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一、年治超工作總體思路
繼續(xù)加強對超限車輛的治理力度,通過法律、經(jīng)濟、行政等手段建立長效治超機制,強化聯(lián)合執(zhí)法、部門聯(lián)動,推進源頭治理的不斷深入,實現(xiàn)治超工作重點由路面治理逐步向源頭治理轉(zhuǎn)化。推動I類治超站點規(guī)范化和科學化管理,實現(xiàn)車輛檢測和數(shù)據(jù)信息向省、市反饋網(wǎng)絡化。提高對路面、車輛、運輸市場的監(jiān)管能力和服務水平,進一步推動我區(qū)治超工作向縱深發(fā)展,確保我區(qū)交通暢通和滿足社會運輸需求。
二、年治超工作重點
(一)準確把握治超政策,強化治超工作職責。要結(jié)合我區(qū)治超工作的實際情況,認真總結(jié)近年來治超工作的經(jīng)驗、教訓,按照上級對治超工作的總體要求,合理調(diào)整工作思路,從建立健全長效治超機制出發(fā),組織執(zhí)法人員吃透治超政策和精神,進一步規(guī)范和提高我區(qū)治超工作水平。
(二)突出重點,打擊嚴重超限行為。重點治理超載10%以上的車輛,要求卸載到位,并嚴格按照省廳規(guī)定的統(tǒng)一標準進行處罰,對抗拒管理、阻礙行政執(zhí)法的依法移交公安部門按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(三)完善Ⅲ類治超站點建設。合理、規(guī)范的規(guī)劃建設固定治超站點,上半年完成仙山路和正陽西路Ⅲ類治超檢測站的前期調(diào)研設計工作,年內(nèi)完成建設。進一步調(diào)整完善外周流動治超點、位,推行多點流動檢測治理,加大治理和處罰力度,完善路面監(jiān)控,全面提升治超功能。
(四)構(gòu)建聯(lián)動機制,擴大治超范圍。按照治超工作總體思路,在市治超辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導下,爭取市稽查支隊的大力配合,加強對行駛在四流北路、重慶中路、遵義路、黑龍江中路等城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、橋梁的超限車輛的管理。同時,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,對超限車輛造成灑漏污染環(huán)境以及未按規(guī)定采取密閉措施的車輛實施嚴格管理。
(五)加大源頭治理力度。
一是加強對非法改裝車輛的治理。以治超站點為依托,稽查牽頭,運管、維修等各執(zhí)法單位聯(lián)合行動,每年組織兩次為期一個月的專項治理活動。對非法改裝車輛責令恢復原狀,從根本上消除超限運輸?shù)难b載條件,促進運輸市場及運輸價格向市場規(guī)范化發(fā)展。
二是加強對裝載源頭的治理。對轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)的物流行業(yè)進行清理整頓,規(guī)范管理,對為超限車輛提供便利的運輸站(場)依法予以處罰,確保車輛源頭裝載符合條件。
(六)健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員的信譽檔案管理。要嚴格執(zhí)行超限違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度,確保違法超限運輸車輛登記信息準確,并和執(zhí)法機構(gòu)共享。對多次超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛員,要定期公布黑名單,并依法予以嚴厲處罰;對超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員,要責令其參加不少于一周的停業(yè)學習培訓,并重新考試;對于有超限超載登記的營運貨車超過總數(shù)5%的運輸企業(yè),要向社會予以公布,并責令其停業(yè)整頓。
(七)進一步強化治超隊伍建設。按照上級對治超工作的統(tǒng)一部署,加大對治超隊伍建設和管理的力度,切實抓好治超站點的規(guī)范化管理,杜絕執(zhí)法過程中的違法行為。督查室、法制科要切實加強對治超工作、執(zhí)法程序的督查力度,確保我區(qū)治超工作健康發(fā)展。
(八)嚴格依法行政,文明執(zhí)法。要嚴格按照省、市有關(guān)要求,開展超限運輸檢查活動,嚴格執(zhí)法程序,認真做好調(diào)查取證、詢問筆錄等執(zhí)法文書,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格工作紀律,堅決杜絕公路“三亂”。要進一步強化服務意識,提高辦事效率,嚴格按照規(guī)范動作上崗執(zhí)勤,使用文明用語,堅持“三快”原則,最大限度方便運輸業(yè)戶。要杜絕不使用檢測儀器、憑目測、憑經(jīng)驗亂扣亂罰行為出現(xiàn),以及、執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象。
(九)加強宣傳教育。利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛開展宣傳,要通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、積極開展現(xiàn)場咨詢等活動,營造全社會參與打擊超限運輸行為的良好氛圍。
深入貫徹落實黨的十精神,按照科學發(fā)展、安全發(fā)展要求,以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動為載體,以突出預防、落實責任、把握重點、務求實效為主要措施,扎實推進法治建設、安全監(jiān)管能力建設和企業(yè)安全標準化建設,有效改善安全保障條件,全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作,堅決防范和遏制全市交通運輸系統(tǒng)各類安全事故發(fā)生,確保交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標
全市交通運輸系統(tǒng)不發(fā)生因交通運輸部門管理原因負主要責任的較大及以上的水上交通和道路運輸事故,全市交通運輸系統(tǒng)形成“領(lǐng)導主抓,部門聯(lián)動,齊抓共管,綜合治理”的交通運輸安全生產(chǎn)格局,進一步提高交通運輸安全生產(chǎn)總體水平,有效預防和遏制重特大事故。
三、主要工作
(一)落實安全責任
嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要進一步完善行業(yè)安全監(jiān)管責任體系,嚴格履行“一崗雙責”職責,層層簽訂安全管理目標責任書,嚴格安全生產(chǎn)目標管理和績效考核,切實執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。進一步健全和完善安全生產(chǎn)制度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標準及規(guī)范。全面排查治理事故隱患,加強對從業(yè)人員安全培訓教育,實現(xiàn)全員、全方位和全過程的安全管理,真正把安全生產(chǎn)主體責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動
切實加強“平安交通”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導。市安委會負責全市交通運輸系統(tǒng)“平安交通”創(chuàng)建活動的部署、指導和組織實施。各級交通運輸主管部門和企業(yè)要將“平安交通”創(chuàng)建活動作為重點工作進行安排部署,制定具體實施方案,明確目標任務、責任分工和措施要求,并納入年度工作目標考核范疇。按照上級有關(guān)部署,積極開展好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年、道路客運安全年、安全生產(chǎn)月、百日安全等活動,搞好協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進。
(三)積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。
按照國家、省廳關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的部署和要求,認真組織開展標準化考評員培訓活動,確定標準化考評機構(gòu)資質(zhì),各級交通運輸主管部門及時組織轄區(qū)交通運輸企業(yè)開展達標申報、考評工作,確保客運和危險化學品運輸企業(yè)在2013年底前達標。
(四)強化安全監(jiān)管
一是港航管理機構(gòu)要重點強化對轄區(qū)客運、客滾船舶、旅游船等重點船舶的安全監(jiān)督管理,加強對碼頭、渡口等重點水域和重要節(jié)假日等重點時段的巡查力度,強化危險化學品運輸和危險貨物碼頭的現(xiàn)場管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實渡口渡船的安全監(jiān)管主體責任。
二是道路運輸管理機構(gòu)要加強道路運輸企業(yè)和汽車客運站場源頭管理,按照“三關(guān)一監(jiān)督”職責,加強交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)整頓和從業(yè)人員安全教育培訓,提高道路運輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任的能力和從業(yè)人員素質(zhì)。嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定。加強營運車輛安全技術(shù)檢測監(jiān)督。狠抓超長客運和旅游包車的治理,依法打擊無證經(jīng)營,嚴格治理“三超”(超員超載超范圍運輸)等違法違規(guī)行為。強化對城市公共汽車、出租車運營安全的監(jiān)管。
三是公路管理部門要積極開展公路養(yǎng)護,抓好保通保暢工作,推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度,繼續(xù)實施危橋改造和公路災害防治工程。開展橋隧安全隱患排查,確保橋隧安全營運。
四是交通工程管理部門要強化工程建設領(lǐng)域施工安全監(jiān)管,積極推進“平安工地”建設,認真落實公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,要督促落實施工企業(yè)負責人、項目負責人和專職安全管理人員持證上崗制度,嚴禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包,消除安全管理隱患。強化施工一線安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)班組建設,杜絕“三違”行為,進一步加強特種設備和火工品使用的安全管理。抓好監(jiān)督檢查,及時糾正違章作業(yè)等不良行為,及時查處安全隱患。
(四)狠抓隱患治理
各級交通運輸部門要進一步加大隱患排查治理工作力度,以長途客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點,繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動,嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度,堅決打擊交通運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,著力構(gòu)建“打非治違”長效機制。
(五)搞好安全宣傳教育
大力加強交通運輸安全文化建設,因地制宜開展各種形式的安全文化活動,把交通運輸安全文化深入到企事業(yè)單位、社區(qū)。通過積極宣傳交通運輸安全知識,努力提高全民安全意識。
(六)狠抓“雙基”建設
加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設,全面落實交通運輸安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產(chǎn)責任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極推進科技興安工作,繼續(xù)推動運輸安全科技創(chuàng)新建設工作,整合道路運輸安全管理信息系統(tǒng)、應急指揮平臺系統(tǒng)建設。加大公路安保工程建設力度和危橋改造力度,尤其是要加強農(nóng)村公路、學校周邊的安保設施建設。不斷完善各類安全應急預案,結(jié)合實際情況,制定有效的應對措施,有計劃、有步驟地開展應急演練,切實提高應急救援能力。
(七)保障重點時段的安全生產(chǎn)
針對“兩會”等重要政治節(jié)點,清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)假日,汛期、臺風期、春運、惡劣天氣等特殊時期安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點,提前研究部署安全工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。要加強與政府部門的溝通協(xié)作,做好預防預警工作。加強應急值守,落實領(lǐng)導帶班值班制度,強化應急救援準備。嚴把車船安全狀況關(guān)、從業(yè)人員適任關(guān)、港站源頭安全監(jiān)管關(guān)、公路安全暢通關(guān)等安全生產(chǎn)關(guān)口,防范事故發(fā)生,保障了人民群眾平安出行。
(八)強化安全生產(chǎn)考核和責任追究
認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和黨的十以來歷次全會精神以及全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持以安全發(fā)展、依法治安為主題,以為爭創(chuàng)“全省安全生產(chǎn)示范市”作貢獻為目標,以“平安交通”創(chuàng)建為主線,牢固樹立安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,緊緊圍繞“四大三基”行動計劃、“三三”重點工作,深化安全管理體制改革,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,打牢基層、筑牢基礎(chǔ)、練實基本功,健全一崗雙責、黨政同責、失職追責的責任體系和隱患排查治理體系和安全預防控制體系,推進安全生產(chǎn)與應急管理規(guī)范化、標準化、信息化建設,堅決杜絕安全責任事故,促進全市交通運輸和旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、總體目標
全面完成上級交通運輸主管部門和市委、市政府下達的安全生產(chǎn)責任目標,努力實現(xiàn)道路運輸、公交運輸、水上交通、交通工程建設施工、旅游安全形勢進一步穩(wěn)定,職責范圍內(nèi)不發(fā)生因未履行職責或履行職責不到位而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
三、主要任務
(一)強化紅線意識,嚴格落實“一崗雙責”
1.切實抓好安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”、“失職追責”、領(lǐng)導帶頭檢查制度的有效落實。圍繞“五落實五到位”,嚴格落實黨政主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人責任;嚴格落實分管安全生產(chǎn)工作黨政副職的綜合監(jiān)管領(lǐng)導責任;嚴格落實其他黨政副職對所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接領(lǐng)導責任;嚴格落實行業(yè)監(jiān)管單位的法定監(jiān)管責任和義務;嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)法定主體責任和義務,形成各單位各部門主要領(lǐng)導親自抓、負總責,分管領(lǐng)導全力抓、靠前抓,職能部門具體抓、深入抓,基層單位主動抓、細致抓的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。
2.層層簽訂責任書。各單位、各部門要繼續(xù)落實與各交通運輸和旅游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)層層簽訂安全責任書,把安全責任落實到具體人員,推動企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責任清單,加強崗位管理和現(xiàn)場管理;推行企業(yè)安全狀況自我評估和局安委會辦公室備案抽檢,推動企業(yè)落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度,嚴厲打擊違法違章行為,真正讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重代價。
3.嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理考核機制。強化安全生產(chǎn)績效考核和責任追究;對發(fā)生責任事故的單位和個人嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則,實行安全生產(chǎn)“一票否決”制和安全生產(chǎn)問責制。
(二)強化法治意識,著力推進依法治安
1.推進“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。以全面實施省人民政府辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》為契機,深入開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動。各行業(yè)監(jiān)管單位要精心制定具體實施方案,全面推進和切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,推動安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)向法制化軌道。
2.加強監(jiān)管體制機制建設。即要建立健全六項制度:一是建立領(lǐng)導干部干預安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、插手具體案件處理記錄制度。二是建立“四不兩直”和“雙隨機”抽查機制,確保執(zhí)法效果。三是建立向公安、檢察機關(guān)案件移送制度。克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象;四是建立重大行政處罰案件合法性審查和聽證制度,做到公正、公平、文明、廉潔執(zhí)法。五是建立行政處罰決定書公示制度,行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)行政處罰決定書在決定之日起15日內(nèi)在網(wǎng)站公示;六是建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄制度,各行業(yè)監(jiān)管部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定每個季度公布一次納入“黑名單”管理單位信息,建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫。
3.全面開展分層級、分類別、全對接的日常監(jiān)管執(zhí)法??茖W編制執(zhí)法計劃,堅持定點執(zhí)法、雙隨機抽查執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合,嚴格執(zhí)法,從嚴處罰。對非法違法行為和重大安全隱患堅持“零容忍”,嚴格落實查封扣押、吊銷證照照、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等執(zhí)法措施,對重特大安全隱患要公開曝光。
4.加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設。明確監(jiān)管監(jiān)察層級檢查方式和主要內(nèi)容,制定執(zhí)法手冊,統(tǒng)一執(zhí)法文書。健全完善安全生產(chǎn)行政行為合法性審查和顧問制度,強化執(zhí)法監(jiān)督,實行監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度。通過實行派駐執(zhí)法的方式,加強對客運站點、港埠碼頭、旅游景點、旅行社行業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
5.強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加大基層監(jiān)管人員輪訓力度,全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì),不斷提高安全監(jiān)管、行政執(zhí)法和事故調(diào)查處理能力。大力弘揚認真負責、求真務實的工作作風,努力建設一支能抵御誘惑、守住職責、嚴格執(zhí)法、敢于擔當、善抓落實的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
6.強化部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。同級部門之間、部門層級之間建立聯(lián)合執(zhí)法機制,形成部門聯(lián)動制裁合力。
7.依法嚴肅事故調(diào)查和責任追究。繼續(xù)執(zhí)行掛牌督辦制度,做到真查真究、按時結(jié)案、公開公正。要從偏重責任追究轉(zhuǎn)向技術(shù)和管理原因調(diào)查、吸取教訓、以案說法,推動工作整改措施落實上來。
(三)強化防范意識,著力抓好治本攻堅
1.深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。以“平安交通”(2012~2017年底)為載體,與“平安”、“安全生產(chǎn)標準化”、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”等活動有機結(jié)合,大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安車站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動。認真開展上級交通運輸主管部門和市委、政府部署的安全生產(chǎn)專項行動,全面加強交通運輸安全生產(chǎn)工作,確保年度各項安全生產(chǎn)指標均有效地控制在市交通運輸局和市政府年度考核目標之內(nèi),持續(xù)推進我市交通運輸科學發(fā)展、安全發(fā)展。繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢,集中開展“九打九治”,突出道路運輸、城市公交、水上交通、交通運輸工程建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域,依法從嚴從重懲處交通運輸和旅游行業(yè)各類非法違法行為。
2.深入開展“打非治違”和隱患排查治理。道路、公交運輸領(lǐng)域一要加強對道路運輸企業(yè)和營運車輛的安全管理,抓好“嚴把三關(guān)一監(jiān)督”工作,認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規(guī)范》。二要嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定,落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運營制度,達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路嚴禁營運客車夜間通行。三要積極配合有關(guān)部門嚴厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運及危化品和煙花爆竹運輸?shù)冗`章行為。嚴格落實道路包車客運管理規(guī)定,加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治,加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控,加強?;愤\輸車輛安全管理,持續(xù)開展人員密集場所、車站、施工工地等重點對象的火災隱患排查治理。水上交通領(lǐng)域要積極推進客渡運公交化工作,加大對重點水域和重點船舶的日常監(jiān)管力度,進一步督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府落實監(jiān)管主體責任,加大渡口渡船安全監(jiān)管力度,強化視頻監(jiān)控管理。交通工程建設領(lǐng)域要嚴格執(zhí)行工程施工安全各項制度、規(guī)程,嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律;繼續(xù)深入推行《橋梁隧道施工安全風險評估》,深入開展防坍塌和防高空墜落專項行動,加強大型橋梁、公路工程、客貨運站場、危橋改造等重大工程建設的現(xiàn)場安全管理,切實做好工程施工現(xiàn)場地質(zhì)災害、森林火災預防和應對工作。公路管理領(lǐng)域要強化公路危險路段的及時排查整治,加強危橋的隱患排查與改造治理,落實公路養(yǎng)護主體責任,繼續(xù)加大公路安保工程力度。全面建立隱患排查治理長效機制,繼續(xù)強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,對重大事故隱患實行掛牌督辦,切實做好事故多發(fā)點段的整治,確保按時完成整治任務。旅游行業(yè)領(lǐng)域要強化對旅游景(區(qū))點相關(guān)安全設施設備、旅行社行業(yè)安全的監(jiān)督檢查,協(xié)同消防、衛(wèi)生部門對賓館、飯店消防、食品衛(wèi)生安全檢查,配合道路運輸、港航、海事等部門加強對旅游車、船安全的監(jiān)督檢查。督促指導旅游景區(qū)抓好突發(fā)事件的應急處置工作。
3.保障重點時段、重點領(lǐng)域、重點工程安全生產(chǎn)工作。抓好重點時期、重點部位、重點領(lǐng)域、重點工程的安全監(jiān)管。突出開展好元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間以及“春運”、汛期、暑期、雨雪冰凍等重點時期的專項檢查、督查活動,與有關(guān)部門加強溝通協(xié)作,做好預防預警工作,加強重點防范。做好交通和旅游系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應急工作,進一步完善各類應急預案,強化應急救援隊伍、物資、器材等的各項準備和演練,加強值班和信息報送,全面增強應急反應能力。
(四)強化精細意識,著力夯實安全基礎(chǔ)
1.認真實施交通運輸安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入其中同部署、同檢查、同落實、同考核,盡快啟動38道渡口碼頭提質(zhì)改造、20座農(nóng)村公路危橋改造、客運站場安保設施、農(nóng)村公路安保工程等安全項目,推動交通運輸和旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.強化宣傳教育培訓。一要認真學習的一系列講話,深入開展安全法律法規(guī)和交通運輸和旅游行業(yè)法律法規(guī)的宣貫活動。同時,充分利用“安全生產(chǎn)月”活動,積極開展安全法規(guī)宣傳、普及安全知識和安全生產(chǎn)技能;二是要繼續(xù)抓好企業(yè)安全培訓工作,加強對企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員、車船駕駛?cè)藛T的培訓,強化新進人員、轉(zhuǎn)崗人員技能教育,重點強化實際操作和現(xiàn)場安全培訓,提高企業(yè)安全管理水平;三要切實加強對本單位人員的安全宣傳教育工作,加強消防“四個能力”建設,提高全員的安全意識和自我保護、自我防范能力;四要加強與新聞媒體深度合作,加大正反兩方面典型的報道和曝光力度。
3.持續(xù)抓好“四大三基”三年行動計劃和“三三”重點工作。以“數(shù)字化”建設為契機,爭取市財政加大投入,加快建設視頻監(jiān)控與應急指揮系統(tǒng),擴容水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺,35艘標準化渡船安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立科技化安全監(jiān)管綜合信息平臺,強化道路運輸與水上交通安全基礎(chǔ)工作。
4.扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。按照上級政府和部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的部署和要求,在總結(jié)近幾年標準化建設開展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,行業(yè)管理單位要繼續(xù)推進我市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和執(zhí)法質(zhì)量標準化建設,幫助、指導企業(yè)自我完善、自我提升,督促企業(yè)進一步重視和加強安全生產(chǎn)工作,及時解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問題,促進標準化建設工作長期、有序、健康開展。加強動態(tài)管理,推動達標企業(yè)實現(xiàn)安全管理、操作行為、設備設施、作業(yè)環(huán)境、操作過程標準化。
5.深入推進隱患排查治理體系。督促企業(yè)進一步落實隱患自查自糾月報制度,形成隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理,建立完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實追責制度,督促企業(yè)限期整改到位,并將其納入監(jiān)管執(zhí)法與督查檢點,嚴格落實激勵約束制度,嚴格考核驗收,夯實基層基礎(chǔ)。
(五)堅持改革創(chuàng)新,完善監(jiān)管約束機制
1.認真實施生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計新辦法和新制度。進一步規(guī)范和嚴格安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計,加強形勢分析與監(jiān)測預警,增強安全生產(chǎn)工作的針對性。
2.科學應對、妥善處置各類突發(fā)事故。加強較大及以上事故發(fā)生后的輿論引導工作,及時權(quán)威信息,做好輿情監(jiān)測管控。加強應急預案管理,建立應急處置評估制度。健全應急救援組織指揮和協(xié)調(diào)機制,加強公路搶險、水上交通專業(yè)化應急救援隊伍建設。
3.完善安全生產(chǎn)工作責任目標考核辦法。加大部門綜合考核中安全生產(chǎn)指標的權(quán)重。在評選先進單位和個人以及干部職務晉升時,應將安全生產(chǎn)責任制履行情況作為重要考量指標;對認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和領(lǐng)導帶頭檢查制度且安全生產(chǎn)工作成績顯著,對沒有被上級督察督辦、新聞媒體曝光、引發(fā)和發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的,給予表彰獎勵。
四、工作措施
(一)抓責任,建立責任體系
局屬各單位要層層簽訂責任狀,具體到崗位,落實到人,明確責任,嚴格考核。要督促運輸企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范,及時修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。完善和落實安全生產(chǎn)責任制,企業(yè)主要負責人、實際控制人應切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,落實全員安全生產(chǎn)責任制,切實把安全責任落實到崗、到人。
(二)抓監(jiān)管,健全長效機制
一是堅持季度安全例會工作制度。及時通報工作情況,部署工作任務,找準工作薄弱環(huán)節(jié),夯實工作基礎(chǔ)。
二是堅持安全大檢查常態(tài)化。每一季度進行一次安全大檢查,安全大檢查工作情況在季度安全工作例會上予以通報。
三是堅持重點監(jiān)管不動搖。水上運輸重點部位是客渡船、砂石船和渡口碼頭、港口,陸上重點部位是客運站、客運企業(yè)、公交企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、客運車、公交車、出租車、危險品運輸車,重點時段為重大會議召開時段、重大節(jié)假日、學生上學放假時段及惡劣氣候時段。重點部位和重點時段要重點監(jiān)管,要按照“一崗雙責”要求,落實相應的安全生產(chǎn)工作責任,確保安全。
(三)抓教育,增強安全意識
繼續(xù)深入開展安全文化“進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進班組、進車輛、進家庭”活動,將安全文化“五進”活動納入常態(tài)化建設,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,將“五進”活動與“安全生產(chǎn)月”活動有機結(jié)合起來,大力進行安全宣傳普及教育。積極引導交通運輸從業(yè)企業(yè)建立自己的安全文化,讓安全發(fā)展理念深入人心。
(四)抓基礎(chǔ),完善監(jiān)管過程
一是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法和達標考評指標的通知》精神,進一步加強對企業(yè)的督促和指導,努力構(gòu)建運輸企業(yè)安全標準化規(guī)范化體系。引導企業(yè)推行內(nèi)部安全管理精細化,立足細節(jié),科學量化,逐步實現(xiàn)工作職責精確化、工作流程規(guī)范化、安全管理人性化、安全考核細致化,形成全員、全過程、全方位的全面安全管理良好工作格局。
二是規(guī)范檢查記錄。建立健全交通安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)日常督查體系,逐步分項規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查項目、工作標準、檢查記錄,制定和落實隱患排查整改制度和責任追究制度,做到檢查有記錄、工作有標準、整改有跟蹤、責任有追究。
三是規(guī)范安全隱患排查整改檔案。實行一企一檔、一患一檔。將企業(yè)基本情況,安全培訓情況、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、應急處置和事故報告情況等規(guī)范建檔,方便監(jiān)督檢查,并嚴格實行隱患整改銷號制度。
(五)抓值守,完善應急預案
加強安全生產(chǎn)風險管理體系建設,建立健全應急人員、機械設備、重大風險源等應急數(shù)據(jù)庫,進一步加強和完善應急機制建設。加強應急預案修訂和完善,實現(xiàn)應急預案圖表化,加強應急平臺建設和預案演練,提高應急處置能力和從業(yè)人員應急實際操作能力,推進安全監(jiān)管長效機制建設。
(六)抓執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為
要切實整改執(zhí)法工作中存在的不科學、不規(guī)范、不便民等問題。要加強對執(zhí)法人員的培訓力度,嚴格執(zhí)法紀律,堅持文明執(zhí)法。要宣傳典型、弘揚先進,深入挖掘先進典型和先進人物,樹立行業(yè)管理正面形象。
一、持續(xù)強化責任制落實,著力推動責任體系落地生根
1.全面落實安全生產(chǎn)責任制。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,全面落實安全生產(chǎn)責任制,并具體到局班子每個負責人,為全系統(tǒng)單位(部門)起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位(部門)簽訂年度安全目標責任書,并層層傳遞,以失職追責的壓力督促廣大企業(yè)履行法定職責和義務。
2.依法依規(guī)強化行業(yè)監(jiān)管責任。要堅持明責問責的原則,依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責。在明晰局安委會職責分工的基礎(chǔ)上,今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責任清單并面向全系統(tǒng)公布。實現(xiàn)日常照單監(jiān)管,失職照單追責。
3.嚴格落實企業(yè)主體責任。依法依規(guī)和按照上級職能部門要求督促推動各企業(yè)嚴格履行法定義務,建立崗位安全生產(chǎn)責任清單,嚴格落實水路運輸、道路客貨運輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費用提取等制度,夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。
二、持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法,著力消除安全隱患不遺余力
4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求,進一步健全完善交通運輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。
5.切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國務院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運輸廳關(guān)于貫徹實施安全生產(chǎn)法加強安全生產(chǎn)工作的意見》的要求,嚴格落實《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責,通過依法進行行政許可和審批,依法開展執(zhí)法檢查和進行行政處罰,依法采取行政強制措施,依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進行責任追究,完善執(zhí)法制度和程序,督促企業(yè)加大安全投入,強化安全教育培訓,開展隱患排查治理,強化應急救援管理,嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。
6.持續(xù)強化隱患排查治理。深刻吸取國內(nèi)重特大事故的教訓,舉一反三,以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式,制度化開展隱患排查和明查暗訪,特別是嚴格整治內(nèi)河港口危險貨物作業(yè)、道路水路危險貨物運輸、長江汽渡、道路客運、公路水運工程建設等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問題,全面落實監(jiān)管責任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報自改制度,實行隱患的分級分類、閉環(huán)管理,加快推廣使用隱患排查治理體系。同時,按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求進行整改,做到一般隱患即查即治,重大隱患掛牌督辦,確保隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責人沒有簽字確認不放過。
7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機”監(jiān)督檢查機制,將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評價。針對道路運輸、水路運輸、公路水運工程建設、消防、防雷、特種設備等重點行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,并按計劃實施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次,以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實和安全生產(chǎn)責任履職情況,各行業(yè)監(jiān)管部門以“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查,做到重點領(lǐng)域重點企業(yè)全覆蓋。聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)通過專家問診的方式開展安全生產(chǎn)第三方檢查,發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)<液蛯I(yè)機構(gòu)優(yōu)勢。
8.深化“打非治違”專項行動。針對水路運輸、內(nèi)河危化品港區(qū)、道路運輸、城市客運、重點交通工程建設等重點行業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)深化開展“打非治違”和專項整治工作,加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實危害因素辨識、預判分析、預防保護、現(xiàn)場跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴肅問責懲治措施,堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強相關(guān)部門協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法,建立安全生產(chǎn)打非治違長效機制。
三、持續(xù)強化標準化創(chuàng)建,著力推進“平安交通”建設
9.繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。認真落實企業(yè)主體責任。進一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標準化建設工作的推進力度,加強前期輔導,提升標準化建設工作的總體效果,督促引導企業(yè)把標準化的要求落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每道工序,建立自我完善、持續(xù)改進的安全管理體系,協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門全面完成所有交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作任務。
10.持續(xù)推進“平安交通”建設。開展“平安交通”建設分析評價工作,以重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)作為評價對象,根據(jù)制定的“平安交通”評價分析指標,通過解讀宣貫、自評摸底、抽查復核和分析總結(jié)四個步驟,對全系統(tǒng)“平安交通”建設情況進行評估考核,總結(jié)各評價對象“平安交通”建設情況,分析評價過程中存在的問題,制定針對性改進措施。定期開展“平安交通”建設經(jīng)驗交流工作,對“平安交通”建設工作進行認真梳理,總結(jié)推廣“平安交通”建設示范經(jīng)驗,及時解決示范建設過程中存在的問題,建立定期學習交流、評比活動機制,帶動全系統(tǒng)全面開展“平安交通”示范建設。
四、持續(xù)強化信息化建設,著力推進安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新
11.加強安全生產(chǎn)形勢研判和統(tǒng)計分析。主動加強與相關(guān)部門建立信息共享機制,不斷提升交通運輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作質(zhì)量和水平,研究編制安全運行統(tǒng)計分析報告,為加強交通運輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開展安全生產(chǎn)形勢研判,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點、典型事故和重大險情案例分析,評估當前的安全生產(chǎn)形勢,制定有效的對策措施,強化安全生產(chǎn)事故的預警預防。
12.推動安全科技信息化建設。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報,及時督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報隱患不留死角,用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下,不斷創(chuàng)新技術(shù)手段,強化科技攻關(guān),注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合,正常運行手機云平臺,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通運輸安全發(fā)展的支撐保障作用。
13.探索安全生產(chǎn)風險管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風險管理實施方案制定和實施情況;安全生產(chǎn)風險管理制度體系和責任體系建立情況;重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險源等級劃分標準、風險辨識手冊和評估指南制定情況;試點企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理工作開展情況”等為重點內(nèi)容開展安全生產(chǎn)風險管理工作調(diào)研,梳理安全生產(chǎn)風險管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發(fā)動、指導系統(tǒng)內(nèi)的重點企業(yè)探索開展安全生產(chǎn)風險管理,以點帶面,形成典型帶動作用,逐步鋪開安全生產(chǎn)風險工作。
五、持續(xù)強化宣傳教育,著力提升安全管理水平
14.深入學習黨的十八屆五中全會和、總理系列重要講話精神。加強學習宣傳,把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進依法治國的重大決策部署上來,統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會提出的“牢固樹立安全發(fā)展觀念,堅持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實安全生產(chǎn)責任制和管理制度,切實維護人民生命財產(chǎn)安全”等安全工作要求上來,各單位(部門)主要負責人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度,必須把保護員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理“的方針,不斷提高全員安全防范意識,筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線。
15.加強安全監(jiān)管教育培訓。制定年度培訓計劃,將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓和在崗培訓,采取集中培訓和日常學習等多種方式,有計劃、有步驟地對各類安全監(jiān)督管理人員進行輪訓,2016年對所有交通運輸安全監(jiān)督管理人員開展輪訓一次,鼓勵安全管理工作的人員參加全國安全注冊工程師培訓,提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機制,行業(yè)監(jiān)管部門要組織開展道路運輸、水路運輸和公路水運工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。
六、持續(xù)強化隊伍建設,著力提升安全防控水平
16.建立交通運輸安全生產(chǎn)專家?guī)???偨Y(jié)各單位實踐經(jīng)驗和做法,在交通運輸系統(tǒng)實施安全總監(jiān)制度。督促各行業(yè)監(jiān)管部門依托各自行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)專家?guī)?,按照“統(tǒng)一標準,統(tǒng)一管理、聯(lián)建共享”的原則,立足于行政執(zhí)法、事故調(diào)查和前沿技術(shù)分析,通過各單位、部門推薦,并經(jīng)選拔成立行業(yè)綜合性的安全生產(chǎn)專家?guī)?。面向全系統(tǒng)聘請各行業(yè)管理機構(gòu)工作人員、企業(yè)安全管理人員、協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)安全科技人員為專家,參與到交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)劃制定、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查以及重、特大安全生產(chǎn)事故應急等工作中,為交通運輸系統(tǒng)各項工作提供技術(shù)支撐。
一、2009年上半年主要工作
(一)農(nóng)村公路建設又上新臺那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)階 今年縣政府責任我局修建信旺乳業(yè)、銀泰山莊、新明漁莊、金山林場、新平園區(qū)、銀河園區(qū)、立崗鎮(zhèn)通伏村二組、聯(lián)星園區(qū)道路工程8個農(nóng)業(yè)設施園區(qū)道路約21公里,現(xiàn)在均已開工建設,6月低完工。
按照市政府和縣政府的要求,由縣水務局負責的**大道的路基土方碾壓工程,我局委托石嘴山公路工程質(zhì)量監(jiān)督站銀泰建設工程檢測中心對項目的路基土方碾壓質(zhì)量進行監(jiān)督,預計7月中旬完工。由我局實施的**大道2座橋梁工程,總投資1000萬元,現(xiàn)在已經(jīng)完成設計,委托寧夏騁宇工程招標有限公司進行招標,預計工程于6月下旬開工,9月底竣工。**大道路面設計由寧夏公路勘察設計院于6月中旬進行設計。
(二)交通運輸保障能力顯著提高
一是建立了重大節(jié)假日運輸應急保障方案,加強宏觀調(diào)控和運力調(diào)配,圓滿完成了春運、“五一”旅客運輸50萬人次,無重特大事故發(fā)生。春運到來之前,交通局高度重視,召開形勢分析會議,提出各項具體要求和措施,開展各種安全生產(chǎn)檢查,堅持“三把關(guān)一監(jiān)督”,全面落實安全生產(chǎn)運輸責任制,針對不同時段的客流高峰,認真分析運輸安全形勢,研究應對措施,做到精心組織,周密謀劃,措施落實,確保安全運輸無大事故的發(fā)生。
二是堅持源頭治理,強化執(zhí)法力度,治理超限超載運輸取得新成果。在縣政府的統(tǒng)一指揮下,交通部門牽頭、公安交警等部門聯(lián)手,開展了聲勢浩大的治超行動。從3月初開始,我們在縣鄉(xiāng)主要公路干線, 24小時展開不間斷的治超行動,共檢查運輸車輛40375輛,查扣超限超載車輛116臺,通過專項整治,公路橋梁得到有效的保護,運輸秩序整體好轉(zhuǎn)。
(三)交通行業(yè)管理全面加強
一是推行客運循環(huán)發(fā)班。從去年以來,我們不斷探索客運管理新模式,根據(jù)運輸?shù)?、旺季和日客流高峰來調(diào)整車輛數(shù)和日發(fā)班次數(shù),在全縣推行循環(huán)發(fā)班運輸管理模式,從而減少了人力、運
我的美女大小姐 仙界修仙 名門 惡漢 一劍驚仙 重生之官道力及能源的消耗。二是開通客運短信服務平臺。為進一步拓寬客運從業(yè)人員的安全教育模式,從3月6日正式開通了面向全縣客運中巴車駕駛員的交通安全短信平臺。三是為殘疾人辦理《免費乘車證》。4月中旬,為繼續(xù)落實好科學發(fā)展觀,為盲人和二級以上肢體殘疾人辦理了《殘疾人免費乘車證》,體現(xiàn)了交通行業(yè)對殘疾人的關(guān)心和愛護。四是嚴厲打擊“黑車”非法運營。那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)與公安交警、城管部門聯(lián)合執(zhí)法,集中整治縣城主要路口停放的異地經(jīng)營和非法營運車輛。截止目前,共查扣非法營運車輛270輛次,有力地打擊了非法營運勢頭。五是全面加強貨運監(jiān)督管理。為加強貨運企業(yè)監(jiān)督管理,今年專門組建了貨運站,于年初對轄區(qū)內(nèi)貨運企業(yè)包括危險品運輸企業(yè)進行了一次普查統(tǒng)計和安全檢查,對轄區(qū)內(nèi)2家危險品運輸企業(yè)的安全管理措施落實情況和安全教育每月督查一次。六是加強維修市場整治,推進維修市場規(guī)范化工作進程。于3月15日組織維修行業(yè)協(xié)會和維修廠家,走上街頭開展了“維修質(zhì)量月”宣傳活
動,引導維修企業(yè)不斷提高維修質(zhì)量和服務質(zhì)量;定期召開維修行業(yè)例會,加強日常監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。七是加大駕培學校監(jiān)管力度,提高培訓質(zhì)量。上半年,管理人員不定期深入同力、慶忠兩家駕培學校,對教練員理論和實際操作的授課情況及車輛性能進行檢查,督促其自覺做好機動車駕駛員培訓工作。
(四)加強公路養(yǎng)護管理,通行保障能力得到提高 按照全區(qū)公路養(yǎng)護體制改革的要求,2009年我縣在全區(qū)率先推行定額承包養(yǎng)護,此項工作得到了區(qū)、市、縣相關(guān)領(lǐng)導的充分肯定,中國公路、中國交通報、寧夏政府網(wǎng)、寧夏交通報、寧夏公共頻道、寧夏廣播電臺、新消息報等新聞媒體對此作了宣傳報道。這項改革措施被列入全縣創(chuàng)新工作交流材料學習,同時還被《新華月報》時政文摘收錄發(fā)表。定額承包養(yǎng)護的實施,推進了公路養(yǎng)護的市場化進程,減少了養(yǎng)護成本,提高了社會效益,使路容、路況有了新的改觀。
(五)加強安全生產(chǎn),促進交通運輸事業(yè)和諧發(fā)展
我局加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,完善各項安全生產(chǎn)管理措施,落實監(jiān)管力度,安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。一是加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導,及時調(diào)整了交通局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,并簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》。二是建立和完善了各項安全管理制度,明確了安全生產(chǎn)的責任主體和監(jiān)管職責。三是落實安全生產(chǎn)責任制,各單位按規(guī)定配備完善了專兼職安全員,責任到人。四是深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和知識競賽活動,發(fā)出安全生產(chǎn)方面的宣傳資料1000余份。五是認真開展安全生產(chǎn)大檢查6次,做到了防患于未然,將事故消除在萌芽之中。六是認真開展了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治活動,取得明顯效果。
(六)加強交通行業(yè)精神文明建設
今年,我局精神文明創(chuàng)建工作以爭創(chuàng)廳級文明單位和區(qū)級精神文明創(chuàng)建工作為龍頭,以“三個服務”為宗旨,不斷提高精神文明建設的內(nèi)容和層次,取得顯著成效。一是加強領(lǐng)導,完善創(chuàng)建機制;二是以人為本,增強交通隊伍素質(zhì),努力改進作風,樹立良好形象;三是積極開展健康多樣的職工業(yè)余文化活動,宏揚交通行業(yè)文化。四是規(guī)范機關(guān)環(huán)境管理。搬到新辦公樓后,聘請專業(yè)綠化公司設計庭院綠化方案,美化院落環(huán)境。為每個辦公室購買了花卉,添置了電腦和打印機,安排專人負責衛(wèi)生保潔,辦公環(huán)境煥然一新。五是重視綜合治理、計生、、消防安全等項工作,確保了機關(guān)無違反計劃生育,無重大上訪事件,無安全事故,并能充分發(fā)揮各群團組織在文明單位建設中的橋梁紐帶作用。六是深入開展扶弱濟困的愛心活動,向幫扶村和有特殊困難的職工群眾捐錢捐物獻愛心。今年共向困難職工和幫扶村、四川地震災區(qū)捐款7次29410元。
(七)政風行風和作風效能建設取得新成果
今年,遵照縣委、政府和自治區(qū)交通運輸廳的部署,我們強力推進機關(guān)作風效能建設,并向基層站所延伸,促進了“三個服務”理念向縱深發(fā)展,一是領(lǐng)導高度重視,提高認識,將作風效能建設視為提高執(zhí)政能力,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大事來抓,召開了交通系統(tǒng)政風行風工作動員會。二是結(jié)合交通工作的實際,對照檢查,從認識上、作風上、制度上找出不足,提出整改措施。三是聯(lián)系行業(yè)特點,確定工作重點,將推進作風效能建設的工作落實到農(nóng)村公路建設、運輸市場管理和“窗口”服務中去,切實為人民群眾排憂解難辦實事。四是是聘請了政風行風效能建設監(jiān)督員,請他們參加監(jiān)督交通部門的政風行風建設。五是制定了干部職工行為十不準,對干部職工做出了明確要求和管理規(guī)定,完善了干部職工的工作監(jiān)督管理機制。六是為不斷強化局領(lǐng)導班子的科學決策、效能建設和群眾觀念,創(chuàng)新工作思路,進一步提升領(lǐng)導班子的集體決策水平和議事效率,在局機關(guān)推行領(lǐng)導班子成員提前半小時上班議事制度。
(八)學習實踐科學發(fā)展觀活動取得階段性成果
(九)加強黨風廉政建設,努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境
2009年度,局總支高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,總支組織協(xié)調(diào),部門各負其責的工作機制,領(lǐng)導帶頭,以身作則,嚴格自律,認真部署落實黨風廉政建設責任制。一是根據(jù)交通行業(yè)的實際,認真分析形勢,加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導,增強反腐倡廉工作的針對性、主動性;二是積極探索,通過深化改革,從源頭上解決腐敗問題,對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),組織力量,開展專題調(diào)研,提出治本的對策和建議;三是推動制度建設和措施落實,逐步實現(xiàn)預防腐敗工作的規(guī)范化、法制化;四是集思廣益,群策群力,形成部門之間通力合作,齊抓共管,干部群眾共同參與的良好局面。通過半年來的黨風廉政教育和各項措施落實,交通系統(tǒng)多管齊下,形成了黨員干部帶頭,人人嚴格自律,自覺抵制不正之風的濃厚氛圍。
二、存在的不足
一是發(fā)展大交通的思路還不夠清晰,爭取立項困難,解決問題的辦法還不多。二是交通系統(tǒng)管理的機制體制不順,權(quán)利責任不對等。三是公路建設任務很重,但技術(shù)人員少,監(jiān)管難度大。四是個別執(zhí)法人員不能嚴格執(zhí)法,依法行政的意識不夠強。
三、2009年下半年主要工作
(一)保質(zhì)保量按時完成重點項目建設任務
一是高標準、高質(zhì)量于11月底完成70公里農(nóng)村公路建設國債項目。二是按要求于6月底完成農(nóng)業(yè)設施園區(qū)道路硬化任務。三是到8月底完成18個舊莊點道路硬化工程。四是8月底完成常信鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)道路建設。五是7月份完成**大道路面設計工作,兩座橋梁6月底開工建設,9月底完工。
(二)深化改革,創(chuàng)新機制,加快農(nóng)村公路管養(yǎng)體制建設新步伐
我們要認真研究解決農(nóng)村公路養(yǎng)護上存在的問題,繼續(xù)推進定額承包養(yǎng)護體制改革,建立新型的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新體制,全面加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的制度建設,完善養(yǎng)護質(zhì)量標準,操作規(guī)程、檢查評定標準,做到責任、機構(gòu)、人員、資金、制度“五落實”。逐步實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效、有路必管、管必到位”。
(三)繼續(xù)加大投入力度,全面提升和完善縣鄉(xiāng)干線路網(wǎng)改造
我們要抓住國家擴大內(nèi)需支持農(nóng)村公路建設的機遇,積極爭取國家、區(qū)市農(nóng)村公路建設項目資金,積極編報2012年農(nóng)村公路建設項目,力爭有新突破。要繼續(xù)加大公路養(yǎng)護管理力度,繼續(xù)保持全區(qū)的公路管理和養(yǎng)護的先進水平,繼續(xù)加大危橋改造力度,建立橋梁數(shù)據(jù)庫,實施安保工程。
(四)突出安全高效,不斷提高運輸保障和服務水平
一是要狠抓安全管理,切實履行監(jiān)督職責。加強水上交通、道路交通和建設施工安全日常監(jiān)管工作,開展不同時期和重要時段的安全檢查和專項整治工作。二是提升運輸保障水平,完善運力保障體系。保證正常的客貨運輸,強化客運站場管理,推行客運站場經(jīng)營與服務規(guī)范,開展客運車輛車容車貌專項治理。加快汽車維修管理,規(guī)范維修市場行為,逐步實行駕校計劃招生制度,做到有計劃、高質(zhì)量培訓駕駛員崗前培訓教育,繼續(xù)打擊非法運營行為。三是建立健全治超工作長效機制。要繼續(xù)加大路面治理超限的執(zhí)法力度,嚴禁車貨總重量超20噸的超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路,要特別高度關(guān)注農(nóng)村公路的超限超載治理,規(guī)范治超執(zhí)法行為,確保長效機制有效運行。
(五)提升行業(yè)形象,切實做好行業(yè)精神文明和黨風廉政建設。