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【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 財(cái)務(wù)管理
1. 財(cái)務(wù)管理體制概述
財(cái)務(wù)管理是對企業(yè)資金運(yùn)動和價(jià)值形態(tài)的管理,它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。以財(cái)務(wù)管理為中心,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。特別是我國加入世界貿(mào)易組織以后,如何有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,以適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的需要,已成為我國企業(yè)工作的重中之重。
而財(cái)務(wù)管理體制正是企業(yè)管理財(cái)務(wù)活動的內(nèi)容、組織和制度的總稱,是企業(yè)完成財(cái)務(wù)工作、處理財(cái)務(wù)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的載體。
2. 建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制
企業(yè)建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系既要以《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)為依據(jù),又要結(jié)合企業(yè)的具體情況,制定出切實(shí)可行的方案,以便于企業(yè)有效增強(qiáng)內(nèi)部管理,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)國家、企業(yè)和職工三者利益,增強(qiáng)企業(yè)效益。具體來講要符合以下原則:合法性原則;整體性原則;針對性原則;一貫性原則;適應(yīng)性原則;經(jīng)濟(jì)性原則;適用性原則;發(fā)展性原則。
3. 我國財(cái)務(wù)管理體制的演變過程
財(cái)務(wù)管理體制形式取決于經(jīng)濟(jì)體制形式。建國以來,我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了兩次改革:一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制;二是由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。與之相對應(yīng),我國的財(cái)務(wù)管理體制也由過去的國家統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧逐步轉(zhuǎn)換為企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
3.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,有關(guān)生產(chǎn)、分配甚至消費(fèi)決策都由政府計(jì)劃權(quán)力機(jī)構(gòu)做出。資金由國家供應(yīng),企業(yè)無籌資權(quán);資金運(yùn)用由國家安排,企業(yè)無投資權(quán);成本費(fèi)用開支報(bào)國家有關(guān)部門審核,企業(yè)無成本費(fèi)用開支權(quán);收入按國家計(jì)劃分配,企業(yè)無定價(jià)權(quán)與分配權(quán)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的職責(zé)是如何按國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定搞好成本核算,向國家報(bào)賬;如何按財(cái)經(jīng)制度,監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部單位合理使用資金、合理開支費(fèi)用、及時(shí)上交稅金與利潤,保證完成各項(xiàng)財(cái)政上交任務(wù)。這種統(tǒng)收統(tǒng)支的集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制在我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,資金、物資、技術(shù)力量嚴(yán)重不足的情況下,對于集中財(cái)力、物力和人力,爭取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn),起了重要作用。但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,其弊端也逐漸顯露出來,改革這種財(cái)務(wù)管理體制勢在必行。
3.2有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制與利潤包干上交的財(cái)務(wù)管理體制
在這一階段,財(cái)務(wù)管理體制改革主要圍繞規(guī)范國家與企業(yè)的利潤分配關(guān)系,明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理責(zé)任,擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)?shù)臋?quán)利,將商品經(jīng)濟(jì)的利益機(jī)制、競爭機(jī)制和約束機(jī)制引入財(cái)務(wù)管理活動而進(jìn)行的。比如,改統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧制為利潤包干上交、留利自管制;企業(yè)留利按國家規(guī)定建立積累基金、消費(fèi)基金與后備基金;資金以國家供應(yīng)為主,但可經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票等方式籌資;企業(yè)資金部分可以自行安排使用,等等。這次改革對于增強(qiáng)企業(yè)活力,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,促使企業(yè)成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的商品經(jīng)營者,起到了極為重要的作用。但是,此時(shí)的財(cái)務(wù)管理體制仍然存在較大問題:不同形式的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一,財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定過細(xì)、過死,而且沒有體現(xiàn)資本保全原則,既造成企業(yè)盈虧不實(shí),又難于保證投資者資本的完整,不利于保護(hù)投資者的利益,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下投資主體多元化的發(fā)展趨勢。
3.3社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理體制
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式確立為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后,國有企業(yè)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)對出資者投入的資本金、企業(yè)內(nèi)部積累和債權(quán)人借給的資金擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),并以法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國家作為企業(yè)的投資者,擁有投入資本金及其相應(yīng)權(quán)益的終極所有權(quán),并以投入的資本為限承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)擁有籌資權(quán)與投資權(quán)。在遵守國家成本管理法規(guī)的前提下,企業(yè)擁有成本費(fèi)用開支權(quán)。企業(yè)收入在補(bǔ)償成本費(fèi)用、交納稅金后的利潤,可以對外進(jìn)行分配。企業(yè)可按國家規(guī)定以一定年限的稅前和稅后利潤彌補(bǔ)虧損,保證再生產(chǎn)的進(jìn)行。這次的財(cái)務(wù)管理體制改革是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密相連的,可以說,財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生了質(zhì)的變革,但從一定意義上說,目前的財(cái)務(wù)管理體制仍存在一些問題,有些方面還有待于進(jìn)一步的探討、改革和完善。
4. 現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在的問題
一方面,從宏觀財(cái)務(wù)管理體制方面看:我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制是比較適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的,但是,國家有關(guān)法律體系還不夠完善,有些法規(guī)急需制定,特別是作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要組成部分的成本管理,其規(guī)定大都散見于不同的法規(guī)、制度中,尚無一部系統(tǒng)的法規(guī)可依。另一方面,微觀財(cái)務(wù)管理體制方面企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,但目前微觀企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制中還存在諸多問題。比如,財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)一元化,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)工作高度統(tǒng)一,兩者的決策主體重疊,使機(jī)構(gòu)運(yùn)行低效;股份制企業(yè)中,國有股權(quán)不規(guī)范,表現(xiàn)在:國有股權(quán)代表缺位,弱化了監(jiān)督機(jī)制,同時(shí),國有股權(quán)同股不同利等;企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不扎實(shí),表現(xiàn)在:財(cái)務(wù)管理制度不健全,財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較差,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不重視財(cái)務(wù)管理工作等;企業(yè)資金的投向不合理,資金運(yùn)用低效等等。另外,隨著企業(yè)改革的深化,大型企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn),企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制問題也成為急需解決的重要問題。
5. 深化財(cái)務(wù)管理體制改革的具體策略
5.1大力推行會計(jì)人員委派制
現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制存在的許多弊端,必須進(jìn)行改革。而改革的關(guān)鍵即全面實(shí)行會計(jì)人員委派制度,具體而言,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革:一是規(guī)范會計(jì)工作秩序,提高會計(jì)信息質(zhì)量;二是健全企業(yè)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制,為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度奠定基礎(chǔ);三是促進(jìn)反腐倡廉,加強(qiáng)廉政建設(shè);四是促進(jìn)一系列財(cái)會改革措施的貫徹落實(shí)。
5.2強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須不斷提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì),以適應(yīng)內(nèi)、外部環(huán)境變化。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)營效益,處于財(cái)務(wù)管理核心的財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高自身素質(zhì)。從財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化來看,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,財(cái)務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī),才能依法理財(cái)。企業(yè)可以采取多種形式,組織各類培訓(xùn),拓寬財(cái)務(wù)人員知識面。針對企業(yè)中一些財(cái)務(wù)人員生產(chǎn)知識較為匱乏等實(shí)際情況,可以采取不定期到生產(chǎn)一線蹲點(diǎn)、整理生產(chǎn)工藝流程簡本等方式,使財(cái)務(wù)人員了解生產(chǎn)工藝過程,熟悉生產(chǎn)工藝流程,切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
5.3細(xì)化核算單位,做到降本增效
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,首先要細(xì)化核算,即“劃小核算單位”?!皠澬『怂銌挝弧笔歉鶕?jù)企業(yè)的特點(diǎn),把企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一管理改為分級分權(quán)管理,把企業(yè)少數(shù)人負(fù)責(zé)改為職工群眾共同負(fù)責(zé)經(jīng)營;把企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由國家承擔(dān)改為職工群眾共同承擔(dān):“劃小核算單位”就是改變企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營體制和經(jīng)營方式,改變和完善分配制度,使之適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展變革,能使職工的切身利益與核算單位的利益密切聯(lián)系起來,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效果的目的。
總之,只有不斷加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,采取各種途徑,努力降低各項(xiàng)消耗,生產(chǎn)出物美價(jià)廉的產(chǎn)品,才能在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地,找到自己企業(yè)應(yīng)有的位置,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 朱開悉.財(cái)務(wù)管理學(xué). 長沙:中南大學(xué)出版社,2004.
摘要:隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校財(cái)務(wù)管理體制與高等教育事業(yè)發(fā)展要求之間的差距越來越大,高?,F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制弊端不斷凸顯,嚴(yán)重影響到了高校的健康發(fā)展以及高等教育體制改革的深化。對于高校以及高校主管部門來說,如何順應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的需要,這成為高等教育發(fā)展中的一項(xiàng)重要的課題。本文對于高校財(cái)務(wù)管理體制改革的重要意義分別從多個(gè)維度進(jìn)行了探討,并緊緊圍繞高校財(cái)務(wù)管理體制存在的問題,提出了我國高校財(cái)務(wù)管理體制改革的具體路徑,以期為高校財(cái)務(wù)管理水平的提升帶來有益指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)管理;體制;改革;路徑
財(cái)務(wù)管理是高校管理體制非常重要的一部分,可以說財(cái)務(wù)管理水平高低直接決定著高校能否健康發(fā)展,目前我國高校財(cái)務(wù)管理水平整體偏低,隨著教育體制改革的不斷推進(jìn),高校財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了很大的變化,這種變化客觀上要求高校以及高校主管部門重視財(cái)務(wù)管理體制改革,對于現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體制中存在的各種問題進(jìn)行一個(gè)全面的診斷,根據(jù)高校發(fā)展以及高等教育改革的需要,明確未來高校財(cái)務(wù)管理體制改革的具體路徑,從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理水平的持續(xù)提升,并給高校的健康發(fā)展提供良好的財(cái)務(wù)保障。
一、高校財(cái)務(wù)管理體制改革意義
在目前我國高等教育體制改革步伐不斷加快,改革步入深水區(qū)的時(shí)代背景之下,高校財(cái)務(wù)管理體制改革的重要意義主要凸顯在以下幾個(gè)方面。
1.提升資源使用效率。高校財(cái)務(wù)管理體制改革可以提升高校財(cái)政資金的使用效率,這些年雖然國家在支持高等教育發(fā)展方面的投入力度越來越大,但是人均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不僅僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上很多國家,同時(shí)與學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要求之間也存在較大的不足,而且高校財(cái)政資金使用存在很多的浪費(fèi)。針對這種情況,要求推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理體制改革,從而將有限的教育經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上,從財(cái)務(wù)管理層面切實(shí)減少各種教育經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。
2.減少腐敗存在空間。這些年高校成為了腐敗的重災(zāi)區(qū),很多高校都出現(xiàn)了性質(zhì)惡劣腐敗案件,觀察很多高校腐敗行為的產(chǎn)生,很大原因是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不健全,財(cái)務(wù)管理粗放、混亂給高校腐敗的滋生提供了溫床。因此從腐敗治理角度來看,需要對于高校現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革,建立起來更加規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體制,減少各種腐敗存在空間,實(shí)現(xiàn)高校更好的發(fā)展。
3.提升財(cái)務(wù)管理水平。高校財(cái)務(wù)管理體制改革是提升高校財(cái)務(wù)管理水平的必然之舉,目前高校目前管理水平偏低,財(cái)務(wù)管理方面存在很多的問題,通過高校財(cái)務(wù)管理體制改革,可以有效的解決當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的各種典型問題,從而帶來財(cái)務(wù)管理水平的提升。
高校財(cái)務(wù)管理體制改革是提升高校財(cái)務(wù)管理水平的重要手段,
二、高校財(cái)務(wù)管理體制問題分析
隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及高等教育產(chǎn)業(yè)化所帶來一系列的負(fù)面問題,當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理體制中存在的各種深層次問題不斷暴露,財(cái)務(wù)管理水平收到了很大的負(fù)面影響以及沖擊,并影響到了高校各項(xiàng)工作的有效開展。
1.領(lǐng)導(dǎo)體制扭曲。從高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制來看,領(lǐng)導(dǎo)體制不完善是很多高校財(cái)務(wù)管理體制的通病,目前高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制方面基本上就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理為主,但是這種領(lǐng)導(dǎo)體制在高校財(cái)務(wù)管理中并沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,原因就是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有進(jìn)行正確的厘定以及劃分,經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以落后。同時(shí)在總會計(jì)師機(jī)制設(shè)置方面,很多高校都是形同虛設(shè),總會計(jì)師這一管理體制作用發(fā)揮有限,影響到了高校財(cái)務(wù)管理效果。
2.制度建設(shè)落后。目前高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)比較落后,這導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作粗放有余,規(guī)范不足,很多時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志對于財(cái)務(wù)管理活動影響很大,而財(cái)務(wù)管理人員也很難做到有章可循。高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)落后實(shí)質(zhì)上反映出來高校對于此項(xiàng)工作的重視不足,沒有針對財(cái)務(wù)管理的具體崗位來進(jìn)行制度設(shè)計(jì),舉例而言,在財(cái)務(wù)支出方面沒有規(guī)定具體的報(bào)銷流程,沒有制定完善的發(fā)票審核流程,這些都給財(cái)務(wù)管理的混亂埋下了隱患。
3.績效評價(jià)缺失。高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量、水平如何,需要借助于績效評價(jià)這一手段進(jìn)行分析,但是現(xiàn)實(shí)情況卻是我國高校財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)績效評價(jià)的缺位使得高校財(cái)務(wù)管理體制工作中村子的問題以及漏洞難以被發(fā)現(xiàn),財(cái)務(wù)管理陷入了一個(gè)止步不前情況,財(cái)務(wù)管理效果究竟如何無從知曉以及把握,這也就意味著財(cái)務(wù)管理改進(jìn)以及提升失去了基礎(chǔ)。
4.隊(duì)伍建設(shè)不力。高校財(cái)務(wù)管理中目前缺少一支專業(yè)人才隊(duì)伍,這對于高校財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展帶來了負(fù)面影響。財(cái)務(wù)管理本身是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,目前高校普遍缺少財(cái)務(wù)管理方面的人才,現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員崗位勝任能力存在不足,缺少財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識以及技能,這導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量、水平受到了影響。
三、高校財(cái)務(wù)管理體制改革路徑
針對高校財(cái)務(wù)管理體制存在的各種弊病,需要高校以及教育主管部門針對這些問題,從領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)額、績效評價(jià)以及隊(duì)伍建設(shè)等方面不斷努力,從而建立一個(gè)更加高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平的更上一個(gè)臺階。
1.優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制。高校財(cái)務(wù)管理改革方面需要從財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)化方面著手,一方面要進(jìn)一步的完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,落實(shí)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任,做到權(quán)利以及責(zé)任之間有效劃分,定期進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),這樣就能夠落實(shí)相關(guān)主體職責(zé)。另外就是要全面的推進(jìn)總會計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)體制,引入總會計(jì)師來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理優(yōu)化,給財(cái)務(wù)管理工作提供更多的指導(dǎo)建議,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的更好運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.完善制度建設(shè)。針對高校當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體制中相關(guān)制度不健全的問題,需要高校以及教育主管部門進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),確保財(cái)務(wù)管理制度的整體性、權(quán)威性以及適用性,財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)中要結(jié)合財(cái)務(wù)管理改革的目標(biāo)、要求,結(jié)合具體財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行制度完善,制度要融入財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé),從而實(shí)習(xí)財(cái)務(wù)管理工作的制度化以及規(guī)范化,減少領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志凌駕于制度之上的行為,提升財(cái)務(wù)管理的效果。
3.跟進(jìn)績效評價(jià)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制改革中績效評價(jià)是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),跟進(jìn)績效評價(jià),并加強(qiáng)財(cái)務(wù)績效評價(jià)結(jié)果的使用,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,為財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)提供方向,同時(shí)明確各個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé),根據(jù)財(cái)務(wù)管理評價(jià)結(jié)果配合一定的獎懲激勵,這樣就能夠給財(cái)務(wù)管理人員施加壓力以及提供動力,將財(cái)務(wù)管理中的各種問題有效加以解決,從而確保財(cái)務(wù)管理能夠持續(xù)的得到改進(jìn),這對于財(cái)務(wù)管理水平提升來說可以起到很大的促進(jìn)。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高校財(cái)務(wù)管理體制改革中的重要工作就是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)財(cái)務(wù)管理體制改革的需要,將隊(duì)伍建設(shè)置于一個(gè)更加重要的位置,通過隊(duì)伍建設(shè)來為財(cái)務(wù)管理體制改革提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。在隊(duì)伍建設(shè)方面,需要高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理高素質(zhì)人才引進(jìn),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理崗位工作人員培訓(xùn),提升其崗位勝任力,從而擁有一支與財(cái)務(wù)管理體制改革相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。
結(jié)束語
我國高等教育經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展,目前已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段,在我國高等教育從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,亟需對現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革,通過財(cái)務(wù)管理體制改革,推動高校財(cái)務(wù)管理朝著正確方向不斷前進(jìn)。我國高校財(cái)務(wù)管理體制改革任重而道遠(yuǎn),對于高校以及教育主管部門來說,高校財(cái)務(wù)管理體制改革涉及到領(lǐng)導(dǎo)體制、財(cái)務(wù)制度、績效評價(jià)以及隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容,需要從這些不斷努力,做好這些基礎(chǔ)性工作,來為高校的健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。(作者單位:西南科技大學(xué))
參考文獻(xiàn):
[1] 楊雁.普通高校財(cái)務(wù)管理體制改革芻議[J].中國商貿(mào),2013年17期.
一、廣電集團(tuán)的性質(zhì)
合肥市廣播電視臺為合肥市委市政府直屬正縣級事業(yè)單位,由合肥市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo),市文化廣電新聞出版局實(shí)行行業(yè)管理。2012年1月由合肥市廣播電視臺出資、合肥市委宣傳部批準(zhǔn)成立的合肥文廣集團(tuán),實(shí)行企業(yè)化的管理是以廣播電視制作、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)業(yè)為主,網(wǎng)站報(bào)紙宣傳、兼營其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化廣電傳媒集團(tuán)。十二五期間,集團(tuán)將積極搶抓文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,打造合肥文化龍頭企業(yè);引導(dǎo)合肥文化產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向;繁榮合肥文化市場;提升合肥文化品位。在“十二五”期間,集團(tuán)將實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5億元人民幣,總資產(chǎn)增加至12億元人民幣。通過5~10年的努力,將集團(tuán)建設(shè)成為營業(yè)收入、總資產(chǎn)翻番的大型企業(yè)集團(tuán),成為國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提到的國家重點(diǎn)培育的骨干文化企業(yè)集團(tuán)。
二、廣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的歷史和現(xiàn)狀
1.原有的財(cái)務(wù)管理體制在沒有對財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革之前,廣電集團(tuán)的管理體制是行政力量整合的結(jié)果,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰,沒有建立起以資本產(chǎn)權(quán)關(guān)系為主要樞紐的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)母子公司體制,集團(tuán)還不是真正意義上的集團(tuán),只是一個(gè)行政聯(lián)合體,這種管理體制與運(yùn)行機(jī)制上的缺陷,難以適應(yīng)廣電集團(tuán)參與日益激烈的傳媒市場競爭的需要,已成為集團(tuán)今后做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的制度瓶頸和體制性的障礙。在沒有對集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革以前,各單位在財(cái)務(wù)管理上存在著一些問題制約著廣電事業(yè)的發(fā)展:一是有的單位對外投資事先缺少進(jìn)行認(rèn)真的可行性研究,二是部分單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控流于形式,不能成分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能。三是有些單位缺少系統(tǒng)化的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,或雖有書面文件但缺少內(nèi)部牽制制度和稽核制度,四是有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控制度重視不夠,不帶頭執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定。在這種財(cái)務(wù)管理體制下,造成了眾多的財(cái)務(wù)問題,但這些問題的存在,關(guān)鍵并不單純是財(cái)務(wù)人員的問題,而是整個(gè)集團(tuán)管理體制的問題。
2.改革后的財(cái)務(wù)管理體制在理順集團(tuán)和下屬單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系之后,集團(tuán)在各子公司財(cái)務(wù)部的基礎(chǔ)上成立集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部。現(xiàn)代企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理以資金管理為重點(diǎn),以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶,進(jìn)一步加強(qiáng)對集團(tuán)所屬單位的財(cái)務(wù)人員、資金和信息的集中管理。從管理體制、機(jī)制上不斷完善,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員委派制度,貫徹成本控制與預(yù)算管理的基本理念、從集團(tuán)每一個(gè)員工、每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)要素都必須有全面預(yù)算管理思想的體現(xiàn)、只有這樣才使集團(tuán)效益和價(jià)值最大化得到有力的保障。
三、財(cái)務(wù)管理的具體辦法
集團(tuán)委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部集中管理、考核和獎懲、實(shí)施、兩個(gè)分離:即財(cái)務(wù)監(jiān)控與宣傳、經(jīng)營和管理分離,財(cái)務(wù)人員的工作福利、待遇與所在單位的分離,委派財(cái)務(wù)主管的工資、獎金、福利、社保、職務(wù)任免、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等均由財(cái)務(wù)管理部統(tǒng)一負(fù)責(zé)?!敖y(tǒng)管統(tǒng)派”財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派模式,充分保障委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的利益,讓被委派者無后顧之憂,全身心投入履行集團(tuán)總部所賦予的對下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)管理體制整合后,運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的成本核算與成本管理,人員統(tǒng)一委派、資金統(tǒng)一調(diào)度,開展全面預(yù)算管理等先進(jìn)的管理方法,取得了顯著的成效,促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平的提高,為廣電集團(tuán)今后全面推行現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。繼續(xù)發(fā)揮文廣控股公司主平臺作用。通過制訂《財(cái)務(wù)委派制度》、引進(jìn)高級財(cái)務(wù)管理人才、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營班子績效考核、協(xié)助企業(yè)擬定年度經(jīng)營計(jì)劃、協(xié)調(diào)企業(yè)對外合作事宜、為企業(yè)提供融資服務(wù)等一系列舉措,文廣投資控股公司對控(參)股公司的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
理順集團(tuán)和下屬單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立起了以資本產(chǎn)權(quán)關(guān)系為主要樞紐的現(xiàn)代管理體制。從機(jī)制上加強(qiáng)了集團(tuán)對下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)控,對各單位的經(jīng)營活動實(shí)施全過程的監(jiān)督。同時(shí),也應(yīng)該清醒地看到,與國內(nèi)其他的傳媒集團(tuán)相比較,廣電集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理上還是有很大的差距,特別是隨著國內(nèi)傳媒領(lǐng)域改革開放的深入,文廣集團(tuán)勢必面臨著與網(wǎng)絡(luò)等新媒體的競爭越來越激烈,在財(cái)務(wù)管理上的差距更顯明顯。
四、小結(jié)
財(cái)務(wù)管理模式的類型
根據(jù)決策結(jié)構(gòu)的差別,結(jié)合企業(yè)集團(tuán)核算與管理特點(diǎn),可將財(cái)務(wù)管理體制分為四種模式:
統(tǒng)一核算、集中管理型
該模型的基本內(nèi)容是:集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部門作為統(tǒng)一的權(quán)力機(jī)構(gòu),對資金籌資運(yùn)用、成本核算、利潤分配等實(shí)行高度的集中管理,統(tǒng)轄下屬各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門;各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門自身無自,按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求,從事各項(xiàng)核算與管理工作,在業(yè)務(wù)上只對集團(tuán)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),并接受其領(lǐng)導(dǎo)。該模式的特點(diǎn)是:將整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)成本信息納入統(tǒng)一核算體系。在具體操作上,實(shí)現(xiàn)“十統(tǒng)一”,即由集團(tuán)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一材料采購、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一貨款結(jié)算、統(tǒng)一成本核算、統(tǒng)一辦理貸款、統(tǒng)一資產(chǎn)管理、統(tǒng)一資金調(diào)配、統(tǒng)一制定分配政策、統(tǒng)一上交利稅等。
統(tǒng)一核算、分級管理型
該模型的基本內(nèi)容是:集團(tuán)母公司財(cái)務(wù)部門只對重大的全局性的財(cái)務(wù)成本管理作出原則性、政策性的規(guī)定,將執(zhí)行決策的責(zé)任和作出次要財(cái)務(wù)成本的決策管理權(quán)下放成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。
該模式的特點(diǎn)是:成員企業(yè)擁有一定的自。就領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系而言,成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門由各成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行管理,集團(tuán)財(cái)務(wù)部門只對成員企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。在具體操作上,由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門將統(tǒng)一核算指標(biāo),按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)分解下達(dá)給成員企業(yè),再由各成員企業(yè)財(cái)務(wù)部門根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況,在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),對與其本身工作有關(guān)的財(cái)務(wù)成本各項(xiàng)目實(shí)行全方位的管理。
分級核算、集中管理型
該模型的基本內(nèi)容是:成員企業(yè)的日常核算工作全部由自己的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé),并對其實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的管理方式。集團(tuán)總部對成員企業(yè)實(shí)行承包制度,確定承包基數(shù),稅后留利比例等分配制度。按期對成員企業(yè)上交的報(bào)表進(jìn)行匯總、審核,對于重大財(cái)務(wù)活動(如產(chǎn)業(yè)布局、市場情況、籌資、投資等)由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。該模式的特點(diǎn)是:各企業(yè)財(cái)務(wù)部門有一定的經(jīng)營自和財(cái)務(wù)決策權(quán),能對自己內(nèi)部存在的問題“因地制宜”,同時(shí),重大財(cái)務(wù)活動的統(tǒng)一管理,又可使企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部形成有機(jī)聯(lián)系的管理體制。
分級核算、分級管理型
該模式的基本內(nèi)容是:財(cái)務(wù)管理所涉及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的決策都是由成員企業(yè)自主分散進(jìn)行的。該模式的特點(diǎn)是:成員企業(yè)的財(cái)務(wù)不納入統(tǒng)一核算,而是建立彼此各自獨(dú)立決策、獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立管理、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)體制。集團(tuán)財(cái)務(wù)部門對成員企業(yè)財(cái)務(wù)部門只起一種指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用。
財(cái)務(wù)管理模式的選擇
在實(shí)踐中,企業(yè)集團(tuán)采用何種財(cái)務(wù)管理模式,我們認(rèn)為,應(yīng)綜合以下因素:
集團(tuán)的組建方式
就目前我國企業(yè)集團(tuán)的組建方式而言,一是通過企業(yè)之間的橫向聯(lián)合,如企業(yè)承包企業(yè)(即承包式),企業(yè)租賃企業(yè)(即租賃式)等形式;二是通過大企業(yè)的自身擴(kuò)張,如企業(yè)兼并、投資控股、技術(shù)聯(lián)營、名牌產(chǎn)品加工擴(kuò)散等形式。在不同的組建方式下,財(cái)務(wù)管理體制亦有所不同。如以承包方式組建的企業(yè)集團(tuán),由于各成員企業(yè)實(shí)行的是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理體制,因而采用分級核算、集中管理模式較為合適;以租賃方式或用行政力量組建的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán),由于各自另有主管部門,財(cái)務(wù)相對獨(dú)立,因此,采用分級核算、分級管理模式較為合適。
集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)
就企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)權(quán)上的特征而言,主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:企業(yè)的資本所有者一般為銀行或保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu);企業(yè)集團(tuán)之間相互持股;企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)資本使用者分離;開放工人參與企業(yè)經(jīng)營管理的渠道等。就企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系方式而言,主要有二種基本方式:一種是平行的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,即企業(yè)之間通過相互持有對方的股份而形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者是企業(yè)共同入股集資建立一個(gè)子公司而形成對該子公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;另一種是縱向的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,即集團(tuán)中的主導(dǎo)企業(yè)通過控股、參股方式對被控企業(yè)形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)集團(tuán)的這種產(chǎn)權(quán)制度,具有界定和規(guī)范其財(cái)產(chǎn)關(guān)系的作用。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制,從而為企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理體制正是在特定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系下,處理企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各產(chǎn)權(quán)主體、債權(quán)主體、經(jīng)營管理主體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的制度安排,從而使產(chǎn)權(quán)制度的各項(xiàng)功能通過財(cái)務(wù)管理得以實(shí)現(xiàn)。正是從這個(gè)意義上說,產(chǎn)權(quán)理論是研究企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的理論基礎(chǔ)。
按產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作關(guān)系,我國企業(yè)集團(tuán)的典型組織結(jié)構(gòu)主要包括四個(gè)層次:一是集團(tuán)核心,即母公司;二是緊密層,即子公司;三是半緊密層,即參股公司;四是松散層,即關(guān)聯(lián)企業(yè)。由于不同層次的成員企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系不同,生產(chǎn)經(jīng)營管理方式不同,應(yīng)分別采用不同的財(cái)務(wù)成本管理體制。一般來說,核心層企業(yè)和緊密層企業(yè)宜采用集中的財(cái)務(wù)管理體制,半緊密層企業(yè)和松散層企業(yè)宜采用分權(quán)、分散、分級的財(cái)務(wù)管理體制。
集團(tuán)的法人資格
我國企業(yè)集團(tuán)的法人地位問題,在現(xiàn)實(shí)中存在兩種情況:一是多級法人現(xiàn)象,即不僅成員內(nèi)各企業(yè)都是法人,且集團(tuán)本身也有法人地位;二是“一個(gè)法人”現(xiàn)象,即集團(tuán)企業(yè)只有一個(gè)法人,成員企業(yè)只是集團(tuán)內(nèi)部的非獨(dú)立經(jīng)營單位,不具有法人資格。此兩種現(xiàn)象是否科學(xué)合理,不屬于本文探討的范圍。本文僅就它對財(cái)務(wù)成本控制的影響作一討論。例如,對于融資性租賃,以及購買全部產(chǎn)權(quán)為特征的兼并等方式所組建的只有一個(gè)法人的企業(yè)集團(tuán),宜采用統(tǒng)一核算、集中管理型財(cái)務(wù)成本體制。而對“多級法人”企業(yè)可考慮采用分級核算、分級管理型。
模式的優(yōu)缺點(diǎn)
統(tǒng)一核算能夠使企業(yè)集團(tuán)得到全面的財(cái)務(wù)成本信息,提高決策的科學(xué)性,而分級核算則能將大量工作分散進(jìn)行,保證信息的及時(shí)性;集中管理能夠發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢,便于集團(tuán)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo);分級管理則能夠結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)靈活自主決策,有助于調(diào)動成員企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
綜上所述,構(gòu)建集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式要受很多因素的影響。如企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)形式、組織形式和經(jīng)營方式等的特殊性;企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)決策等的合理性。這種影響使我們很難在現(xiàn)時(shí)的環(huán)境下,構(gòu)建一個(gè)理想企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式。例如,在具體設(shè)置財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)時(shí),必須考慮一系列影響財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的因素,如企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢、企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營產(chǎn)品門類的多少、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和內(nèi)容等。企業(yè)集團(tuán)在全面衡量種種因素的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)和選擇適合于本集團(tuán)的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。一般來說,在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置上,集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容分別設(shè)置籌資部(負(fù)責(zé)與集團(tuán)戰(zhàn)略有關(guān)的資金籌集決策)、投資部(負(fù)責(zé)與集團(tuán)戰(zhàn)略有關(guān)資金投放決策)、綜合部(負(fù)責(zé)核算集團(tuán)公司的管理費(fèi)用以及對下屬各公司、分公司會計(jì)資料的匯總、合并編制對外會計(jì)報(bào)表等)、審計(jì)部(負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查整個(gè)集團(tuán)成員企業(yè)對集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的遵循情況以及會計(jì)記錄的合法性、合理性等),并統(tǒng)一由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)。在設(shè)置子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)參照集團(tuán)公司設(shè)置籌資部、投資部和綜合部,并統(tǒng)轄于財(cái)務(wù)主管之下。
需要指出的是,改革開放的中國已經(jīng)登上了WTO的列車,它意味著我國企業(yè)集團(tuán)面臨參與國際競爭的挑戰(zhàn),為了進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制,除大力開展企業(yè)集團(tuán)自身的財(cái)務(wù)管理工作外,還應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境,以期推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制規(guī)范化、完善化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路系統(tǒng) 財(cái)務(wù)管理體制 對策
在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢下,要想充分發(fā)揮公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益,就要認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。因此,優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制迫在眉睫。本文就對優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的對策進(jìn)行了分析。
一、當(dāng)前我國公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制存在的問題
(一)未建立起完善的內(nèi)部管理體制
公路作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動脈,對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而,一直以來,我國公路系統(tǒng)都存在重視建設(shè)、輕視管理的誤區(qū),更沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性。而且未建立起完善的內(nèi)部管理體制,對于公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)營缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不利于財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)以及財(cái)務(wù)管理效益的評價(jià),無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能。
(二)全面預(yù)算管理未得到實(shí)施
由于深受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制以及國際金融環(huán)境的影響,當(dāng)前公路系統(tǒng)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),觀念較保守,這樣就對預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)帶來了不利影響,同時(shí)也不利于財(cái)務(wù)預(yù)算工作的進(jìn)一步實(shí)施。與此同時(shí),各部門對全面預(yù)算工作的認(rèn)識不同,使得各部門間信息交流不暢,從而全面預(yù)算管理應(yīng)該向著科學(xué)化和精細(xì)化方向發(fā)展。
(三)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
由于公路屬于一項(xiàng)投資性較大的系統(tǒng)工程,財(cái)會人員的素質(zhì)會直接關(guān)系到財(cái)務(wù)會計(jì)的工作質(zhì)量。然而,縱觀當(dāng)前高速公路財(cái)會人員,存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高,即專業(yè)知識匱乏、缺乏先進(jìn)的管理理念等,這些對公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的優(yōu)化產(chǎn)生了不利影響。
二、優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的意義
(一)利于提高內(nèi)控管理的質(zhì)量
一般而言,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制能夠加強(qiáng)會計(jì)核算能力,充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能,切實(shí)提高會計(jì)信息質(zhì)量,最大限度降低財(cái)務(wù)內(nèi)部控制所存在的風(fēng)險(xiǎn),從而提高公路局內(nèi)部控制管理質(zhì)量。
(二)利于加強(qiáng)內(nèi)控評價(jià)
建立信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠?qū)⒐废到y(tǒng)所要進(jìn)行核算的信息整理,以便充分反映出核算單位財(cái)務(wù)收支狀況和工程的完成進(jìn)度。與此同時(shí),利用整理的信息能夠及時(shí)了解到內(nèi)部控制的內(nèi)容,利于加強(qiáng)內(nèi)控評價(jià)。
(三)利于提高查處的準(zhǔn)確率
眾所周知,財(cái)務(wù)管理工作開展的一個(gè)重要方面就是對企業(yè)賬務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的“小金庫”。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式以人工操作為主,在內(nèi)控方面的界限不清晰,助長了企業(yè)賬外賬、“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。若財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)得到優(yōu)化后,利于規(guī)范會計(jì)制度,清晰會計(jì)賬目,有效杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)利于提高內(nèi)控管理效率
優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制后,會計(jì)電算化得到了普及,改變了過去人工操作的局面,充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)對財(cái)務(wù)管理工作的作用,極大程度上提高了公路局內(nèi)控管理的效率。
三、優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的對策
(一)實(shí)施全面預(yù)算管理
一般而言,全面預(yù)算管理是集約化管理的內(nèi)在要求,指企業(yè)管理者在規(guī)定期限內(nèi)對部門和員工要求的總和。如何在財(cái)務(wù)管理中實(shí)施全面預(yù)算管理,可以從以下幾方面入手:第一,提高公路系統(tǒng)管理者的意識。即公路系統(tǒng)管理者要充分認(rèn)識到全面預(yù)算的重要性,達(dá)成共識,并積極參與到全面預(yù)算管理實(shí)施中;第二,公路工程建設(shè)公司、養(yǎng)護(hù)公司以及各部門都要結(jié)合自身的實(shí)際情況,制定出相應(yīng)的投資目標(biāo)、收入目標(biāo)和成本目標(biāo),將預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門,每天都要檢查完成情況,牢固樹立起成本最低以及效益最大化意識;第三,預(yù)算的核算、執(zhí)行以及考核要同步實(shí)施。為了維護(hù)預(yù)算管理的權(quán)威性,各部門負(fù)責(zé)人需要對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的跟蹤和考核,并結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算狀況來進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,有機(jī)地將責(zé)任與利益聯(lián)系在一起。實(shí)行全面預(yù)算管理能夠有效降低各項(xiàng)成本,通過利益來調(diào)動大家創(chuàng)造價(jià)值的積極性,以便更好地為公路系統(tǒng)的建設(shè)服務(wù)。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)
優(yōu)化公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)是很重要的。具體來講,第一,規(guī)范內(nèi)部控制的操作規(guī)范,遵循核算單位會計(jì)主體地位不變的基本原則;第二,明確內(nèi)部控制的重點(diǎn)。通常信息化財(cái)務(wù)管理的建設(shè),在一定程度上也改變了企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn),從而就需要規(guī)范會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn),重視對財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管,以便為財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的優(yōu)化奠定有力基礎(chǔ);第三,完善內(nèi)部控制方法。緊密圍繞公路系統(tǒng)制定的工作目標(biāo)和計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際情況,有序開展各項(xiàng)工作,同時(shí)還應(yīng)該強(qiáng)化對資金的管理和控制,嚴(yán)格懲治出現(xiàn)的各項(xiàng)違規(guī)行為。
(三)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化
首先,組建局域網(wǎng),加大物理設(shè)施投入力度,充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為遠(yuǎn)程監(jiān)控奠定有力保障;其次,建立起日常會計(jì)信息處理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決策分析處理系統(tǒng)以及物資管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的相互溝通和交流,做好財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃、組織、控制、預(yù)算及決策。與此同時(shí),在重視財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的同時(shí),有機(jī)地將財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與公路的建設(shè)、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)等結(jié)合在一起,達(dá)到資金流和信息化的相互銜接,實(shí)現(xiàn)各部門間相互合作、相互監(jiān)督,以便更好地適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展要求;再次,建立健全安全保障體系。盡管財(cái)務(wù)管理信息化能夠有效地提高財(cái)務(wù)管理的工作效率,但是由于網(wǎng)絡(luò)易受病毒、黑客等因素影響,因此,保障財(cái)務(wù)信息的安全性顯得尤為重要,從而就需要建立健全安全保障體系。
(四)提高財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)
較高專業(yè)素質(zhì)的人才是財(cái)務(wù)管理信息化成功實(shí)施的關(guān)鍵,因此,提高財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。從而就要求財(cái)會人員不僅要會簡單記賬,還需要掌握一些較高的會計(jì)技能及各種現(xiàn)代化管理方法,努力將自己培養(yǎng)為復(fù)合型人才。而且財(cái)務(wù)人員在日常工作中要把“專家型”與“實(shí)用型”結(jié)合起來給自己合理定位。根據(jù)公路系統(tǒng)實(shí)際工作中涉及的資金量大、建設(shè)工期長、管理手段多等特點(diǎn)來看,財(cái)務(wù)管理人員擁有先進(jìn)的管理理念至關(guān)重要。由于會計(jì)工作操作性強(qiáng),為了防止出現(xiàn)空洞的理論說,必須聯(lián)系實(shí)際,在具體的工作中融入管理理念。所以,無論是新手還是經(jīng)驗(yàn)豐富的會計(jì)人員,必須從會計(jì)基礎(chǔ)工作做起,對會計(jì)流程進(jìn)行系統(tǒng)、深入地了解。因此,為了提高會計(jì)新手的管理能力,培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力,結(jié)合公路管理的特點(diǎn),安排他們進(jìn)行實(shí)際鍛煉。需要特別注意的是會計(jì)人員在技能轉(zhuǎn)變的過程中要把現(xiàn)代管理手段與信息化技術(shù)結(jié)合起來對財(cái)務(wù)進(jìn)行分析,不要整天陷入繁瑣的工作中。為了達(dá)到財(cái)務(wù)人員的“專家型”與“實(shí)用型”的完美結(jié)合,可對財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行在職培訓(xùn),并適量引入一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,以適應(yīng)公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理日益發(fā)展的需要。
財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心,對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用,對于公路系統(tǒng)來講也是如此,要想切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制顯得尤為重要。從而就需要充分認(rèn)識到當(dāng)前公路財(cái)務(wù)管理體制存在的問題,并采取切實(shí)可行的措施來優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制。
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