性標識和象征性標識。從功能上劃分有平面分布指示標識、公共空間指示標識、方位指示和場所標識、交通信息標識、操作標識、禁止標識、宣傳標識。從形態(tài)上分有立牌式、櫥窗式、列表式、電子問詢式等,設置場所也因空間的特點而產(chǎn)生變化。室外環(huán)境中的標識一般體量較大.視線可達到的范圍也就更廣一些:一,通過位置提示、方位指示及場所標識,有利于提高工作效率.有利于現(xiàn)場作業(yè)人員采取相應的安全保護和防范設施。二,交通信息標識,用圖案符號、文字向駕駛?cè)藛T及行人傳遞法定信息,用以管制及引導交通的安全設施;合理設置交通標志,可以在公共交通領域疏導交通.減少交通事故.提高道路通行能力;在生產(chǎn)現(xiàn)場可以避免誤動、誤碰設備,遠離引發(fā)傷害的危險點、危險源。三,操作性提示。重大操作設置操作性提示標識,有助于聚焦待執(zhí)行操作,預想要領和預案,進一步明確操作要領,確保一次操作成功符合預期。四,禁止標識。除了交通禁令標識外,在生產(chǎn)現(xiàn)場和重要場所設置如禁止吸煙、禁止步入、禁止操作、禁止使用等,逐步向可視化管理過渡,確保環(huán)境、促進安全。
1.2手到
基建期開展安全文化建設。把制度約束轉(zhuǎn)變成組織和員工的良好習慣,必須從精細化管理人手,根據(jù)項目屬性、針對特點、突出重點、抓住難點,從“要我安全”自上而下,方向單一性、手段單一性的被動抓安全,向“凡事預則立,不預則廢”的全員、全過程、全方位、多手段、主動預防狀態(tài)轉(zhuǎn)變,主動分析同行業(yè)基建期安全管理的優(yōu)劣勢、參建各方隊伍人員素養(yǎng),并對一些典型的安全事故進行分析,提出基建安全綜合管理設想,提升“我要安全.我會安全”的能力。要從風險控制人手.實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的關口前移,提高安全度;要從標準化管理人手,規(guī)范組織行為和作業(yè)行為:要從體系化管理入手。實現(xiàn)管理過程的PDCA(計劃、執(zhí)行、檢查、行動)、持續(xù)改進;要從安全方針和安全目標的確定、安全管理機構(gòu)的建立、安全管理辦法的細化,安全培訓和教育的執(zhí)行、日常安全管理的到位以及事故應急預案的制定上,頂層設計,做深、做細、做實。由于國家體制、機制的變化,基建項目已由計劃經(jīng)濟時代單純的指令性計劃執(zhí)行、“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟形勢下,實行項目法人責任制、資本金制、監(jiān)理制、合同管理制、招投標制并舉的競爭性、“多兵種”參與。在發(fā)揮市場經(jīng)濟資源配置優(yōu)勢的同時.參建隊伍資質(zhì)良莠不齊,僅靠招投標制難以剔除實力不強的隊伍擠入?yún)⒔ù筌?。即使是實力超強的隊伍.業(yè)績也是“過去式”,中標進入后,受眼前利益驅(qū)使,規(guī)模擴張、搶占項目,高素質(zhì)人員也未必能全部到位,成立項目部履約任務緊張時,存在分包、轉(zhuǎn)包,招募協(xié)作隊伍等現(xiàn)象,從而形成了項目建設中存在的組織分散、職責模糊、思想多元、素質(zhì)不齊等現(xiàn)象。為此,作為項目建設單位,必須從大處著眼,小處著手,設立“紅線”,堅守“底線”,常念“安全經(jīng)”,不怕老生常談,就怕一時疏忽。
1.3腦到
安全文化建設受多種因素的影響,與不斷發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢相比不可能一蹴而就;必須結(jié)合項目特點。在吸收經(jīng)驗.總結(jié)提煉上下功夫。要認真審視基建項目特點、地域文化、參建單位的差異和安全文化發(fā)展的不平衡:要認真對待作為基建項目,“一切從零開始”,起步、發(fā)展階段,安全文化建設體系不完善,工作不夠扎實,從業(yè)人員安全意識、知識和技能有待進一步提高,安全文化建設投入不足,基礎薄弱的客觀現(xiàn)實,按照《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,明確任務(為什么干,干什么,怎么干),開動腦筋想清楚,對標一流促跨越,向同行業(yè)、本地域的標桿學習,整合資源,集成創(chuàng)新,調(diào)動各方面的積極因素,形成一套適合本項目特點,對安全生產(chǎn)自穩(wěn)、他穩(wěn)、長穩(wěn)的簡單實用和有效管用的精準考核體系.切實發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領和推動作用。(1)實踐中應當遵循安全文化建設的基本原則:堅持圍繞中心,服務大局,將安全文化建設與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結(jié)合;堅持統(tǒng)籌兼顧.整體推進,發(fā)揮安全文化對安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等諸要素的引領作用;堅持“團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”和“三貼近”原則.牢牢把握安全文化建設方向,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制;堅持突出實效,注重特色,強化安全生產(chǎn)基層基礎,推進安全文化理論創(chuàng)新發(fā)展;堅持深化建設,充分利用社會資源,開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動。整體推進安全文化建設。(2)要掌握安全文化建設達標的基本標準。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局AQ/T9004--2008《企業(yè)安全文化建設導則》和《安全文化建設示范企業(yè)評價標準(試行)》,結(jié)合自身實際情況,構(gòu)建特色鮮明的安全文化。要對照9個一級評定指標,50個二級評定指標,4個獎勵項,開闊思路、開闊視野,“不唯上、不唯書、只唯實”,選準有效契機,選對方式方法,選好有效途徑。強化安全生產(chǎn)責任體系內(nèi)涵和實質(zhì)的宣傳。切實增強搞好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感,提高加強安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性;針對安全生產(chǎn)重點、熱點和難點問題設立研究課題,加強安全文化理論研究,形成以安全發(fā)展為核心、體現(xiàn)自身特色的安全文化建設理論體系、新方法、新途徑,以點帶面,指導和推動工作:建立安全文化建設成果表彰、宣傳推廣機制,“走出去”、“請進來”、“沉下去”相結(jié)合,吸收借鑒、對標抄超、為我所用,推進安全文化建設思維創(chuàng)新、機制創(chuàng)新.成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用。(3)方式方法上不斷拓展,注重接受:一是心動觸動,貴在行動。要以富有感染力的載體及看得見、摸得著、有吸引力的各種宣傳方式,運用各種有效契機開展各類活動,如以事故案例、典型事例,用“四不放過”剖析問題,觸動心靈,達到不敢違章的效果。二是應然、必然杜絕偶然。列寧曾經(jīng)說過?!斑M人工廠就得放下一切自治的權利”,生產(chǎn)人員對有關安全的各種規(guī)章制度應知應會.這是安身啊WaterPoerVoz.DNo.9立命之本,是血淚換來的經(jīng)驗教訓.是應當掌握的最基礎的技能。無知者無畏,事故是必然,不I葉J事故時偶然;對安全生產(chǎn)的危險點、危險源預控到位,技能高超,不出事故就是必然;麻皮大意,僥幸心理,經(jīng)驗主義,出事故就是必然,不出事故那是偶然。因此,要“一把鑰匙開一把鎖”,針對性地“解放思想、更新觀念”,杜絕偶然。三是剛?cè)岵?、落實有力。既要以嚴密的制度體系確保安全生產(chǎn)有效落實,也要采取人性化的方式方法,摸準每一個安全生產(chǎn)主體的脈搏。注重人的思想狀態(tài)、行為狀態(tài)表象下的隱憂與隱患,從被動向主動轉(zhuǎn)化,從被迫向自覺轉(zhuǎn)化,從認真做事向用心做事轉(zhuǎn)化:四是精細策劃,吸引眼球。要深入群眾、深入生活、深入一線,問計于民,問需于民,以實用、管用為出發(fā)點,把安全管理的主張,用大家能影響深、記得住,通俗、鮮活的語言和形式傳播出來,不搞玄學,不搞新鮮名詞堆積。否則,會讓人“不知所云,摸不著頭腦”
1.4口到
安全生產(chǎn),違章不一定出事出事必定違章,嚴格的規(guī)章制度是安全的根本所在。制度不打折,執(zhí)行無借口的前提是熟知章程和規(guī)矩.俗話說,“無知者無畏”、“一打綱領不如一個行動”,好的制度、好的思路、好的措施.只有人人都行動起來,形成一個立體、交叉、多維的相互提醒、環(huán)環(huán)相扣、無縫對接的安全意識體系,才能堵塞和防范安全事的可能。這就需要確保安全的目標、思路、措施不僅要想到,還要說到,而且只有產(chǎn)生了共鳴,才能自覺做到。具體如下:(1)白上而下的正確輿論引導。大力宣傳普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī),普及安全知識.加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能培訓,提高人員安全防范意識和自救互救能力.自覺抵制“三違”行為和應急處置的能力,從小處人手,倡導良好習慣,推進標準化作業(yè),如陡河電廠幾年如一日推行“向右行”,就是細節(jié)致勝,培養(yǎng)習慣的探索。(2)上下溝通聯(lián)動機制。加快安全文化信息化建設,加強互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的運用,依托政府部門和行業(yè)性專業(yè)網(wǎng)站,打造安全生產(chǎn)和安全文化網(wǎng)絡陣地,宣傳安全生產(chǎn)方針政策、創(chuàng)新成果、突出成就、先進事跡和模范人物,交流工作經(jīng)驗,發(fā)揮安全文化的激勵、引導作用,弘揚積極向上的進取精神,提高安全文化建設水平。積極倡導并建立自下而上廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡,鼓勵員工對安全生產(chǎn)領域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險源及事故進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)隱患(BUG),解除危險源。如國華盤電倡導員丁“提案”跟蹤制,彌補漏洞,及時打“補丁”,防范風險。(3)縱橫交錯的多方位互動機制。黨政工團齊心協(xié)力,目標同向、工作同步,資源共享、任務共擔:參建單位各方企業(yè)共同參與安全生產(chǎn)宣教思想文化體系建設,提高安全文化建設影響力。(4)正反對比典型案例的警示推力??偨Y(jié)運用正反閔個方面的典型案例,應用現(xiàn)代科技手段,融知識性、直觀性、趣味性為一體,堅持以案說法,深入削析,注重用事故教訓推動丁作,在仿真環(huán)境中體驗各類安全事故,從中了解事故發(fā)生的機理,強化安全生產(chǎn)教育,始終做到警鐘長鳴、常抓不懈,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,筑牢安全生產(chǎn)思想防線。(5)作業(yè)人員緊要時刻相互提醒的關鍵作用。安全生產(chǎn)一失萬無?;ㄆ谧鳂I(yè)人員面對的是現(xiàn)場新環(huán)境、新情況、新問題、新任務。安全風險無時不在、無處不在、事事都有。緊要時刻,惟有自問互J.多提醒、少蠻干,多叮囑、少沉默,才能規(guī)避風險,確保安全。相互提醒是一種責任,一種對自己、對崗位、對同事、對企業(yè)珍惜和關愛的責任,是一種大愛。惟有在相互提醒中提振責任,辨識風險,才能集智聚力戰(zhàn)勝隱患,確保自己、同事、他人和設備萬無一失。惟有自我提醒、相互提醒,在自保、互保中,保你、保我、保他,才能打造一個個安全的工程環(huán)境。
1.5眼到
建企業(yè)參與單位不屬于同一系統(tǒng),人員來自四八方,確保安全的政令暢通是一方面:另一方面要借鑒“目視管理”的科學方法,把確保安全體系有效落實的信息,以“可視化”形式表現(xiàn)出來.將會達到事半功倍的好效果調(diào)研中,國華盤電的NOSA指標體系可視化管理、寧德核電建立安全文化模型的做法.給我們留下了深刻印象。可視化管理是指整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全活動,即“6S”。通過人的五感(視覺、觸覺、聽覺、嗅覺、味覺)感知現(xiàn)場現(xiàn)物的正常與異常狀態(tài)的方法,是用眼睛觀察的管理,體現(xiàn)了主動性和有意識性。可視化管理也稱為一目了然的管理。以業(yè)內(nèi)一切看得見、摸得著的物品為對象,進行統(tǒng)一管理,使現(xiàn)場規(guī)范化、標準化。它通過對工具、物品等運用定位、畫線、掛標識牌等方法實現(xiàn)管理的可視化,使員工能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場發(fā)生的問題、異常等現(xiàn)象,從而能及時解決或預防存在的問題。如對儀表的允許范圍、管理流程、計劃指標等的執(zhí)行狀況進行看板管理,方便員工正確迅速掌握正常與異常情況及其執(zhí)行狀況,進行事先預防或能及時迅速采取相應措施??梢暬芾碚诔蔀楝F(xiàn)代企業(yè)的重要管理模式??梢暬笠曈X化、透明化、界限化,要徹底標示、標識,進行色彩管理;要將需要看到的被遮隱的地方顯露出來,要標示管理界限,標示正常與異常的定量界限。管理的地方一目了然;易知正常與否,且誰都能指出,從遠處就能辨認出正常與異常,任何人使用都同樣方便任何人都容易遵守,容易更改,有助于把作業(yè)場所變得明亮,有助于維持安全、愉快的環(huán)境,營造員工安全的場所。如陡河發(fā)電廠安全文化手冊,對安全生產(chǎn)標識、標志進行了統(tǒng)一匯總并運用。
2、“4H+E”模式的應用及拓展
嘉陵江亭子口水利水電開發(fā)有限公司全力推行“12345670”模式(即“一崗雙責”制、“兩全”管理、“三級負責”、堅持“四個凡是”、“5S”管理、嚴格執(zhí)行“六項”安全制度、施工現(xiàn)場“七不準”,終極目標達到無重大人身傷害、火災、設備、交通事故),努力爭創(chuàng)本質(zhì)安全型企業(yè)和安全文明建設工地,開工至投產(chǎn)發(fā)電。未發(fā)生重傷及人身死亡事故,安全管理可控在控,連續(xù)五年保持大唐集團公司“安全文明樣板工地”稱號:國華盤電貫徹執(zhí)行“目標考核、監(jiān)督實施、組織協(xié)調(diào)、責權到位”管理方針,引入NOSA安全五星管理系統(tǒng),實行安健環(huán)績效考核,對“計劃、組織、引導、控制、溝通”五大功能和活動進行整合,連續(xù)兩年實現(xiàn)“零事故”;亭子口公司對各項工程活動引入外部監(jiān)管單位進行獨立監(jiān)控和監(jiān)督,以達到持續(xù)改進的目的。
3、結(jié)論
關鍵詞:消防安全;文化創(chuàng)新;消防理念
一、建設消防安全理念的重要性
隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟水平的提高,各類人員密集場所如雨后春筍一般涌現(xiàn)在城市的各個角落,也勢必帶來更多的火災隱患,國家投入大量的人力和物力,通過頒布法律、法規(guī)及加強職能部門監(jiān)督加強消防安全工作,并努力構(gòu)建全社會參與的消防工作新格局。但從各類單位、場所的消防管理和消防安全氛圍上看仍然存在著消防意識薄,消防理念缺乏等問題。消防工作是一個長久投資的項目,由于投資的超長性和效益的滯后性,使得消防工作滯后,許多場所的消防設施如同擺設,加之消防從業(yè)人員技能不到位,火災突發(fā)時,根本不能發(fā)揮效能,使得火災形勢更為嚴峻。加強單位的消防安全文化建設,增強場所人員消防理念,不僅可以保障人身安全,也可以保障單位自身財產(chǎn)安全,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。
二、消防安全文化建設及其創(chuàng)新
消防安全建設一直都是消防工作的重點,防患于未然才是解決消防隱患的根本方法。建國以來,隨著法制建設的完善,消防法的提出為消防工作提供了法律支持?!邦A防為主,消防結(jié)合”和“防范勝于救助,責任重于泰山”的消防觀念得到發(fā)揚。社會各個層面都應該做好防患于未然的工作,培養(yǎng)好的消防安全理念。
(一)企業(yè)消防安全文化建設和創(chuàng)新
企業(yè)作為火災的高發(fā)場所,無論是經(jīng)濟損失還是人員傷亡都十分嚴重。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,企業(yè)的消防工作出現(xiàn)了許多矛盾、問題。主要存在的問題就是消防管理模式不完善;企業(yè)的消防主動性低,消防投入少;消防評估缺乏統(tǒng)一的鑒定執(zhí)行標準和火災的防火責任人不明確,出現(xiàn)問題互相推諉。建立企業(yè)消防安全文化,培養(yǎng)企業(yè)良好的安全意思,可以減少不必要的經(jīng)濟損失,保證企業(yè)的正常運營。
企業(yè)要做到消防觀念的創(chuàng)新,首先是完善消防設備的投入與更新,做好企業(yè)的消防規(guī)劃工作,避免留下重大的安全隱患;其次,提高自身的抗御火災的能力,在企業(yè)運營初期,可以采用信貸手段,解決資金困難,完善消防設施;再來就是做好定期設備檢查和維修,運用高科技手段防止火災的擴大,加強高科技對消防安全建設的影響,減少火災發(fā)生。在硬件措施得到保障的同時,加強職工的消防教育,樹立消防安全觀念,減少由于誤操作所引起的火災。
(二)學校消防安全文化建設及創(chuàng)新
近年來,校園火災造成的人員和財產(chǎn)損失成為了校園安全中一個重要的問題。不少學子在火災中失去了年輕的生命。2008年11月14日上午6點10分左右,上海商學院女生寢室發(fā)生火災,4名女生逼跳樓,全部身亡?;馂姆婪兑庾R缺乏和逃生觀念薄弱是校園消防安全文化建設的重點。學校普遍存在的問題有:違章使用違規(guī)電器和違規(guī)用電;學生缺乏救火意識和自救意識;消防設備陳舊和設備不完善;寢室內(nèi)吸煙等,學校的消防教育不全面和消防管理環(huán)節(jié)薄弱也是造成火災的重要原因。
首先,要加強安全管理,杜絕在公寓內(nèi)使用違規(guī)電器和違章用電,徹底減少火災隱患。學校必須將安全工作落實,采用責任制的方式將工作分配到個人;其次,依法進行建設,消除各類建筑的先天性火災隱患,合理配置消防設施和器材并保證完整好用;最后,要加強學生安全教育,增加消防安全講座教育學生火災預防和逃生。
(三)娛樂場所消防安全文化建設及創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,為了滿足人民群眾對精神文化的需求和娛樂需要,卡拉OK、影劇院、夜總會等公共娛樂場所得到很大發(fā)展。但是,近年來娛樂場所的消防隱患卻令人擔憂。娛樂場所由于人口密集度高,社會關系復雜,安全通道狹窄等原因,一旦引發(fā)火災,人員傷亡和財產(chǎn)損失都極為嚴重。因此,加強娛樂等公共娛樂場所消防安全的建設,關系到廣大人民群眾的切身利益和和諧社會的構(gòu)建。
目前,娛樂場所存在的消防隱患極多,主要為建筑設計復雜,安全通道不暢、用電多,設備老化,電器線路亂拉亂接、消防意識淡薄,胡亂使用舞臺設備等問題。娛樂場所的消防安全文化建設和創(chuàng)新因此任重而道遠。
針對娛樂公共場所的隱患,社會各個監(jiān)管部門要將強對其消防問題的檢查,嚴把消防的審核、驗收和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。對未經(jīng)消防安全檢查的娛樂公共場所,嚴格把關,對已獲得執(zhí)照的場所,加強檢查工作,減少火災隱患。
首先,加大娛樂公共場所的消防隱患整改力度,進一步規(guī)范消防布局和加強消防設施建設。確保各個安全出口通暢。完善消防制度,建立防火責任制,全體工作人員都應該學習消防知識,提高火災防患意識并學會使用滅火器材;其次,杜絕在室內(nèi)燃放煙花爆竹,嚴禁攜帶易燃易爆物品進入公共場所。加強對違禁品的檢查工作,營業(yè)結(jié)束后,確認無安全隱患后再離開。嚴禁超負荷使用電和胡亂接電線,注意電線的老化并且及時更新設備;最后,增強室內(nèi)的報警系統(tǒng)和滅火裝置,對災情能夠做好報警工作并且能夠自行運行滅火系統(tǒng),采用電腦自動化控制,提升災情的防患和應對能力。在火災發(fā)生的時候,積極做好疏散工作,確保人員有序的離開。
三、結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,火災隱患也隨之增加,加強消防安全教育,加強消防文化建設,不僅僅有利于保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全,也是和諧社會發(fā)展的必要保障,創(chuàng)新消防文化更是社會發(fā)展的需要。只有加強消防文化建設和創(chuàng)新,才能健全社會消防機制,形成人人都參與社會消防建設的美好局面,提高社會各方面預防和抗御火災的能力。
參考文獻:
[1]羅云.安全經(jīng)濟學導論[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,1993.
【關鍵詞】安全管理,體系,安全文化
我們將安全文化的建設自初級到高級分成四個階段:即自然本能階段,嚴格監(jiān)督階段,獨立自主管理階段和互助團隊管理階段。目前,我們所制定的大多數(shù)的規(guī)范要求、體系建設、管理方法均建立在后兩者基礎上,而我們絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟能力、體系建設卻仍處于初級階段。如何的建設企業(yè)安全文化,形成一貫而終的行為理念,進而指導企業(yè)安全管理體系的建設呢?
一、要確立安全文化同安全管理的具體關系。
建筑施工企業(yè)安全文化管理服務于企業(yè)的安全管理工作,是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎和靈魂。其主要任務是解決四個方面的內(nèi)容,即:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不適合方法。其中,“物的不安全狀態(tài)”、“環(huán)境的不安全條件”可以通過技術手段解決,可技術的局限性決定了它不能夠解決所有的問題,一方面是因為我們的技術能力和技術發(fā)展水平所局限,另一方面則是經(jīng)濟能力所局限。由此就可以看出,控制和改變“人的不安全行為”和“管理中的不適合方法”在改變現(xiàn)有狀態(tài)的要求下顯得格外重要。
控制和改變?nèi)说牟话踩袨榫褪窃诹⒆阌谄髽I(yè)內(nèi)部具體環(huán)境的基礎上,結(jié)合企業(yè)的技術和經(jīng)濟能力,采用階段性強制管理的手段(如通過制定制度、規(guī)程、獎罰條例,編制交底、方案等)約束被管理者個,使其符合管理者的階段性需要。同時,通過宣傳教育手段,規(guī)范員工行為,明確安全目標。當上述措施得以實現(xiàn)并使員工自覺遵守,形成慣性時,它就能夠彌補企業(yè)在安全管理體制和手段上的不足,從根本上改變員工在安全生產(chǎn)上的意識、狀態(tài),使其從不得不服從管理到自覺主動的去規(guī)范自己的行為,安全的采取作業(yè)方式。
二、根據(jù)企業(yè)自身狀況、特點,確立企業(yè)安全文化建設的四個體系1、安全培訓體系
安全宣傳、教育培訓非常重要。我們必須讓“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位員工心中,讓遵章守紀成為每位員工的自覺行動。不僅三級教育、安全方案、安全交底、班前會這些方式,還要有針對性、實用性,要因地制宜、因人而異。比如通過安全檢查整改措施的方式,針對某一問題、隱患進行分析、整理、提出整改措施、交底。
此外,作為一個培訓體系,僅僅是安全方面的教育是不夠的。培訓教育不僅要讓員工認識到安全本身,更要認識到安全本身之于企業(yè),之于員工的風險、價值和收益。使員工的意識、行為占據(jù)主導者、執(zhí)行者的位置,把“要我”變?yōu)椤拔乙?,而企業(yè)的管理者、決策者則僅占據(jù)導向性位置,引導、決策。
2、安全制度約束體系
這里的安全制度約束體系并不僅指被約束者,也包括約束者。安全制度約束體系的建立,意味著安全文化管理體系體制性架構(gòu)的形成。它包括忠誠理念、契約精神、等級差別理念及責權利對稱性理念四個主要部分。
2.1、忠誠理念
指企業(yè)的安全制度約束機制建立在相互忠誠的基礎之上。即任何當事者都應以忠誠原則對待安全制度約束機制,把整個行為(包括約束人和被約束人及制度本身)都建立在對企業(yè)安全約束機制的忠誠上來。堅持公平、公開、公正原則,堅持保持員工的個體性為原則,堅持強化自我約束(包括企業(yè),包括員工),堅持忠于各方權利、義務。只有這樣,才可以最終全面貫徹忠誠理念,使企業(yè)制度真正的建立起來,真正的發(fā)揮作用。
2.2、契約精神
契約精神有兩層含義。其一是企業(yè)安全約束機制本身就是當事人共同的認可或共同承諾;其二是企業(yè)制度本身約束當事人行為,保護當事人利益,規(guī)范當事人行事規(guī)則、義務,當事人應正視自己的認同、承諾,自覺地貫徹和遵守企業(yè)制度。
2.3、等級差別理念
必須強調(diào),等級差別理念的引入并不與我們在安全管理中的“人本主義”觀點向悖。相反,因為我們在企業(yè)制度安排的條件下,地位、職務、職責、利益各不相同,只有強調(diào)差異化本身,才可以更好的貫徹約束機制本身強調(diào)的責任、權利、義務。
2.4、責權利對稱性理念
責任,對于人們對權力和利益的追求有一定的約束作用。任何一個經(jīng)濟主體,擁有甚樣的責任,就擁有甚樣的權力和利益。所以,責任,是約束人們權力和利益的最主要約束條件。同時,權力和利益是衡量責任、義務的唯一結(jié)果條件。有甚樣的責任就有甚樣的權力,有甚樣的義務,就有甚樣的利益??傊髽I(yè)責任、權力、利益的有效結(jié)合是企業(yè)安全管理約束機制的一個重要環(huán)節(jié)。它不僅體現(xiàn)了員工最基本的權利,是處理責權利關系的唯一準則,它也體現(xiàn)了機會公平原則。
3、安全機構(gòu)保障體系
指建筑施工企業(yè)必須建立安全管理機構(gòu),配備掌握安全管理知識和安全技術知識的管理人員。依據(jù)企業(yè)的具體情況(如組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu))和施工項目的具體內(nèi)容,明確安全管理機構(gòu)的特別優(yōu)勢,建立風險識別系統(tǒng)和PDCA(策劃、實施、檢查、改進)循環(huán)管理系統(tǒng),確定部門責任制度并落實到人。
4、安全考核激勵體系
簡而言之,就是把企業(yè)安全文化獎懲化。它可以是物質(zhì)的,或精神的。以獎懲的方式使企業(yè)安全文化、理念真正成為員工的價值理念。因為從現(xiàn)階段的社會狀況即企業(yè)狀況來看,只有獎勵那些遵守企業(yè)安全文化,傳遞安全管理理念的人得到獎勵,而違背企業(yè)安全文化的員工得到懲罰,才有可能將我們的安全文化、管理理念根植于員工頭腦之中。所以,在塑造和建立企業(yè)安全文化和理念的過程中必須強調(diào)這種獎懲制度。
三、接受先進管理理念,加強安全文化制度建設