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公務員政審個人總結(jié)范文第1篇

關于英國行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的培訓考察報告

前不久，由國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟法規(guī)司牽頭組團，對英國政府行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的基本情況和好的做法進行了實地培訓和考察。赴英期間，培訓團組先后走訪了英國貿(mào)工部、國際貿(mào)易署、競爭委員會、牛津郡政府、工商聯(lián)合會、公務員管理學院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國政府官員、專家、學者進行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。

一、關于英國政府行政的基本情況

在過去五十年中，英國政府隨著社會發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構(gòu)的咨詢與把關、行政方式合同管理的有效運用以及重視發(fā)揮獨立機構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。

（一）英國公務員的法制化管理

十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（1）公務員應該是一個穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩(wěn)定；（3）公務員不應承擔任何決策責任，只是執(zhí)行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領導”。1968年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數(shù)人員是大學畢業(yè)后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。

1．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務員為3000人。關于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領導，對議會負責，內(nèi)閣大臣接受首相領導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內(nèi)部公務員進行指導、監(jiān)督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為3級，一般公務員分為8級。

2．公務員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務員準則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應的實施細則，形成了相對完善的公務員法律制度。（1）公務員行為規(guī)范。如規(guī)定公務員應當忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務等。（2）公務員義務。如必須對議會負責，向議會和公眾通報盡可能多的關于政府政策、決定和活動的有關信息，不得欺騙和故意誤導議會和公眾，不得以任何方式從事與公務員準則相沖突的活動等。（3）公務員的錄用。公務員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動均適用《就業(yè)法》，采用與社會其他機構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會設立公務員服務委員會直接對議會負責，高級公務員的錄用必須得到該委員會的認可。

3．公務員的績效評價及監(jiān)督。公務員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結(jié)，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責人審核，最后將評價結(jié)果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負責人作出評價報告，評價結(jié)果直接影響公務員本人收入。公務員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機構(gòu)的地位和職責

在培訓考察中我們了解到，英國政府部門都設有專門的法律辦公室，其主要職責是：負責政府機關對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關法律事務；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關法律事務。

1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進入政府機關工作，即成為政府高級專業(yè)人員，不屬于一般公務員序列。但其級別設置與其他公務員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當?shù)芈蓭熓杖氲?、比外地律師收入高），其?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機關法律事務的需要設定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設有一個專門機構(gòu)，負責受理公眾的投訴，類似我國的行政復議。但這個專門機構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機關的通行做法。受理投訴專門機構(gòu)的 名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡部”，有的稱為“公共請求辦公室”。

2．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設三個咨詢處和一個調(diào)查訴訟處，其中負責咨詢的法律工作人員有96人，負責調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責。從法律咨詢服務上看，其主要對象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設備、原子能等）、消費者合法權(quán)益、進出口管理、標準化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關系，英國公司要遵守有關規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對上述三個方面作出決定，依法行使職權(quán)。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調(diào)：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關注英國企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護。在與WTO的關系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責是依法維護英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機構(gòu)改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學者、官員乃至行業(yè)協(xié)會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓考察中感受特別突出的一點。

1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關落實這些政策以及對一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當事人簽訂合同，進行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟法律關系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務和責任，確定項目所應達到的指標，并根據(jù)嚴格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔的付費義務。

2．運用合同方式的特點。政府行政機關通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監(jiān)督。其特點是：第一，政府機關對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項目指標，公務員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對公務員要求較高。公務員不能僅是“通才”，而應當具有相應的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應當懂得企業(yè)如何能實現(xiàn)項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務員要依據(jù)相應法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業(yè)會千方百計地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監(jiān)督機制。一是行政機關內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設，分別由不同崗位的公務員實施，避免了暗箱作，同時責任明確；二是行政機關對合同項目的監(jiān)督。行政機關按照合同條款對項目的質(zhì)量和進度實施監(jiān)督，公眾也可以對項目進行監(jiān)督和舉報，行政機關根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務員的考核和評價。在項目合同管理中，公務員不僅負責合同的簽訂，而且要負責合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務員的業(yè)務能力和水平，成為考核和評價公務員業(yè)績的硬指標。

總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經(jīng)濟政策實施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強了政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對公共事業(yè)的管理能力和對市場運作的監(jiān)督能力。

（四）政府部門之外的獨立機構(gòu)

在英國政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨立機構(gòu)是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構(gòu)，大多設立于90年代，這些獨立機構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。

1．獨立機構(gòu)的起源及性質(zhì)。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結(jié)構(gòu)的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調(diào)整經(jīng)濟政策、推進政府管理方式轉(zhuǎn)變時，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強的業(yè)務獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構(gòu)。獨立機構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務員，也有一定比例的非公務員。獨立機構(gòu)的經(jīng)費由議會提供，以保證獨立機構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對獨立性。

實踐中，鑒于獨立機構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應向部長（大臣）負責。但長期以來，由于獨立機構(gòu)業(yè)務的專業(yè)性，在議會問及獨立機構(gòu)業(yè)務范圍的問題時，一般是由獨立機構(gòu)直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應當由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨立機構(gòu)不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構(gòu)的運營負有監(jiān)管責任。

2．英國貿(mào)工部的獨立機構(gòu)情況。該部主要設有6個獨立機構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務機構(gòu)，對企業(yè)和雇員向法庭起訴提供行政幫助；破產(chǎn)服務機構(gòu)，負責破產(chǎn)、清算方面的事務、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責貿(mào)易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責專利、商標、設計等知識產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機構(gòu)，負責管理有關無線電訊業(yè)務。

二、關于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制

（一）英國行政法律制度的特點

英國傳統(tǒng)法學中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規(guī)則，即行政機關和公民之間的法律關系適用公民之間法律關系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。

英國法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責審理（類似于我國的一審），當事人對審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點。在這次培訓考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對英國行政法治的基礎、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。

（二）英國行政司法審查制度

英國行政司法制度是指英國公民、企業(yè)的合法權(quán)益受到行政機關或者其他行使公共權(quán)力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。

1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負責行使公共職責或權(quán)力的團體或個人進行的司法監(jiān)督，主要是針對行政機關或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負責處理行政案件，具體由行政法庭進行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關。

2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關系”。提出司法審查有四個依據(jù)：（1）不合法。行政機關或法院在行使權(quán)力或履行職責時違反了法律規(guī)定，如無權(quán)作出決定或超越職權(quán)范圍行使權(quán)力均為不合法。（2）程序不當。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構(gòu)進行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關作出的決定。（4）違反人權(quán)。行政機關或法院的決定不能違反歐洲人權(quán)公約和英國人權(quán)法。

3．司法審查的程序。（1）提起訴訟。起訴人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個程序，即雙方當事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應寫信給政府機關，告訴其起訴的依據(jù)和理由，使行政機關有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有20xx多件正式進入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結(jié)束大約要20個星期時間。

（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進行審查，而不再審查案件事實本身。

（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommiion）

英國是一個判例法國家，區(qū)別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。

1．反壟斷的政府機構(gòu)。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機構(gòu)――壟斷與合并委員會（MMC），專門負責調(diào)查公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的有關壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關通訊、燃氣、水、電力等方面），并向政府和有關管理機構(gòu)提交調(diào)查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎上改組成立了專門的競爭管理機構(gòu)。

2．維護公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構(gòu)新的權(quán)利，如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為，有權(quán)對被認定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年營業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規(guī)定，競爭委員會由政府提供經(jīng)費，向議會負責。

3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會（CC）。其主要職責是：對政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機構(gòu)提出的的有關壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進行調(diào)查，并提出報告。該競爭法案同時明確規(guī)定，由英國貿(mào)工部對競爭委員會進行監(jiān)督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復連任，由國家貿(mào)工秘書負責任命。競爭委員會的最高權(quán)利機構(gòu)是董事會。董事會下設三個機構(gòu)：一是由董事會主席直接負責的調(diào)查機構(gòu)，負責對各案件的調(diào)查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負責的上訴法庭，負責審理對公平貿(mào)易辦公室及其他管理機構(gòu)作出的有關卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構(gòu)，主要負責專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務。

4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調(diào)查組，委員會工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進行事實調(diào)查，包括由相關利益團體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關情況、事實、證據(jù)進行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結(jié)論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務、價格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報告；（7）出版、公布調(diào)查報告，并接受議會、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對象和相關利益團體如果對競爭委員會的結(jié)論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當，有權(quán)推翻報告結(jié)論。

除競爭委員會外，英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構(gòu)。一般說來，競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進行審理，只有在案件比較復雜時，公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會進一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。

據(jù)了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調(diào)查案件的決定權(quán)，而不僅僅是提交調(diào)查報告。同時，對調(diào)查內(nèi)容和標準也將作出新規(guī)定，重點是調(diào)查認定企業(yè)合并是否會導致實質(zhì)性的減弱競爭；調(diào)查認定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。

三、幾點啟示與建議

英國政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗，為我國深化行政體制改革、加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價值的啟示。

（一）進一步深化行政審批制度改革，應該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府管理經(jīng)濟的新方式

近年來，英國政府廣泛運用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標，這在近期是十分必要的。但也應該看到，我們還未能真正實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經(jīng)貿(mào)領域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經(jīng)貿(mào)活動的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗，我們應該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅決摒棄計劃經(jīng)濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經(jīng)濟的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點，以是否符合和促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標準，真正集中到充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用、維護公平競爭、調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟、法律手段的靈活運用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標等方面探索新途徑。

（二）加強經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應該高度重視公務員的隊伍建設

借鑒英國公務員管理的經(jīng)驗，加強我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務員隊伍的培訓與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務素質(zhì)特別是法律素質(zhì)，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務員知識更新和專業(yè)培訓制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準、備案等職責的行政執(zhí)法人員，要實行培訓考核制度。二是要加強對公員務執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責任制，明確各級行政管理人員的執(zhí)法責任；確立內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法責任及執(zhí)法目標；制定對內(nèi)部機構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應建立行政責任追究制度。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應該重視強化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設

英國行政執(zhí)法監(jiān)督體系完備，各方面形成監(jiān)督合力，很值得借鑒。結(jié)合我國經(jīng)貿(mào)行政的實際情況，建議做好三方面工作：一是在內(nèi)部監(jiān)督方面，注意發(fā)揮行政部門內(nèi)法律機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督作用。要盡快制定《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作的指導意見》，切實推進經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的依法行政，保證經(jīng)貿(mào)法規(guī)、政策和領導決策的合法性和科學性，做好行政復議、行政應訟工作；二是在外部監(jiān)督方面，自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法必須經(jīng)得起司法審查，同時還應設立并公布舉報電話和舉報信箱，明確專門的工作程序，及時處理行政執(zhí)法相對人和社會公眾的投訴。英國行政法庭是一個獨立系統(tǒng)，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國行政案件數(shù)量大、情況復雜，為了搞好司法審查，建議有關部門研究并推進司法改革，可以考慮設立專門的行政法院系統(tǒng)。三是輿論監(jiān)督方面，要重視現(xiàn)代社會行政管理的發(fā)展趨勢和特點，適應政務公開的要求，允許新聞界更多地介入經(jīng)濟行政管理領域，加大新聞輿論監(jiān)督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。查字典版權(quán)所有

公務員政審個人總結(jié)范文第2篇

一、推進人才強市戰(zhàn)略，服務經(jīng)濟社會發(fā)展有了新舉措

加強溝通，優(yōu)化人才工作環(huán)境。組織高層次人才參加迎春團拜會，召開高層次人才迎春座談會，開展春節(jié)人才慰問走訪活動，組織部分突出貢獻人員進行療休養(yǎng)，加強了政府與人才的溝通、交流。成功召開了*市博士（高層次人才）聯(lián)誼會環(huán)節(jié)選舉大會，新吸納會員39人，會員總?cè)藬?shù)達到94人，聯(lián)誼會的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步加強。

注重服務，推進人才市場化管理。一月三次舉行人才交流集市，推出春季、夏季及塑博會大型人才招聘會，舉辦網(wǎng)上人才招聘大會，加大人才配置力度。深入武漢、長沙等人才密集地及浙江大學、*大學等省內(nèi)外高校，組團參加人才招聘，全年共引進各類人才3617名，其中，具有碩士以上學歷的47人，副高以上職稱23人，本科及中級職稱以上1815人，已超過年初確定的目標數(shù)。充分發(fā)揮國家級研究生創(chuàng)業(yè)基地、浙江大學研究生實踐基地作用，深入開展柔性引才工作，吸引11名研究生來姚進行掛職鍛煉；以項目為紐帶，積極引進國外智力，今年共申報項目4個，引進國外專家7名。

突出重點，抓好高層次人才隊伍建設。積極做好高層次人才推薦工作，10位同志成功入選*市“4321人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人選，推薦6位同志為*市突出貢獻人才；認真抓好與上海交大聯(lián)合舉辦的公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位班日常管理工作，推選30名中青年干部到國內(nèi)重點高校、科研院所攻讀碩士、博士學位。

勇于創(chuàng)新，探索職稱評審新路子。在按計劃作好各專業(yè)初中高級的資格審查和評審工作的基礎上，組織力量走訪相關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀及需求情況調(diào)研，著手制訂出臺我市農(nóng)村實用技術(shù)人才職稱評審的有關政策和辦法，為在農(nóng)村工作的能工巧匠提供職務晉升的機會。

規(guī)范管理，加強人才綜合服務工作。做好畢業(yè)生就業(yè)服務工作，加強日常推薦服務，特別對一些省優(yōu)畢業(yè)生和特困畢業(yè)生，到企業(yè)上門推薦，我市所有特困畢業(yè)生都順利就業(yè)；組織與我市有合作關系的部分院校畢業(yè)生來我市的企事業(yè)單位實習，通過實習，已有部分畢業(yè)生與單位簽訂了就業(yè)協(xié)議；在對人才公寓一期工程建設、使用和管理情況進行了認真的調(diào)研、總結(jié)的基礎上，制定了人才公寓二期開發(fā)建設方案，目前各項工作進展順利；各類人員培訓考試有條不紊地進行，設立全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試考點，累計報名考試1840人，組織5094人次參加了公務員公共管理基礎課程考試，組織了6*人次參加公務員普通話測試；做好各項人事工作，有1200余家單位委托中心辦理，人員1萬余人。

二、創(chuàng)新人事管理機制，機關事業(yè)單位隊伍建設有了新突破

深入貫徹實施公務員法，部分單位已經(jīng)納入?yún)⒄展芾?。認真做好公務員登記后續(xù)收尾工作，完成了我市組織登記的2788公務員登記表的上報審核及數(shù)據(jù)庫的維護。同時，完成了市總工會、團市委等9家人民團體和群眾團體及市事業(yè)單位登記管理局、市文化市場行政執(zhí)法大隊等4家事業(yè)單位參照公務員法管理的審批工作，為公務員法延伸到群團機關和部分事業(yè)的管理，邁出了重要一步。

創(chuàng)造公平競爭條件，圓滿完成各類人員錄用招聘任務。在不斷總結(jié)考錄工作經(jīng)驗和堅持“公正、公平、公開、擇優(yōu)”原則基礎上，在機關、事業(yè)單位及村委會（社區(qū)）考錄招聘工作上求突破，取消各類招考招聘職位的附加條件限制，在機關、事業(yè)單位招考中全面實施“凡進必考”的政策，將招考工作的政策規(guī)定、工作程序、考試成績、錄用聘用人員等情況及時公開公示，各個環(huán)節(jié)主動接受社會各界的監(jiān)督，全年錄用公務員36名，招聘事業(yè)單位工作人員432名（其中，教育事業(yè)人員237名，衛(wèi)生事業(yè)人員139名），招聘農(nóng)村（社區(qū)）工作人員1*名。

落實人事政策法規(guī)，加強隊伍管理。學習和宣傳《行政機關公務員處分條例》，嚴格按條例指導和處理違紀問題，加強人事考核、懲處結(jié)果執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了一些執(zhí)行不到位的問題，嚴肅了人事法紀；實施《關于規(guī)范中小學教師跨系統(tǒng)工作調(diào)動的意見》，全年無一人調(diào)出，有力地保證了教師隊伍的穩(wěn)定；認真執(zhí)行《關于進一步規(guī)范行干部調(diào)配工作的意見》，全年合理有序地調(diào)動人員113人（公務員32人，事業(yè)人員81人）。會同市委組織部全面實施《*市機關中層干部跨單位交流工作的實施意見》，以優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強機關活力。

三、突出機制創(chuàng)新，機構(gòu)改革有了新進展

順利完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道機構(gòu)改革。按照市委、市政府的工作部署，于今年4月開始鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道機構(gòu)改革工作，于6月上旬順利完成了改革任務。通過改革，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的職能定位更趨合理，黨政機構(gòu)設置進一步規(guī)范，事業(yè)單位得到了有效整合，事業(yè)編制得到了適度精簡。

基本完成了事業(yè)單位分類認定工作?！蛾P于印發(fā)〈浙江省事業(yè)單位分類工作指導意見〉的通知》（浙編辦[20*]32號）精神，按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，提出了認真做好事業(yè)單位分類工作的意見；同時，對各部門（單位）事業(yè)單位分類工作加強指導，審核了各部門（單位）上報的《事業(yè)單位類別確定申報表》，對全市490家事業(yè)單位進行了類別初定，并將初步方案上報*市編委辦公室審核，年內(nèi)基本完成事業(yè)單位分類認定工作。

積極做好了市級機關內(nèi)設機構(gòu)行政許可職能歸并工作。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強對市級機關各有關部門開展內(nèi)設機構(gòu)行政許可職能歸并所涉及的機構(gòu)編制問題進行協(xié)調(diào)處理，對市級機關各有關部門提出的行政許可職能整合歸并及內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整方案進行了認真審核，對方案組織實施工作加強指導，從而使市級機關有關部門內(nèi)設機構(gòu)的行政許可職能得到了有效整合歸并，內(nèi)設科（室）得到了合理調(diào)整，行政審批與行政監(jiān)管職能得到了相對分離。

積極做好了相關領域改革中的機構(gòu)編制工作。在充分調(diào)研基礎上，進一步完善了城市管理執(zhí)法體制，使城市管理執(zhí)法在體制、機制上得到了進一步強化；積極與相關部門銜接，優(yōu)化設置了房屋動遷管理機構(gòu)，合理設置了濱海產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設管理機構(gòu)，從而有利于促進濱海產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)和建設。

繼續(xù)做好了機構(gòu)編制的日常管理工作。按照機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理以及從嚴控制的原則，加強機構(gòu)編制的日常管理，今年共辦理機構(gòu)編制議題84件，其中：注銷事業(yè)單位1家，撤銷事業(yè)單位1家，控制新設事業(yè)單位2個、部門內(nèi)設機構(gòu)6個，控制新增行政編制8名、事業(yè)編制55名、部門中層干部職數(shù)14名，核銷事業(yè)編制36名。

四、加強綜合協(xié)調(diào)，人事服務工作提升到新的水平

落實安置工作，切實做好企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。在安置工作中，主動采取早摸底、早調(diào)查、早計劃，順利完成23名干部安置工作任務。高度重視做好企業(yè)干部的管理和解困工作，堅持面對面、經(jīng)常性地開展企業(yè)干部的思想工作，及時了解和掌握思想動態(tài)，切實解決企業(yè)干部的實際困難和合理要求，在在職企業(yè)干部中實施了住房公積金制度，解決了部分退休人員以前個人一次性繳納三年住院醫(yī)療保險費和重大疾病醫(yī)療救助金等問題，受到了企業(yè)干部的歡迎。

公務員政審個人總結(jié)范文第3篇

近幾年來，各地紀檢監(jiān)察機關在全面貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的實踐中，以行政效能監(jiān)察為抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心不動搖，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在建設社會主義實踐中進行了有益的探索，切實解決了在經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的突出問題，為實現(xiàn)各地經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供了堅強的政治保障。

一、行政效能監(jiān)察在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實踐應用

以行政效能監(jiān)察手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須根據(jù)《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機關的基本職責，突出監(jiān)察工作特點，綜合運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和懲戒決定權(quán)，從以下幾方面整治行政機關中存在的作風和效能問題：

（一）認真受理效能投訴。受理投訴是監(jiān)察法乃至憲法對監(jiān)察機關履行職責的基本要求，也是監(jiān)察機關維護老百姓權(quán)益的基本體現(xiàn)。因此，必須完善投訴制度，把受理群眾的效能投訴作為紀檢監(jiān)察機關的專門和經(jīng)常性工作。首先，要建立受理機構(gòu)完善投訴網(wǎng)絡。由于效能問題投訴一般涉及各部門具體的內(nèi)部管理，因此不僅紀檢監(jiān)察機關要成立專門的機構(gòu)、抽調(diào)專職人員受理群眾的有關投訴，還要組織和督促政府各部門設立投訴機構(gòu)、投訴電話、信箱或網(wǎng)上郵箱，明確負責人員，并向社會公布，形成受理投訴的網(wǎng)絡，保證群眾投訴得到及時落實。其次，要建立快速反應的受理程序和處理機制。行政效能投訴具有自身的特點，它所反映的問題一般比較具體，時效性強，如果解決不及時，就會失去意義。因此，必須建立不同于其他投訴的受理程序和處理機制，簡化環(huán)節(jié)，體現(xiàn)簡便、快速、高效的要求。同時，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，充分調(diào)動各有關部門的積極性，對投訴進行分流處理。對于比較典型的投訴件，由監(jiān)察機關直接調(diào)查核實；對一般投訴件轉(zhuǎn)交有關部門辦理，并督促承辦部門按時辦理并報結(jié)果。第三，要搭建投訴平臺。充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的合力，開展“政風行風熱線”專欄、電視現(xiàn)場對話會等活動，引導群眾投訴，強化對政府部門和行業(yè)窗口單位的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，構(gòu)建政府與群眾直接交流的信息平臺。既可以提高投訴的質(zhì)量和可查性，又可以加強機關及其工作人員的效能意識，提高辦事效率，提高服務質(zhì)量，樹好單位的形象。

（二）主動開展專項檢查。要重視運用好檢查的手段，主動圍繞機關作風和辦事效率問題開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，糾正錯誤行為，樹立先進典型，提出監(jiān)察建議，促進機關作風的好轉(zhuǎn)和辦事效率的提高。從工作實踐看，檢查的內(nèi)容主要應包括三個方面：一是檢查機關效能工作制度的落實情況。政府部門的崗位責任制、限時辦結(jié)制、公開服務承諾制、全程服務制等機關效能制度，是行政效能監(jiān)察的重要保證。這些制度落實得好，企業(yè)、群眾辦事就會大大方便。因此，必須根據(jù)實際情況，有重點、有針對性地經(jīng)常檢查這些制度的落實情況，尤其要檢查辦事的程序、環(huán)節(jié)和時限等是否符合規(guī)定，以促進工作制度的真正落實。二是檢查優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關優(yōu)惠政策或服務承諾的兌現(xiàn)情況。近年來，各地紛紛出臺了旨在提高行政效能、改善投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)惠政策或服務承諾。紀檢監(jiān)察機關要認真檢查這些措施的落實情況，為黨委和政府分憂，為企業(yè)和群眾服務。三是檢查機關工作人員的工作作風和服務態(tài)度。從實踐的調(diào)查情況看，在當前機關作風和效能方面存在的問題中，服務態(tài)度差是群眾最不滿意、反映最強烈的問題。要采取明查暗訪、問卷調(diào)查、組織群眾評議等多種形式，經(jīng)常檢查機關工作人員的服務態(tài)度問題，摸情況，敲警鐘，發(fā)現(xiàn)問題認真處理。

（三）嚴肅查處典型問題。一直以來，機關工作人員對效能問題的危害性認識很不夠，有的人認為：只要不貪污、受賄、腐化，辦事慢一點、態(tài)度差一點算不了什么問題，犯不了什么錯誤。在這種情況下，解決效能問題僅靠一般的號召、教育和檢查是不夠的。行政效能監(jiān)察的效果和力度如何，關鍵在于能不能抓住一些典型嚴肅處理。不下決心查處一些典型，就不足以使機關工作人員產(chǎn)生思想震動，不足以取信于民，不足以端正風氣。信豐縣行政效能投訴中心運行一年多來，多次查處了一些行政亂作為、“吃拿卡要”、不依法行政、工作方式粗暴等破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對有關人員分別作出通報批評、效能告誡以至紀律處分等處理，并抓住典型在新聞媒體上曝光，既嚴肅查處違紀問題，又廣泛宣傳教育，較好地起到了“懲治不作為，糾正亂作為，鼓勵有作為”的作用。

（四）積極推進制度創(chuàng)新。解決行政效能問題，從根本上說，要改革政府管理方式和運行機制。因此，效能監(jiān)察要堅持標本兼治的方針，在加強事后查處的同時，重視推動行政管理的制度創(chuàng)新。首先，要改進行政程序，促進依法行政。深入研究哪些辦事制度存在漏洞、哪些辦事條件的設置不合理、哪些辦事程序和辦事環(huán)節(jié)可以簡化、哪些環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督和制約等等。其次，要深化行政審批制度改革，促進高效行政。審批制度改革的主要內(nèi)容是減少審批事項、規(guī)范審批行為、加強審批監(jiān)管。這些任務的落實，將從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。第三，要推進政務公開，促進透明行政。要借鑒美國、瑞典等國家的做法，通過立法形式，明確規(guī)定政務公開的原則、范圍、方式和責任追究制度，以及公民個人所享有的要求了解政府所掌握的有關其本人的資料的權(quán)利，強制推行政務公開。

二、以效能監(jiān)察手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境應注意的幾個問題

機關作風和效能問題點多面廣，而且，有的情況還會觸及行政管理的深層次問題。為了保證行政效能監(jiān)察手段的有效運用，實踐中要注意解決以下問題：

（一）找準監(jiān)督重點，解決行政管理活動中的突出問題。結(jié)合當前實際，行政效能監(jiān)察的內(nèi)容和標準應當定位在以下方面：一是監(jiān)察行政機關及其公務員是否依法履行職責，對管理對象制定措施、做出決定是否主體合法、內(nèi)容合法和程序合法；二是監(jiān)察行政機關及其公務員是否依法公開了與公民、法人和其他組織的權(quán)利義務密切相關的事項，是否做到?jīng)Q策民主、辦事公開；三是監(jiān)察行政機關及其公務員是否按規(guī)定或承諾的時限完成工作計劃、工作任務和工作目標；四是監(jiān)察行政機關及其公務員完成的工作是否達到質(zhì)量要求及取得預期效果；五是監(jiān)察有關行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學并得到有效執(zhí)行；六是監(jiān)察涉及多個行政部門的管理工作運轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范；七是監(jiān)察行政機關及其公務員是否為行政相對人提供了優(yōu)良的服務。

（二）完善懲處機制，解決效能監(jiān)察的處理依據(jù)問題。由于現(xiàn)行黨紀、國法懲戒規(guī)定一般都是針對謀利性違紀行為的，對工作推諉、辦事拖拉、敷衍塞責等問題缺乏明確的懲戒依據(jù)，因此，即使發(fā)現(xiàn)一些影響比較惡劣、群眾意見很大的問題，也難于進行處理，從而影響了效能監(jiān)察的效果。江西省信豐縣根據(jù)當前發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，制定了針對性強、操作性強的《信豐縣縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任追究辦法》，對有關問題的具體表現(xiàn)、責任追究方式及程序等作出了明確的規(guī)定，詳細規(guī)定行政審批、行政收費、行政檢查、行政處罰等行政過錯行為的具體表現(xiàn)，制定了諸如“責令作出書面檢查”、“通報批評”、“取消當年評優(yōu)評先資格”、“給予行政紀律處分”等多種追究方式，使影響發(fā)展環(huán)境、影響政府形象的作風和效能問題得到及時懲處。該縣還從小處做起，從細節(jié)之處做起，制定了《信豐縣國家機關及其公務人員行為規(guī)范》三十條，為塑造政府新形象指明了方向。

公務員政審個人總結(jié)范文第4篇

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各直屬機構(gòu)：國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）自2009年3月頒行以來，在國務院、省、州政府的統(tǒng)一安排部署下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、省州駐縣各單位堅持按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強和完善各項配套制度建設，全縣依法行政水平、行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法行為進一步規(guī)范。為繼續(xù)深入有效貫徹《綱要》精神，進一步加強我縣依法行政工作，貫徹落實黨的十七大會議精神，結(jié)合縣情，提出如下工作意見，請認真貫徹施行。一、充分認識繼續(xù)貫徹《綱要》和進一步推進依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國行政許可法》頒行以來，我縣縣鄉(xiāng)兩級人民政府、縣政府各部門高度重視，在學習、宣傳的同時，不斷加強依法行政工作，全縣公務員、領導干部依法行政的意識和能力不斷增強，政府的管理職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務質(zhì)量不斷提升，但也暴露出一些不容忽視的問題：一是思想認識還不到位，推進依法行政工作進展不平衡；二是考核機制不完善，推進依法行政與行政機關績效考核和個人獎懲相脫節(jié)，行政機關及其工作人員推進依法行政缺乏動力；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行政執(zhí)法水平還不高，行政爭議引發(fā)的社會矛盾較多；四是監(jiān)督不到位、責任還不落實，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制不健全，行政監(jiān)督資源缺乏整合，過錯責任追究尚未落實到位；五是依法行政的基礎調(diào)查研究還沒有開展，還不適應全面推進依法行政的需要。因此，繼續(xù)貫徹《綱要》精神，進一步加強和推進依法行政工作，對實現(xiàn)國務院“用10年的時間建設法治政府”這一宏偉目標具有十分重大的現(xiàn)實意義。二、進一步推進依法行政工作的具體要求（一）繼續(xù)加大對《綱要》學習、宣傳、培訓和執(zhí)行的督促檢查力度。1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應建立健全行政機關學法用法制度。特別是要建立行政機關領導干部定期集體學法制度，按照《貴州省干部學法用法考試考核辦法》要求，真正把領導干部任職前的法律知識學習考試制度落到實處。2．加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復議和行政訴訟法律制度的宣傳力度，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權(quán)益，通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境和社會氛圍。3．建立公務員法制教育和培訓制度。各部門的各類培訓班和行政執(zhí)法人員崗位培訓中，要將憲法、公務員法及規(guī)范政府共同行為的法律，以及履行職責所必需的法律、法規(guī)知識列入培訓內(nèi)容。針對縣鄉(xiāng)政府集中換屆后的情況，對政府組成人員和行政機關新任領導進行依法行政專門培訓，增強依法行政觀念和意識。4．加大督促檢查力度，加強對行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個案督查，確保執(zhí)法質(zhì)量以及各項工作措施能真正落到實處。（二）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理方式改革。1．繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改草。嚴格執(zhí)行省州經(jīng)清理和規(guī)范并公布后的行政審批事項，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為廣大公民和法人提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務。在行政審批過程中要積極推進政務公開、電子政務，加快行政審批的辦結(jié)效率。2．進一步創(chuàng)新管理制度和方式。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等管理方式的作用，建立和完善間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等相關辦法。3．切實轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，完善政府社會管理和公共服務職能。逐步建立和完善相關市場監(jiān)管制度和社會管理制度，提高社會管理和公共服務水平，著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關心的現(xiàn)實利益問題。4．采取有力措施，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)、相對集中行政許可權(quán)，探索建立“一站式”綜合服務大廳，提高為民服務效力；在加強林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，推行和推廣綜合執(zhí)法試點工作。5．增強應付處置突發(fā)事件的能力。完善相關應急預案，確保在關鍵時刻指揮體系暢通，情況反饋及時，有效控制局面，及時平息事態(tài)。（三）推行政務公開，提高政府公信力。1．加快電子政務建設，推進公共服務信息化。充分利用各種媒介，及時公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)

濟社會活動創(chuàng)造便利條件，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2．建立政府信用公眾評價制度，加快推動包括政府信用、企業(yè)信用和公民個人信用的社會信用體系建設。（四）建立健全科學民主依法決策機制，提高制度建設質(zhì)量。1．推進依法、科學、民主決策，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴大群眾的參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立重要文件合法性審查制度，健全完善科學民主決策的聽證論證、征求意見等相關制度，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。2．規(guī)范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，堅持科學立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進社會事業(yè)、健全社會保障、規(guī)范社會組織、加強社會管理等方面的規(guī)范性文件。探索改進立法的機制和方法，加強立法的專家咨詢、聽證論證和廣泛征求意見，注意維護管理相對人的權(quán)利和明確管理者的責任。3．提高制度建設質(zhì)量。圍繞加強能源、生態(tài)、環(huán)保、文化、旅游、安全和社會主義新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等重點加強制度建設，繼續(xù)深入推進政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面的制度改革，進一步完善建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易制度。（五）加強政府層級監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責任制。1．制定和完善監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力。繼續(xù)加強規(guī)范性文件的備案審查工作，全面推行行政執(zhí)法案卷評查制度，行政合同預先審查制度，制定行政機關首長問責辦法，切實加強對行政機關行政行為的監(jiān)督。2．整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責任制，嚴格過錯責任追究。建立由監(jiān)察機關牽頭，綜治、法制、財政、審計、人事等部門參加的行政問責監(jiān)察聯(lián)席會議制度，使行政決策和行政執(zhí)法過錯責任追究制度落到實處。（六）夯實基礎，加強基層政府依法行政工作。今年，要在原有的基礎上，有針對性地全面推進基層政府依法行政。把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質(zhì)的干部充實到基層行政機關領導崗位。要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門建立或完善法制工作機構(gòu)，明確人員分管并配齊、配強法制機構(gòu)專（兼）職工作人員，充分發(fā)揮他們在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門依法行政工作中的重要作用。

公務員政審個人總結(jié)范文第5篇

我處在市＊＊局的正確領導下，認真學習貫徹上級林政執(zhí)法的精神，通過執(zhí)法人員的不懈努力，做到知法、懂法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，取得了一定成績，受到各方的好評?，F(xiàn)就我單位在林政執(zhí)法工作中的基本情況、存在問題總結(jié)如下：(，全國公務員公同的天地)

一、行政執(zhí)法工作的基本情況

行政執(zhí)法是一項非常嚴肅、政策性較強的工作，這項工作搞好搞不好，將直接影響到政府在人民群眾中的形象和威信。因此，我處將林政執(zhí)法工作，作為一項經(jīng)常性工作來抓，對林政執(zhí)法人員嚴格要求，定期組織林政執(zhí)法人員學習有關林政執(zhí)法的知識、規(guī)定和條例；吃透上級精神，學習和交流在林政執(zhí)法工作的經(jīng)驗和體會，相互學習、互相借鑒、相互促進。我單位名執(zhí)法人員，在全年執(zhí)法過程中，沒有一人被投訴或被舉報、滿意率達。在執(zhí)法過程中，我們要求每個執(zhí)法人員都要做到知法、懂法、文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。

⒈林政執(zhí)法人員執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法案件及處理情況

截止到今年9月，我處處理違法案件計件，其中執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)件。為了及時發(fā)現(xiàn)違法案件，我單位公布了群眾舉報電話，到今年9月份共接到群眾舉報電話件，以上大多是折樹枝、向樹坑倒污水、在樹上亂掛物品等輕微的損壞行為，我們對這些人進行說服教育，今后要愛護樹木，減少此類案件的發(fā)生，目前較嚴重的事件還未發(fā)現(xiàn)。由于我們在執(zhí)法過程中，能夠文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，以事實為依據(jù)，并做到罰教相結(jié)合，不以罰代教，收到了較好效果，達到了執(zhí)法目的，并樹立了良好林政執(zhí)法人員的形象，得到了群眾的充分肯定。

⒉砍伐、移植樹木報批情況。

我處嚴格按照市＊＊局的規(guī)定執(zhí)行樹木砍伐移植報批制度，認真做好申報砍伐、移植樹木的勘察審核工作。我單位嚴格履行樹木砍伐、移植的報批手續(xù)，認真做好申報做砍伐、移植的調(diào)查工作，派專人進行現(xiàn)場勘察，確定確需砍伐樹木的樹種、數(shù)量及規(guī)格。做好樹木移植及補植的管理工作。對移植、補植樹木進行跟蹤監(jiān)督管理，建立樹木移植、補植檔案，設專人負責此項工作，落實樹木移植、補植的樹種、數(shù)量、時間、地點，確保移植、補植樹木的成活率。到9月為止，建城區(qū)內(nèi)砍伐樹木株，分別是＊＊馬道建設株、＊＊廠修復株、＊＊廠株、＊＊廠倒伏楊樹株、＊＊小學株。

二、存在問題

⒈執(zhí)法力度薄弱，機構(gòu)不健全，造成有些違法案件不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，處罰力度較小，難度大對一些破壞園林綠化植物和設施的單位和個人不能起到震懾作用。

⒉林政執(zhí)法人員的工作能力和水平還有待提高。在這方面，應該著重加強林政執(zhí)法人員的學習，使之不斷提高林政執(zhí)法人員的工作能力和執(zhí)法水平。

⒊林政執(zhí)法宣傳力度不夠。在這方面，我們要加強宣傳力度，利用一切宣傳工具進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，使人民群眾知法、懂法、守法。

三、9月行政審批事項辦理情況及主要問題。

⒈行政審批事項辦理情況，今年9月份，行政審批事項共有項分別是＊＊院遷建項目、＊＊塑料廠新建項目、＊＊小學重建、＊＊復建項目、＊＊綠化竣工驗收。

⒉主要問題。城市綠化工程項目規(guī)劃在前期審批環(huán)節(jié)多數(shù)能夠達到規(guī)定的要求，但是由于在中間實施環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，造成有些綠化工程項目不按照綠化規(guī)劃實施。隨意改變綠化方案的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此建議健全相關制度措施，強化對綠化工程項目中間實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，經(jīng)常組織工作人員，對此類工程進行巡視和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保城市綠化工程達到標準，提高城市綠化水平。