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2009年,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中,我單位組織全體職工深開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),通過這次系列教育活動(dòng)學(xué)習(xí),思想獲得了升華,認(rèn)識(shí)得到提高,信心得到了增強(qiáng),并深刻認(rèn)識(shí)到,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,是在深刻變化的國際環(huán)境中推動(dòng)我國發(fā)展的迫切需要,是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要,是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。要結(jié)合緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心學(xué);科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,發(fā)展是硬道理。唯有發(fā)展才能不斷為社會(huì)創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),才能保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益,使社會(huì)公平正義,發(fā)展是解決諸多矛盾的有效途徑。從當(dāng)前來說,就是要用發(fā)展的方式來化解國際經(jīng)濟(jì)衰退帶來的各種挑戰(zhàn)和影響。進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。要有新的思維,新的舉措,新的工作方式。面對(duì)挑戰(zhàn),樹立信心,不畏縮,不后退,既要充分估計(jì)國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜性,深刻認(rèn)識(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨性,又要正確看待我們的有利條件和積極因素,緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需政策措施帶來的新機(jī)遇,保持積極向上的精神狀態(tài),緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,審時(shí)度勢(shì)、果斷決策、周密策劃,采取有力措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),**市農(nóng)廣校聯(lián)系自身的業(yè)務(wù)工作,對(duì)晉寧縣“三合村”通過三個(gè)階段的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)三次跨越的典型案例,作深入的調(diào)查和分析,總結(jié)了典型案例分析材料,同時(shí)對(duì)**市的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作做出了分項(xiàng)的調(diào)查、研究和分析。
二、大力發(fā)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。
十七大報(bào)告提出培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主流作用。結(jié)合新**的建設(shè), 190萬農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村人力資源豐富,勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低的實(shí)際,提出了以農(nóng)民為本,科學(xué)發(fā)展的一系列開發(fā)和提升農(nóng)村人力資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的新道路,以思想的大解放促進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作大發(fā)展,創(chuàng)新培訓(xùn)途徑,提升培訓(xùn)質(zhì)量,開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究和探索,為政府和職能部門科學(xué)制定農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃提供依據(jù)。促進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)走向法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的管理,整合管理和培訓(xùn)資源。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須形成制度,我們已逐步進(jìn)行綠色證書培訓(xùn)學(xué)員管理檔案的開發(fā),利用遠(yuǎn)程手段建立健全全市農(nóng)民教育培訓(xùn)檔案管理平臺(tái),為農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
**市農(nóng)廣校始終堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、堅(jiān)持不懈求創(chuàng)新、堅(jiān)持提高素質(zhì)強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)廣校在強(qiáng)化內(nèi)部管理的工作中,一是抓政治思想的學(xué)習(xí),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉正責(zé)任制,不論是在單位工作或是借出工作的同志都勇于開拓,扎實(shí)工作,為單位樹形像,實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。二是抓崗位目標(biāo)責(zé)任制,今年年初市農(nóng)廣校各處室的分工進(jìn)行了調(diào)整,全校職工服從分工,認(rèn)真履行崗位目標(biāo),作到分工協(xié)作,責(zé)任明確,積極主動(dòng)工作,解放思想,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市農(nóng)廣校在強(qiáng)化對(duì)全市農(nóng)廣校系的服務(wù)工作中;一是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),積極配合農(nóng)業(yè)局的各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施作好農(nóng)民科技教育培訓(xùn);二是加強(qiáng)導(dǎo)向,聯(lián)系新形勢(shì)、新要求研究、探索和創(chuàng)新農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的方法;三是協(xié)調(diào)各部門形成合力,拓展辦學(xué)渠道、提升辦學(xué)層次、開辟辦學(xué)角度。四是整合各方面農(nóng)民教育、培訓(xùn)資金,增強(qiáng)辦學(xué)支撐;五是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo),市縣聯(lián)合辦學(xué);六是擴(kuò)大宣傳報(bào)道,擴(kuò)大社會(huì)影響;管理出質(zhì)量,質(zhì)量求發(fā)展。
(市)區(qū),目前已落實(shí)100余人,年底完成200人的中專招生計(jì)劃和1萬人的綠證培訓(xùn)任務(wù)能夠完成。目前我單位的招商引資是和石林縣農(nóng)廣校聯(lián)合開展的,計(jì)劃引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃投入1500萬元,現(xiàn)在正在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行土地核實(shí)。
1、辦學(xué)評(píng)估 取得實(shí)效中央評(píng)估驗(yàn)收專家組的專家、云南省農(nóng)業(yè)廳和云南省農(nóng)廣校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市農(nóng)廣校工作和今后發(fā)展提出了建設(shè)性意見。第一,要充分用好評(píng)估結(jié)果,對(duì)辦學(xué)水平不同的縣農(nóng)廣校要進(jìn)行分類指導(dǎo),加強(qiáng)引導(dǎo)、管理的針對(duì)性。第二,要堅(jiān)定面向“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨,堅(jiān)持“以農(nóng)為根,以教為本”,學(xué)歷教育和農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)籌兼顧,各有側(cè)重,突出特色。第三,要緊緊抓住當(dāng)前國家出臺(tái)的全日制中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)政策,加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展涉農(nóng)專業(yè),突出農(nóng)業(yè)辦學(xué)特色。第四,要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高師資力量和辦學(xué)水平;積極探索農(nóng)民教育培訓(xùn)的新方式、新方法,建立農(nóng)民需求反饋機(jī)制,加強(qiáng)教育培訓(xùn)跟蹤服務(wù)的主動(dòng)性,使培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式更加符合農(nóng)民需求。
2、 創(chuàng)新發(fā)展 實(shí)施綠證
**市、縣農(nóng)廣校,牢固樹立以“三農(nóng)”為本的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)“十七”大建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用”的精神,以“培養(yǎng)新農(nóng)民,服務(wù)新農(nóng)村”為工作宗旨,圍繞**農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作實(shí)際開展解放思想大討論。解放思想必須落實(shí)在行動(dòng)上,落實(shí)在各項(xiàng)工作中。當(dāng)前現(xiàn)代新**建設(shè)與改革已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,**正處在一個(gè)最富活力而且變化最大的社會(huì)變革時(shí)期。這一時(shí)期農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作又應(yīng)該如何與時(shí)俱進(jìn)、抓住契機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展?這是新形勢(shì)下,農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要研究的新課題。
為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民科技培訓(xùn)工作需要,按照綠色證書制度要求,總結(jié)了**市綠色證書制度實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn),完善和細(xì)化了專業(yè)門類、課程學(xué)時(shí)、機(jī)構(gòu)管理、考核發(fā)證等培訓(xùn)和管理環(huán)節(jié),對(duì)《綠色證書管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和修訂,使綠色證書培訓(xùn)質(zhì)量得以提升和更加符合農(nóng)民的培訓(xùn)需求。綠色證書制度實(shí)施必須要進(jìn)一步深化改革,要在提高培訓(xùn)質(zhì)量、嚴(yán)格管理體制上改革和創(chuàng)新,嚴(yán)肅技術(shù)資格憑證的作用,在繼續(xù)做大做強(qiáng)綠色證書這一農(nóng)民教育培訓(xùn)品牌的基礎(chǔ)上,及時(shí)調(diào)整綠色證書定位,使綠色證書制度步入法制化、系統(tǒng)化、專業(yè)化軌道。為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民科技培訓(xùn)工作需要,實(shí)施綠色證書培訓(xùn)深化改革,提高培訓(xùn)質(zhì)量、嚴(yán)格管理體制、突出培訓(xùn)實(shí)效上力求創(chuàng)新,2009年我市綠證辦全面推行《綠色證書管理辦法》和“**市綠色證書信息采集系統(tǒng)”信息化平臺(tái),使綠色證書培訓(xùn)更加順應(yīng)“新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民”的需要。
3、 結(jié)合綠證培訓(xùn) 擴(kuò)大招生
4、培養(yǎng)新農(nóng)民 組織技能鑒定
5、深入開展 農(nóng)民培訓(xùn)
促進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)走向法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道,形成多渠道、多角度、多層次、全方位的社會(huì)廣泛支持的范圍,強(qiáng)化行政執(zhí)法,強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入,持證上崗,下大力氣加強(qiáng)培訓(xùn)力度。總結(jié)農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和方式,初步探索了一些新的、更加人性化的培訓(xùn)模式,探索農(nóng)民培訓(xùn)的最新機(jī)制,完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的管理,整合管理和培訓(xùn)資源,管、培分離,并加以落實(shí)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;職業(yè)技能培訓(xùn);強(qiáng)化
Abstract : By face the full realization of a well-off grand target, and face enterprise development and expansion of the need, face the challenge of employment of migrant workers, migrant workers to strengthen training, improve the scientific culture quality of the farmer, strengthen the occupation skill training of migrant workers, placed in a more prominent position. This paper mainly on strengthening occupation skill training of migrant workers is the effective way to do some in-depth analysis and discussion, in order to offer reference.
Key words: migrant workers; occupation skill training; strengthen
中圖分類號(hào):B848.2
引言:農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、解決“三農(nóng)”問題及推動(dòng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有效途徑。它對(duì)于農(nóng)民工勞動(dòng)技能的提升、職業(yè)適應(yīng)性的增強(qiáng)、就業(yè)部門和工種崗位的改善、收入的增加都具有及其重要的意義。但從目前來看,我國農(nóng)民工“接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%,接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%,接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%”。因此,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)可謂任重而道遠(yuǎn)。雖然最近幾年政府連續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的文件和政策,但是,農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作涉及面廣,難度大,需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)新機(jī)制。
一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀及原因分析
1、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)各方主體對(duì)其認(rèn)識(shí)不足 首先,政府認(rèn)識(shí)缺乏高度是影響我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的最大因素。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)事關(guān)國計(jì)民生,農(nóng)民工素質(zhì)的高低不僅僅影響到其自身的生存與發(fā)展,還直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代、社會(huì)大局的安定和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)。然而,教育部、農(nóng)業(yè)部等多部門多方參與農(nóng)民工培訓(xùn)卻缺乏集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);農(nóng)工教育未包含在教育發(fā)展主要戰(zhàn)略之中;政府投入有限,全國數(shù)量龐大的農(nóng)民工難分其羹。顯然,政府對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。 其次,一部分用人單位不能及時(shí)更新觀念,沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為一種人力資本投資所具有的長效性,從而缺乏參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。即便這些企業(yè)認(rèn)識(shí)到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的長效性,他們也可能由于農(nóng)民工的流動(dòng)性相對(duì)更強(qiáng)而不愿投資于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。
最后,農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)不到位,缺乏培訓(xùn)的長遠(yuǎn)眼光,自我投入嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致參與培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性不夠。一些人可能并不缺乏長遠(yuǎn)的眼光,但沒有多余的錢和足夠的時(shí)間與精力,也在一定程度上影響了農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
2、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足質(zhì)量不高
我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作滯后,最直接地表現(xiàn)在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入上。當(dāng)前,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入基本是以政府和用人單位投入為主,相關(guān)研究報(bào)告顯示,中央財(cái)政用于補(bǔ)貼農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)僅有“陽光工程”的12.5億元,地方配套的資金也僅為5億多元;用人單位的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是按工資總額1.5%~2.5%計(jì)提的,但實(shí)際上用于農(nóng)民工培訓(xùn)的費(fèi)用是少之又少,這對(duì)于解決2億多農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)來說是杯水車薪。投入的嚴(yán)重不足,已經(jīng)影響到農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。
3、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制
目前,我國還沒有建立完善的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。雖然政府規(guī)定企業(yè)要投入一定的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),但實(shí)際上多數(shù)企業(yè)出于控制成本的需要,最大限度地降低用于農(nóng)民工的各種支出。還有一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由,拒絕對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。此外,農(nóng)民工大多數(shù)進(jìn)入城市非正規(guī)部門就業(yè),而非正規(guī)部門對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能要求并不高,工資待遇也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正規(guī)部門,所以農(nóng)民工也不愿意投資于職業(yè)技能培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策
適度的政策,幫助農(nóng)民工從各方面完善個(gè)人素質(zhì)。農(nóng)民工在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中成為非常重要的一支力量,他們的個(gè)人質(zhì)素、掌握職業(yè)技術(shù)的程度,從小的方面說影響他們的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展;從大的方面說,這些都將影響到我們整體的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程和整體的實(shí)力,進(jìn)而對(duì)整個(gè)國家的綜合國力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。年輕的農(nóng)民工們,他們的職業(yè)化程度和水平關(guān)系到大局,必須努力提高他們的職業(yè)技能水平來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。沒有自己特長和可以傍身技術(shù)的農(nóng)民工,只能被隔絕在城市之外。鑒于此局面,政府需要花費(fèi)足夠的努力,加大職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳,讓廣大農(nóng)民主動(dòng)參加各種職業(yè)技能培訓(xùn),提高職業(yè)素養(yǎng)。國家向來都非常重視農(nóng)民工的素質(zhì)培養(yǎng)工作,多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)必須加大對(duì)農(nóng)民工素質(zhì)的培育,因?yàn)楦鞣N主觀或客觀原因沒有繼續(xù)接受教育的農(nóng)民工,政府可以建立免費(fèi)的職業(yè)教育架構(gòu),讓這些人掌握一門可以安身立命的技術(shù),使得其成為合規(guī)格、達(dá)要求的勞動(dòng)力儲(chǔ)備??梢圆扇〉恼呤谴罅ν七M(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展,使之完全達(dá)到免費(fèi)化,大力推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展,將新一代農(nóng)民工培養(yǎng)成合格的技術(shù)人員。相對(duì)于國家政策的支持,年輕的農(nóng)民工們也要具備足夠的自我發(fā)展意識(shí),適應(yīng)城市生活的節(jié)奏,主動(dòng)融入城市生活,致力于提高自身素質(zhì)。
2.完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。一是農(nóng)民工法制環(huán)境和職業(yè)技能培訓(xùn)政策的優(yōu)化。要切實(shí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》)中指出的“從2006年起,城市教育費(fèi)附加里面用于職業(yè)技能教育的比例,基本地區(qū)不低于20%,已經(jīng)進(jìn)行九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%”的規(guī)定;要堅(jiān)決貫徹《決定》中指出的職業(yè)學(xué)校所收的費(fèi)用,各級(jí)政府都沒有權(quán)利截留、挪用,以“保證學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校建設(shè)”,真正做到政策落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),要逐步健全新一代農(nóng)民工培訓(xùn)的法律保障體系,雖然我國《教育法》《職業(yè)教育法》明確指出企業(yè)有舉辦教育培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任,然而具體實(shí)施方案尚未跟上,或操作困難,不易落實(shí),并且對(duì)違反法規(guī)的事例無監(jiān)督、約束、制裁。二是拓展職業(yè)學(xué)校這一渠道,進(jìn)行年輕農(nóng)民工教育工作。鑒于中國的實(shí)際情況,各類中等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)類培訓(xùn)學(xué)校在培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越性。這些優(yōu)越性包括:職業(yè)學(xué)校擁有理論和實(shí)踐兼具的高素質(zhì)教師隊(duì)伍,還擁有非常齊整的實(shí)習(xí)訓(xùn)練場(chǎng)地和器具,更重要的是,該類學(xué)校積累了豐富的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。這些條件使得此類學(xué)校能夠具備及其完備的設(shè)置。政府在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中,應(yīng)當(dāng)注意的是要使職業(yè)教育效果最大化,而達(dá)成這一目標(biāo)的一個(gè)重要前提就是遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,對(duì)政府埋單的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行公開招標(biāo),然后賦予農(nóng)民工自主決定接受培訓(xùn)的權(quán)利(農(nóng)民工可以自由抉擇接受培訓(xùn)的地點(diǎn)和內(nèi)容)。為了保障培訓(xùn)效果的最大化,政府可以委托一些獨(dú)立的民間機(jī)構(gòu),不定期不記名對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行抽查,這些機(jī)構(gòu)建制完全獨(dú)立,定期從政府那里領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬,最大限度保證鑒定的公正程度。另外,還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念,按照企業(yè)的實(shí)際需求來開辦專業(yè),也可以和大型企業(yè)直接簽訂人才培養(yǎng)計(jì)劃,按照企業(yè)的需要來生產(chǎn)“產(chǎn)品”,爭取在最大限度上滿足市場(chǎng)的需求,培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的技術(shù)工人。除了一線的流水線熟練工之外,各學(xué)校可以根據(jù)本地的實(shí)際情況和本學(xué)校的具體情況,完成從工業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,以靈活多變的策略培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的人才,趕在社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)之前,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。三是加大企業(yè)培養(yǎng)的力度,最大限度培養(yǎng)出優(yōu)秀的工人。根據(jù)目前的實(shí)際情況,很多農(nóng)民工希望在不影響自己工作的前提下培訓(xùn)專業(yè)水平,有條件的企業(yè)可以開設(shè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校,利用業(yè)余時(shí)間對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),不定期開展技能比武活動(dòng),使得培訓(xùn)和工作完全對(duì)接,針對(duì)性更強(qiáng)更有實(shí)效。
三、結(jié)束語
總之,農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期形成的特殊群體。農(nóng)民工深刻影響著中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變遷。雖然在市民化進(jìn)程中,他們面臨著一系列的問題,但是只要順應(yīng)現(xiàn)代化的一般規(guī)律,把握我國工業(yè)化、城市化發(fā)展的階段性特點(diǎn),總是能夠找到解決方法。
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當(dāng)然,最大的變化就是農(nóng)牧民的思想方面,參加了職業(yè)技能教育的人對(duì)于學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)有了全新的認(rèn)識(shí),至少在思想上有了比較積極的影響,農(nóng)牧民不再以打工務(wù)農(nóng)就不用文化知識(shí)這樣的陳舊思想,轉(zhuǎn)變成了學(xué)習(xí)科技文化可以改變自身的生活面貌,讓自己的收入獲得一定的提高。接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的人也開拓了視野,為自己的子女能接受到很好的教育而開始奮斗和努力,當(dāng)然最根本的還是提高了農(nóng)牧民的收入,有的外出打工,有的在家里開了養(yǎng)豬場(chǎng),還有的自己做起了相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售工作,有的開始種植了經(jīng)濟(jì)作物,改變了單一農(nóng)作物的種植觀念。外出打工的青年人還從外地引來了外地小商販的經(jīng)營理念,這種變化是多方面的,是有著一定的連帶作用的,星星之火可以燎原,農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)就是一把希望之火,是提高農(nóng)牧民素質(zhì)的一個(gè)起步。
二、農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)遇到問題和解決方法
1.培訓(xùn)人數(shù)少
雖然政府今年來對(duì)于農(nóng)牧民職業(yè)技能教育有了足夠的重視,先關(guān)的工作也相繼開展,但是每年參加農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)的人還是較少,一個(gè)原因是因?yàn)椋芏嗳瞬痪邆渑嘤?xùn)的資格,因?yàn)檎Z言水平或者知識(shí)水平達(dá)不到,面對(duì)這種問題我們提高宣傳力度,這一部分我們應(yīng)該針對(duì)性的做出培訓(xùn),或者循序漸進(jìn)首先打好基礎(chǔ),或者提供其他農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)工作。提高適齡兒童的入學(xué)率也是能夠有效提高農(nóng)牧民知識(shí)水平的有效途徑,從而在一定層度上提高農(nóng)牧民普遍素質(zhì)。培訓(xùn)人數(shù)少是制約目前農(nóng)牧民職業(yè)培訓(xùn)的主要原因,也是我們要注意的問題。
2.培訓(xùn)內(nèi)容類型少
2012年到2014的職業(yè)培訓(xùn)主要圍繞種植業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),而且種植業(yè)培訓(xùn)單一,主要圍繞蔬菜的種植,并不能有效提高農(nóng)牧民的技術(shù)水平,畜牧養(yǎng)殖業(yè)也并沒有特殊的培訓(xùn)類型,而且種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的培訓(xùn)導(dǎo)師沒有具體的實(shí)踐操作和跟蹤指導(dǎo),這就導(dǎo)致,很多農(nóng)牧民學(xué)了,但是沒有收到很好的成效,相關(guān)培訓(xùn)人員的技術(shù)水平有限也是制約培訓(xùn)類型的主要因素,結(jié)絕這個(gè)問題的主要方法是,我們首先要完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,可以去教育部門申請(qǐng),在學(xué)校設(shè)立遠(yuǎn)程教育教室,彌補(bǔ)我校在某些領(lǐng)域缺乏對(duì)應(yīng)人才的不足,把農(nóng)牧民遠(yuǎn)程教育加入到培訓(xùn)工作中來,讓專家走進(jìn)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),提高權(quán)威性,加強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性,完善培訓(xùn)的類型。
3.對(duì)培訓(xùn)效果不夠關(guān)注
培訓(xùn)的過程過于形式化,導(dǎo)致培訓(xùn)結(jié)果不佳,這一方面跟培訓(xùn)老師有直接關(guān)系,對(duì)培訓(xùn)老師團(tuán)隊(duì)提高學(xué)思想教育工作,提高培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的思想素質(zhì)和他們的責(zé)任心,給老師們分配工作,每個(gè)老師主管幾個(gè)農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)成果,經(jīng)常的幫助他們,監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)進(jìn)度。如何針對(duì)性的完成對(duì)農(nóng)牧民的職業(yè)技能培訓(xùn)也是可以的,看農(nóng)牧民自身的資源,自身的喜好來覺得相關(guān)方向的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)也能強(qiáng)化培訓(xùn)的效果,與此同時(shí)我們還要提高培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤走訪工作,加強(qiáng)相關(guān)專門機(jī)構(gòu)和部分,分工合作,來提高我區(qū)農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)的效果。
三、總結(jié)
一、基本情況
我辦于2008年11月對(duì)x××鎮(zhèn)、職業(yè)技能培訓(xùn)中心部門,采取深入實(shí)地走訪座談、聽取建議意見、發(fā)放調(diào)查表等形式,就如何更好地開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作,如何更好地促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況總結(jié)如下:
二、存在的問題分析原因
根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我縣勞動(dòng)力實(shí)際特點(diǎn)是:一是新增勞動(dòng)力保持上升勢(shì)頭。由于第三次生育高峰時(shí)期出生的人口逐步進(jìn)入勞動(dòng)年齡,勞動(dòng)力高峰再次涌現(xiàn);二是根據(jù)人口調(diào)查資料顯示勞動(dòng)力現(xiàn)狀是,就業(yè)需求最活躍年齡段人口(18--35歲)勞動(dòng)年齡人口中,農(nóng)村勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?4.16%;從勞動(dòng)力性別比例結(jié)構(gòu)看:男勞動(dòng)力占58.9%,女勞動(dòng)力占41.1%;從農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度來看:初中文化以下占62.3%,高中、中專以上文,占36.7%,大專以上占1%。
綜合以上因素,近幾年隨著我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,帶動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,同時(shí)也給我縣的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,就業(yè)壓力較前幾年有所緩解。但仍存在著以下現(xiàn)狀:一是科技含量高的現(xiàn)代化企業(yè)用人需求與我縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能素質(zhì)不高的矛盾日益突現(xiàn)。二是行政區(qū)化面積大,村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間距離較長給鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作帶來了較大的難度。三是我縣屬于一個(gè)以哈族居住為主的多民族縣,民語專業(yè)教材和雙語教師的相對(duì)缺乏,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)難度大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)后穩(wěn)定就業(yè)率不高。
三、今后中的工作思路、措施
(一)深入調(diào)查研究,加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。在掌握各用工單位用工需求和技能需求的同時(shí),對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新增長勞動(dòng)力及六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)73個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行摸底調(diào)查,了解各類求職人員的就業(yè)動(dòng)向和培訓(xùn)意愿,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。深入全縣各類企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查研究,通過各種方式加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,在××電視臺(tái)《勞動(dòng)保障在線》電視專欄深度宣傳國家就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和職業(yè)培訓(xùn)政策,把政策宣傳到萬戶千家;通過縣鄉(xiāng)電視欄目、政府網(wǎng)、用人信息專欄,及時(shí)空崗用人信息,職業(yè)培訓(xùn)信息,更好地指導(dǎo)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生等求職擇業(yè)以及各類工種培訓(xùn);充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各基層勞動(dòng)保障站、所的作用,將就業(yè)培訓(xùn)政策宣傳到戶。大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的作法及先進(jìn)典型。同時(shí),要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系,加大職業(yè)技能培訓(xùn)政策在農(nóng)牧區(qū)的宣傳力度,使培訓(xùn)政策深入民心。積極引導(dǎo)全縣下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生,特別是廣大農(nóng)牧民解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,參加職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。對(duì)各類人員普遍開展職業(yè)指導(dǎo)和引導(dǎo)性培訓(xùn)。要通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播電視等多種宣傳手段和教育形式,對(duì)新生勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo),組織學(xué)習(xí)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策,促進(jìn)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強(qiáng)市場(chǎng)就業(yè)意識(shí)。
(二)強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度和資格證書制度。用人單位招收錄用職工屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)工種,必須從取得相應(yīng)技術(shù)資格證書的人員中錄用,規(guī)范用工行為,各部門組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),共同實(shí)施勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)違反規(guī)定,隨意招用未取得相應(yīng)資格證書人員就業(yè)的,依據(jù)《勞動(dòng)法》責(zé)令糾正并給予處罰。督促縣內(nèi)各類企業(yè)單位嚴(yán)格按照職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的要求,對(duì)本單位職工進(jìn)行技能性培訓(xùn)和技能升級(jí)培訓(xùn),今年重點(diǎn)對(duì)從事礦業(yè)企業(yè)的行車工、司爐工、電工、鉗工、電焊工以及建筑行業(yè)的筑徹工、鋼筋工等工種工作人員作為就業(yè)準(zhǔn)入的突破口。勞動(dòng)、安監(jiān)、工商等主管部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)察,并對(duì)其嚴(yán)格要求,無證從業(yè)人員必須參加相應(yīng)工種的職業(yè)技能培訓(xùn),并經(jīng)考核鑒定,取得職業(yè)資格證書后方可上崗。會(huì)同工商、旅游個(gè)私協(xié)會(huì)加大對(duì)個(gè)體、私營業(yè)主,民營企業(yè)等縣內(nèi)各類企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察力度,把重點(diǎn)放在賓館、酒店、超市、商店等各類服務(wù)性行業(yè)中的無證從業(yè)人員中,促使他們參加本崗位的技能培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)考核并取得相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書,持證上崗。
(三)充分發(fā)揮政府為主導(dǎo),企業(yè)為主體,培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的作用,走校企聯(lián)合之路。定期招開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),與企業(yè)建立長效聯(lián)系機(jī)制,組織行業(yè)主管部門、勞動(dòng)人事、安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門,對(duì)縣域企業(yè)進(jìn)行一次全方位的空缺崗位和計(jì)劃用工情況的詳實(shí)調(diào)查。及時(shí)全面掌握企業(yè)空崗信息,特別是新組建的企業(yè)和擴(kuò)建企業(yè)的用工信息,根據(jù)企業(yè)所需崗位、工種開展定單委托培訓(xùn)和企業(yè)儲(chǔ)備人才的培訓(xùn),即:先拿“定單”,再招學(xué)員,然后輸送到用人單位就業(yè),明確企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的責(zé)任和義務(wù),建立企業(yè)接收培訓(xùn)中心學(xué)員實(shí)行制度,鼓勵(lì)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué),建立職業(yè)技術(shù)教育咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)制??刹扇《獭⒅?、長期的培訓(xùn)模式,辦學(xué)模根據(jù)企業(yè)需求而定。
組織深入開展企業(yè)用工培訓(xùn)需求調(diào)查。根據(jù)我縣以工礦為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要,對(duì)我縣現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和新引進(jìn)企業(yè)用工需求和培訓(xùn)需求進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查。做到摸清底數(shù),了解和掌握動(dòng)態(tài),并進(jìn)行短期或中長期預(yù)測(cè),組織開展定單培訓(xùn)培訓(xùn)。通過將職業(yè)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密銜接,在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)企業(yè)需求制訂全縣職業(yè)技能培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見,并制訂具體的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。根據(jù)市場(chǎng)需要組織開展企業(yè)定單委托培訓(xùn);根據(jù)企業(yè)需要確定培訓(xùn)專業(yè)和人數(shù),為企業(yè)輸送符合需要的具有一技之長的合格員工,力求將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來,解決企業(yè)人才需求和農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。根據(jù)用人單位的具體需求、設(shè)置課程和培訓(xùn)內(nèi)容,做到按需培訓(xùn),并與勞動(dòng)部門、勞動(dòng)力場(chǎng)、勞動(dòng)服務(wù)中介組織簽定培訓(xùn)就業(yè)合同,雙方按合同履行各自義務(wù)。
(四)大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)勞動(dòng)部門的大力支持下,充分發(fā)揮職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心資源整合的優(yōu)勢(shì),大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。配合我縣萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,全面啟動(dòng)送培訓(xùn)下鄉(xiāng)工程,使農(nóng)村勞動(dòng)力就近參加培訓(xùn)。針對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力點(diǎn)多線長、相對(duì)分散、局部集中的特點(diǎn),把技能培訓(xùn)班擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,將技能知識(shí)和就業(yè)信息送到農(nóng)戶,提升進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)能力。把就業(yè)的方向定位在礦業(yè)、建筑業(yè)、道路施工業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè),以及縣內(nèi)客房餐飲等服務(wù)性行業(yè)。根據(jù)各用工單位實(shí)際需求,以定向培訓(xùn)的方式開展農(nóng)民工技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民收入的增長。職業(yè)技能培訓(xùn)要以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主,一般為30至90天。根據(jù)我縣以工礦業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)主要以礦業(yè)職業(yè)技能為主。
(五)聯(lián)合社會(huì)力量,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。下大力氣組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮以培訓(xùn)促就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)倍增效益,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè),自主創(chuàng)業(yè),面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷提升創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)于就業(yè)的促進(jìn)作用,進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作,努力開創(chuàng)培訓(xùn)工作新局面。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由我縣勞人事局牽頭,培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目運(yùn)作、法律常識(shí)等專題講座,從不同方面滿足創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需要。在實(shí)踐培訓(xùn)中重點(diǎn)鍛煉勞動(dòng)者的自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)際操作能力。在促進(jìn)他們自身就業(yè)的同時(shí),吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。勞動(dòng)人事局對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等服務(wù)。主要做法是:通過對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定條件的下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提供政策扶持,使其明確創(chuàng)業(yè)思路,掌握創(chuàng)業(yè)方法,提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我縣的實(shí)際,以阿葦菇種植、大棚蔬菜種植、牛羊育肥、獺兔養(yǎng)殖,小店經(jīng)營管理為主要內(nèi)容。力爭創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%以上,每個(gè)成功創(chuàng)業(yè)者提供2個(gè)以上的就業(yè)崗位。
(六)加快發(fā)展中等職業(yè)學(xué)歷教育步伐,建設(shè)符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)歷教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)學(xué)校。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),以《勞動(dòng)法》、《職教法》為依據(jù),緊緊圍繞我縣工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,在多元化的辦學(xué)體制、多樣化的辦學(xué)形式、市場(chǎng)化的辦學(xué)行為和靈活辦學(xué)機(jī)制的改革上進(jìn)行了積極有益的探索,進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)中心與職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作,本著“盯著市場(chǎng)辦培訓(xùn)、瞄準(zhǔn)崗位設(shè)課程、綁著企業(yè)辦職教”的工作思路,開展“1+2”1+3”制學(xué)歷教育培班,即,第一年在培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化課;后兩年在聯(lián)合辦學(xué)的院校學(xué)習(xí)專業(yè)課程,并進(jìn)廠實(shí)踐操作學(xué)習(xí),學(xué)員合格畢業(yè)后將由院校推薦安置就業(yè)。重點(diǎn)對(duì)我縣未能繼續(xù)升學(xué)又有學(xué)習(xí)愿望的、因家庭困難未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開設(shè)學(xué)歷教育和職業(yè)高中相結(jié)合的職業(yè)教育。中職學(xué)歷教育進(jìn)一步加大與各院校合作,職業(yè)高中課程設(shè)置以基礎(chǔ)課和專業(yè)課為主,學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考核鑒定后發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)工種的《國家職業(yè)資格證書》。同時(shí)重點(diǎn)確定幾個(gè)與培訓(xùn)工種相適應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè),將企業(yè)的生產(chǎn)、加工基地作為職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,并建立與之相關(guān)的職業(yè)技能鑒定站。逐步形成學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、推薦就業(yè)于一體的職業(yè)教育體系。同時(shí)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì),繼續(xù)做好村干部學(xué)歷教育工作。
(七)根據(jù)實(shí)際需求,做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。立足本縣實(shí)際,配合我縣“農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”,結(jié)合農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力自身需求,利用時(shí)間差,開展適合我縣農(nóng)村的特色實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如晚熟哈密瓜種植技術(shù)、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、食葵種植技術(shù)、打瓜種植技術(shù)、大棚阿魏菇種植技術(shù)、青貯玉米種植和獺免養(yǎng)殖等,使農(nóng)村的種養(yǎng)殖逐步由小家庭人作坊式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;较虬l(fā)展;農(nóng)機(jī)方面,圍繞飼草料加工機(jī)械技術(shù)、激光平地機(jī)推廣、聯(lián)合收割機(jī)操作技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。三年擬培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人員2000人。
(八)以提高少數(shù)民族漢語水平,翻譯培訓(xùn)教材為突破口,進(jìn)一步解決少數(shù)民族學(xué)習(xí)技能的困難。少數(shù)民族的就業(yè)難問題是當(dāng)前我縣就業(yè)再就業(yè)工作的難點(diǎn),目前我縣哈薩克族人口約占全縣總?cè)丝诘?0%,有近45%的少數(shù)民族沒有漢語表達(dá)能力。因語言不通,缺乏就業(yè)技能,嚴(yán)重影響了少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)。因此解決少數(shù)民族的語言關(guān)、文字關(guān)是關(guān)系少數(shù)民族能否學(xué)好技術(shù)技能的關(guān)鍵所在。對(duì)有學(xué)習(xí)技能愿望的少數(shù)民族開展短期的基礎(chǔ)漢語培訓(xùn),以解決少數(shù)民族聽課難的問題。盡可能訂購哈語培訓(xùn)教材以便哈薩克參訓(xùn)人員方便學(xué)習(xí)知識(shí),盡快掌握技能。
四、工作建議
關(guān)鍵詞:機(jī)加工;職業(yè)技能培訓(xùn);教學(xué)方法
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A?搖 文章編號(hào):1674-9324(2013)36-0069-03
在長期的職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)及管理工作中,筆者注意到有些培訓(xùn)效果不盡人意,分析后發(fā)現(xiàn),主要是培訓(xùn)中的教學(xué)方法問題,教師大多采用“理論照書念,操作按書干”的灌輸式注入方法教學(xué),學(xué)員被動(dòng)接受,難于調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性,培訓(xùn)效果很理想。職業(yè)技能培訓(xùn)包括理論培訓(xùn)和操作培訓(xùn)兩部分,筆者及團(tuán)隊(duì)根據(jù)其培訓(xùn)特點(diǎn),在培訓(xùn)方法方面進(jìn)行了有效的探索,如對(duì)于理論培訓(xùn),運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法、啟發(fā)誘導(dǎo)法、問題驅(qū)動(dòng)法等教學(xué)方法;對(duì)于操作技能培訓(xùn),采用四階段教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、口訣教學(xué)法及經(jīng)驗(yàn)公式法等教學(xué)方法,取得了良好效果。下面以機(jī)加工常用工種,如鉗工、車工、焊工為例就職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)方法有關(guān)問題加以探討。
一、理論培訓(xùn)教學(xué)方法研究
要提高理論培訓(xùn)質(zhì)量,必須改變教師照本宣科,學(xué)員“坐、聽、記、背”的灌輸式教學(xué)方式,充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中可采用頭腦風(fēng)暴法、啟發(fā)誘導(dǎo)法、問題驅(qū)動(dòng)法等方法。
1.頭腦風(fēng)暴法。頭腦風(fēng)暴法,就是以小組會(huì)議的方式,教師引導(dǎo)學(xué)員就某一問題展開思考和聯(lián)想,進(jìn)而提出各種設(shè)想和方案,以達(dá)到創(chuàng)造性解決問題的教學(xué)方法。由于采用集體討論,某一個(gè)人的“想法”可能會(huì)引發(fā)或激發(fā)其他人的聯(lián)想,進(jìn)而又會(huì)引起更多人的聯(lián)想,這樣與會(huì)者相互啟發(fā),就很容易提出許多新的想法和解決問題的措施,俗話說“三個(gè)臭皮匠,抵個(gè)諸葛亮”就是這個(gè)道理。培訓(xùn)中理論性較強(qiáng)的部分就宜用此法,如焊工培訓(xùn)中的“焊接缺陷產(chǎn)生的原因”分析,車工中的“降低車削面粗糙度的方法”等。
2.啟發(fā)誘導(dǎo)法。啟發(fā)誘導(dǎo)法,就是教師以生產(chǎn)實(shí)例或生活常識(shí)來啟發(fā)誘導(dǎo),以調(diào)動(dòng)學(xué)員的思維和學(xué)習(xí)積極性,從而達(dá)到傳授知識(shí)的目的。如在焊工培訓(xùn)中講授“焊接變形防止措施”內(nèi)容時(shí),可以以焊工操作及考試試件必須制作反變形為例作啟發(fā)進(jìn)行講授與說明。又如在鉗工及車工培訓(xùn)中在講授“硬質(zhì)合金刀具”時(shí),可用生活中家里做饅頭的過程來啟發(fā)誘導(dǎo)講解。我們知道,硬質(zhì)合金是由碳化鎢粉末用鈷作粘結(jié)劑,經(jīng)高壓成形再高溫?zé)Y(jié)而成,并且粘結(jié)劑的量對(duì)刀具的切削性能有影響。這就好比面粉加水做饅頭的過程,面粉相當(dāng)于碳化鎢,水相當(dāng)于粘結(jié)劑鈷,做成生饅頭相當(dāng)于高壓成形,生饅頭蒸熟相當(dāng)于高溫?zé)Y(jié),和面時(shí)加水的多少影響?zhàn)z頭的軟硬相當(dāng)于粘結(jié)劑鈷含量多少對(duì)刀具切削性能的影響。通過這一形象貼切的生活常識(shí)來啟發(fā)誘導(dǎo),學(xué)生很快地就掌握了硬質(zhì)合金刀具粉末冶金的過程及不同牌號(hào)刀具切削性能不同的原因。
3.問題驅(qū)動(dòng)法。所謂問題驅(qū)動(dòng)法,就是先提出“問題”,然后學(xué)員分組按“問題”根據(jù)教材或資料學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),教學(xué)中學(xué)員與學(xué)員、教師與學(xué)員可以互相討論,教師主要起答疑和總結(jié)作用。這種培訓(xùn)方式的關(guān)鍵就是教師要預(yù)先確定好“問題”,“問題”不僅要做到難度適當(dāng),而且要覆蓋相關(guān)知識(shí)面,最好還是生產(chǎn)中的常見問題。這種教學(xué)方法對(duì)教師的要求較高。如鉗工培訓(xùn)中可把劃線、鋸割、銼削、鏨削、鉆孔、擴(kuò)孔、鉸孔、攻絲等工藝各歸納為一個(gè)“問題”模塊;又如對(duì)于焊工培訓(xùn),我們可根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容,整合成二十三個(gè)“問題”模塊,每個(gè)“問題”模塊中包括與此相關(guān)的內(nèi)容及要求。教師答疑和總結(jié)時(shí),應(yīng)通俗、直觀,少公式推導(dǎo),少羅列名詞術(shù)語,盡量結(jié)合實(shí)際例子作啟發(fā)說明。
二、操作技能培訓(xùn)教學(xué)方法研究
操作技能培訓(xùn)是職業(yè)技能培訓(xùn)最重要的一環(huán),實(shí)踐證明培訓(xùn)效果較好的方法有四階段教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、口訣教學(xué)法及經(jīng)驗(yàn)公式法等。這些方法特別適合于操作技能培訓(xùn)的教學(xué)。
1.四階段教學(xué)法。四階段教學(xué)法,是將培訓(xùn)教學(xué)過程分為講解、示范、模仿練習(xí)和總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)階段來進(jìn)行的教學(xué)法。講解就是講解本操作技能相關(guān)的工藝知識(shí),包括工藝方法確定、工藝參數(shù)選擇、工藝步驟、規(guī)范的操作動(dòng)作等。講解時(shí)可通過說明所學(xué)內(nèi)容的意義而引入新課,也可通過回憶前面學(xué)過的與本課題相關(guān)的技能和工藝引入新課題。講解要做到準(zhǔn)確、生動(dòng)、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出。為了提高教學(xué)效率和效果,講解時(shí)可充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)工具,如幻燈、多媒體課件、教學(xué)錄像等。講解時(shí)要特別指出的是,要增強(qiáng)安全意識(shí),注意防止事故的發(fā)生(如觸電等),確保人身安全和設(shè)備安全。操作示范就是以身示范,告訴學(xué)員正確的動(dòng)作要領(lǐng)、操作姿勢(shì)和合理的操作方法,供學(xué)生學(xué)習(xí)或模仿。示范時(shí),教師可先將整個(gè)操作過程演示一遍,給學(xué)生一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。然后分解動(dòng)作邊示范邊解釋,即怎么做,為什么這么做,應(yīng)注意哪些?示范操作應(yīng)遵循由淺入深、由易到難、由慢到快、由局部動(dòng)作到整個(gè)操作的過程。模仿與練習(xí),就是學(xué)員通過模仿練習(xí)對(duì)教師的示范操作要領(lǐng)自我領(lǐng)會(huì)與消化,直至知識(shí)和技能的掌握。在此階段教師巡回指導(dǎo),進(jìn)行釋疑解惑。巡回指導(dǎo)采取個(gè)別指導(dǎo)與集中指導(dǎo)相結(jié)合原則,即個(gè)別問題個(gè)別指導(dǎo),共性問題集中指導(dǎo)。此時(shí)教師要做到五勤,即腿勤、眼勤、腦勤、嘴勤和手勤??偨Y(jié)評(píng)價(jià)是四階段教學(xué)法的最后一步。即對(duì)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行歸納總結(jié),肯定成績,指出問題與不足,以便下次做到更好。評(píng)價(jià)可采用學(xué)員自評(píng)、學(xué)員互評(píng)和教師評(píng)價(jià)相結(jié)合方法。如鉗工培訓(xùn)“鋸削操作”時(shí),教師以常見的“鋸木頭”為例引入教學(xué)內(nèi)容,講解鋸削工具、鋸條選用方法、工件如何裝夾及鋸削操作要領(lǐng)等基本知識(shí)。然后將鋸削操作過程示范一遍或幾遍、重點(diǎn)講解起鋸角、鋸削壓力及速度等參數(shù),接下來學(xué)員模仿鋸削練習(xí),教師巡回指導(dǎo),最后教師與學(xué)員進(jìn)行總結(jié),肯定成績、指出缺點(diǎn)并加以改進(jìn)。
2.項(xiàng)目教學(xué)法。項(xiàng)目教學(xué)法,就是學(xué)員通過完成一個(gè)完整的項(xiàng)目達(dá)到學(xué)會(huì)相關(guān)知識(shí)與技能的教學(xué)方法。這種方法適合于理論與實(shí)踐一體的教學(xué)。如可把每項(xiàng)操作技能作為一個(gè)項(xiàng)目,在老師指導(dǎo)下通過學(xué)員自己完成該項(xiàng)目來學(xué)會(huì)參數(shù)選擇及掌握技能要領(lǐng)。如在鉗工技能培訓(xùn)中,加工“四方體鑲嵌塊”時(shí),就把“加工四方體鑲嵌塊”作為一個(gè)項(xiàng)目,學(xué)員以小組為單位通過咨訊(根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)收集信息)、決策與計(jì)劃(制定工作計(jì)劃)、實(shí)施(實(shí)施計(jì)劃)、檢查評(píng)估(檢查完成情況及評(píng)價(jià))步驟完成四方體銼配訓(xùn)練。學(xué)生通過完成這一項(xiàng)目,學(xué)會(huì)或提高了劃線、下料、銼削等方法技能,掌握了平銼刀、扁銼刀、三角銼刀、塞尺、劃針等工具的使用的知識(shí)與技能。
3.口訣教學(xué)法??谠E教學(xué)法,就是教師把一些難理解、難掌握要領(lǐng)的操作技能用簡練的語言編成口訣或順口溜來進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)的方法。焊工培訓(xùn)中,焊條電弧焊的基本操作技能“引弧、運(yùn)條、焊縫的起頭、收尾熄弧、連接接頭”的操作要領(lǐng)就可歸納成口訣:“引弧兩方法,直擊或劃擦;運(yùn)條不能急,送進(jìn)、擺動(dòng)、慢前移;起頭引弧弧稍長,收尾熄弧填滿膛;焊縫接頭勻連接,頭尾相接常多些”;又如焊工的安全操作規(guī)程就歸納成順口溜:“一嗅二看三檢測(cè),易燃易爆要專設(shè);環(huán)境潮濕易漏電,加墊絕緣為常見;衣褲鞋套加面罩,輻射灼熱傷不到;經(jīng)常檢查除隱患,人人都要來負(fù)責(zé)?!睂?shí)踐證明,該法實(shí)用易記、通俗易懂,使用起來事半功倍。
4.經(jīng)驗(yàn)公式法。經(jīng)驗(yàn)公式法,就是在操作技能培訓(xùn)中使用一些經(jīng)驗(yàn)公式來選擇工藝參數(shù)的教學(xué)法。我們?cè)诤腹ぜ寄芘嘤?xùn)中,發(fā)現(xiàn)很多人不會(huì)正確選用焊接參數(shù),特別是初次培訓(xùn)考證人員。分析發(fā)現(xiàn)其原因有二:一是因?yàn)橄嚓P(guān)專業(yè)資料給出的范圍太大不好選;二是學(xué)員操作技能經(jīng)驗(yàn)不足。后來我們?cè)谂嘤?xùn)中,采用了一些經(jīng)驗(yàn)公式,如鑄鐵攻螺紋底孔直徑d=D-(1.05~1.10)P(D螺紋大徑,P螺距),焊條電弧焊焊接電流經(jīng)驗(yàn)公式I=(35~55)d(d焊條直徑)等,收到了意想不到的效果。實(shí)踐證明,采用經(jīng)驗(yàn)公式法培訓(xùn)學(xué)員,接受能力快得多,培訓(xùn)效果要好得多。
三、培訓(xùn)教學(xué)中需注意的兩個(gè)問題
1.理論培訓(xùn)要糾正輕理論傾向。在理論培訓(xùn)中,必須要注意的一點(diǎn)就是,不少學(xué)員有輕理論傾向,認(rèn)為操作技能是“練”成的,如車工是“車”成的,焊工是“焊”成的等,不是靠學(xué)理論“學(xué)”成的,因此理論培訓(xùn)第一課就要解決這個(gè)問題,糾正這種錯(cuò)誤觀念。造成這種現(xiàn)象的原因就是沒有正確理解理論與實(shí)踐的關(guān)系,理論來源于實(shí)踐,反過來又指導(dǎo)實(shí)踐,沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐,是無源之水、無本之木。況且,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的手工操作逐漸被機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化設(shè)備所取代,對(duì)技術(shù)工人的要求也越來越高,僅靠手上那點(diǎn)操作技藝,是很難滿足現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)要求的。試想一個(gè)不懂六點(diǎn)定位原則、不知如何運(yùn)用設(shè)計(jì)基準(zhǔn)和加工基準(zhǔn)來保證尺寸加工精度的鉗工,來進(jìn)行鉗工加工是不可想象的。
2.技能培訓(xùn)要注意感覺技能培養(yǎng)。感覺技能是指與感覺器官的敏銳程度有關(guān)的技能,簡單地說就是操作中的感覺能力,如汽車修理工能憑聽覺判斷發(fā)動(dòng)機(jī)工作是否正常,鉗工時(shí)憑手感就知道一次銼削的銼削量。所以在鉗工、焊工、普通車工等以手工操作為主要技能的工種培訓(xùn)時(shí),特別要注意這個(gè)問題,也就是說,不僅要掌握基本操作技能,而且更要培養(yǎng)出一定手感,因?yàn)楦杏X是否正確與能力的強(qiáng)弱直接影響到加工工件的質(zhì)量和速度。這就要求學(xué)員手腦并用反復(fù)訓(xùn)練,最后自然會(huì)水到渠成。
四、結(jié)論
1.理論培訓(xùn)教學(xué)中,必須改變教師照書念,學(xué)員“坐、聽、記、背”的灌輸式教學(xué)方式。實(shí)踐證明,教學(xué)中采用頭腦風(fēng)暴法、啟發(fā)誘導(dǎo)法、問題驅(qū)動(dòng)法等方法,能充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí),理論培訓(xùn)必須要糾正輕理論傾向。
2.操作技能培訓(xùn)是職業(yè)技能培訓(xùn)最重要的一環(huán),實(shí)踐證明:較好的培訓(xùn)方法有四階段教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、口訣教學(xué)法及經(jīng)驗(yàn)公式法等。此外,技能培訓(xùn)還要注意感覺技能的培養(yǎng)。
3.需要注意的是,“教學(xué)有法,教無定法”,應(yīng)用、研究各種培訓(xùn)教學(xué)方法,并靈活應(yīng)用,才是提高培訓(xùn)效果的有效措施。
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