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根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展教育扶貧學(xué)生資助工作“大排查、大攻堅(jiān)”的通知》(教助〔2020〕7號(hào))的文件要求和工作部署,我校經(jīng)過(guò)精心組織,周密部署,認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了教育扶貧學(xué)生資助工作自查自糾活動(dòng)?,F(xiàn)對(duì)全面排查工作總結(jié)回顧:
一、自查自糾工作部署情況
1、成立了工作小組,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),形成工作合力。
為全面排查
2016年至2020年教育扶貧學(xué)生資助政策的落實(shí)情況,確保此次工作落實(shí)落細(xì),學(xué)校成立了工作小組,研究制定了切實(shí)可行的工作方案,明確主體責(zé)任和校長(zhǎng)責(zé)任制,提高政治站位,形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力,全力推進(jìn)工作進(jìn)程。
組長(zhǎng):校長(zhǎng)
副組長(zhǎng):分管副校長(zhǎng)
組員:
xxx、xxx、xxx、各班主任。
2、統(tǒng)一謀劃,各部門(mén)聯(lián)動(dòng),有步驟開(kāi)展。
校長(zhǎng)作為教育扶貧資助工作的第一責(zé)任人,親自謀劃工作思路,明確工作舉措,確定進(jìn)度安排,統(tǒng)籌調(diào)配工作力量,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步落實(shí)。
(1)宣傳教育扶貧政策。
我校采用扶貧資助工作小組會(huì)議、主題班會(huì),宣傳欄,
電子屏幕、家長(zhǎng)微信群、致家長(zhǎng)一封信等形式,大力宣傳教育扶貧政策,提高師生和家長(zhǎng)對(duì)扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)的認(rèn)知度,激發(fā)教師的仁愛(ài)之心,推動(dòng)落實(shí)立德樹(shù)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng),激發(fā)學(xué)生勵(lì)志圖強(qiáng)的理想信念。
(2)開(kāi)展走訪慰問(wèn)工作。
教育資助工作小組成員利用“五一”假期,深入建檔立卡戶(hù)和送教上門(mén)學(xué)生家庭進(jìn)行實(shí)地走訪,了解學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際困難,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理關(guān)愛(ài),激勵(lì)學(xué)生自強(qiáng)自立,并宣傳扶貧扶志思想,引導(dǎo)家長(zhǎng)擔(dān)負(fù)起孩子的教育責(zé)任。同時(shí)告知家長(zhǎng)2020年春季扶貧資助工作的落實(shí)情況,將扶貧資助政策深入人心。
(3)自查自糾政策的落實(shí)情況。
5月10前,教育扶貧資助主體責(zé)任人完成對(duì)2016年春季以來(lái)9個(gè)學(xué)期的教育扶貧資助工作資料的整理,系統(tǒng)排查扶貧資助政策的宣傳、申請(qǐng)?jiān)u審認(rèn)定過(guò)程的規(guī)范性、資助的人數(shù)金額以及發(fā)放的形式、受助困難學(xué)生的類(lèi)型、建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋的落實(shí),通過(guò)大排查,建立每個(gè)學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息臺(tái)賬,完成自查自糾記錄表的填寫(xiě),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。5月20日前,在自查自糾總結(jié)反饋基礎(chǔ)上,完成報(bào)告的撰寫(xiě)。
二、2020年建檔立卡學(xué)生資助情況
2020年春季教育扶貧資助工作的開(kāi)展,我校按照上級(jí)布置,
及時(shí)在省建檔立卡系統(tǒng)錄入學(xué)生學(xué)籍信息,比對(duì)系統(tǒng)確定建檔立卡學(xué)生數(shù),并與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)核實(shí)建檔立卡學(xué)生信息,確定建檔立卡學(xué)生xx人。經(jīng)公示,于4月28日通過(guò)農(nóng)商行打卡完成足額發(fā)放,發(fā)放金額為xxx元。并于5月1日收訖《致建檔立卡學(xué)生家長(zhǎng)一封信》的回執(zhí)。
三、2016—2019年學(xué)生資助開(kāi)展情況
1、政策宣傳開(kāi)展情況
每一學(xué)期學(xué)校都采用了多種形式和途徑,向?qū)W生和家長(zhǎng)認(rèn)真宣傳了教育扶貧資助政策的變動(dòng),并發(fā)放致家長(zhǎng)一封信,將資助政策的落實(shí)情況告知家長(zhǎng)。
2、資助政策執(zhí)行情況
學(xué)校根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求,按照文件的規(guī)定,在相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)落實(shí)了資助政策,及時(shí)足額合規(guī)發(fā)放了資助資金。
3、評(píng)審程序、公示等工作排查情況
我校以扎實(shí)的工作作風(fēng),按照摸排、申報(bào)、評(píng)審、公示、上報(bào)的流程,逐步推動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)審認(rèn)定工作,確保流程規(guī)范。
4、建檔立卡學(xué)生資助落實(shí)情況
我校依托省建檔立卡資助系統(tǒng)的摸排,和與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)的對(duì)接,核定建檔立卡學(xué)生數(shù),做到了建檔立卡學(xué)生統(tǒng)計(jì)無(wú)遺漏,確保了符合條件的建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋。
5、資助資金管理情況
經(jīng)教體局和財(cái)政局審批的學(xué)生資助資金,學(xué)校財(cái)務(wù)嚴(yán)格按政策執(zhí)行,管理規(guī)范,發(fā)放及時(shí)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求,以確保資金安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn),著力解決涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問(wèn)題,更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二、檢查的內(nèi)容和范圍
(一)20*年度和2008年度農(nóng)業(yè)部門(mén)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資金”和扶貧部門(mén)“貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金”的管理使用情況。
(二)20*年度和2008年度良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和能繁母豬補(bǔ)貼的發(fā)放情況。
(三)20*年度和2008年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容,成立涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施工作方案,組織開(kāi)展本地、本行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
2.自查自糾的主要內(nèi)容:一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果,重點(diǎn)是有無(wú)弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專(zhuān)項(xiàng)資金的行為;二是“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的發(fā)放情況,重點(diǎn)為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾,是否存在截留、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼的行為;三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補(bǔ)貼的情況,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及有無(wú)弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、涉農(nóng)部門(mén)于8月18日前向縣政府糾風(fēng)辦上報(bào)清理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間,涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報(bào),對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門(mén)涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行查辦。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作在縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為使檢查工作順利開(kāi)展,由縣糾風(fēng)辦牽頭,農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加,成立涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):高海榮,副組長(zhǎng):陳健,成員:錢(qián)偉、趙學(xué)富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責(zé)是:根據(jù)《實(shí)施方案》制定具體工作計(jì)劃;按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排,具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作;每個(gè)階段定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況,提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項(xiàng)涉農(nóng)資金,具有資金來(lái)源渠道多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,使用范圍廣等特點(diǎn)。從來(lái)源渠道看,有本級(jí)財(cái)政安排的資金,有上級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金,還有有關(guān)部門(mén)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金;從分配使用方面看,有直接對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼,也有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助,還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金;從涉及部門(mén)或領(lǐng)域看,有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財(cái)政等多部門(mén)、多領(lǐng)域。因此,在工作中要充分認(rèn)識(shí)到情況的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào),深入細(xì)致,全面推進(jìn)。
(二)抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)
一要抓住自查自糾這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量深入調(diào)查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)做好自查自糾工作,尤其要在對(duì)好賬目、核準(zhǔn)資金環(huán)節(jié)上做細(xì)致的工作。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,將群眾反映頻繁,問(wèn)題突出的資金納入重點(diǎn)檢查范圍,組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn),以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金清理、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查,切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,使政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門(mén)管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)。專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分級(jí)負(fù)責(zé)、相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)分口把關(guān)。按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)把關(guān)的要求,建立健全責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
2.堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)清查工作既對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查,又要突出重點(diǎn),著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作。建立專(zhuān)項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制,成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌組織專(zhuān)項(xiàng)清查工作。各有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)分工,相互配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清查工作順利開(kāi)展。
4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題,既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,又要切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制,確保中央和省、市、縣各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、范圍和內(nèi)容
(一)范圍。本次專(zhuān)項(xiàng)清查的范圍包括全縣安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門(mén)和單位。主要包括農(nóng)辦、發(fā)改、糧食、商貿(mào)、教體、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文廣、衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)保、供銷(xiāo)、國(guó)土、人民銀行等部門(mén)。
(二)內(nèi)容。本次專(zhuān)項(xiàng)清查工作主要包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查兩個(gè)方面內(nèi)容。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理,同時(shí)著重檢查各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金(包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出)的使用管理情況,特別要檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題,主要是:管理制度是否完善,對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶(hù),是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題,是否存在截留、擠占、挪用資金的問(wèn)題,是否存在資金滯留、使用效率較低的問(wèn)題,財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶(hù)設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題,是否存在違反制度規(guī)定的其他問(wèn)題等。檢點(diǎn)為:
1.涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、早稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)資金。
2.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。重點(diǎn)包括農(nóng)田水利資金、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造資金、農(nóng)村困難群眾住房救助專(zhuān)項(xiàng)資金。
3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金(下山脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金)、農(nóng)民健康體檢資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金、領(lǐng)雁工程資金、書(shū)香校園資金、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資金、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金、文化大省(農(nóng)村基層文化)資金。
4.其他重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、對(duì)產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、供銷(xiāo)社扶持資金、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)、村干部基本報(bào)酬補(bǔ)助費(fèi)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助費(fèi)等。
三、時(shí)間安排
本次專(zhuān)項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,自今年6月開(kāi)始至今年10月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署啟動(dòng)階段(6月下旬-7月上旬)。成立縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,部署啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)清查工作。
(二)自查自糾與重點(diǎn)檢查階段(7月上旬-7月31日)??h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照專(zhuān)項(xiàng)清查內(nèi)容和要求開(kāi)展自查自糾,自查面達(dá)到100%,并視情將自查自糾工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等項(xiàng)目實(shí)施單位。主要工作包括:
1.梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格填報(bào)。
2.積極開(kāi)展“回頭看”。對(duì)以前財(cái)政部駐浙專(zhuān)員辦及紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)梳理,并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問(wèn)題,應(yīng)采取切實(shí)有效措施予以堅(jiān)決糾正。
3.認(rèn)真排查解決新問(wèn)題。從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié),對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能立即糾正的要立即糾正;對(duì)當(dāng)前立即糾正有困難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任,制定詳細(xì)整改計(jì)劃,限期整改。
4.健全完善制度。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要深入分析原因,著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮,著力健全監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)管制度。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的自查自糾工作要及時(shí)通報(bào)給縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)根據(jù)自查自糾情況,同期開(kāi)展縣級(jí)重點(diǎn)檢查。
(三)迎接檢查階段(8月1日-9月30日)。從8月1日起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地自查自糾情況,開(kāi)展重點(diǎn)檢查,對(duì)市縣的重點(diǎn)檢查面達(dá)到所在片區(qū)縣(市、區(qū))數(shù)的50%以上。省級(jí)重點(diǎn)檢查工作除省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展外,繼續(xù)采取委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查,并對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。從9月1日起,財(cái)政部對(duì)我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查??h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)省、縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署做好迎檢各項(xiàng)工作。
(四)整改總結(jié)階段。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)自查自糾情況和省級(jí)重點(diǎn)檢查反饋意見(jiàn),對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。各有關(guān)部門(mén)于9月5日前將專(zhuān)項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??h領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各有關(guān)部門(mén)情況和重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上,對(duì)我縣專(zhuān)項(xiàng)清查工作進(jìn)行全面總結(jié),全面、客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀,總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)清查工作做法和成效,提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見(jiàn)和建議,于9月10日前將我縣專(zhuān)項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障,是維護(hù)好農(nóng)民群眾利益的重要手段,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑,是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查工作的重要性和必要性,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層建立工作責(zé)任制,確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。為做好本次專(zhuān)項(xiàng)清查工作,縣里成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各成員單位要密切配合,在做好本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)清查的同時(shí),縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展縣級(jí)重點(diǎn)檢查工作??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)清查工作的指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題,確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(二)健全工作機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政部門(mén)綜合協(xié)調(diào),相關(guān)單位各司其責(zé)的工作機(jī)制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系,及時(shí)研究明確專(zhuān)項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。本次清查工作以專(zhuān)項(xiàng)資金為線索,按照“誰(shuí)使用誰(shuí)自查自糾,誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭把關(guān),誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)審核,領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查、匯總上報(bào)”的要求,明確各自的工作職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任,做好每一環(huán)節(jié)的工作。三是??他部門(mén)和單位相關(guān)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào),需要解決的,相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極予以解決。四是定期通報(bào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)收集、專(zhuān)項(xiàng)清查工作的有關(guān)情況和信息,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況,重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各成員單位要及時(shí)將清查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(mén)要按要求認(rèn)真填報(bào)清查情況和相關(guān)數(shù)據(jù),各個(gè)環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn),落實(shí)責(zé)任,做到不重復(fù)、不遺漏、不瞞報(bào),確保內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各有關(guān)部門(mén)對(duì)自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在認(rèn)真組織整改的同時(shí),要加大查辦力度,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的,依紀(jì)依規(guī)處理;對(duì)涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作,建立舉報(bào)登記和查處督辦制度,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落。
一、工作落實(shí)
1、自縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理工作會(huì)后,鄉(xiāng)立即召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì),就縣會(huì)議精神及相關(guān)文件進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí),并就此項(xiàng)工作如何開(kāi)展進(jìn)行了安排。
2、召開(kāi)由各村及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加的專(zhuān)題會(huì),會(huì)上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會(huì)議精神及相關(guān)文件,對(duì)我鄉(xiāng)自查工作進(jìn)行全面部署,并以Xx政字[2010]74號(hào)文件形式下發(fā)到各自查單位。同時(shí)對(duì)自查報(bào)表的填報(bào)工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)近幾年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面核現(xiàn)核查,各村在鄉(xiāng)政府部門(mén)的配合下,對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金特別是打卡發(fā)放到戶(hù)資金,對(duì)照發(fā)放條件進(jìn)行逐項(xiàng)核查。
二、自查結(jié)果
一、項(xiàng)目資金管理使用的做法
一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,嚴(yán)格資金使用。省水利扶貧項(xiàng)目及資金一經(jīng)省水利廳審批下達(dá),我們始終堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走” 、“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,按照省辦《湖北省財(cái)政扶貧資金管理辦法》精神,要求各縣設(shè)立專(zhuān)戶(hù),實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理,嚴(yán)格把握所有項(xiàng)目資金必須進(jìn)入項(xiàng)目資金賬戶(hù),然后履行審批手續(xù)后使用的規(guī)定。在項(xiàng)目申報(bào)、審批到資金下?lián)堋⑹褂玫母鱾€(gè)環(huán)節(jié),主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。嚴(yán)格按下達(dá)的項(xiàng)目資金額度和建設(shè)內(nèi)容精心組織實(shí)施,確保工程按規(guī)定的時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量要求完工,使水利扶貧項(xiàng)目資金做到始終做到了專(zhuān)款專(zhuān)用,足額到位。
二是注意發(fā)揮效益。對(duì)推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目,力求效益最大化,堅(jiān)持做到建設(shè)一個(gè),達(dá)到促進(jìn)一片發(fā)展的目的。在農(nóng)村安全飲水方面,2016年全市解決貧困人口中存在飲水安全人數(shù)6.8061萬(wàn)人,2017年全市解決貧困人口中存在飲水安全人數(shù)17.7921萬(wàn)人; 在防洪抗旱減災(zāi)方面,近兩年實(shí)施了涉及十幾個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急水源工程、山洪溝治理工程項(xiàng)目;在農(nóng)田灌溉方面,實(shí)施了國(guó)家級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目,涉及各縣貧困村一百多個(gè);在水保生態(tài)建設(shè)方面,實(shí)施多個(gè)水土流失治理項(xiàng)目,在項(xiàng)目資金安排上向貧困村傾斜。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
一是個(gè)別基層水利部門(mén)違規(guī)收取貧困村項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)。例如:團(tuán)風(fēng)縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)室已于2001年被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,仍?xún)纱问杖∝毨Т逅?xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)共計(jì)2.7萬(wàn)元,且出具的發(fā)票未蓋發(fā)票專(zhuān)用章。
二是個(gè)別貧困縣水利部門(mén)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及福利費(fèi)。例如:紅安縣水利局違規(guī)發(fā)放節(jié)假日值班補(bǔ)助41人共1.96萬(wàn)元、以工會(huì)慰問(wèn)名義發(fā)放購(gòu)物卡80人共8.2萬(wàn)元。
三是個(gè)別地方水利扶貧項(xiàng)目落實(shí)不力,實(shí)施進(jìn)度緩慢。例如:紅安縣安全飲水項(xiàng)目落實(shí)不力,其中城關(guān)鎮(zhèn)云臺(tái)村有3戶(hù)貧困戶(hù)靠挑水吃,永佳河鎮(zhèn)有11戶(hù)貧困戶(hù)靠手壓式水井吃水,上新集鎮(zhèn)60戶(hù)未享受安全飲水。
四是個(gè)別縣將不屬于整合范圍內(nèi)的資金納入整合。例如:英山縣將正在施工的水利工程項(xiàng)目資金1671萬(wàn)元納入統(tǒng)籌整合。
三、整改的措施
一是完善體制機(jī)制。由市水利局扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)管缺失問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對(duì)**市水利扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃,建立統(tǒng)一的體制機(jī)制,整合資源資金,對(duì)水利項(xiàng)目實(shí)施情況、扶貧效益等進(jìn)行全面評(píng)估,針對(duì)性地制定完善措施。
二是強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。督促各縣完善扶貧項(xiàng)目資金公開(kāi)公示制度,廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。完善項(xiàng)目資金管理制度,加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理使用監(jiān)督,不定期開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資金全面檢查和重點(diǎn)抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決扶貧資金管理中存在的問(wèn)題,確保財(cái)政扶貧資金安全運(yùn)行,發(fā)揮效益。
三是堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向,抓好整改落實(shí)。針對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我局建立問(wèn)題清單,督促相關(guān)縣(市、區(qū))明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),限時(shí)完成整改,每月報(bào)送整改落實(shí)情況。其中,紅安縣水利局已收回違規(guī)發(fā)放的值班補(bǔ)助及工會(huì)購(gòu)物卡,相關(guān)責(zé)任人(徐樂(lè)平、程時(shí)勝、曾光)已由紅安縣紀(jì)委作出處理;針對(duì)安全飲水項(xiàng)目存在的問(wèn)題,紅安縣水利局成立了10個(gè)督導(dǎo)檢查小組,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,確保整改到位;團(tuán)風(fēng)縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)室已迅速停止了相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展工作,并已向縣紀(jì)委作出了情況說(shuō)明;英山縣財(cái)政局、水電局對(duì)整合的水利項(xiàng)目資金1671萬(wàn)元進(jìn)行了整改,明確水利項(xiàng)目資金使用范圍。
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