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投資工程管理論文范文第1篇

1.1現(xiàn)行投資控制以靜態(tài)控制為主

我國當(dāng)前的建筑工程投資確定方法多種多樣，但是最為常見的是靜態(tài)控制的方法。以此為基礎(chǔ)進行的投資管理，通常要以定額為根據(jù)。雖說在我國的一些地區(qū)已經(jīng)實行了工程量清單報價模式，但是在信息系統(tǒng)的開發(fā)與運用方面還難以及時提供造價管理人員所需的各種數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，無法完全做到和國際社會的慣例接軌。所以，這種靜態(tài)的價格取定方法，在當(dāng)前時期還難以全面滿足日益變化的市場需求。尤其是不同水平的承包商要依照同一定額編制不同的工程價格，這樣一來，就難以區(qū)別承包單位在地點、工程存在差異的情況下的價格差異。

1.2造價管理人員素質(zhì)較差

在建筑工程項目投資管理過程中，造價管理人員的素質(zhì)對工作績效將會產(chǎn)生深遠的影響。具體表現(xiàn)在以下方面：①難以較好的組織協(xié)調(diào)建筑工程項目中不同主體之間的關(guān)系。②相關(guān)人員缺乏經(jīng)濟與法律知識，在處理索賠問題時，往往表現(xiàn)出較差的能力，這與今天競爭激烈的建筑市場是不相匹配的。③相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平難以滿足現(xiàn)代化工程造價管理的訴求，倘若不盡快改變這一現(xiàn)狀，提高其業(yè)務(wù)管理能力，將會使我國建筑企業(yè)失去更多的市場份額。④專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)缺位，難以獨立果斷的處理復(fù)雜問題，尤其是工程技術(shù)經(jīng)濟問題。⑤在投資預(yù)控方面能力較差，經(jīng)常性的導(dǎo)致大量工作停留在事后處理階段，對整個工程的進行產(chǎn)生了消極影響。

2建筑工程項目投資管理的特征解析

2.1投資控制應(yīng)具有全面性

因為建筑工程項目投資屬于工程項目投資的范疇，因此在進行投資控制時，需要針對項目成本對其進行綜合控制，實現(xiàn)對建筑工程費的嚴(yán)格控制，不至于忽視控制設(shè)備與工器具購置費以及其他費用的發(fā)生；此外，還要針對建筑工程項目的結(jié)構(gòu)，對所有子項目的費用加以嚴(yán)格控制，最大限度的防止出現(xiàn)只重視主體工程或者紅線內(nèi)工程投資控制的情況，保證其他子項目投資也能處在合理的控制范圍之內(nèi)。

2.2投資控制不是單一目標(biāo)的控制

建筑工程建設(shè)的投資控制指的是在整個項目的實施過程中，開展的一系列管理活動，其目的在于通過管理活動，使項目能夠達到較高的質(zhì)量，在既定的進度下滿足各方的需求，保證建筑工程項目的實際投資與計劃投資基本相符。當(dāng)然，為了更好的完成項目投資管理，還需要將投資控制在合理的范圍內(nèi)，重點關(guān)注工程項目實際發(fā)生的投資額度；同時，還應(yīng)該認識到，投資控制是和質(zhì)量控制以及進度控制保持同步的，它應(yīng)該被看做是整個建筑工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的重要組成部分，因此，在實施投資控制的過程中，需要兼顧量與進度這兩個重要的控制目標(biāo)。

3建筑工程項目投資的控制機制構(gòu)建

3.1建筑工程項目設(shè)計階段的投資控制

①深化招標(biāo)工作。為了使得建筑工程設(shè)計能夠按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行，在引入第三方對設(shè)計方進行監(jiān)督與審核的同時，要對影響投資的各種因素進行必要的分析和研究。尤其在工程設(shè)計圖紙確定之后，要在工程招標(biāo)的同時，保持公開、公正、公平的原則，借助競爭的方式通過最合理的工期和造價確定施工單位，以此實現(xiàn)對工程投資的有效控制。②實行限額設(shè)計。在建筑工程投資過程中實行限額設(shè)計的目的在于能夠為設(shè)計單位和設(shè)計人員施加必要的壓力，在一定程度上增強其責(zé)任感。同時，這樣一來，還能夠引入競爭機制，使原有的設(shè)計人員在做出設(shè)計決策時，能夠進行多種技術(shù)的比較，為了實現(xiàn)最優(yōu)的效果，往往會選擇性價比較高的方案，而這恰好與建筑工程的目標(biāo)保持一致。

3.2建筑工程項目施工階段的投資控制

①對建筑工程項目而言，為了做好投資的管理工作，需要對相關(guān)工作加以嚴(yán)格有效的控制。比如，在施工過程中要制定與設(shè)計變更相關(guān)的管理措施，借助對圖紙和現(xiàn)場情況的深入分析和研究，最終選定最優(yōu)的變更方案。實際上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的工藝、設(shè)備和材料，因此，在確定了質(zhì)量目標(biāo)之后，應(yīng)該對施工階段的質(zhì)量目標(biāo)形成理性認識，切記盲目求新，因為這將產(chǎn)生不必要的投資。②加強現(xiàn)場監(jiān)理。在對建筑工程投資進行管理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)需要與建筑單位結(jié)合在一起，共同做好工程投資的管理和控制工作，其目的在于能夠取得顯著的經(jīng)濟與社會效益。而對建設(shè)單位而言，在招標(biāo)工作開始之前，需要事先確定和選擇信譽較高和資質(zhì)較強的監(jiān)理單位，此外，還要依照實際情況對監(jiān)理單位的利潤空間加以合理的設(shè)計和處理，以便能夠最大限度的避免監(jiān)理中出現(xiàn)的監(jiān)理缺位與效果減弱等情況的發(fā)生。

3.3建筑項目工程驗收階段的投資控制

竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，要對工程進行驗收，驗收合格之后，要對結(jié)算報告和結(jié)算資料進行完整的整理，并以此為基礎(chǔ)，確定最終結(jié)算的工程價款。因此，在審核工作中，要對工程施工圖、竣工圖和施工合同等資料加以認真的核對，比如，要注意手續(xù)的齊全性，各種費用文件的完備性和收費標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。此外，建筑單位還要嚴(yán)格的對竣工決算加以審核。充分了解合同背景，對建筑工程投資的變更和相關(guān)價格做更為詳細的了解等。

4結(jié)語

投資工程管理論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程項目投資過程控制標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計投資估算

1.工程項目投資全過程控制原理

工程工程項目投資控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，是指在工程建設(shè)項目的全過程（投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段）采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實現(xiàn)，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的?；诠こ添椖客顿Y運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。

工程項目投資控制最首要的一點是全過程控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強調(diào)施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對項目投資進行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設(shè)計階段的控制才是關(guān)鍵。

眾所周知，決策起核心作用。正如總理所說：“決策失誤是最大的失誤”。當(dāng)投資決策后，設(shè)計是控制的關(guān)鍵。據(jù)國外一些專家分析指出：設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用的1%還不到，但對工程項目投資的影響程度達75%以上。顯然，設(shè)計水平高低和質(zhì)量好壞是影響工程項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明：重施工，輕設(shè)計和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克服，否則，必然是“亡羊補牢”，事倍功半。2003－01－21國家審計署審計長李金華在北京召開的全國審計工作會議上指出：2002年由于決策失誤造成國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。據(jù)審計機關(guān)審計查出，由于違規(guī)擔(dān)保、投資和借款等已給國家造成損失達72.3億元。事實證明，要有效控制工程工程項目投資，就應(yīng)該把控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，尤其要抓住投資決策和設(shè)計這兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

2.投資決策階段的工程投資控制

2.1進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案

擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟效益也會低下。其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。再次，還要考慮建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型，既要“先進適用”，又要“經(jīng)濟合理”，從而優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。

2.2建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算

投資估算是工程項目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系（含經(jīng)濟評價參數(shù)體系）和決策責(zé)任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標(biāo)，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制，編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是抓好投資估算這個龍頭的關(guān)鍵。

2.3客觀、認真地作好項目評價

建設(shè)項目經(jīng)濟評價是在項目決策前的可行性研究和評估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟分析方法，對擬建項目計算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）投入產(chǎn)出諸多因素進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項目的重要依據(jù)。項目經(jīng)濟評價是項目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資效益。

從具體方面看，由于經(jīng)濟評價分析和參數(shù)設(shè)立了一套比較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇嬎阒笜?biāo)和判別依據(jù)，使項目和方案經(jīng)過需要可能可行最佳，這樣步步深入地分析和比選，把項目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎(chǔ)上。這就有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設(shè)項目。

2.4推行和完善項目法人責(zé)任制，從源頭上控制工程項目投資

項目法人責(zé)任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責(zé)任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進行建設(shè)，法人對建設(shè)項目籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值實行全過程、全方位的負責(zé)制，按國家規(guī)定法人享有充分的自，并對法人進行嚴(yán)格管理和獎懲的制度。顯然，實行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自求發(fā)展的運行機制。由于法人對建設(shè)項目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔(dān)了法律責(zé)任和風(fēng)險，真正做到誰決策，誰負責(zé)。避免了只有眼睛向上爭項目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學(xué)決策、籌集資金、控制項目質(zhì)量、工期、造價和提高效益的積極性和壓力。同時，也有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段來規(guī)范工程項目投資與建設(shè)的全部活動，從而促進建筑市場規(guī)范化管理。

3.設(shè)計階段的工程投資控制

3.1優(yōu)化設(shè)計方案

優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設(shè)計招投標(biāo)（方案競選）、價值工程、對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟評價等方法。在工程設(shè)計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，這就要求工程經(jīng)濟人員密切配合設(shè)計人員，在初步設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照可行性研究報告及投資估算，認真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較；在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價，認真地作好技術(shù)經(jīng)濟分析和評價。優(yōu)選出最佳方案，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資的目的。

3.2在設(shè)計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析

設(shè)計過程是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設(shè)計、建筑空間和平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)和建材的選擇、工藝技術(shù)方案以及設(shè)備的造型與設(shè)計等主要過程中，要加強技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理，進而達到控制工程投資的目的。

3.3推行限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資（或基礎(chǔ)價）的項目。

投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。首先，限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后，再分解到各單位工程和各分部工程而得到的。限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定，以及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理，同時，也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

3.4推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計是指按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進行的設(shè)計。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可提高設(shè)計速度、節(jié)省設(shè)計費用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。如生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的預(yù)制

廠，可統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作，節(jié)省材料，降低了工程成本，提高設(shè)計質(zhì)量，保證工程質(zhì)量等。據(jù)統(tǒng)計，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%；上海市的調(diào)查資料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價10%~15%；天津市的統(tǒng)計資料證明，采用標(biāo)準(zhǔn)配件可降低建筑安裝工程項目投資16%.

4.施工階段的工程投資控制

工程建設(shè)項目施工階段，是按照設(shè)計文件、圖紙具體組織施工建造的階段，即把設(shè)計藍圖付諸實現(xiàn)的過程。施工階段工程投資控制的目標(biāo)，就是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。施工階段工程投資控制的主要方法是：進行施工招投標(biāo)、合理選擇承建商，優(yōu)化施工組織設(shè)計、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠等。

5.結(jié)束語

總之，對工程投資控制必須堅持全過程控制的原則。首先，在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，總結(jié)出一套切實可行的方法，理論與實踐相結(jié)合。只有這樣，工程投資控制才能真正地走上一條健康向上的發(fā)展之路，從整體上提升工程項目管理的水平。

參考文獻：

投資工程管理論文范文第3篇

水電建設(shè)項目投資控制貫穿于整個項目的建設(shè)全過程，合理有效控制水電項目投資，應(yīng)從水電建設(shè)項目的各個階段著手。

1決策階段合理預(yù)測項目投資風(fēng)險，確定投資控制目標(biāo)

投資控制是監(jiān)視項目建設(shè)過程中投資各方面運用情況的活動，以保證項目建設(shè)資金運用狀況與項目的質(zhì)量、進度保持動態(tài)適應(yīng)的一項管理活動。投資控制一般包括3個步驟：①確定投資控制目標(biāo)；②衡量投資實際情況，獲取偏差信息；③分析偏差產(chǎn)生原因，采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標(biāo)，沒有控制目標(biāo)，投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點，也無法發(fā)現(xiàn)偏差，及時進行糾偏。因此，必須運用科學(xué)的方法進行投資的合理預(yù)測，以確定合理的投資控制目標(biāo)。水電項目的工程造價一般由3個不同的部分組成：其一是確定性造價，對于這一部分造價工程師知道它一定會發(fā)生并知道它發(fā)生的額度；其二是風(fēng)險性造價，對此造價工程師只知道其可能發(fā)生的概率及不同概率發(fā)生時的造價分布；其三是完全不確定性造價，造價工程師對其發(fā)生的概率及造價分布均無法確定。工程項目造價確立的根本在于第二部分——風(fēng)險性造價的確定與預(yù)測。國內(nèi)外有許多風(fēng)險預(yù)測方法，最有名的當(dāng)數(shù)蒙特卡羅(MonteCarlo)模擬法。

蒙特卡羅(MonteCarlo)模擬起源于第二次世界大戰(zhàn)期間，用于對裂變物質(zhì)中子的隨機擴散進行模擬研究，并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項目研究的代號而得名。它是一種隨機模擬方法，不是按照傳統(tǒng)的觀念去求解模型，其本質(zhì)是實驗，即在假定條件下去運行模型，然后根據(jù)模型運行的結(jié)果，進行預(yù)測分析和系統(tǒng)評價。在實際應(yīng)用中，通常是先建立一個模型，再進行數(shù)字模擬，如果模擬結(jié)果說明模型的有效性不足，可以逐步擴大模型的細節(jié)，反復(fù)進行數(shù)值模擬以求最后取得一個更為精確的估計。

蒙特卡羅模擬方法的實質(zhì)是：設(shè)有Y=g(X1，X2，…，Xn)，X為隨機變量，函數(shù)(即數(shù)學(xué)模型)g已知，為了確定Y值，我們可以用蒙特卡羅法，具體步驟為：

(1)隨機產(chǎn)生一組X1，X2，…，Xn；

(2)代人函數(shù)g計算得Y值，Y=g(X1，X2，…，Xn)；

(3)重復(fù)上述步驟(1)，(2)；

(4)由(1)，(2)，(3)步得到n個Y值，計算得到Y(jié)的統(tǒng)計值。

運用蒙特卡羅模擬法預(yù)測分3個步驟：首先，構(gòu)造模型。進行蒙特卡羅模擬，必須確定研究對象的概率分布。對于風(fēng)險因素來講，常常沒有可以直接引用的分布率，通常是根據(jù)歷史記錄或?qū)＜业闹饔^分析判斷，求得研究對象的一個初始概率分布。例如在設(shè)計變更的預(yù)測中，可以根據(jù)過去的已完類似工程的變更分布狀況和所預(yù)測工程的實際情況，預(yù)測其初始分布，運用主觀概率法、專家調(diào)查法給出一個事件的概率分布。其次，運行模型。根據(jù)確定的模型結(jié)構(gòu)(概率分布及其結(jié)構(gòu)關(guān)系)進行隨機抽樣，故又稱作數(shù)值模擬。第三，根據(jù)模型的隨機模擬結(jié)果，統(tǒng)計各風(fēng)險因素發(fā)生的頻數(shù)，得出要求的統(tǒng)計量。

目前國內(nèi)水電項目風(fēng)險預(yù)測的理論研究已有大量成果，但是實際應(yīng)用卻顯得很不足，大多數(shù)工程是以已完工程的歷史資料為基礎(chǔ)，以百分率進行估算。為了更加科學(xué)合理地預(yù)測風(fēng)險和確定投資控制目標(biāo)，這方面的工作有待于加強。

2設(shè)計階段以設(shè)計質(zhì)量為重點的投資控制

水電建設(shè)項目投資控制貫穿于整個項目的建設(shè)全過程，并具有突出的重要地位。水電建設(shè)項目投資控制的關(guān)鍵在于項目實施前的投資決策階段和設(shè)計階段。許多業(yè)主認為水電項目投資控制的重點在工程實施階段，把投資控制的主要精力放在工程實施階段上，忽視了水電站設(shè)計階段的投資控制。據(jù)國外有關(guān)資料對不同建設(shè)階段影響建設(shè)項目投資程度的分析，在項目建議書批準(zhǔn)的條件下，在可行性研究階段，設(shè)計對項目投資的影響為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計階段為35%～75%，在施工圖設(shè)計階段為5%～35%。由此可見，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段和設(shè)計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。一些西方國家分析，設(shè)計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1%，但恰是這1%的設(shè)計費用決定了幾乎以后的費用，可見設(shè)計質(zhì)量對項目建設(shè)的投資控制的重要性，甚至可以說抓住了設(shè)計階段這個重點，就把握了投資控制的方向。

水電建設(shè)項目在設(shè)計階段的投資控制，首先須對工程項目各部分建筑運用價值工程理論進行技術(shù)經(jīng)濟比較，在滿足建筑物功能的前提下，體現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)勢，以期取得最滿意的設(shè)計方案。

某水電站工程建設(shè)過程中，設(shè)計人員本著對業(yè)主負責(zé)，對工程負責(zé)的態(tài)度，把控制工程投資理念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，設(shè)計人員先后進行了10余項的設(shè)計優(yōu)化。如：永久船閘與臨時船閘合二為一，溢洪道及廠房流道底板減薄等設(shè)計優(yōu)化，節(jié)約工程投資近億元。

其次，在設(shè)計各個階段進行限額設(shè)計，以上一個階段的各項工程量投資控制下一個階段的設(shè)計工作，力爭達到隨著設(shè)計階段的加深，設(shè)計工作越細和各建筑物設(shè)計更加優(yōu)化，但在實際工作中，當(dāng)設(shè)計概算超出批準(zhǔn)的投資估算時，某些設(shè)計負責(zé)人往往只片面要求造價工程師單純地從投資上尋找原因，以盲目地降低單價和費用指標(biāo)為代價來降低工程投資，而不是在設(shè)計的細微之處尋找降低工程量及施工措施費的途徑。這樣就違背了限額設(shè)計的初衷，缺乏合理性及科學(xué)性，限額設(shè)計也只是流于形式，起不到投資控制的作用。

某水電站在建設(shè)期間遭受3次洪水沖擊，基坑被淹累計30多天，工期損失達3個月之久，造成比較大的損失。盡管如此，由于實行了限額設(shè)計，設(shè)計人員群策群力，在設(shè)計優(yōu)化上下功夫，使電站實際發(fā)電工期比預(yù)期提前了10個月；工程完工后，其投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算內(nèi)，取得了良好的經(jīng)濟與社會效益。

再次，應(yīng)加強設(shè)計監(jiān)理工作，因為設(shè)計監(jiān)理對項目投資的控制是事前控制，比過程控制中的施工監(jiān)理對投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項目已開始了這方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到實處，執(zhí)行起來很難請到滿意的設(shè)計監(jiān)理工程師?？上驳氖峭顿Y方已認識到了這一工作的重要性。

3重視工程實施階段的投資控制

水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術(shù)難點多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長等特點，增加了工程實施階段的投資風(fēng)險，同時也制約了這個階段的投資控制，超設(shè)計概算現(xiàn)象時有發(fā)生。在工程的實施階段投資控制的主要內(nèi)容如下。

3.1合理處理好質(zhì)量、進度與投資三者之間的關(guān)系

水電工程進入具體實施階段后，許多業(yè)主不太重視投資控制，往往最重進度、質(zhì)量，輕投資，很難把投資擺到與進度、質(zhì)量同等的位置，這可能與我國的水電開發(fā)模式和中國國情有一定的關(guān)系，經(jīng)常搞什么獻禮，以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發(fā)電的日子，而工程的進度卻無法正常滿足此類要求，于是召開動員大會，給承包人趕工費等來達到目標(biāo)。筆者在某水電站從事監(jiān)理工作時，發(fā)現(xiàn)施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊，到臨近工期目標(biāo)控制點時，索要趕工費，從而使工期要求得到滿足，投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資，必須在確保工程質(zhì)量的前提下，辯證地處理它與工程質(zhì)量控制、進度控制的關(guān)系，以提高工程建設(shè)的整體經(jīng)濟效益。如：增加一部分工程投資來縮短工期并提前發(fā)電，在進行投入與產(chǎn)出等經(jīng)濟分析后確能帶收益，那么，增加部分投資是必要的，這能增加水電站的發(fā)電經(jīng)濟效益和發(fā)揮其部分社會效益。

3.2做好工程的招標(biāo)工作，確定合理的工程承包合同價

水電建設(shè)項目施工承包合同有工程量清單型合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同、交鑰匙合同5種，總價合同又可分為固定總價合同和可調(diào)總價合同。由于水電項目非常復(fù)雜，項目內(nèi)容和設(shè)計指標(biāo)不能十分明確，招標(biāo)時只能向投標(biāo)人給出各分項工程的工作項目一覽表或招標(biāo)設(shè)計階段的估算工程量，在工程實施階段，工作項目和工程量均有較大的變化，因而國內(nèi)大多數(shù)水電項目采用單價合同和工程量清單型單價合同，少數(shù)水電項目采用可調(diào)總價合同。

無論采用單價合同還是可調(diào)總價合同，簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預(yù)測合同價格，不是最終的合同價格，要使最終的合同價格更為合理，真正反映建筑產(chǎn)品的價格，招標(biāo)階段招標(biāo)文件的編制等招標(biāo)工作顯得尤為重要，須對招標(biāo)文件中的合同條款進行仔細研究，不留或少留“活口”，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實施過程中扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

某小型水電站為民營企業(yè)投資建設(shè)，由于一些特殊原因，在初步設(shè)計(等同水電的預(yù)可，工程項目較粗)的基礎(chǔ)上進行施工招標(biāo)，業(yè)主請一家咨詢機構(gòu)編寫招標(biāo)文件，該機構(gòu)為第一次編寫水電項目招標(biāo)文件，缺乏這方面的經(jīng)驗，招標(biāo)文件不夠理想；筆者在參加評標(biāo)的過程中發(fā)現(xiàn)其變更條款中：“無類似單價可套用時，按水利部水總[2002]116號文的規(guī)定和相應(yīng)的預(yù)算定額及投標(biāo)人投標(biāo)文件中的基礎(chǔ)價格重新編制單價。”參加投標(biāo)的各投標(biāo)人均為很有經(jīng)驗的施工企業(yè)，在報價時，其基礎(chǔ)價格不具備任何競爭性，通過調(diào)低單價中人、材、機消耗量來競標(biāo)，無形中給最終的合同價格留下了一個“大活口”，給最后的投資控制埋下了隱患。

3.3完善合同管理制度，提高投資管理人員素質(zhì)

由于水電站工程施工復(fù)雜，受自然條件制約和外部環(huán)境的影響較大，給招標(biāo)文件編制和合同管理提出了更高的要求。施工實施階段常常會發(fā)生與招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低價中標(biāo)，靠加強索賠和變更來盈利。為了減少合同變更、索賠、補償費發(fā)生，需要經(jīng)驗豐富的注冊造價工程師配合監(jiān)理工程師從設(shè)計、施工、合同幾方面進行深入研究，預(yù)測工程實施中可能發(fā)生的問題，建立一套健全的合同管理制度，強化合同的約束力，合理地解決各類經(jīng)濟問題。

某水電站主體工程開工初期，由于設(shè)計變更、地質(zhì)條件變化的影響，承包商以自己的經(jīng)驗和智慧，充分利用合同條款，向業(yè)主提出合同變更的“標(biāo)外單價”、“補償費”、“措施費”、“窩工費”等要求。由于沒有一套健全的合同管理細則，面對承包商提出的標(biāo)外單價及索賠，明顯感覺到基礎(chǔ)工作差，反駁承包人的證據(jù)資料不完善，給審定工作帶來一定的難度，為此，業(yè)主提出了改進措施，制定了《主體工程價款結(jié)算辦法》及《工程索賠管理實施細則》等合同管理辦法，抑制了合同變更、索賠、補償?shù)臄U大。

除完善合同管理制度外，還應(yīng)提高投資管理人員的素質(zhì)以更好地處理合同執(zhí)行過程中的各類問題，有效地控制投資。某水電站在合同執(zhí)行中沒有配備造價工程師或造價專業(yè)人員，由財務(wù)人員從事投資管理，在工程結(jié)算時，承包人把固結(jié)灌漿的鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復(fù)灌等報量結(jié)算，由于合同中沒有相應(yīng)單價，重新編制單價進行結(jié)算。然而，按招標(biāo)文件中合同條款規(guī)定：“固結(jié)灌漿按延米計量，鉆檢查孔、壓水試驗、檢查孔復(fù)灌等內(nèi)容包括在延米單價中”，投資管理人員工程技術(shù)和造價知識不足，被承包人迷惑，影響了工程的投資控制。

除了在水電建設(shè)項目各個階段抓住不同的控制重點進行有效的投資控制之外，在建設(shè)過程的每個階段均必須掌握2個原則：

(1)主動地、動態(tài)地控制投資。水電行業(yè)目前推行的“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”實質(zhì)上就是立足于主動地、動態(tài)地控制工程造價的造價管理機制。在投資控制目標(biāo)確定以后，不能理解工程造價的控制在于發(fā)現(xiàn)實際值與目標(biāo)值之間的偏差，以及偏差發(fā)生后再分析偏差產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的對策。這種“亡羊補牢”的做法盡管有一定的意義，但是被動的，是被牽著鼻子走。水電工程建設(shè)是在許多變化的外部環(huán)境條件下進行，與氣候條件、水文條件、地質(zhì)條件、施工環(huán)境條件、通貨膨脹等環(huán)境條件的關(guān)系比較密切，這些環(huán)境條件是動態(tài)的、復(fù)雜多變的，作為一個水電建設(shè)者，一個工程造價人員應(yīng)該主動地采取措施，提前預(yù)防或減少實際值與目標(biāo)值的偏離，對投資進行動態(tài)的控制。

投資工程管理論文范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：政府投資，公益項目，目標(biāo)導(dǎo)向，組合監(jiān)管

1 研究背景

公益項目，是指政府為滿足社會公共發(fā)展的需要，而投入資金建設(shè)，且不以盈利為目的非經(jīng)營性政府投資項目。這類項目具有非盈利性質(zhì)，屬于市場機制發(fā)生失靈的領(lǐng)域，通過政府來協(xié)調(diào)全社會的重大投資比例關(guān)系，進而推動經(jīng)濟健康發(fā)展和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著我國的市場經(jīng)濟從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對公益項目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項目的投資與建設(shè)，為社會管理提供了重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施，是社會總投資的重要組成部分。

2004年7月，《國務(wù)院關(guān)于政府投資體制改革的決定》提出加快對政府投資公益項目建設(shè)實行代建制。2008年底，面對當(dāng)時全球經(jīng)濟危機的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院出臺了到2010年底主要面向公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬億政府投資經(jīng)濟刺激計劃，受到國際社會的高度關(guān)注。為加強政府投資項目管理，發(fā)揮政府投資在促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國務(wù)院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關(guān)鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設(shè)將步入實質(zhì)性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4月，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域問題的決心。

政府投資項目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對建設(shè)進行監(jiān)督和指導(dǎo)，不能直接參與到項目的建設(shè)過程中，直接干涉代建人的項目管理工作。課題組在政府投資建設(shè)項目監(jiān)管領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，提出一套針對非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項目的監(jiān)管理論體系。體系強調(diào)以合同管理為核心，以目標(biāo)導(dǎo)向，強調(diào)代建人縱向自控體系的構(gòu)建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點的基礎(chǔ)上將二者有機融合。文中將著重研究基于進度目標(biāo)導(dǎo)向以及合同中心理念的公益項目代建管理監(jiān)管機制問[①]。

2 代建項目的監(jiān)管

2.1監(jiān)管思想

代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理體制下政府投資公益項目建設(shè)方面的諸多問題，然而若不建立良好的監(jiān)管機制，就會導(dǎo)致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業(yè)主的行為。對于代建公益項目而言，政府職能的重點則應(yīng)放在項目決策、資金運籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個好的建設(shè)管理機制需要一個嚴(yán)格的監(jiān)管機制來與之配套，才能保證該管理機制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

確立合同中心地位。合同是工程建設(shè)市場領(lǐng)域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)管理利益相關(guān)方所必須依據(jù)的準(zhǔn)繩。在工程建設(shè)市場運作中，合同是貫穿整個項目的主線，項目全過程管理目標(biāo)的實現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質(zhì)上是合同目標(biāo)的實現(xiàn)。代建制其實質(zhì)是一種建設(shè)制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關(guān)系，而這種關(guān)系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個合同在整個項目代建過程中將是一個總的綱領(lǐng)，任何雙方應(yīng)具有的權(quán)責(zé)利都由這個綱領(lǐng)來確定[2]。因此，對于項目代建行為的監(jiān)管就應(yīng)該把重點放在對代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。

監(jiān)管需以目標(biāo)為導(dǎo)向。“目標(biāo)導(dǎo)向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項目管理方法論，其精髓是目標(biāo)指導(dǎo)行動。目標(biāo)具有未來屬性，決定了目標(biāo)管理是一種面向未來的主動管理；同時目標(biāo)管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向是監(jiān)督和評價管理效果的基礎(chǔ)。

項目管理協(xié)會（PMI）編制的標(biāo)準(zhǔn)和指南性出版物，《項目管理知識體系指南》（PMBOK）給出了一般項目管理的9大知識領(lǐng)域；我國的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設(shè)工程目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項目管理所涉及的基本管理結(jié)構(gòu)，可以為所有管理者提供管理指導(dǎo)。費用、進度和質(zhì)量被定位為工程項目管理的核心目標(biāo)，這三大目標(biāo)之間的辯證關(guān)系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點分析法權(quán)衡項目目標(biāo)系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標(biāo)的新內(nèi)涵，進而提出了從“對立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構(gòu)建了建設(shè)項目全目標(biāo)體系，明確了建設(shè)項目參與方的責(zé)、權(quán)、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項目管理六目標(biāo)體系（界定、組織、質(zhì)量、費用、時間和風(fēng)險）[7]。關(guān)于目標(biāo)管理的學(xué)術(shù)研究主旨都在于尋找更高效的目標(biāo)管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。

近年來，安全與環(huán)境管理從國家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度?！禝SO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范文件從規(guī)范導(dǎo)向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。

本研究中將目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系限定在進度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。其中的進度、質(zhì)量和費用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標(biāo)；政府投資公益建設(shè)項目，因其特別的社會公共屬性，項目全生命周期的安全、環(huán)境是社會公共管理的重點關(guān)注問題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。

2.2監(jiān)管機制

本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個監(jiān)管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標(biāo)準(zhǔn)來開展，符合合同內(nèi)容的給予通過，不符合合同內(nèi)容的就給予整改，保證整個代建過程自控或者監(jiān)管工作合法合理進行。五大目標(biāo)是代建管理工作要實現(xiàn)的主要目標(biāo)，同時也是代建監(jiān)管工作所要求實現(xiàn)的主要目標(biāo)，所以本體系強調(diào)代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應(yīng)該以五大目標(biāo)為導(dǎo)向來進行，即在合同框架的基礎(chǔ)上明確進度、質(zhì)量、費用、環(huán)境和安全這五方面的達標(biāo)要求，代建人在建設(shè)過程中以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來組織政府投資建設(shè)項目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來監(jiān)督代建人的項目管理工作。該理論體系的具體內(nèi)容將在后文中予以詳細描述。

以合同管理為核心，以五大目標(biāo)為導(dǎo)向的監(jiān)管指導(dǎo)思想為政府投資代建項目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎(chǔ)。強調(diào)代建人縱向自控和政府職能部門橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：

1）合同是主線，貫穿整個監(jiān)管過程。政府投資建設(shè)項目監(jiān)管工作的設(shè)計是以合同文本為基礎(chǔ)的，強調(diào)合同文本在監(jiān)管工作中的先導(dǎo)地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開始前就認真對合同結(jié)構(gòu)進行分析，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定條款落實到項目建設(shè)實施的每個具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。

2）監(jiān)管工作是以項目管理目標(biāo)為導(dǎo)向的。工程項目管理工作的好壞是根據(jù)費用、進度、質(zhì)量、環(huán)境和安全這五大目標(biāo)的完成情況來衡量和評價的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向，意指監(jiān)管目標(biāo)的設(shè)置是以五大目標(biāo)為藍本的，監(jiān)管體系的構(gòu)架是以五大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標(biāo)為指導(dǎo)來開展的，即本監(jiān)管體系的最終目標(biāo)是要實現(xiàn)五大目標(biāo)的協(xié)同。實際上，五大目標(biāo)主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調(diào)和約束各個目標(biāo)主線，反過來，目標(biāo)主線也同樣可以查詢合同主線的相關(guān)內(nèi)容。對政府投資建設(shè)項目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的一個手段和方式，政府投資建設(shè)項目的建設(shè)目標(biāo)才是最終目的。

3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結(jié)合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項目建設(shè)階段對政府投資項目進行常規(guī)的項目管理自我監(jiān)控，以五大目標(biāo)的實現(xiàn)為導(dǎo)向來評價和監(jiān)控自身的項目管理工作，編制階段工作報告。橫向上，由政府各相關(guān)職能部門組成專項監(jiān)管小組對代建人的代建行為進行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標(biāo)上是一致的，即都為實現(xiàn)項目最初制定的建設(shè)目標(biāo)，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段上?？v向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標(biāo)導(dǎo)向的指導(dǎo)下形成有機的立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

3 代建項目進度監(jiān)管體系

3.1項目進度的縱向自控體系

代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項目部基于全過程目標(biāo)導(dǎo)向劃分若干關(guān)鍵節(jié)點，在關(guān)鍵節(jié)點之間建立起自我控制、持續(xù)改進的約束機制。

代建人作為政府投資項目建設(shè)單位，必須具有相應(yīng)項目管理資質(zhì)，其對項目負有直接的建設(shè)責(zé)任，應(yīng)全面掌握并控制項目的建設(shè)進度情況。進度自控的宗旨就是盡量避免超進度或拖進度的行為出現(xiàn)，代建人在項目建設(shè)過程中實行進度管理的具體內(nèi)容如表1所示。

縱向自控體系是針對代建人的建設(shè)行為進行控制，實質(zhì)內(nèi)容是對政府投資項目本身進行工程管理工作，因此本文對該體系的設(shè)計主要遵照項目管理階段的劃分來進行。

表1 代建人進度管理內(nèi)容

編號

工作內(nèi)容

1

編制項目進度管理計劃、項目總控制進度計劃

2

審核設(shè)計進度計劃

3

審核建安施工總包單位的施工總進度計劃

4

審核各專項、分包工程施工及供貨單位的二級進度網(wǎng)絡(luò)計劃

5

審核監(jiān)理單位的進度控制措施

6

制定設(shè)備材料采購工作計劃

7

督促并審核各參建單位制定月/周工作計劃

8

制定涵蓋項目管理部及相關(guān)各方的月/周工作計劃

9

督促各參建單位建立進度計劃的管理體系

10

項目進度計劃的前鋒線檢查（每月一次）

11

參加工程例會、檢查和落實進度計劃

12

工程進度計劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析

13

督促趕工措施的制定、落實和綜合協(xié)調(diào)

14

工期索賠與反索賠的審核與處理

15

階段性工期目標(biāo)的檢查和獎勵

16

制定竣工等專項工作計劃

17

檢查總工期目標(biāo)實現(xiàn)情況，納入項目管理工作總結(jié)

首先是合同訂立前的管理，即對與項目相關(guān)的合同進行總體策劃。此時代建人需弄清整個工程項目、合同簽訂和實施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關(guān)系，以預(yù)防因不協(xié)調(diào)或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對總體策劃要進行嚴(yán)格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關(guān)法律法規(guī)，對重大問題要予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決。

圖4 與自控體系對應(yīng)的各階段合同管理內(nèi)容

確定代建人、設(shè)計、施工單位等參與建設(shè)的單位或組織的重要步驟為招投標(biāo)，這個階段，委托人需要按照代建項目的類型、規(guī)模、特點、技術(shù)的復(fù)雜程度，綜合分析項目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護項目的整體利益的原則來確定相應(yīng)的招投標(biāo)合同體系；按照代建項目的資金狀況、自身的管理能力、對項目目標(biāo)的要求、項目進度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場競爭激烈程度、物價的穩(wěn)定性等來確定合同的分解層次；按照代建項目的特點選擇合同定價方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對招投標(biāo)工作進行嚴(yán)格地監(jiān)督，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以確保達到要求水平，保證招標(biāo)、評標(biāo)過程合法合理，避免招投標(biāo)過程流于形式，確保招投標(biāo)合同的簽訂符合國家相關(guān)法律規(guī)定。

合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，并進行合同結(jié)構(gòu)分解，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，以擔(dān)保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內(nèi)容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內(nèi)部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應(yīng)要求代建人對合同文本進行充分的交底，特別是重大的關(guān)鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內(nèi)容做好交底工作，確保各部門在項目建設(shè)過程中所負有的監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)利。

合同實施控制是代建項目合同體系的實現(xiàn)過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內(nèi)容：①代建單位必須建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有序進行，使工程項目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)；②合同實施的監(jiān)督；③合同實施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據(jù)合同并依法對代建人的項目管理工作進行監(jiān)管，不能濫用權(quán)利強加干涉，有理有節(jié)地對合同實施進行控制。

合同實施后要進行合同策劃是否準(zhǔn)確、風(fēng)險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運用得當(dāng)?shù)鹊目偨Y(jié)評價，即合同實施后評價。政府橫向監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查合同實施后的分析和評價報告，并對重大問題的處理情況進行備案。

合同管理是全過程動態(tài)的，即在簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強跟蹤、診斷，后期要進行總結(jié)評價，并在項目建設(shè)的全過程中加強與各方的協(xié)調(diào)和溝通，保證合同的順利實施及項目的順利進行。

4 結(jié)論和展望

本文研究了關(guān)于政府投資公益項目的進度監(jiān)管機制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢之后，討論了政府投資代建項目的監(jiān)管方式，并重點提出以合同管理為核心，以進度目標(biāo)為導(dǎo)向的代建人自控與政府職能部門橫向協(xié)同監(jiān)管的進度監(jiān)管體系。

文中首先建立了代建人進度縱向自控體系，該體系是以項目建設(shè)階段的劃分為線索構(gòu)建的，重點控制的是設(shè)計階段、施工階段及竣工驗收階段。接著構(gòu)建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設(shè)項目的政府職能部門來組織構(gòu)建的，為實現(xiàn)協(xié)同管理效應(yīng)，本文應(yīng)用組合管理的思想設(shè)計了政府投資建設(shè)項目組合協(xié)同監(jiān)管委員會的監(jiān)管機構(gòu)，并詳細闡述了該機構(gòu)對項目進度實施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內(nèi)容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應(yīng)注意的問題，從而形成了政府投資代建項目進度監(jiān)管體系。

政府投資代建項目監(jiān)管的研究是一項龐大而復(fù)雜的工程，本文只是從合同和建設(shè)目標(biāo)的角度對監(jiān)管方式進行了研究，并構(gòu)建了理論體系。事實上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實施，方式之一就是構(gòu)建一個基于上述模式的項目進度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項目進展?fàn)顩r。

輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識庫，存儲代建項目的總體和階段性任務(wù)，并且允許代建單位有關(guān)責(zé)任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務(wù)知識，以作為建設(shè)過程中的進度監(jiān)管工作的比對標(biāo)準(zhǔn)；一方面是信息資料庫，要求系統(tǒng)自身或者相關(guān)責(zé)任人及時采集項目實施進度信息，以滿足有關(guān)部門及時檢查項目進展情況，而這些活動應(yīng)該以進度信息的及時更新作為宗旨。與此同時，作為一個智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項目實際需求準(zhǔn)確、合理的分析和處理進度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結(jié)果，最終以計算機的方式實現(xiàn)進度的輔助管理?？傊?，該管理信息系統(tǒng)，應(yīng)該實現(xiàn)項目進度從第一手的現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集到量化處理，運用評價方法對工程進度情況進行評定，再參照前期進度WBS的總控任務(wù)對評定結(jié)果進行預(yù)警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。

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投資工程管理論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]國有資本 合資鐵路 財務(wù)監(jiān)管

一、問題的研究背景

(l)隨著對鐵路建設(shè)工程的實施,03年這種跨越式的進程正在逐步的加強,合資鐵路在這其中也起到了顯著的作用。直到2004年1月初,關(guān)于《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的國務(wù)院批準(zhǔn)實施的政策,進而,在我國鐵路的進程中也制定了中長期的建設(shè)目標(biāo),通過預(yù)測,得知到2020年,我國鐵路也將達到一定的里程碑式的發(fā)展。由目前的7萬多km增至10萬km,這預(yù)示著一個超常規(guī)快速發(fā)展時代的鐵路建設(shè)正當(dāng)時?；谀繕?biāo)的實現(xiàn),中國鐵道部門己經(jīng)制定了并實施了一種可行有效的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)階段,曾與31個省市自治區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。從而提高了投資鐵路建設(shè)的積極性。鑒于這種鐵路投融資體制改革不斷深化,合資鐵路在當(dāng)下己經(jīng)成為我國鐵路建設(shè)中干線項目的一種主要投資建設(shè)方式,在大多的建設(shè)項目中以鄭西客專、哈大客專、京津城際等高速鐵路項目均采用了世界先進的技術(shù),如今相繼開工的這些項目建設(shè),促成了我國合資鐵路的建設(shè)的新局面。

(2)為了不斷深化合資鐵路政策方針,在確定了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略實施中,讓合資鐵路和國鐵的建設(shè)運營都創(chuàng)造了很好的條件。以“政府主導(dǎo),多元化投資方針的確定來看,現(xiàn)階段鐵路的運作方式己經(jīng)進入了市場化改革的思潮中。關(guān)于如何應(yīng)對合資鐵路進行監(jiān)管這需要有一個借定,如以先從它所具備的特點來看:

A、當(dāng)下,擺在我們面前的監(jiān)管材料特別多,而涉及的方面確是較廣泛。缺乏針對性。特別是在鐵路經(jīng)濟方面的一些有關(guān)刊物上表現(xiàn)的較為顯明,像《合資鐵路》、《鐵路運輸與經(jīng)濟》這些刊物,其內(nèi)容就會出現(xiàn)一些專家與學(xué)者們對當(dāng)前鐵呼建設(shè)發(fā)展的一些言論。這類文章將會是中國鐵路進行改革的產(chǎn)物典范。但是像這類針對研究的書籍會比較泛濫,因而,在關(guān)于監(jiān)管方面的內(nèi)容如:運價、清算等方面也需要有一定的深度分析和從中有效地指導(dǎo)的書便不多了。

B、再來看一些有關(guān)合資鐵路在建設(shè)中切實可行的方法和有效控制措施,大多也都缺乏針對性的理論依據(jù)。從一定意義上來講,目前的這些《鐵路法》和《合資鐵路管理辦法》確實起到了一定的專業(yè)指導(dǎo)和作用,但大都普遍存在著一定的缺陷,尤其是合資鐵路建設(shè)運營方面和投資主體的監(jiān)管措施上沒有真正切實可行的系統(tǒng)討論。這點可以從鐵道部、地方政府以及民間資本這些基本面上來看,只能說對方說的太寬泛,并沒有切實可行的解決合資鐵路在財務(wù)監(jiān)管體系方面的具體辦法,可以說這太缺乏實用性。

二、合資鐵路財務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)分析

2.1財務(wù)監(jiān)管一般原理

財務(wù)監(jiān)管作為社會經(jīng)濟監(jiān)管的重要組成部分,主要分為:

(l)財務(wù)監(jiān)管主體。即內(nèi)部和外部監(jiān)管主體兩種。

(2) 在不同監(jiān)管主體下面應(yīng)具有不同的監(jiān)管客體與內(nèi)容。

(3)財務(wù)監(jiān)管的依據(jù)。包括財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、財會法規(guī)和統(tǒng)一的會計制度等。

2.2合資鐵路財務(wù)監(jiān)管理論依據(jù)

2.2.1委托理論

一名英國的政治經(jīng)濟學(xué)家‘斯密’在委托方面有著獨到的見解,他也是最早觀察到股份公司中存在著委托的矛盾因素,在他的理論中揭曉了公司股東在對公司業(yè)務(wù)方面不夠了解,從而使矛盾進一步加劇,釀成監(jiān)督困難,使勞動者和經(jīng)營者在利益方面產(chǎn)生較大的問題存在。因此,有人分析出了一種委托關(guān)系的的矛盾,以及它天然形成了兩者激勵矛盾的主要問題。矛盾都可一分為二的看,關(guān)于委托關(guān)系的建立,從另一個角度來看,還是比較有益處的。這就要從對雙方、對社會方面來看,這樣的有效配置有利于社會資源的配置。

2.2.2關(guān)于西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)理論系統(tǒng)中的理論

從20世紀(jì)60年代,這種西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論開始面世,它是由著名經(jīng)濟學(xué)家羅納德?科斯 (R.Course)提出的“科斯定理”。④此后,出現(xiàn)的一些學(xué)派圍繞科斯定理,對產(chǎn)權(quán)理論在公共財產(chǎn)、外在性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面取得了迅速進展。

2.2.3出資者財務(wù)理論

《出資者財務(wù)論》一出在學(xué)術(shù)界引起了關(guān)注,它的出現(xiàn)最早是由干勝道⑤教授在1995年提出。這種理論主要從現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)分配上以及權(quán)利的等級分權(quán)上面對財務(wù)管理問題作出了有效的分析。這也使得出資者在財務(wù)理論方面對合資鐵路監(jiān)管領(lǐng)域得到了應(yīng)用,使之成為鐵路部門對財務(wù)監(jiān)管上的一種理論,使合資鐵路在這一方面得到了一定的鑒定。

2.3合資鐵路財務(wù)監(jiān)管體系的基本要素

我們知道一種監(jiān)管體系缺少不了監(jiān)管主體、監(jiān)管客體、監(jiān)管委托人三方面,當(dāng)然在合資鐵路財務(wù)監(jiān)管方面這一點也得到了很好的應(yīng)用。上面三者之間的關(guān)系,互相影響并牽制。監(jiān)管對象這種在外的主體,會在一個外部力量的影響之下進行對客體的監(jiān)督,這也讓這種無形的限制性活動起到了一定的作用。使主體與客體之間有了一定的聯(lián)系,這樣以來,兩者在一定的時空條件下將會更加進步。

三、我國合資鐵路特性分析

從狹義上來看合資鐵路,是由鐵道部出資在20%以上的鐵路,最后由鐵道部統(tǒng)計所界定的―經(jīng)營建設(shè)方式。廣義上來看,這種界定是由鐵道部與其他部委、地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營的鐵路。它比較全面廣泛。本文在這種大的特性上不局限于這個定義進行分析。

3.1合資鐵路具有的屬性可以分國鐵的普遍性及合資鐵路的特殊性。合資鐵路的雙重屬性也主要表現(xiàn)為:投資主體多元化和運營主體市場化兩方面。

3.2在合資鐵路與國有鐵路的關(guān)系中最主要的關(guān)系可分為:國鐵產(chǎn)權(quán)代表對合資鐵路的管理;合資鐵路自行決定運營管理方式;合資鐵路運輸計劃納入國鐵運輸計劃;按國鐵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行及安全監(jiān)管。

四、我國合資鐵路財務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀

4.1合資鐵路監(jiān)管主體缺位

目前,在鐵路局和中鐵建方面,沒有哪一個產(chǎn)權(quán)代表能夠?qū)椖砍袚?dān)責(zé)任和義務(wù)。另外,對于所屬合資鐵路的財務(wù)監(jiān)管方面來看,基本上照搬國鐵的管理模式。

4.2監(jiān)管力度不夠

目前的監(jiān)管模式下,監(jiān)管措施主要由產(chǎn)權(quán)代表――鐵路局執(zhí)行,因為它對合資鐵路的資產(chǎn)并不能盡到作為出資者代表應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。

五、我國合資鐵路財務(wù)監(jiān)管保障體系設(shè)計

5.1優(yōu)化合資鐵路公司的結(jié)構(gòu)治理

優(yōu)化合資鐵路可以從建立以外派監(jiān)事會為核心的監(jiān)管體系來進入。加強完善它在監(jiān)管政策的力度。本文從監(jiān)管者角度出發(fā),構(gòu)建合理有效的合資鐵路監(jiān)管體系進行優(yōu)化方案,比如要從主體與客體間著手,思路要大膽但是必須可行,不能脫離了法律的背景前題,有了政府的指導(dǎo)再進行優(yōu)化。切實做到真正的完善合資鐵路監(jiān)管,創(chuàng)新與改革并重。明確了政府的主導(dǎo)作用后,可深刻落實管理的條例,這里主要還是要以《公司法》等有關(guān)法律條例為保障,但也不能用產(chǎn)權(quán)管理辦法來進行比較刻板的行業(yè)管理,切忌要靈活多用,從而為今后在開展管理工作上面應(yīng)遵循的一個前題。因此,合資鐵路的發(fā)展極具潛力。

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