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宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文第1篇

在當(dāng)前時期，我們國家在調(diào)控經(jīng)濟方面已經(jīng)獲取了一定的成就，不過總體上來看還面對幾個不利點。通過分析當(dāng)前的調(diào)控政策，可以得知不管是在調(diào)控的制定亦或是決定的落實方面，都會存在問題。具體的說，當(dāng)前的調(diào)控問題體現(xiàn)在如下的幾個層次中。第一，投資的結(jié)構(gòu)存在問題，政府的權(quán)限太大，只負責(zé)調(diào)控，但是對于其具體的后果不擔(dān)負責(zé)任。由于投資過于盲從很容易導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。第二，單位和政府的職能混淆，這樣就使得很多本應(yīng)該由單位和個體來擔(dān)負的責(zé)任被國家擔(dān)負了，但是本應(yīng)由政府擔(dān)負的職責(zé)此時被單位和個體承擔(dān)了，很顯然兩者對調(diào)了，最終導(dǎo)致經(jīng)濟活動無法有效開展，市場混亂。同時決策非常隨意，步驟不完善，而且過于獨斷，缺少制約。除了上述之外，當(dāng)前的貸款結(jié)構(gòu)也存在一些問題，基建活動的貸款總數(shù)在不斷的增多。上述內(nèi)容總結(jié)到一起來看就是當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)混亂，體制欠缺。要想從根源處解決當(dāng)前投資活動的盲從性，就要認真的處理上述存在的這些不利現(xiàn)象。

二當(dāng)前常用的調(diào)控方法匯總

1適當(dāng)?shù)呢泿藕拓斦呓Y(jié)合

當(dāng)今社會的具體情形，應(yīng)該使用合理的財政以及貨幣政策。當(dāng)前我們國家的經(jīng)濟面對著通貨膨脹以及結(jié)構(gòu)混亂之類的問題，對于此類問題國家應(yīng)該制定合理的條例，使用恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ热缇o縮財政政策。堅持繼續(xù)落實適度寬松的貨幣政策，結(jié)合國內(nèi)外的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合市場化方法對經(jīng)濟進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，掌控好政策的力度，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險的關(guān)系，進一步增強調(diào)控的有效性，維護金融體系的穩(wěn)定。靈活運用貨幣政策工具，合理安排公開市場工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動性及貨幣市場利率水平的合理適度。對于當(dāng)前出現(xiàn)的流通量較大的現(xiàn)象，可以使用有效的方法，確保流通量的合理轉(zhuǎn)化。降低盲目投資現(xiàn)象的發(fā)生幾率，同時還可以經(jīng)由提高利息等措施來降低貨幣供應(yīng)總數(shù)，除此之外，還可以適當(dāng)?shù)臏p少國債的發(fā)行總數(shù)，合理的降低赤字等等一系列措施，以此來優(yōu)化經(jīng)濟模式，保證經(jīng)濟朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展邁進，最終帶動社會的和諧發(fā)展，人民安居樂業(yè)。

2認真解決就業(yè)問題

積極的調(diào)整財政結(jié)構(gòu)，像是上調(diào)財政支出，確保失業(yè)者能夠獲取更多的就業(yè)機會。尤其是對那些失業(yè)員工來講，政府可以出資對他們開展綜合的技術(shù)培訓(xùn)，這樣就能夠提升其專業(yè)水平，更好的就業(yè)。同時還要進行合理的財政投入工作，形成綜合化的教育模式，強化技工的培訓(xùn)力度。同時還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要以及農(nóng)村多余勞力轉(zhuǎn)移的必然現(xiàn)象，積極的針對廣大農(nóng)民群眾開展基礎(chǔ)教育工作，做好技術(shù)培訓(xùn)。全面推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)提高青年勞動者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實現(xiàn)從學(xué)校教育到社會就業(yè)的緊密銜接。

3宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式

在新的全球經(jīng)濟形勢下，伴隨著我國參與經(jīng)濟全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟活動的涉外比例在國民經(jīng)濟活動中所占的比重大大提高。我國的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系，國家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策，加以輔助和導(dǎo)引市場機制在社會資源中的基礎(chǔ)性作用，上文中講述到的這種市場的宏觀調(diào)控方法與以往的計劃手段之間存在著很大的不同之處，具體的說它是一種指引性的，并非是計劃模式時期的指令性。國內(nèi)市場經(jīng)濟體系的建設(shè)使得對外經(jīng)濟活動日益活躍，其經(jīng)濟運行機制與國際市場逐步接軌，以至于我國參與的經(jīng)濟全球化程度不斷加深。在全球化進程的步伐中，我國的宏觀經(jīng)濟政策主要表現(xiàn)為對國內(nèi)外經(jīng)濟均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國的市場經(jīng)濟運行的特點所決定的，并且對這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟政策的選擇，比較有成效地實現(xiàn)了國內(nèi)市場經(jīng)濟的增長。對于上述提到的這種現(xiàn)象，國家要認真的開展外資引入工作，不斷的將產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整，同時還應(yīng)該控制外企投資，制定恰當(dāng)?shù)某隹跅l例，將對鼓勵國內(nèi)企業(yè)并購重組和提高自身競爭力起到很大的作用。自我國改革開放之后，也是中國經(jīng)濟加入全球化浪潮日益加速的時期，我國在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進了我國市場經(jīng)濟的高速增長。

4政府積極引導(dǎo)以實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展

由于當(dāng)前的經(jīng)濟全球化的發(fā)展，此時的區(qū)域經(jīng)濟開始呈現(xiàn)出很大的差距，尤其是我們國家的中西部區(qū)域，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財政體制相結(jié)合，在強化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實施追趕戰(zhàn)略，也就是因為這種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟競爭以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。此時，我們國家的相關(guān)機構(gòu)要認真的控制相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟活動，降低投資的盲目性，還應(yīng)該盡最大化的避免過度投資現(xiàn)象的發(fā)生，同時還應(yīng)該盡最大努力的提升地方經(jīng)濟發(fā)展的主觀能動性。要盡量的為此類區(qū)域提供一些優(yōu)惠活動，同時還要強化東部沿海與西部區(qū)域的合作力度，此舉可以縮減東西部存在的差距。確保資源高度共享，帶動經(jīng)濟進步。

三結(jié)束語

宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文第2篇

關(guān)鍵詞：貨幣政策;相機抉擇貨幣政策;有效性;實證分析

隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，世界經(jīng)濟全球化、一體化的趨勢也逐漸增強，為了抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整貨幣政策才能促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。而事實也證明，我國采取相機抉擇貨幣政策取得了一定的效果，相機抉擇貨幣政策受到國際經(jīng)濟與其貨幣政策的影響，正在逐漸轉(zhuǎn)變。本文將分析貨幣政策與相機抉擇貨幣政策，同時探析相機抉擇貨幣政策的有效性。

一、貨幣政策的概況

1.貨幣政策的涵義

貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的重要政策，是央行對貨幣管理的一種手段，通過貨幣的供應(yīng)，讓信貸數(shù)量與利率等方面符合國家特定的目標(biāo)。央行通過不同的貨幣政策實現(xiàn)對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，當(dāng)央行實行放松的貨幣政策時，是為了刺激經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展;當(dāng)央行實行緊縮的貨幣政策時，是為了維持經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

2.貨幣政策的目標(biāo)

貨幣政策的目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展、保證幣值的穩(wěn)定、促進就業(yè)和維持國際收支平衡等，貨幣政策的目標(biāo)與國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)的一致的。在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，國家通過貨幣政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控，其目標(biāo)在逐漸實現(xiàn)，但由于貨幣政策目標(biāo)具有一致性的同時還具有沖突性，所以，國家在實行貨幣政策時，要根據(jù)實際情況，兼顧各個目標(biāo)，才能獲得既定的效果。

3.貨幣政策的有效性

貨幣是非中性的，貨幣政策是有效的，分為短期效應(yīng)與長期效應(yīng)，在短期其效應(yīng)較為顯著，但在長期其效應(yīng)相對微弱。貨幣政策是指央行通過對貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)與控制，從而引起總需求與總收入水平的變化。作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，貨幣政策的有效性得到了認可，央行通過對貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)與控制，最終實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)。貨幣政策的有效性要通過對其貨幣政策的傳導(dǎo)、中介目標(biāo)的選擇、貨幣政策效率、績效及適應(yīng)性等諸多方面的分析才能得以實現(xiàn)，同時由于貨幣政策的制定與實施存在問題，其制定的目標(biāo)在理論方面與實際方面將存在差異，將影響貨幣政策的有效性。

二、相機抉擇貨幣政策的概況

1.相機抉擇貨幣政策的涵義

相機抉擇貨幣政策是貨幣政策操作的一種模式，相機抉擇貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的重要政策，根據(jù)國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)，從而制定相應(yīng)的貨幣政策目標(biāo);央行通過對貨幣的管理，采取適當(dāng)?shù)呢泿耪撸鄼C抉擇貨幣政策，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需求，或采用擴張性貨幣政策、或采用緊縮性貨幣政策。相機抉擇貨幣政策在維護經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用，此模式被眾多國家所采用，相機抉擇貨幣政策實現(xiàn)了我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)，促進了我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

2.相機抉擇貨幣政策的特點

相機抉擇貨幣政策的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，隨意性，相機抉擇貨幣政策最為注重的便是其最終目標(biāo)的實現(xiàn)，其在貨幣調(diào)整過程中具有一定的隨意性，而這會導(dǎo)致其政策的信譽未能引起相應(yīng)的重視;其二，滯后性，相機抉擇貨幣政策是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求進而采取適合的貨幣政策，致使相機抉擇的貨幣政策具有滯后性;其三，單一性，相機抉擇貨幣政策的形式主要有擴張型和緊縮型，其形式具有單一性。

3.相機抉擇貨幣政策的效應(yīng)

相機抉擇貨幣政策效應(yīng)是指單位貨幣政策通過相機抉擇，從而對宏觀經(jīng)濟變量產(chǎn)生的影響，主要是對產(chǎn)出、通貨膨脹及匯率等宏觀經(jīng)濟變量的影響，同時，它也體現(xiàn)了相機抉擇的操作模式對經(jīng)濟的影響。相機抉擇貨幣政策效應(yīng)可以分為即時效應(yīng)與滯后效應(yīng)。即時效應(yīng)主要是指相機抉擇貨幣政策對宏觀經(jīng)濟變量產(chǎn)生的當(dāng)期影響，相機抉擇貨幣政策在發(fā)生作用時，受到諸多因素的影響，致使對宏觀經(jīng)濟變量的影響不能及時地發(fā)生，所以相機抉擇貨幣政策的即時效應(yīng)并不顯著，它主要是在相機抉擇貨幣政策采用后，在當(dāng)月、當(dāng)季或當(dāng)年末產(chǎn)生的效應(yīng)。滯后效應(yīng)是相機抉擇貨幣政策最為顯著的效應(yīng)，同時也是決策者最為關(guān)注的，它是相機抉擇貨幣政策經(jīng)過長期作用所產(chǎn)生的效應(yīng)，效用的最大化、最小化及其收斂與發(fā)散都是決策者所關(guān)注的，進而才能根據(jù)相機抉擇貨幣政策的效應(yīng)，適時調(diào)整貨幣政策的方向與力度。

三、相機抉擇貨幣政策有效性的實證分析

1.基于圣路易斯方程的相機抉擇貨幣政策有效性的實證分析

相機抉擇貨幣政策可以分為正向與負向的相機抉擇，即擴張性與緊縮性政策，相機抉擇政策要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展需求才能進一步采取相應(yīng)的對策。由于我國貨幣政策的目標(biāo)具體多樣化，相機抉擇貨幣政策將對工業(yè)增加值增長率有所影響，對產(chǎn)出與通貨膨脹也有一定的影響，通過適當(dāng)?shù)南鄼C抉擇貨幣政策，將對產(chǎn)出與通貨膨脹進行有效地治理，進而促進我國經(jīng)濟的持續(xù)增長。同時，由于正向與負向的相機抉擇貨幣政策對經(jīng)濟的影響存在著較大的差異，所以相機抉擇貨幣政策具有不對稱的效應(yīng)。

相機抉擇貨幣政策的不對稱效應(yīng)，使其對通貨膨脹的影響也存在不對稱效應(yīng)，其中正向的相機抉擇貨幣政策對通貨膨脹的影響較弱，而負向的相機抉擇貨幣政策對通貨膨脹的影響十分明顯，因此，相機抉擇貨幣政策將影響物價，對其調(diào)控有著積極的作用。

基于圣路易斯方程的相機抉擇貨幣政策影響當(dāng)期的產(chǎn)出或物價水平，但由于相機抉擇貨幣政策具有隨意性、滯后性等特點，致使當(dāng)期的相機抉擇貨幣政策并不能影響當(dāng)期的宏觀調(diào)控目標(biāo)，僅能對其有微弱的影響。工業(yè)增加值增長率與相機抉擇貨幣政策的關(guān)系變化表現(xiàn)為正負相間的變化趨勢，當(dāng)經(jīng)濟增長率偏高時，央行采用相機的緊縮性貨幣政策，進而與當(dāng)期的增長表現(xiàn)為負相關(guān)的關(guān)系;當(dāng)經(jīng)濟增長率過慢時，央行采用相機的擴張性貨幣政策，進而與當(dāng)期的增長表現(xiàn)為正相關(guān)的關(guān)系。相機抉擇貨幣政策與經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系變化比較頻繁，且差距較大，這種關(guān)系表現(xiàn)出相機抉擇貨幣政策具有非連續(xù)性與階段性，當(dāng)相機抉擇貨幣政策獲得一定的成效時，經(jīng)濟將出現(xiàn)較大的波動，從而影響經(jīng)濟的穩(wěn)定性。相機抉擇貨幣政策的滯后性對工業(yè)增加值增長率的影響表現(xiàn)為隨著相機抉擇貨幣政策滯后的逐漸增加，工業(yè)增加值增長率呈現(xiàn)出先升后降的趨勢，這一趨勢也證明了相機抉擇貨幣政策具有滯后性，進而影響相機抉擇貨幣政策的有效性。

2.相機抉擇貨幣政策對我國經(jīng)濟的有效性分析

相機抉擇貨幣政策對我國的產(chǎn)出、通貨膨脹與匯率等方面都有著顯著的影響，可以通過構(gòu)建VAR模型，進一步分析相機抉擇貨幣政策對我國經(jīng)濟的有效性影響。貨幣政策對產(chǎn)出缺口的影響是有限的，這種現(xiàn)象表示我國貨幣政策在長期具有中性的效應(yīng)，其中相機抉擇貨幣政策的影響是突出的，這種現(xiàn)象表示相機抉擇貨幣政策是影響產(chǎn)出缺口的重要因素。產(chǎn)出缺口的存在說明經(jīng)濟發(fā)展存在不穩(wěn)定性，經(jīng)濟系統(tǒng)不能實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。同時，產(chǎn)出缺口對相機抉擇貨幣政策也有一定的影響。

相機抉擇貨幣政策對宏觀經(jīng)濟波動有一定的影響。工業(yè)增加值增長率的波動受諸多因素的影響，其中貨幣政策對其影響在逐漸增長，相機抉擇貨幣政策對其影響也在逐漸增長。相機抉擇貨幣政策對通貨膨脹產(chǎn)出缺口的影響具有一定的持續(xù)性，相機抉擇貨幣政策對物價水平的影響具有一定的長期效應(yīng)，且影響程度較深。同時，由于相機抉擇貨幣政策對通貨膨脹的影響也具有長期性，表明相機抉擇的貨幣政策將極易造成通貨膨脹，具有隨意性。總之，相機抉擇貨幣政策是影響通貨膨脹的主要原因。

相機抉擇貨幣政策對匯率失調(diào)的影響在長期內(nèi)是微弱的，但在短期內(nèi)，相機抉擇貨幣政策對匯率失調(diào)的影響較為顯著，雖然相機抉擇貨幣政策的變化頻率較小，但其具有階段性、滯后性與非持續(xù)性等特點;相機抉擇貨幣政策的持續(xù)操作將使匯率趨于平衡，但增加了匯率在短期內(nèi)的波動，不利于其穩(wěn)定性;相機抉擇貨幣政策在加大匯率波動幅度時，有著自動穩(wěn)定器的作用。相機抉擇貨幣政策是影響匯率波動的重要原因，對匯率失調(diào)進行宏觀調(diào)控是必要的。

匯率的波動在長期內(nèi)受貨幣政策的影響較小，主要是受其他因素的影響，所以利于我國貨幣政策目標(biāo)的單一化;相機抉擇貨幣政策對匯率波動的影響逐漸提升，最終將造成匯率的巨大波動，使其波動幅度不斷上升。

總之，貨幣政策對產(chǎn)出、通貨膨脹率及匯率有著不同的影響，其中對產(chǎn)出和通貨膨脹率影響較大，對匯率的影響偏小;相機抉擇貨幣政策作為我國貨幣政策的主要模式，是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需求而進行相機抉擇貨幣政策的，對產(chǎn)出的影響相對較為明顯，對通貨膨脹的影響次之，對匯率的影響最為微弱，相機抉擇貨幣政策是影響產(chǎn)出波動、物價波動與匯率波動的重要因素。

四、提高相機抉擇貨幣政策有效性的建議

1.保證實際貨幣供應(yīng)量的增長率

相機抉擇貨幣政策有效性的提高，要保證實際貨幣供應(yīng)量的增長率，使其具有規(guī)則性，在實際的貨幣供應(yīng)量方面其增長率應(yīng)維持在偏大或等于潛在實際產(chǎn)出增長率。雖然在一定時期內(nèi)潛在產(chǎn)出增長率具有穩(wěn)定性，但其也將逐漸發(fā)生變化，所以實際的貨幣供應(yīng)量增長率要具有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整方式。

2.健全匯率穩(wěn)定機制

相機抉擇貨幣政策有效性的提高要建立健全匯率穩(wěn)定機制，人民幣匯率穩(wěn)定機制的改革要從以下幾方面開展工作：人民幣匯率要參考一籃子貨幣政策，根據(jù)市場的需求及時進行調(diào)整;人民幣匯率要保持浮動，其浮動區(qū)間要科學(xué)、合理;同時，要對匯率的合理均衡水平進行測算，主要是根據(jù)我國貿(mào)易順差程度與結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。人民幣匯率穩(wěn)定機制的形成要堅持主動性、可控性與漸進性等原則，才能逐漸形成穩(wěn)定的人民幣匯率機制。健全的匯率機制，首先，要根據(jù)市場的需求，參考一籃子貨幣政策進行調(diào)整，進而減少人民幣匯率的波動;其次，要發(fā)揮匯率杠桿的作用，完善國際收支調(diào)節(jié)機制，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展;再次，要積極發(fā)揮宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策，為人民幣匯率的穩(wěn)定提供和諧的政策氛圍;最后，要逐漸提高調(diào)控的水平，積極進行外匯管理，維持人民幣匯率的穩(wěn)定。

3.完善央行的獨立性

相機抉擇貨幣政策有效性的提高要完善央行的獨立性，央行要實現(xiàn)對貨幣政策的制定與執(zhí)行，就要保證其獨立性，確定其地位與職責(zé)，才能積極發(fā)揮貨幣政策的作用，才能實現(xiàn)相機抉擇貨幣政策的有效性，進而才能利于宏觀調(diào)控的實行，實現(xiàn)其經(jīng)濟目標(biāo)，最終促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。完善央行的獨立性要明確央行的地位、職能與行為方式等諸多方面，要對其進行具體的、明確的規(guī)定，才能促使其獨立地運用權(quán)力。完善央行的獨立性可以通過法律法規(guī)的形式進行規(guī)定，從而實現(xiàn)其政策的獨立性、貨幣政策目標(biāo)的單一性。

五、總結(jié)

綜上所述，相機抉擇貨幣政策是我國貨幣政策中較為主要的形式，其相機抉擇要根據(jù)市場經(jīng)濟形勢的變化，要滿足市場的需求，進而采取擴張或收縮的貨幣政策，旨在促進經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。相機抉擇貨幣政策不僅促進了經(jīng)濟的發(fā)展，還有效地治理了通貨膨脹，穩(wěn)定了人民幣匯率，相機抉擇貨幣政策發(fā)揮著積極的作用，具有一定的效應(yīng)，利于我國經(jīng)濟把握機遇、迎接挑戰(zhàn)，使之逐漸適應(yīng)世界經(jīng)濟全球化、一體化的趨勢，利于我國資本市場的完善，同時，利于我國匯率機制的合理化。

參考文獻：

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宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)社會成本 政府作用 宏觀調(diào)控 微觀調(diào)節(jié)

一、社會成本

理論界對企業(yè)社會成本的定義已經(jīng)做了很多探討，目前國內(nèi)的學(xué)者對此也有了較為明晰的闡述：經(jīng)濟行為人(即這里所指的企業(yè))的一項或一段時期內(nèi)的幾項經(jīng)濟活動所帶來的全部成本，由生產(chǎn)成本和外部成本兩部分組成，其中自己無法承擔(dān)的部分叫外部成本。本文研究的是政府在降低企業(yè)的社會成本中的角色和作用，因此，重點分析企業(yè)的外部成本。

現(xiàn)代企業(yè)，尤其是中國的企業(yè)，企業(yè)社會成本包括的內(nèi)容較多，眾多經(jīng)濟學(xué)家根據(jù)對企業(yè)社會成本各種相關(guān)理論，再結(jié)合我國企業(yè)社會成本相關(guān)現(xiàn)實問題簡單總結(jié)出企業(yè)社會成本的主要構(gòu)成為：稅務(wù)成本、職工責(zé)任成本、環(huán)境成本、產(chǎn)品質(zhì)量效益成本、公益福利成本。

袁晉芳等人認為社會成本主要包括社會物耗成本、社會人工成本、土地使用成本、資源耗損成本、資源使用成本、環(huán)境污染成本、社會管理費用、工傷及職業(yè)病成本和其他社會成本。還有人將社會成本簡要地分為三個部分：自然資源成本、經(jīng)濟運行成本、人力資源成本。

二、政府在降低社會成本中的角色

企業(yè)的社會成本源自于外部不經(jīng)濟。當(dāng)單純依靠市場力量無法解決它時，政府就應(yīng)當(dāng)肩負起為公眾謀求整體利益和長遠利益的使命。政府作為重要的公共部門，企業(yè)的社會成本問題在單純依靠市場機制無法解決時便需要政府力量的介入，不僅填補了市場失靈的空自，更因其強大的政治權(quán)力優(yōu)勢而能更有效地降低企業(yè)的社會成本。

通常，政府在對待社會成本問題時有三種方式可以選擇：第一種，采取管制措施，進行直接干頂；第二種是政府以市場為基礎(chǔ)，向私人提供符合社會整體效率的激勵；第三種意見認為只要創(chuàng)造市場條件，市場就能自行解決社會成本問題。最后一種解決方式在實際運用中顯得很困難，比較常見的是前兩種方式。在第一種方式中，政府作為執(zhí)行主體而存在，而在第二種方式中，政府只是擔(dān)當(dāng)調(diào)節(jié)的角色。

在此過程中，政府也同樣存在著失靈的情況，然而市場失靈并不意味著政府應(yīng)該完全壟斷校正外部不經(jīng)濟的領(lǐng)域，而應(yīng)該通過和市場的協(xié)調(diào)配合，并且在政策上實施以市場為基礎(chǔ)的政策，才能根本解決社會成本問題。這也就是說，政府應(yīng)該同時擔(dān)當(dāng)執(zhí)行主體和調(diào)節(jié)角色，在對企業(yè)進行政府規(guī)制，適當(dāng)?shù)赜谜吒深A(yù)市場的同時也要以市場為基礎(chǔ)，讓政策配合市場本身的發(fā)展。

三、政府在降低社會成本中的作用

政府在降低社會成本中起著很重要的作用，可以從宏觀調(diào)控和微觀調(diào)節(jié)兩個方面具體分析:

1.政府通過宏觀調(diào)控改善企業(yè)的外部環(huán)境。(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式：從粗放型經(jīng)濟增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，這必須加大技術(shù)改造，提高資源和能源的利用率，促使經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，走可持續(xù)發(fā)展道路，突破經(jīng)濟發(fā)展中資源瓶頸的限制。(2)加快相關(guān)的法制建設(shè)：進一步完善環(huán)境法規(guī)體系，制定長遠的發(fā)展計劃。對于一些可能帶來健康危害的工作，除了企業(yè)必須盡可能降低生產(chǎn)的危險性外，國家應(yīng)當(dāng)頒布有關(guān)的法規(guī)以保障勞動者的生命安全，以及設(shè)置相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以促使企業(yè)提高其工作的安全系數(shù)。(3)加大環(huán)保投資力度：政府在不斷的加大環(huán)保投資力度、優(yōu)化環(huán)保投資結(jié)構(gòu)的同時還要進一步的鼓勵私人部門參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營，形成多元化的環(huán)保投資格局，有效的緩解企業(yè)治污資金不足問題。(4)完善社會保障體系：對于失業(yè)者、貧困人口，政府應(yīng)該承擔(dān)起扶助、救濟、指導(dǎo)和培訓(xùn)的職責(zé)，通過加快養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度改革，形成比較完善的“社會安全網(wǎng)”，為他們提供基本的社會保障服務(wù)。

2.政府通過微觀調(diào)節(jié)實現(xiàn)政府與市場的協(xié)調(diào)配合。(1)污染治理市場：實行污染治理市場化運營，通過專門從事環(huán)境保護設(shè)施運營或污染治理業(yè)務(wù)的環(huán)保企業(yè)接受排污單位的委托，進行環(huán)保設(shè)施專業(yè)化運營或污染物的處理。(2)排污許可證制度：一種新的環(huán)境政策，它是國家環(huán)境保護行政主管部門對向環(huán)境排放污染物按照所排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，征收一定的費用的一套管理制度。(3)污染者負擔(dān)原則：這是在1972年首次由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會提出，主要涵義是污染者應(yīng)該承擔(dān)由政府決定控制污染措施的費用，以保證環(huán)境處于可接受的狀態(tài)。(4)限期治理制度：排污單位和在特殊保護區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排放的已有設(shè)施由于長期超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境嚴(yán)重污染，由政府決定，環(huán)保行政主管部門監(jiān)督其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求的一整套措施。

四、對政府發(fā)揮降低社會成本作用的政策建議

政府在降低企業(yè)的社會成本中扮演著重要的角色，在規(guī)制和調(diào)節(jié)市場方面都起著不可忽視的作用，要充分發(fā)揮這些作用，可以從以下幾個方面著手：

1.合理處理公平與效率的關(guān)系：效率優(yōu)先，兼顧公平。一方面，為了獲得經(jīng)濟效率，必須消除平均主義泛濫的現(xiàn)象，鼓勵一部分人先富起來；另一力面，應(yīng)當(dāng)通過國民收入的二次分配，借助轉(zhuǎn)移支付手段和社會救助體系，對受到損失的社會成員給予適當(dāng)補償。

2.建立完善的社會管理機構(gòu)。對于在市場經(jīng)濟中受到較多沖擊的社會成員和群體，以及在市場經(jīng)濟中缺乏一技之長的低文化水平和低技能的社會成員，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起扶助、救濟、指導(dǎo)、培訓(xùn)的職責(zé)。通過建立完善的社會保障制度，向這部分人提供社會保障，并隨著政府財力的增強提高保障程度，擴大保障范圍。

3.讓社會公眾積極參與到政策的制定與選擇過程中。讓企業(yè)及廣大公眾參與政策選擇，參與利益再分配決策，必將提高社會對政策的認同。

參考文獻:

[1]萬壽義:解決企業(yè)社會成本問題的探討.會計師，2005年09期

[2]張碧影:政府在解決工業(yè)企業(yè)社會成本問題中的作用研究.內(nèi)江科技,2007年01期

宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文第4篇

一、職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的一些新情況

目前，我省縣級發(fā)改委正處在機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。伴隨著改革進程，部分縣市發(fā)改委在自身建設(shè)和職能作用發(fā)揮等方面出現(xiàn)了一些新的情況。

1、管理體制沒有理順，不利于工作展開。今年以來，我省各設(shè)區(qū)市縣級發(fā)改委為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革進一步深化的要求先后啟動了機構(gòu)改革工作，原縣計委也由“發(fā)展計劃委員會”更名為“發(fā)展和改革委員會”，但機構(gòu)改革后，不少縣級發(fā)改委在職能整合、人員、經(jīng)費調(diào)整過程中也出現(xiàn)了一些新的問題。

（1）機構(gòu)設(shè)置多樣。根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，省、市、縣機構(gòu)的設(shè)置不要求與上級機構(gòu)對應(yīng)，不搞一刀切的精神，我省縣級發(fā)改委機構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)了多種模式。從機構(gòu)合并情況看，物價、體改委的并入，信息中心的歸口各縣做法各不相同。有的縣區(qū)物價、體改委已實質(zhì)并入發(fā)改委，信息中心也歸口于發(fā)改部門，原物價、體改委各項職能也與原計委職能基本融合成為發(fā)改委職能；有的縣區(qū)物價部門并未實質(zhì)性并入發(fā)改委，信息中心的歸口，有的縣在發(fā)改委，有的縣在政府辦，并入機構(gòu)各項職能沒有有效整合。從運行情況看，機構(gòu)設(shè)置的多樣性，上下級部門不對口，在日常工作中增添了很多麻煩，不便于管理，不利于上下級工作銜接。

（2）人少經(jīng)費緊問題顯現(xiàn)。各縣發(fā)改部門在履行自身行政職能的同時，工作主要圍繞縣（市、區(qū)）黨委、政府中心工作展開，許多中心工作均由發(fā)改部門牽頭進行，可謂千頭萬緒，疲于應(yīng)付。原計委編制較少，不少縣市發(fā)改委機構(gòu)合并后，相應(yīng)增加了較大的工作量，而人員、經(jīng)費沒有相應(yīng)增加，經(jīng)費和人手緊張的問題也就比以往更為突出一些。這次調(diào)研的縣區(qū)在崗人員（含事業(yè)編制在崗人員），平均為13人；辦公經(jīng)費如僅從每年財政預(yù)算看，多的有十幾萬，少的只有1.2萬元，只有少數(shù)縣區(qū)因項目工作力度大或有其他的政府認可收費來源的因素，經(jīng)費較為充足。經(jīng)費的不足導(dǎo)致很多工作難以開展，辦公條件差也難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的信息社會需要。

2、部分縣市發(fā)改委作用減弱，職能履行方式創(chuàng)新不足?？h級發(fā)改委作為全縣經(jīng)濟綜合管理部門，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中擔(dān)負著宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、項目管理等重大責(zé)任和任務(wù)。我省絕大多數(shù)縣市發(fā)改委較好地完成了這些任務(wù)，發(fā)揮了出大思路、大戰(zhàn)略等參謀協(xié)調(diào)作用，爭取了大量國債、各種低息貸款及征地補償資金、以工代賑項目資金等，開展了多種多樣的招商引資活動，引進了大量外來資金，極大地支持了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，踏踏實實地履行了各項職能。但我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些縣級發(fā)改委特別是在經(jīng)濟相對落后的縣市，工作上確實出現(xiàn)了職能虛化、作用和地位減弱的現(xiàn)象。

（1）部分職能“虛化”。一是宏觀調(diào)控作用不大。宏觀調(diào)控是發(fā)改委主要職能，但具體到一個縣，由于縣域空間較小，人口也不多，宏觀調(diào)控余地很??；二是規(guī)劃作為宏觀調(diào)控主要手段力度不強。一方面，縣區(qū)規(guī)劃的變動尚沒有形成調(diào)整機制，隨意性較大，規(guī)劃常成為“紙上規(guī)劃”，不具備相應(yīng)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；另一方面，一些縣級規(guī)劃的出臺只是按照上級要求的比例測算，做些“數(shù)字游戲”，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和戰(zhàn)略性；三是牽頭協(xié)調(diào)作用沒有顯現(xiàn)。發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)部門，協(xié)調(diào)政府各部門間關(guān)系是其職能之一，但一些縣市發(fā)改委，只是召集單位，業(yè)務(wù)部門之間關(guān)系大都由政府直接協(xié)調(diào)，發(fā)改委在這方面實際作用不大；四是項目監(jiān)管職能虛設(shè)。由于項目資金的調(diào)度、項目實施的管理等實質(zhì)性權(quán)利大都不在發(fā)改委，一些縣市發(fā)改委千辛萬苦、千方百計將項目跑來后，就基本上沒發(fā)改委的事，項目建設(shè)進程如何，建設(shè)質(zhì)量如何，建成后效益如何無從知曉?！笆虑白?，馬后炮”成為這些縣市發(fā)改委在項目監(jiān)督方面的真實寫照。

（2）開拓創(chuàng)新不足。發(fā)改委工作職能轉(zhuǎn)變后，有些縣級發(fā)改委，對職能變化準(zhǔn)備不足，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對原有的職能沒有創(chuàng)新履行方式，其效應(yīng)發(fā)揮受到極大限制，對一些法定新職能也沒有進行深入研究，沒有形成相應(yīng)的措施和方法，造成工作上的被動。對職能轉(zhuǎn)換的不適應(yīng)導(dǎo)致工作上的迷惘，一些縣市發(fā)改委士氣低落，有的甚至產(chǎn)生縣級發(fā)改委有沒有存在必要的疑問。

二、促進職能轉(zhuǎn)變的好的做法

通過調(diào)研，我們在了解到縣級發(fā)改委存在“虛化、弱化”現(xiàn)象的同時，也欣喜地發(fā)現(xiàn)有不少縣區(qū)針對職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，將工作做得很扎實，且在職能履行方式上有所創(chuàng)新，不僅很好地解決了職能“弱化”問題，還進一步增強了協(xié)調(diào)能力，提升了發(fā)改部門自身形象。我們認為這些在實踐中形成的有效措施、好的做法，可供其他縣市借鑒、參考。

1、招投標(biāo)核準(zhǔn)制。*年南昌市出臺了《關(guān)于建立南昌招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場，進一步加強和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》，在《意見》的指導(dǎo)下，青山湖區(qū)發(fā)改委根據(jù)該區(qū)實際情況，對區(qū)內(nèi)工程的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等進行核準(zhǔn)，對工程施工招投標(biāo)活動實施監(jiān)督，將招投標(biāo)核準(zhǔn)工作納入制度化軌道。青山湖區(qū)發(fā)改委在維護招投標(biāo)的公正性、節(jié)約項目成本的同時，較好地行使了法定監(jiān)督權(quán)，增加了發(fā)改部門一項新職能。

2、項目前期工作。做好項目前期工作是保證發(fā)改委做好項目工作的必要前提，瑞昌市發(fā)改委深諳這一道理，并付諸于實際行動，項目前期工作做得非常主動。一是能敏銳捕捉國家宏觀政策信息，緊緊追蹤財政、國債投向；二是能結(jié)合本市實際及時準(zhǔn)備好相關(guān)項目，有的項目甚至提前兩年完成咨詢論證、可研等相關(guān)環(huán)節(jié)，前期準(zhǔn)備較為充足，一旦有爭取項目投資機會可立即送上。經(jīng)過幾年實際操作，取得了較大成效。

3、項目工程監(jiān)管措施。項目工程監(jiān)管是當(dāng)前發(fā)改委職能轉(zhuǎn)變過程中凸現(xiàn)出來的薄弱環(huán)節(jié)，安義縣、進賢縣通過工程資金撥付由發(fā)改委與財政部門會簽等措施，在一定程度上加強了項目監(jiān)管力度。據(jù)了解，兩縣主要做法是，項目資金到位后必須由分管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改部門、財政部門負責(zé)人簽字，才能按工程進度逐步撥付，發(fā)改部門掌握著工程監(jiān)督的主動性。有利于加強對工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)揮了發(fā)改委應(yīng)有的作用。

4、量化考核測評。我省大多數(shù)縣級發(fā)改委在行使調(diào)控與協(xié)調(diào)這一職能時沒有可供參考的量化標(biāo)準(zhǔn)，履行難度較大。永修縣根據(jù)年初全縣總體部署，將各項任務(wù)按照量化、可比性、可操作性、求異性和剛性原則，通過任務(wù)分解、量化考核等措施，率先開展了經(jīng)濟目標(biāo)考評工作，促進了全縣工作有序進行，同時也發(fā)揮和強化了發(fā)改委經(jīng)濟調(diào)控和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門關(guān)系的作用。

三、提高縣級發(fā)改委地位和作用的幾點思考

隨著發(fā)改委職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力進一步增強，調(diào)控方式和手段更為科學(xué)合理，縣級發(fā)改委在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中仍將起到不可替代的作用。在新機構(gòu)新職能、新形勢新任務(wù)的條件下，各級發(fā)展改革部門要進一步探索怎樣發(fā)揮好部門職能作用，做到虛實結(jié)合。既要抓好當(dāng)前，謀劃長遠，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，又要進行宏觀調(diào)控，微觀管理，做好經(jīng)濟綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

1、抓好當(dāng)前，謀劃長遠，充分發(fā)揮參謀作用。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合管理、政府參謀部門，出戰(zhàn)略、出思路是其職責(zé)所在，也是發(fā)揮經(jīng)濟綜合管理作用的重要渠道?？h級發(fā)改委參謀作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到縣委、縣政府重大經(jīng)濟決策的水平和經(jīng)濟運行狀況的好壞，也關(guān)系到發(fā)改委在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位。近期來，我省縣級發(fā)改委開展調(diào)研工作不多，寫出有份量的材料不多，思路少了，聲音小了，這也是縣級發(fā)改委地位有所下降的主要原因之一。

（1）要善于“抓大事、議大事、謀大事”，成為縣委、縣政府政策智囊。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在許多迫切需要解決的問題，縣級發(fā)改委要發(fā)揮政府智囊作用。一是要把握全縣宏觀經(jīng)濟運行動態(tài)，做好監(jiān)測工作，及時對經(jīng)濟運行進行調(diào)控。二是要圍繞縣委、縣政府中心工作，敏銳抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點問題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村調(diào)研，掌握第一手資料，認真分析，尋找規(guī)律，及時拿出有價值、有份量、能解決實際問題的對策措施和建議。三是要在謀劃當(dāng)前的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研長效機制，在每一年度、季度組織安排一批有針對性的調(diào)研課題，開門做課題，廣泛吸納社會各界的新觀點、新思想，形成一批具有超前性思考、長遠性謀劃、全局性運籌、層次性分析的優(yōu)秀成果，供縣委、縣政府決策參考。

（2）突出特色，合理布局，科學(xué)編制和實施中長期規(guī)劃和年度計劃。制定規(guī)劃是發(fā)改部門的重要職能，縣區(qū)發(fā)改委要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本縣實際，置身全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧平安*大局，科學(xué)制定中長期規(guī)劃和年度計劃。一是要在認真深入分析本地經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，挖掘增長潛力，充分利用國內(nèi)外、縣內(nèi)外兩種資源、兩個市場的前提下，形成切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)。二是要圍繞提高縣域經(jīng)濟綜合實力和綜合競爭力這一中心，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)政策，合理布局生產(chǎn)力。要突出本地特色，大力培植當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)全縣經(jīng)濟；要加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程，進一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要體現(xiàn)時代性、長遠觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低資源消耗、減少環(huán)境污染，走可循環(huán)、節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。進一步增強規(guī)劃、計劃的指導(dǎo)作用，使規(guī)劃、計劃真正成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的指南。

2、創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。發(fā)展改革部門是推進經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的部門，具有協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系的職責(zé)，尤其是在目前部門職責(zé)分工、任務(wù)分解、各項工作分別推進的條件下，發(fā)改委做好各部門間綜合協(xié)調(diào)工作更是責(zé)無旁貸?？h級發(fā)改委要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，重視發(fā)改委協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

（1）發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)商，增強解決問題的主動性。過去的協(xié)調(diào)主要基于財物分配硬手段上，而新時期的協(xié)調(diào)則主要基于對年度計劃和中長期規(guī)劃的實施，基于發(fā)改委宏觀調(diào)控職能的基礎(chǔ)上。這就要求縣級發(fā)改委要加強對全縣經(jīng)濟運行情況、發(fā)展趨勢的跟蹤把握，年度計劃和中長期規(guī)劃的實施過程中及時發(fā)現(xiàn)的問題，要主動與有關(guān)部門協(xié)商，共同提出解決方案，盡早解決問題。

（2）積極探索，學(xué)習(xí)創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機制。近年來，省內(nèi)外各級發(fā)改部門在加強部門間協(xié)調(diào)工作中，摸索出不少好經(jīng)驗，形成了一些較為有效的協(xié)調(diào)機制。如上海市寶山區(qū)的對重大研究課題和專項規(guī)劃編制工作，分別明確了時間節(jié)點和責(zé)任單位，建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃編制；甘肅省以“定期工作協(xié)調(diào)會”、“現(xiàn)場聯(lián)合辦公”等為主要內(nèi)容的橫向部門之間的改革工作協(xié)調(diào)制度；以及前面所談到我省永修縣指標(biāo)量化經(jīng)驗。等等?？h級發(fā)改委應(yīng)在全縣宏觀經(jīng)濟運行和經(jīng)濟體制改革的重點、難點問題的協(xié)調(diào)工作中，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，探索行之有效的協(xié)調(diào)方式，并積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府以及相關(guān)部門的支持，將發(fā)改委協(xié)調(diào)職責(zé)和協(xié)調(diào)范圍以政府文件的形式明確下來，形成制度，建立長效協(xié)調(diào)機制。

3、緊抓機遇，突出重點，抓好項目建設(shè)。抓好項目是帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高縣力、積聚發(fā)展后勁的客觀需要，是黨委、政府最關(guān)心的工作之一，也是發(fā)改委在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的重要途徑。在國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的新形勢下，縣級發(fā)改委要緊緊抓住國家繼續(xù)實施雙穩(wěn)健財政貨幣政策和“中部崛起”戰(zhàn)略的良好機遇，認真研究國家政策導(dǎo)向，把握發(fā)展趨向，通過高質(zhì)量、強針對性的項目，爭取國家、省資金扶持。

（1）把握趨勢，未雨綢繆，夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)。儲備項目、充實項目庫是投資建設(shè)的源頭和關(guān)鍵所在，是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是發(fā)改委抓好項目工作的重中之重。我省縣級發(fā)改委項目庫建設(shè)十分薄弱，不少縣市發(fā)改委囿于資金、人員等條件的限制，項目庫建設(shè)工作嚴(yán)重滯后，特別是項目前期準(zhǔn)備不夠到位，工作深度不夠，無法滿足招商引資和爭取資金的需要?？h級發(fā)改委要開拓思路，創(chuàng)造條件，加強項目研究開發(fā)工作。一是要充分利用本委經(jīng)濟綜合信息資源，抽調(diào)專門人員研究國家政策導(dǎo)向，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和資源優(yōu)勢，確定當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的項目研究策劃方向和重點；二是要最大限度地整合全縣人才、政策、機制、資金、市場等各方面的資源，組織引導(dǎo)各有關(guān)部門以及大型企業(yè)集團、科研機構(gòu)等社會力量，對列入年度計劃和中長期規(guī)劃的項目，做好市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證，共同參與項目研究與開發(fā)。三是要高度重視項目儲備工作，形成“申報一批、落實一批、建設(shè)一批、補充一批、儲備一批”的梯次推進滾動發(fā)展良性循環(huán)機制。四是要重點突出“三并重，四結(jié)合”原則，實行重點領(lǐng)域重點突破。項目開發(fā)儲備要堅持產(chǎn)業(yè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目并重；堅持爭取政策性投資項目與招商引資項目并重；堅持政府主導(dǎo)型項目與市場主導(dǎo)型項目并重；堅持項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與國有企業(yè)改革相結(jié)合，與促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合原則，扎實推進項目前期工作，努力提高儲備項目成熟度。五是要充分發(fā)揮信息中心信息化優(yōu)勢，實現(xiàn)與省、市和兄弟縣市項目庫聯(lián)網(wǎng)，避免項目雷同化、低級化。

（2）抓好落實，促進轉(zhuǎn)化，抓好項目監(jiān)管工作。一是要抓好項目監(jiān)督工作。縣級發(fā)改委在工程建設(shè)中要嚴(yán)格把關(guān)，切實負責(zé)，要按照國家規(guī)定落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。要對國撥資金的使用、工程的質(zhì)量、竣工驗收以及項目后評價進行全方位的監(jiān)督稽查，項目監(jiān)督管理工作難度較大的縣，可由政府發(fā)文，發(fā)改委牽頭，財政、建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門參與，制定一個比較完善的政府投資項目管理辦法，解決好立項、審批、建設(shè)、監(jiān)督等問題。將“誰都管，誰都不管”及發(fā)改部門“事前跑，事后找”無力監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)項目前期工作，建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、項目竣工，以及對項目的評價等分階段、全過程有效監(jiān)督管理。二是要開拓新路，抓好招投標(biāo)核準(zhǔn)工作。目前，不少省市將招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在發(fā)改委（平級或二級機構(gòu)），同時，撤消其他專業(yè)部門的招投標(biāo)管理辦公室，將各部門的招標(biāo)投標(biāo)行政管理和監(jiān)督職能，統(tǒng)一由縣（市）招標(biāo)投標(biāo)辦行使，招標(biāo)投標(biāo)辦對行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目依法核準(zhǔn)招標(biāo)。我省大部分縣還沒有統(tǒng)一的招投標(biāo)辦，各縣發(fā)改部門可借鑒好的經(jīng)驗，依法積極牽頭做好這一工作，爭取開辟出一條履行投資項目監(jiān)督管理職能的新路。三是要抓好項目上馬及項目成果轉(zhuǎn)化工作?？h級發(fā)改委加強項目對接落地工作，對外來投資客商要及時主動溝通聯(lián)絡(luò)，提高招商引資項目履約率對在建項目要加強跟蹤服務(wù)，多方協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，推動項目順利實施；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、開放協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、社會保障、和諧社會等支撐體系的重點項目，要建立重大項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制，要急事急辦，特事特辦，確保重點項目按計劃實施發(fā)揮效益。對技術(shù)含量高、附加值大、市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；技術(shù)先進適用，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模項目；有利于本縣合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源的項目；可促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等項目成果實行適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實建設(shè)項目。

4、整合職能，練好內(nèi)功，加強自身建設(shè)。隨著改革的深入，縣級發(fā)改委要充分整合現(xiàn)有職能，發(fā)揮職能整體效益；轉(zhuǎn)變工作方法，強化服務(wù)功能；加強學(xué)習(xí)，增強能力，確確實實地解決一些實際問題，這樣才能體現(xiàn)出自身的價值，提高地位和作用。

（1）更新觀念，增強意識，做好綜合服務(wù)工作?？h級發(fā)改委職能的“虛化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一種“懷舊”的思想在起作用，這“三化”其實都是相對于計劃經(jīng)濟時代而言的。在新形勢下，我們必須更新觀念，增強服務(wù)意識，將管理、監(jiān)督等功能寓于服務(wù)功能之中。要在服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)方式上下功夫，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，樹立審批是服務(wù)，管理、協(xié)調(diào)也是服務(wù)的理念。要以市場經(jīng)濟的思路和辦法，從服務(wù)于*崛起的大局出發(fā)，實現(xiàn)原則性和靈活性的有機結(jié)合，更有效地服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于發(fā)展。

宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)范文第5篇

關(guān)鍵詞：行政改革 困境 政府角色

行政改革是當(dāng)代中國政治體制改革當(dāng)中一個十分重要的環(huán)節(jié)，對于推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)與發(fā)展政治文明，均具有十分重要的意義。有鑒于此，一定要認真總結(jié)我國改革開放三十多年以來實施行政改革的經(jīng)驗，并且明確行政改革的基本方向，進而形成適應(yīng)于中國特色社會主義市場經(jīng)濟，能夠推動民主政治不斷發(fā)展的新型行政體制。

1.行政改革的基本內(nèi)涵

所謂行政改革，是指政府依據(jù)當(dāng)前環(huán)境的發(fā)展與變化，對現(xiàn)有各項不適用的行政組織以及行政職能實施變革，并且形成適應(yīng)于當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的新型行政方式以及行政制度，從而實現(xiàn)社會資源的合理配置。

2.我國行政改革的現(xiàn)實困境分析

2.1行政管制名目過多

自從2004年我國頒布《行政許可法》之后，行政審批制度改革獲得了較大進展。然而，政府行政管制尚未從根本上加以放松。雖然表面上已經(jīng)取消了許多審批事項。然而，實際上，出于自身利益之考慮，所取消的事項一般均為細微的而且不大重要的審批事項，而對于核心與關(guān)鍵的事項則未取消。少數(shù)政府官員通過審批來尋租，并由此而產(chǎn)生了腐敗。

2.2權(quán)力下放和宏觀調(diào)控?zé)o法同步實施

我國早就開始實施權(quán)力下放類改革，其目的就是為了更好地動員社會各階層人士與力量能夠參與到行政改革當(dāng)中。然而，不合理的權(quán)力下放將對我國宏觀調(diào)控造成不良影響。隨著國務(wù)院對宏觀調(diào)控力度的加大，在相當(dāng)程度上影響到了地方的發(fā)展，而政府卻沒有相應(yīng)行動。有鑒于此，權(quán)力下放與宏觀調(diào)控難以同步開展。

2.3公務(wù)員觀念滯后

當(dāng)前，我國一部分公務(wù)員還留存在著官本位思想，未能跟上當(dāng)前改革發(fā)展的步伐。與此同時，因為一些公務(wù)員缺乏知識更新培訓(xùn)，其文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力相對較低，造成了政策執(zhí)行力偏低，從而阻礙了我國行政改革之開展。

3.加快我國行政體制改革的幾點對策

3.1重新定位政府角色

眾所周知，政府的職能規(guī)定了政府管理的發(fā)展方向以及主要內(nèi)容，并且推動著政府職能的更新與轉(zhuǎn)變，這一直是中國行政體制改革的重要內(nèi)容之一。

一是要為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出良好的法律政策氛圍。政府部門尤其應(yīng)當(dāng)為民營企業(yè)提供與國有企業(yè)一視同仁的經(jīng)營環(huán)境。目前，由于政府的管制與干預(yù)太多，所設(shè)立的市場門檻也比較高，因而，大量民營資本未能進入市場。所以，政府應(yīng)當(dāng)不斷降低市場與社會的門檻，盡量減少一些不必要的管制，從而為民營經(jīng)濟創(chuàng)造出更為公平的環(huán)境。唯有徹底打破這一壟斷，才能打造出公平、公正的市場競爭環(huán)境。

二是要為企業(yè)營造出寬松的稅收環(huán)境。依據(jù)美國福布斯雜志的測算，我國的稅收痛苦指數(shù)位居世界第二，僅次于法國，這對于企業(yè)尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展是極為不利的。在西方發(fā)達國家在實施的新公共管理運動當(dāng)中，大刀闊斧地對政府部門實施了精簡，甚至將一些公共部門推到市場之中，比如，新西蘭政府在經(jīng)過改革之后，其政府支出只占據(jù)財政支出的2.4%，而其他一些西方國家政府的財政開支都在10%以下。

三是要切實維護社會的公平與正義。面對著逐步拉開的地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距，人民群眾的心理逐步失去了平衡，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)。假如代表了社會公正的政府公共政策產(chǎn)生失誤，就會激化現(xiàn)有的社會矛盾，從而引發(fā)社會沖突，這就對政府部門的公共治理造成相當(dāng)大的壓力，有鑒于此，政府應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起二次分配的職能。

3.2適當(dāng)下放一些權(quán)力給地方政府

在我國政府實施的行政改革過程之中，不僅要加強中央的權(quán)威，而且也應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮出地方所具有的積極主動性。所以，在行政改革當(dāng)中，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)叵路乓恍?quán)力給地方，并且允許地方依據(jù)自身所具有實際情況對有關(guān)制度加以調(diào)整。

3.3健全政府績效評估機制

所謂政府績效評估，就是要求政府自身或者社會其他組織運用各種形式對政府的決策與管理行為所造成的的影響以及效果加以分析、比較與評價。績效評估是政府公共管理的一項重要內(nèi)容，而且具備了監(jiān)督政府各項行為、提升政府績效、提升政府形象等各項作用。應(yīng)當(dāng)努力做到把政府的績效評估與轉(zhuǎn)變政府的職能進行相互結(jié)合，從而提升政府績效評估所具有的規(guī)范化程度，并且建立起符合實際的政府績效評估機制。

3.4提升公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)

我國行政改革遭遇困境的重要原因之一就是公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)還不夠高。所以，一定要繼續(xù)加強公務(wù)員隊伍的知識能力與素質(zhì)要求，通過持續(xù)改進公務(wù)員的知識水平，運用最先進的科技、人文知識以更新公務(wù)員群體的現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)，從而提升公務(wù)員的各項能力。

4.結(jié)束語

綜上所述，從我國國情及社會經(jīng)濟發(fā)展水平來說，不僅要考慮到政府所具有的職責(zé)，而且還應(yīng)當(dāng)做到與時俱進，從而更好地承擔(dān)起服務(wù)社會的重要責(zé)任，有鑒于此，一定要不斷推進行政改革的進程，通過循序漸進，建設(shè)一個高效能、服務(wù)型政府，并且適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制，為我國經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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