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財政管理論文范文第1篇

1.財政職能作用得以發(fā)揮

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連通群眾與國家的重要紐帶，其對于實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須要實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變，在落實國家農(nóng)村政策要求的同時，實現(xiàn)對自身所轉(zhuǎn)變職能角色的適應(yīng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，發(fā)揮管理社會事物，提升公共服務(wù)水平的目的展開工作，做到不缺位、不越位，切實發(fā)揮出自身的職能作用，為財政管理水平的提升做出貢獻(xiàn)。

2.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用

在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質(zhì)改善，尤其是教師調(diào)整為績效工資后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力明顯增大，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的財政狀態(tài)并未實現(xiàn)較大改善。在這種前提下，《云南省財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水平起到了關(guān)鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況的改善是不切實際的，因此還必須要加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財政管理水平，以管理促進(jìn)步，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的辦法

1.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障調(diào)控力度

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要做到依法加強(qiáng)收入征管，并進(jìn)行財政預(yù)算的合理編制，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，科學(xué)、合理的編制年度財政收支計劃，并將其納入預(yù)算管理當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上，要對自身的財政體制予以完善，對縣級政府財政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)部門支出責(zé)任的有效劃分，建立匹配的財政體系，以合理的獎懲機(jī)制來鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作行為，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決逾期債務(wù)，杜絕新債務(wù)的出現(xiàn)。

2.建立惠農(nóng)財政工作新機(jī)制

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，主要有三方面工作內(nèi)容：其一是對惠農(nóng)資金補(bǔ)助對象管理進(jìn)行創(chuàng)新。通過對補(bǔ)助人員的認(rèn)定和審核，建立起上下協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、操作規(guī)范的惠民補(bǔ)助機(jī)制。其二是完善農(nóng)民財政補(bǔ)貼工作。以“一折通”的方式，來完成對農(nóng)民資金的補(bǔ)貼與發(fā)放。并為其編制合理的數(shù)據(jù)庫，以便記錄。同時還要建立違規(guī)違紀(jì)舉報獎勵制度，以實現(xiàn)對農(nóng)民資金補(bǔ)助行為的有效監(jiān)督。其三是對服務(wù)機(jī)制與形式進(jìn)行創(chuàng)新。以群眾需求為基準(zhǔn)點來進(jìn)行工作機(jī)制與形式的改變，提供“一站式”服務(wù)，提升群眾的滿意度，打造服務(wù)性財政窗口形象。

3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能作用

首先要加強(qiáng)對自身財務(wù)與資產(chǎn)的監(jiān)管，通過建立完善的財務(wù)管理制度來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作水平，建立起健全的資產(chǎn)購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監(jiān)督職能予以提升，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)對專項你的監(jiān)管力度。對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，要實行全程參與，專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專項資金，要做到全程參與監(jiān)管，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各類專項資金的監(jiān)督與保護(hù)。再次，要加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)管，對村級財政資金的支付、轉(zhuǎn)移予以監(jiān)督，全面規(guī)范村級財務(wù)會計核算工作，加強(qiáng)對村級財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，兵定期對村級財務(wù)人員、核算人員開展會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)法紀(jì)教育。最后要做好對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作。通過有效監(jiān)管來解決一切不合法、不合理的收費(fèi)行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費(fèi)的情況出現(xiàn)，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在最合理的狀態(tài)之下，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈情況的出現(xiàn)。

4.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍綜合水平

首先要對崗位管理進(jìn)行強(qiáng)化，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理臺帳的策略，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進(jìn)行統(tǒng)一備案管理，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的穩(wěn)定性。其次要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過分期分批培訓(xùn)的方式來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素養(yǎng)的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財務(wù)人員到大學(xué)當(dāng)中參加更為深入的配需，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)進(jìn)入到一個制度化狀態(tài)下。最后要建立起科學(xué)的考核機(jī)制，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室難度考核當(dāng)中的方式，來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的責(zé)任進(jìn)行明確，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作水平的提升提供基礎(chǔ)保障。

三、總結(jié)

財政管理論文范文第2篇

財務(wù)在項目管理中的作用與管理實施

(一)財務(wù)在項目管理中的作用

財務(wù)在項目管理中的作用主要體現(xiàn)在兩個層面:

1、財務(wù)是項目管理資金支柱

財務(wù)是項目管理中的重中之重，對項目管理有著不可忽略的影響。主要體現(xiàn)在項目管理中財務(wù)預(yù)算以及項目預(yù)算費(fèi)用跟進(jìn)和掌控這兩個部分。在項目管理中，財務(wù)最直接作用于項目預(yù)算的制定，財務(wù)會依舊項目的預(yù)期結(jié)果和預(yù)期收益，根據(jù)項目有關(guān)部門上報的項目預(yù)算收支，及其風(fēng)險評估來對項目的預(yù)算表進(jìn)行制定和分析。之后，預(yù)算表通過之后，財務(wù)還會在項目的預(yù)算花費(fèi)進(jìn)行跟蹤的統(tǒng)計和分析，尤其對于一些重大項目的預(yù)算花費(fèi)，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治龊驼瓶?，只有這樣才能確保項目費(fèi)用和資金的安全。

2、財務(wù)是項目發(fā)展能力的基本保障以及項目能力建設(shè)的基本體現(xiàn)

在項目運(yùn)行和發(fā)展的整個流程中，財務(wù)是項目發(fā)展能力的基本保證，同時也是展現(xiàn)項目運(yùn)營部門項目建設(shè)能力的具體體現(xiàn)。財務(wù)對項目的監(jiān)控能力，恰恰反映出來項目運(yùn)營部門以及項目實施單位的核心力量的薄弱，是企業(yè)和公司項目承接能力和執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。對于項目的管理和運(yùn)營，是公司或者企業(yè)市場競爭力的集中展現(xiàn)。而在項目的管理中，財務(wù)管理就是貫穿于項目始終的重要環(huán)節(jié)，因此我們說財務(wù)是項目管理能力的體現(xiàn)和基本的保證，是項目管理能力建設(shè)和項目形象的重要因素。

(二)項目管理中財務(wù)工作的具體管理實施及問題———以環(huán)保項目實施為例

1、項目核算

項目核算是財務(wù)在項目管理中的首要工作任務(wù)，如在環(huán)保項目管理中，財務(wù)部門會根據(jù)市場部門對環(huán)保項目的調(diào)研和前期的市場調(diào)查，收集和整理出與環(huán)保項目相關(guān)的政策信息、技術(shù)信息以及項目的可行性研究報告，財務(wù)部門會根據(jù)立項中的環(huán)保項目的預(yù)期收益和環(huán)保項目中提出的基本成本，來進(jìn)行成本的核算和預(yù)期收益的核算，最終形成對項目的核算。在具體項目中，涉及環(huán)保的項目有例如EPC這樣的環(huán)保項目管理模式，在過內(nèi)采取EPC項目模式的環(huán)保企業(yè)有很多，像長業(yè)環(huán)保集團(tuán)、索維集團(tuán)、國電工設(shè)備總公司一類的公司，都采用的是這樣的項目管理模式。在這樣的工程項目管理總承包的管理模式中，財務(wù)的工作量是十分巨大的，因為要從環(huán)保項目的預(yù)期核算、工程周期、采購等等多個環(huán)節(jié)加入到具體的項目管理和運(yùn)營中去。其中對于項目成本的管理是最為關(guān)鍵的。在成本管理中，對于項目周期中的成本掌控是核心。

在項目核算的過程中，財務(wù)的主要作用就是核算成本，依據(jù)項目信息和數(shù)據(jù)的提供，根據(jù)項目實際需求的申請，來進(jìn)行項目管理中的預(yù)期核算。然而也存在著一定的問題，例如，項目的申請和項目的實際需求并非是不變的，然而財務(wù)對于項目成本的考核也就是一次或者兩次，因此，面對客戶變化的需求，項目實際需求的變換，財務(wù)很難在短時間內(nèi)，對所有的項目的預(yù)期核算進(jìn)行更改和變化，這樣的問題嚴(yán)重阻礙了項目的實際運(yùn)行和發(fā)展。

2、項目管理（實施資金管理、預(yù)算管理）

對于項目管理，財務(wù)對于具體實施中的作用和影響主要體現(xiàn)在對于項目資金的監(jiān)控和支配。例如在一些重大的環(huán)保項目中，由于涉及的資金比較大，而且資金的組成也十分的復(fù)雜，有國撥特設(shè)賬戶，有地方財政賬戶和公司賬戶的共同管理。因此，對于項目中的每一種錢的支出都要做好跟進(jìn)和監(jiān)控工作。一般在項目的管理中，財務(wù)手中有很多種類的表格，專門是為項目資金的管理和設(shè)置的，跟進(jìn)實際需求設(shè)置表格中的單位和內(nèi)容，這樣可以方便進(jìn)行對于項目的跟進(jìn)，特別是一些特殊資金的管理，在環(huán)保項目中，有很大一筆錢都是國家專門機(jī)構(gòu)撥付的，因此財務(wù)還艱巨著對一些項目費(fèi)用的審核工作。這樣，從源頭上進(jìn)行項目資金費(fèi)用的合理發(fā)生。

然而，在具體的項目管理中，總是會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，尤其是對一些項目開銷的跟蹤機(jī)制的不健全，很容易造成了項目的資金費(fèi)用花出去了，但是最后花在了什么地方，如何去跟蹤這筆錢的發(fā)生和發(fā)展，沒有做到實際性的跟進(jìn)，這樣就會為一些別有用心的人帶來可趁之機(jī)，為項目的運(yùn)行和管理來帶了威脅。

3、項目合同評審

項目合同評審是財務(wù)對項目文件的審核，以及項目進(jìn)展情況的掌握。在項目的實際運(yùn)營中，財務(wù)對于項目合同的評審不僅僅包括合同這一個部分，還包括對于項目合同的銷售清單和采購清單的實際審查，以及項目后期對于合同發(fā)票的開具和審查工作，對于一些不符合項目建設(shè)和國家法規(guī)要求的文件，將進(jìn)行制約，為項目的實際運(yùn)行提供一個健康的積極的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行正確的政策和項目的實際準(zhǔn)則，也是財務(wù)部門在項目管理中，對于項目合同評審公司的主要貢獻(xiàn)?？墒牵趯嶋H的項目合同評審中，也會有一些問題的出現(xiàn)，例如一些個別人員的賣弄人情，對于一些合同問題的視而不見，都會引起項目后期管理中的重要問題，也是財務(wù)部門應(yīng)該注意的地方。

提高財務(wù)項目管理工作的措施

(一)項目管理方案及流程圖的制定

在項目的管理中，由于項目涉及的部分繁多，因此，對于財務(wù)的具體工作而言，制定項目管理的實施方案以及流程圖是十分必要的。尤其是對一些重大項目的管理中，針對于項目實際需求在不斷變化的問題，財務(wù)部門無法在短時間內(nèi)有效的對項目的預(yù)算和核算進(jìn)行更改和完善，因此，財務(wù)部門要在項目運(yùn)行之前，就有所準(zhǔn)備，制定出項目管理的具體方案，根據(jù)項目的實際發(fā)展需求，來制定相應(yīng)的項目流程圖，將項目和資金的管理以可視化的效果展現(xiàn)出來，當(dāng)然，還要注意這些文件和

流程圖的保密性，畢竟是公司項目運(yùn)行的具體規(guī)劃，屬于商務(wù)機(jī)密的范疇。

(二)項目跟進(jìn)機(jī)制的制定

對于項目管理中的財務(wù)對于項目資金的跟蹤，一直以來都是財務(wù)中的重大難題。特別是一些特殊款項的花銷和費(fèi)用的發(fā)生和發(fā)展，沒有一個真實可行的財務(wù)管理機(jī)制來對項目費(fèi)用的發(fā)展進(jìn)行跟蹤和分析。這樣會為項目帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失和國家專項費(fèi)用的浪費(fèi)。因此，在具體的項目管理中，要在財務(wù)環(huán)節(jié)，做好項目費(fèi)用跟蹤機(jī)制的建立，根據(jù)具體項目的規(guī)模和情況，制定不同的管理跟進(jìn)機(jī)制。以此來對費(fèi)用的發(fā)生和發(fā)展做出一定的有效管理。

(三)工程項目合同管理流程的優(yōu)化

加強(qiáng)財務(wù)在項目管理中的重要作用，那么項目合同管理流程的優(yōu)化就顯得十分重要的，特別是對財務(wù)管理流程的優(yōu)化，在不同的企業(yè)中，財務(wù)管理流程是不同的，但是都有一定的原則和基礎(chǔ)。對于工程項目合同管理流程的優(yōu)化，就是要建立在這些基本原則和準(zhǔn)則不變的基礎(chǔ)上，對于項目合同完整環(huán)節(jié)的管理作出優(yōu)化的方案。這是首要的步驟，其次就是對于財務(wù)而言，合同管理流程不可引起繁瑣而是的流程簡化，要不斷的細(xì)致項目合同管理的流程，確保每一個合同管理流程中的細(xì)節(jié)的準(zhǔn)確性，發(fā)揮財務(wù)管理的優(yōu)勢。

財政管理論文范文第3篇

關(guān)鍵字：管理調(diào)查情況思考海南省

為了全面了解海南省村財（建制村和村民小組財務(wù)）管理的基本情況，為省委省政府提供決策依據(jù)，我們于近期對全省村財管理情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，初步掌握了全省村財管理基本情況，并對我省目前村財管理的各種形式和今后工作思路進(jìn)行了一些思考。一、全省村財管理現(xiàn)狀（一）村財管理的類型目前我省村財管理方式有兩大類，一類是村財自管，即由村（組）按照民主理財?shù)脑瓌t實行集體資產(chǎn)和帳目自我管理；另一類是在村民自愿委托的前提下，將村（組）集體資產(chǎn)和帳目委托具有會計資質(zhì)的機(jī)構(gòu)管理，統(tǒng)稱村財委托管理。村財委托管理主要有以下三種形式：一是村財站管，即村民自愿委托設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的會計服務(wù)站來管理村（組）集體資產(chǎn)和帳目，主要措施是事前預(yù)留少量備用金，事中通過在銀行支票上加蓋服務(wù)站的印鑒實行大額現(xiàn)金使用監(jiān)督,事后用正規(guī)憑證入帳，每月底在村（組）公開帳目。澄邁縣的做法就是這種形式的代表。二是村帳站審，即資產(chǎn)和帳目都由村（組）管理，憑證、帳簿、報表等會計資料定期交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計核算站審核，主要措施是事前村里開支，事后帳目審核。儋州市目前的做法就是這一形式。三是村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，即村民自愿委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理村（組）集體資產(chǎn)和帳目，主要措施是事前報資金使用計劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長批準(zhǔn)后使用資金，事后用正規(guī)憑證入帳，定期公開帳目。東方市的4個試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和萬寧市的萬城、東澳，五指山市的南圣、水滿、毛道等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取的就是這一形式。（二）村財管理的分布至2006年4月底止，全省18個市縣200個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，實行村財自管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有145個，占72.5%；實行村財委托管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有55個，占27.5%，其中村財站管的有29個，村帳站審的有17個，村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的有9個。二、村財自管的主要做法、成效和存在問題（一）村財自管的主要做法和成效我省實行村財自管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），雖然采取的具體措施不盡相同，但做法基本一樣，主要有以下幾條。一是建立健全村財管理制度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實際，完善村民會議、村民代表會議、村委會、村委會主任的職責(zé)和權(quán)限，制定和執(zhí)行資金管理和財務(wù)審批制度。二是規(guī)范監(jiān)督制約機(jī)制。通過村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生村民民主理財小組，參與制定本村的財務(wù)計劃和制度，檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，否決不合理開支，對本村財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。通過村務(wù)公開，定期公布各項財務(wù)收支情況，讓村民了解監(jiān)督。通過縣、鄉(xiāng)兩級職能部門對村財進(jìn)行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果及時公布。三是加強(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。通過加大對村（組）財會人員的培訓(xùn)力度，提高村（組）財會隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而提高財務(wù)管理水平。村財自管取得了一定成效，產(chǎn)生了積極的影響。一是推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。村財自管培養(yǎng)了村干部和廣大村民的民主理財習(xí)慣，增強(qiáng)了他們的民主法制觀念，促進(jìn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度的完善。二是促進(jìn)了農(nóng)村基層的社會穩(wěn)定。村財自管把村財管理置于廣大村民的參與和監(jiān)督之下，使村（組）集體資產(chǎn)的使用和分配民主化、透明化，消除了暗箱操作下的猜疑，密切了干群關(guān)系。三是調(diào)動了廣大村民的積極性。村財自管讓村民依法自我管理村（組）集體資產(chǎn)，大大激發(fā)了他們的主動性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感。（二）村財自管的存在問題一是財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的村（組）不按照規(guī)定在銀行設(shè)立帳戶；有的村（組）作帳不及時，不規(guī)范；有的審批制度不健全，無審批、無經(jīng)手；有的票據(jù)不規(guī)范，白條充帳現(xiàn)象泛濫。二是會計人員素質(zhì)不高。大多數(shù)村（組）會計人員文化水平不高，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平偏低。三是會計檔案資料流失嚴(yán)重。有些前任會計變動后，不辦理移交手續(xù)，有的后任會計發(fā)現(xiàn)前任帳目有問題，拒絕接收，使財務(wù)帳目的連續(xù)性遭到破壞。四是監(jiān)督工作不到位。有些村民認(rèn)為村財是集體的，和個人關(guān)系不大，對財務(wù)收支漠不關(guān)心。有些村（組）形式上成立了村民民主理財小組，但沒有真正履行職責(zé)。三、創(chuàng)新村財管理形式的積極探索村財自管存在的問題和漏洞引起了社會各界，特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，思考和探索了一些新的管理辦法，形成了澄邁縣、儋州市、東方市三種主要形式。（一）澄邁村財站管的主要做法、成效和問題澄邁縣于2002年全面推行了村財委托村財鎮(zhèn)管服務(wù)站管理的制度。目前，全縣已有157個村委會、898個村民小組實行了村財委托管理制度，覆蓋面達(dá)98%。在實行村財管理體制創(chuàng)新的過程中，澄邁縣堅持村（組）集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)“四權(quán)”不變，在各鎮(zhèn)設(shè)立村財鎮(zhèn)管服務(wù)站，經(jīng)村民授權(quán)委托后管理村（組）資產(chǎn)和帳目。村財鎮(zhèn)管服務(wù)站人員和業(yè)務(wù)歸縣財政部門管理，人員工資和工作經(jīng)費(fèi)列入縣財政預(yù)算。澄邁縣村財站管的主要成效：一是幫助村民摸清了村（組）資產(chǎn)的家底。通過清理帳目，摸清村財?shù)讛?shù)，并張榜公布，建立了一本明白帳。同時，對一些村干部隱瞞資金收入問題進(jìn)行了查糾，避免了集體資金的損失。二是幫助村（組）規(guī)范了財務(wù)管理。通過統(tǒng)一開

設(shè)帳戶，統(tǒng)一核算口徑，統(tǒng)一使用票據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范村財管理。三是加大了對村（組）干部的監(jiān)督力度。村財管理逐步從以往單一的內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督。在調(diào)研過程中，也發(fā)現(xiàn)澄邁這一形式存在一些需要思考的問題：一是村財鎮(zhèn)管的名稱值得商榷。事實上，“澄邁縣××鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)管服務(wù)站”這一名稱名不副實。因為該服務(wù)站不隸屬鎮(zhèn)政府，是縣財政局派出的會計服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（組）在辦理資金往來手續(xù)時，并無鎮(zhèn)政府的審批程序。二是增加了縣財政負(fù)擔(dān)。全縣13個村財鎮(zhèn)管服務(wù)站（工作點）事業(yè)編制62個（現(xiàn)有工作人員54名），加上每年工作經(jīng)費(fèi)20-30萬元，每年財政負(fù)擔(dān)80-100萬元。而2005年納入全縣13個服務(wù)站（工作點）管理的村（組）帳戶全年資金往來總收入2524萬元，總支出2442萬元，年底總余額1284萬元。相比較之下，管理費(fèi)用偏高。三是造成了一些新的不方便。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少村（組）離服務(wù)站幾十公里，報一次帳很不方便，還要增加路費(fèi)等開支。四是自愿授權(quán)委托手續(xù)有待嚴(yán)密和完善。在老城鎮(zhèn)大亭村委會仲音三村民小組，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)該村民小組共有64戶，只有37戶簽名同意村財委托管理，僅占58%，不是《澄邁縣全面開展村財鎮(zhèn)（站）管工作方案》中規(guī)定的2/3以上。此外，在該村民小組入戶征求6名戶主的意見時，還發(fā)現(xiàn)在表上簽名同意村財委托管理的4名戶主中，有2名戶主說名字不是他簽的，也不知道有這回事。（二）儋州村帳站審的探索過程儋州市于2003年開始,先后探索了村財鎮(zhèn)審（批）、村帳鎮(zhèn)管、村帳站審三種村財管理形式。最先開始的是村財鎮(zhèn)審（批），即村（組）集體資產(chǎn)和帳目都由鎮(zhèn)政府直接管理審批，主要措施是事前報批，事后報銷。實行村財鎮(zhèn)審（批）過程中，儋州市發(fā)現(xiàn)村財交鎮(zhèn)政府直接管理審批，易給鎮(zhèn)政府挪用或平調(diào)村財創(chuàng)造條件。經(jīng)過認(rèn)真研究，市委市政府將村財鎮(zhèn)審（批）改為村帳鎮(zhèn)管，即集體資金和帳目都由村（組）管理，憑證、帳簿、報表等會計資料定期交鎮(zhèn)會計核算站審核，主要措施是事前村里開支，事后鎮(zhèn)會計核算站審核帳目。但是由于“村帳鎮(zhèn)管”這個名稱與實際操作不相符，且容易讓人產(chǎn)生誤解，以為鎮(zhèn)政府參與了村財管理。因此，“村帳鎮(zhèn)管”被更名為“村帳站審”。（三）東方村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的試點做法2004年10月起，東方市先后在天安鄉(xiāng)、東河鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)和江邊鄉(xiāng)開展了村財委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的試點工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管服務(wù)站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任服務(wù)站站長，實行對村財開支進(jìn)行審批式的直接管理。主要措施是事前報資金使用計劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長批準(zhǔn)后使用資金，事后用正規(guī)憑證入帳，定期公開帳目。萬寧市的萬城、東澳鎮(zhèn)采取的也是這一做法。除了上述幾種形式外，五指山、瓊海市也進(jìn)行了一些探索。自2003年起，五指山市南圣鎮(zhèn)、水滿鄉(xiāng)、毛道鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試行村財由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（組）分別管理的形式，即各級政府下?lián)芙o村（組）的轉(zhuǎn)移支付資金等各類撥款和村集體土地征用補(bǔ)償款等資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府帳戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府直接管理，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入由村（組）自我管理。瓊海市也曾借鑒澄邁的做法，在個別鎮(zhèn)探索過村財委托管理，但是并未推行。主要考慮：一是瓊海市大部分村（組）村民自治工作基礎(chǔ)好，村民自我管理規(guī)范，財務(wù)公開及時、真實，群眾比較滿意目前的管理辦法；二是取消農(nóng)業(yè)稅后，集體經(jīng)濟(jì)收入少的村（組）或空殼村（組）增多；三是按照澄邁的做法設(shè)立村財鎮(zhèn)管服務(wù)站，全市約需增加會計人員編制40-50人，增加市財政負(fù)擔(dān)。（四）對我省幾個創(chuàng)新形式的思考調(diào)研組經(jīng)過對上述幾種探索形式的比較，認(rèn)為澄邁的村財站管是一種合法的、為民服務(wù)的、有效的過渡性措施。首先，在接受村財鎮(zhèn)管服務(wù)站服務(wù)之前，規(guī)定所有村（組）都要召開村民會議或以書面的形式進(jìn)行全民公決，取得2/3村民同意。其次，村財鎮(zhèn)管服務(wù)站人員及辦公經(jīng)費(fèi)列入縣財政預(yù)算，不增加村（組）負(fù)擔(dān)，是為民提供公共服務(wù)的舉措。對于儋州市的村帳站審，調(diào)研組認(rèn)為：村帳站審對村財?shù)氖罩闆r起到了一定的事后監(jiān)督作用，但是缺乏事前和事中監(jiān)督，監(jiān)督力度不夠，并不能有效遏制村干部隨意花錢的現(xiàn)象。對于東方、五指山市村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批的管理形式，調(diào)研組認(rèn)為：由于這種形式帶有行政審批的成份，易演變?yōu)閺?qiáng)制管理，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對村財具有審批權(quán)，主觀性大，易出現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平調(diào)、挪用村（組）集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。四、對加強(qiáng)村財管理的幾點建議

（一）務(wù)必認(rèn)清村財?shù)男再|(zhì)村財管理體制淵源于。因為是三級（公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊）所有制，所以當(dāng)時設(shè)立三級財務(wù)，村（組）財務(wù)由原生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊財務(wù)演變而來，是集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的財務(wù)，由財政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》（財會〔2004〕12號）規(guī)范。由于村集體組織中的“經(jīng)濟(jì)合作社”（原生產(chǎn)隊演變而成）和“經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社”（原生產(chǎn)大隊演變而成）是由社員（16歲以上、60歲以下的勞動力）組成的，而村（組）是由所有村民組成的。所以村財不應(yīng)僅僅是村集體經(jīng)濟(jì)組織的社員所有，而應(yīng)是全體村民（

含16歲以下及60歲以上村民）所有。這就是說,村集體資產(chǎn)的所有權(quán)屬于全體村民，管理權(quán)屬于村民委員會或村民小組長、副組長，經(jīng)營權(quán)屬于經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)合作社。村集體資產(chǎn)既不屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有，也不屬于國家所有，與各級財政管理的國有資產(chǎn)在性質(zhì)上不同。（二）努力健全內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制我省各市縣積極探索村財委托管理的初衷主要是村財自管的方式目前還存在種種問題，造成一些不良后果。而村財自管存在這些問題的根源是自我管理不到位。在這種情況下，村財委托管理無疑是一種適用于內(nèi)部民主監(jiān)督不到位的地方和不到位的時期的管理形式。這種形式是否能作為方向性、永久性的措施還有待探討。調(diào)研組認(rèn)為，村民自治是我國憲法確立的農(nóng)村基層的管理體制，是社會主義民主政治制度建設(shè)的重要組成部分。村財管理屬于村民自治范疇，村財管理的漏洞不是因為沒有制度，而是因為制度執(zhí)行不力和不落實造成的。待村民自治制度完善了、規(guī)范了，村民自己能管好自己資產(chǎn)的時候，村財委托管理的歷史任務(wù)也就完成了。要從根本上解決村財管理存在的問題，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加大村（組）內(nèi)部民主監(jiān)督和財務(wù)公開力度。一是規(guī)范民主決策機(jī)制。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要召開村民會議或村民代表會議實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。二是完善民主管理制度。要組織全體村民結(jié)合本村（組）實際，討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務(wù)管理制度等，規(guī)范村（組）干部和村民行為，增強(qiáng)村民自我管理村財?shù)哪芰ΑＲ鶕?jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的實際，制定不同的財務(wù)開支審批標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限，不斷規(guī)范村（組）集體財務(wù)收支審批程序。三是強(qiáng)化民主監(jiān)督制度。要公開推選村民民主理財小組成員（村干部及村主要干部的法定近親屬不能擔(dān)任），賦予其必要的權(quán)力和職責(zé)，將所有財務(wù)收支活動納入村民民主理財小組的監(jiān)督之下。并將詳細(xì)的村財收支情況定期在村務(wù)公開欄上公開，接受村民監(jiān)督。（三）有選擇地推行外部專業(yè)監(jiān)督制度澄邁縣村財管理形式的探索，為我省加強(qiáng)村財管理提供了可行的、有效的過渡性外部專業(yè)監(jiān)督制度，可以考慮在村財數(shù)額較大，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度不健全或不落實，群眾意見較多的地方推行。在推行時可進(jìn)行進(jìn)一步的完善：在計劃推行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的現(xiàn)有財稅（會計）機(jī)構(gòu)增掛村財委托服務(wù)站牌子，工作經(jīng)費(fèi)列入市縣財政預(yù)算。服務(wù)站實行集中服務(wù)和分散指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的辦法，爭取服務(wù)面覆蓋所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每一村（組）。集中服務(wù)的對象是通過召開村民會議討論同意委托會計服務(wù)站服務(wù)的村（組），由會計服務(wù)站直接村（組）資產(chǎn)的會計業(yè)務(wù)。分散指導(dǎo)服務(wù)的對象是因民主監(jiān)督到位、資金量較小、地處偏遠(yuǎn)等原因，村民不愿意和不宜委托的村（組），主要提供無償?shù)臅嫎I(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢，定期上門指導(dǎo)村（組）財會人員管帳理財。在推行外部專業(yè)監(jiān)督制度時，還應(yīng)堅持以下原則。一要堅持為民服務(wù)的原則。建議以“××縣××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地地名）村財委托服務(wù)站”替代“××縣××鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)管服務(wù)站”，從而強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨，淡化行政管理的觀念。二要堅持村民自愿的原則。推行村財委托服務(wù)合不合法的唯一標(biāo)準(zhǔn)是村民自愿與否。一定要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，召開村民會議討論通過后，才能實施。不要給市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下死任務(wù)，定硬指標(biāo)，層層施加壓力。三要堅持“五權(quán)”不變的原則。要堅持村財所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)權(quán)不變的原則，堅決杜絕平調(diào)、挪用、拆借村（組）集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。四要堅持調(diào)動各方積極性的原則。在調(diào)研過程中，不少市縣領(lǐng)導(dǎo)對我們說：我省的村（組）干部是通過民主選舉產(chǎn)生的，絕大多數(shù)是群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的。不相信他們，在農(nóng)村我們依靠誰去做工作？因此，一定要做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村（組）干部、群眾、服務(wù)站工作人員的積極性。特別是要做好村（組）干部的思想教育工作，使他們認(rèn)識到：實行村財會計服務(wù)站直接并不是對他們不信任，而是為了進(jìn)一步規(guī)范村財管理，還干部一個清白。

財政管理論文范文第4篇

鑒于上述情況，對教材可作如下調(diào)整，將氧化還原反應(yīng)方程式的配平教學(xué)移至氧化還原反應(yīng)基礎(chǔ)知識之后、第三章氧族元素之前進(jìn)行。調(diào)整后優(yōu)點是重點突出，難點逐步突破。當(dāng)然，調(diào)整后起點高、難點集中，一部分學(xué)生“吃不消”。為此，我同時又對教學(xué)做了三個階段進(jìn)行的改革試驗。

第一階段：知識準(zhǔn)備

1．在進(jìn)行高一化學(xué)教學(xué)之前，先對初三化學(xué)進(jìn)行復(fù)習(xí)。使學(xué)生對原子、分子、原子結(jié)構(gòu)示意圖；化合價的實質(zhì)；化合價與電子得失的關(guān)系有較深層次的理解和認(rèn)識。

2．在進(jìn)行氯氣化學(xué)性質(zhì)教學(xué)時，根據(jù)原子結(jié)構(gòu)，分析反應(yīng)中得失電子、化合價的升降等，使學(xué)生既掌握了氯氣的性質(zhì)，又能判斷化合價變化、電子轉(zhuǎn)移數(shù)目。

第二階段：氧化還原反應(yīng)基礎(chǔ)知識及方程式的配平教學(xué)

1．基礎(chǔ)教學(xué)：起點和要求稍高一些，使學(xué)生理解和明確以下兩點：（1）氧化還原反應(yīng)的實質(zhì)、氧化劑、還原劑在反應(yīng)中的作用；（2）在反應(yīng)過程中，電子轉(zhuǎn)移或偏移的總數(shù)目應(yīng)相等。

2．練習(xí)教學(xué)：（1）訓(xùn)練氧化還原反應(yīng)的兩種表示方法：雙線橋法和單線橋法；（2）根據(jù)化合價的變化確定電子得失及數(shù)目。

3．過渡教學(xué)：（1）進(jìn)行確定氧化還原反應(yīng)過程中電子得失總數(shù)目的練習(xí)教學(xué)；（2）趁熱打鐵，引導(dǎo)學(xué)生分析探索既然氧化還原反應(yīng)中電子得失的數(shù)目必須相等，而每摩還原劑或氧化劑所提供或接受的電子的物質(zhì)的量不一定相等。那么要使得失電子的數(shù)目相等，就必須使氧化劑和還原劑的物質(zhì)的量保持一定的比例關(guān)系。而這個比例關(guān)系便是化合價升降數(shù)目的公倍數(shù)。學(xué)生理解了這一點，實質(zhì)上就明確了配平所需要解決的主要矛盾。

4．配平教學(xué)：以練習(xí)為主，使學(xué)生熟練掌握用雙線橋表示法分析配平簡單的氧化還原反應(yīng)方程式。

第三階段：鞏固、強(qiáng)化練習(xí)教學(xué)

1．強(qiáng)化訓(xùn)練：（1）在后面各章節(jié)的教學(xué)中，凡是遇到氧化還原反應(yīng)，都引導(dǎo)學(xué)生分析并配平。（2）增大練習(xí)量。

2．跟蹤檢查：定期或不定期普查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3．堅持輔導(dǎo)：根據(jù)學(xué)生存在的問題個別輔導(dǎo)和課堂輔導(dǎo)相結(jié)合。

財政管理論文范文第5篇

《中華人民共和國預(yù)算法》明確規(guī)定本級人大、上級政府以及財政和審計部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，明確提出了各級政府在一個預(yù)算年度之內(nèi)需要至少兩次向本級人大做預(yù)算執(zhí)行的報告。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)中，很多都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任人大的領(lǐng)導(dǎo)，這種情況就會導(dǎo)致監(jiān)督方式僅僅是一種形式，沒有起到實際的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算監(jiān)督以及考核工作很難落實到位。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，急需要解決的就是“三農(nóng)”問題，同時這也關(guān)系到當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最接近農(nóng)村這一區(qū)域的行政機(jī)關(guān)，具有十分重要的職能，肩負(fù)著黨和國家賦予的重要職責(zé)。而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的重要資源就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，如何從根本的制度上面解決當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題是當(dāng)務(wù)之急。下文主要論述如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理，提升預(yù)算管理水平。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需要確定統(tǒng)一財政預(yù)算管理體制

前文具體分析了當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理存在的種種問題，出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是當(dāng)前缺少統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。我們要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理就需要將具體的財政收入支出、預(yù)算結(jié)算、會計核算、財務(wù)報賬、審計監(jiān)督等一系列程序納入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的體制之中，這樣才能從根源上解決財務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)問題的可能。以目前筆者所在的L鎮(zhèn)為例，當(dāng)前我鎮(zhèn)的財政體制的建設(shè)正向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，基層財政由專門的財務(wù)部門負(fù)責(zé)，有專門的財務(wù)收支決策程序，不再只受行政領(lǐng)導(dǎo)主觀性意志的影響。總而言之，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算體制最重要的就是規(guī)范財政預(yù)算內(nèi)以及預(yù)算外的資金，統(tǒng)籌建立完善的財政預(yù)算管理制度。

（二）完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算體系

要想真正解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理中出現(xiàn)的諸多問題，就必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算體系。一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政離不開具體的財務(wù)管理和預(yù)算管理等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行預(yù)算管理是為了更加明確財政資金的使用明細(xì)，提高資源的配置效率，在一定程度上將預(yù)算支出的資金嚴(yán)格落實。完善并規(guī)范我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算體系主要需要從以下三個方面著手：首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算編制必須嚴(yán)格將預(yù)算與資金的支持聯(lián)系起來，并且要保證資金的實際支出要符合支出規(guī)范的原則，從源頭上防止部分領(lǐng)導(dǎo)干部，，挪用財政資金等違法行為的發(fā)生；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理需要進(jìn)一步縮短預(yù)算編制的時間，并且進(jìn)一步縮短預(yù)算的編制周期，減少財政機(jī)關(guān)的自主財政行為；除此之外，還必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的績效考核和財務(wù)審計，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的事中以及事后的監(jiān)督和控制，防止一些違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，保證財政資金的高效科學(xué)使用。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務(wù)人員技能培訓(xùn)

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)不高的情況，必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務(wù)人員的財務(wù)技能培訓(xùn)，通過專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)財務(wù)人員的基本工作技能，提高其依法依規(guī)進(jìn)行財務(wù)管理的意識。政府要通過完善相關(guān)的培訓(xùn)制度，實現(xiàn)財務(wù)人員都能得到有效的培訓(xùn)，真正的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的整體專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的水平。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計監(jiān)督責(zé)任制度