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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為全面推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”進一步提升服務水平。特制訂本工作方案。
一、指導思想
以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”為主題,按照市委、市政府提出的將新區(qū)建成“宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風貌展示區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”定位要求。通過“抓服務、上水平、促發(fā)展”進一步提升服務管理水平,進一步優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境,進一步增強區(qū)域競爭力,為新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及在全市和兩江新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好“發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量”兩個先導作用提供堅強保障。
二、工作目標
實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等“五大建設(shè)”構(gòu)建“企業(yè)問題受理任務分解限時解決及時反饋督促考核績效評估”長效服務體系,建立健全優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。形成全區(qū)各單位、各部門上下聯(lián)動的工作機制,切實解決一批企業(yè)反映強烈的實際問題,實現(xiàn)“六個明顯”即:產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善,管理水平明顯提升,工作效率明顯提高,服務質(zhì)量明顯優(yōu)化,工作作風明顯改進,企業(yè)滿意度明顯提升,確保新區(qū)圓滿完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標及其年度目標任務。
三、工作重點
一)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。一是進一步做大做強先進制造業(yè)。招商引資中堅持“三高一低”高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效益、低能耗)標準,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持集約化用地原則,提高新進企業(yè)準入門檻,實現(xiàn)“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變,積極引進“高、精、尖”先進制造業(yè)和高新技術(shù)項目,杜絕引進高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)項目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),以引進總部經(jīng)濟和高端服務業(yè)為重點,進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)在全區(qū)GDP中所占比重,著力打造總部經(jīng)濟聚集區(qū)、金融商貿(mào)集聚區(qū)、軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。三是大力推進區(qū)域商標品牌戰(zhàn)略和高新技術(shù)標準化建設(shè),進一步提升企業(yè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。四是積極引導轄區(qū)企業(yè)加快技術(shù)改造,實施節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。
二)加強政策扶持力度。一是結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作實際,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。進一步對已有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進行修訂完善,通過政策引導,實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是進一步修訂完善《新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》進一步明晰申報流程,簡化審批手續(xù),縮短辦理時限,方便企業(yè)申報兌現(xiàn)。三是進一步引導和幫助轄區(qū)企業(yè)用活用足中央和市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,通過組織編印產(chǎn)業(yè)政策匯編、定期舉辦政策宣講會和項目申報培訓會,使轄區(qū)企業(yè)爭取更多國家和市級項目資金支持。
三)強化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。一是加強產(chǎn)業(yè)項目用地保障,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺。組織實施征地拆遷決戰(zhàn)決勝工作,妥善處理征地拆遷遺留問題,嚴格保證產(chǎn)業(yè)項目如期供地。二是加強產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施保障,加快已供土地的平場整治和水、電、氣、訊、道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證產(chǎn)業(yè)項目順利建設(shè)。三是加強產(chǎn)業(yè)樓宇和標準廠房的規(guī)劃建設(shè),高起點、高標準、高質(zhì)量推進1000萬平方米產(chǎn)業(yè)樓宇和500萬平方米標準廠房建設(shè)工作。四是對已建成的產(chǎn)業(yè)樓宇和標準廠房進行優(yōu)化改造,完善提升污染處理、節(jié)能環(huán)保、消防安全等配套功能設(shè)施,努力打造符合先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)載體。
四)完善生產(chǎn)生活配套服務。一是提升生態(tài)環(huán)境,進一步優(yōu)化城市環(huán)境。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機,繼續(xù)深入推進“森林”建設(shè),打造園區(qū)綠色景觀大道,加快照母山森林公園、園博園等城市公園建設(shè),確??諝赓|(zhì)量、園林綠化、污染控制等指標繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平。二是加強電、氣、油等能源供給保障,保證轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。三是完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè),解決衣食住行問題。完善轄區(qū)公交線路、增加公交班次,解決企業(yè)職工上下班交通“行”問題;結(jié)合新區(qū)未來發(fā)展和實際,加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)和教育資源配置,解決企業(yè)員工看病就醫(yī)、子女入學的醫(yī)”學”問題;加快對現(xiàn)有員工宿舍、倒班樓的設(shè)施完善,同時整合轄區(qū)包括公租房、剩余農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等資源,解決生產(chǎn)企業(yè)員工“住”問題。加快區(qū)域商業(yè)中心和特色商業(yè)街等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè),啟動金山片區(qū)商業(yè)和禮嘉中心商圈建設(shè),加快已建成的財富中心購物廣場、藍湖郡藍調(diào)天街商業(yè)街、奧林匹克花園商業(yè)街等招商工作,積極引進大型商場、超市、餐飲、娛樂等商業(yè)形態(tài),解決居民和企業(yè)員工“食”衣”娛樂”等配套問題。
建設(shè)人才高地,五)進一步優(yōu)化人力資源環(huán)境。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè),積極引進海內(nèi)外高層次人才來新區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。兌現(xiàn)落實好《新區(qū)引進海外高層次人才暫行辦法》中各項政策,對符合條件的優(yōu)秀人才給予資助獎勵,解決好家屬隨遷、配偶就業(yè)、子女入學等后顧之憂,形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好風氣,為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。二是加強對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓,尤其是有針對性地開展軟件及服務外包人才培訓,通過建設(shè)專業(yè)的培訓學院和實訓基地,提高技術(shù)水平和專業(yè)能力,同時改善其生產(chǎn)生活環(huán)境,落實好社會保險等保障措施,增強其在新區(qū)的歸屬感和幸福感。三是加強轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓,根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求,有針對性開展培訓工作,搭建企業(yè)招工與社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的信息溝通平臺,支持和引導更多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員到轄區(qū)企業(yè)就業(yè),解決轄區(qū)企業(yè)用工需求。
提升政府服務管理水平。一是進一步強化機關(guān)干部服務意識,六)進一步優(yōu)化政務環(huán)境。深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,提升干部隊伍整體素質(zhì),提高執(zhí)政為民、服務發(fā)展能力,使“人人都是新區(qū)形象、人人都是投資環(huán)境”理念更加深入人心。二是加強行政執(zhí)行力,強化督促檢查,確保政令暢通。對企業(yè)反映的問題及時研究、及時解決、及時落實、及時反饋,做到件件有著落、事事有回音。三是提升行政效能,提高工作效率。深化政務信息公開制度,及時將有關(guān)辦事程序、辦事時限等事項及其流程對外公開。加強行政辦事大廳建設(shè),推行“一站式”受理、一窗式”服務。四是建立企業(yè)服務綠色通道,對重點企業(yè)、重點項目實行“一對一”跟蹤服務,做到特事特辦、有求必應。五是強化廉政建設(shè)和行政監(jiān)察,嚴肅政紀法規(guī),對企業(yè)投訴服務態(tài)度差、工作效率低、推諉扯皮、吃拿卡要”等情況,如經(jīng)查實,嚴肅處理。
四、保障措施
一)加強工作保障。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機制。
研究解決重大事項。領(lǐng)導小組”各成員單位按照總體工作安排部署開展具體工作,明確職能職責。領(lǐng)導小組”負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進全區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導小組議定事項,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的相關(guān)問題。領(lǐng)導小組”辦公室負責“領(lǐng)導小組”日常性事務工作,加強督促考核,協(xié)調(diào)成員單位開展相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)街負責配合區(qū)各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的相關(guān)問題;
辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常督促、年終考核工作;
宣傳部負責加強全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)工作的宣傳報道;
監(jiān)察室負責配合辦公室搞好督促考核工作;
發(fā)展改革局負責優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建設(shè)項目的立項、推動工作;
安排落實領(lǐng)導小組定期會議制度,產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負責協(xié)助區(qū)辦公室做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常性工作。收集、匯總企業(yè)所反映的問題并按部門職能職責進行任務分解,擬定領(lǐng)導小組確定出臺的相關(guān)文件、會議紀要、簡訊等材料,并協(xié)助辦公室、監(jiān)察室做好相關(guān)督促考核工作,同時,負責做好企業(yè)投產(chǎn)后相關(guān)后續(xù)服務以及電、氣能源保障工作;
財政局負責做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費保障和監(jiān)管工作;
商務局負責做好服務業(yè)項目落地的各項協(xié)調(diào)、推進、服務及其行業(yè)管理工作;
投資促進局負責制造業(yè)企業(yè)投產(chǎn)前開工建設(shè)的各項協(xié)調(diào)、推進、服務工作;
科技創(chuàng)新局負責做好軟件及服務外包企業(yè)、研發(fā)中心、科研機構(gòu)等項目落地的各項協(xié)調(diào)、推進、服務及其行業(yè)管理工作;
產(chǎn)業(yè)樓宇和標準廠房有關(guān)管理和服務等方面的問題;國資辦負責協(xié)調(diào)土儲中心以及高科集團、金泰公司、渝興公司、渝高公司等國有公司解決好企業(yè)提出的服務配套設(shè)施。
建設(shè)局負責重點項目建設(shè)推進中相關(guān)管理和協(xié)調(diào)服務工作;
交通局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)區(qū)域公共交通方面的問題;
市政局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)市政設(shè)施及管理方面的問題;
社會保障局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)社會保險、勞動用工等方面的問題;
安監(jiān)局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)等方面的問題;
工商分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)工商注冊登記以及商標品牌建設(shè)方面的問題;
國稅分局、地稅分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)稅務登記、稅收征管等方面的問題;
規(guī)劃分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)規(guī)劃手續(xù)辦理等方面的問題;
國土分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)土地房屋權(quán)屬方面的相關(guān)問題;
環(huán)保分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)環(huán)保手續(xù)辦理及后續(xù)管理等方面的問題;
質(zhì)監(jiān)分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督以及技術(shù)標準等方面的問題;
公安分局負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的戶籍管理、社會治安、交通管理等方面的問題;
消防支隊負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)消防安全生產(chǎn)方面的問題。
由領(lǐng)導小組組長或委托副組長每月主持召開一次領(lǐng)導小組全體工作會議,3.建立工作機制。領(lǐng)導小組”實行定期會議制度。通報有關(guān)工作,研究解決相關(guān)問題。
二)加強領(lǐng)導與企業(yè)的溝通交流。管委會每位委領(lǐng)導對口聯(lián)系2-3家重點企業(yè),建立領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究,加強與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系,解企業(yè)需求,傾聽企業(yè)呼聲,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到困難和問題,切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難,為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策,做企業(yè)的知心朋友。
三)確保重點基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目順利建設(shè)。成立新區(qū)重點工程項目建設(shè)領(lǐng)導小組,建立重大項目推進保障制度。加強組織領(lǐng)導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重點工程項目建設(shè),及時研究解決水、電、氣、訊及道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項目在建設(shè)過程中的問題和困難,明確責任主體,量化工作任務,倒排工作時限,加強協(xié)調(diào)配合,加大工作力度,確保重大項目建設(shè)既定目標任務的全面完成。
加強服務工作的互動互信。組織成立新區(qū)企業(yè)家協(xié)會,四)建立企業(yè)聯(lián)席會議制度。建立重點企業(yè)家及企業(yè)聯(lián)絡員聯(lián)席會議制度,原則上通過每季度召開一次企業(yè)聯(lián)絡員會議,每半年召開一次企業(yè)家聯(lián)席會議或不定期舉辦企業(yè)家沙龍等形式,及時有效地對企業(yè)開展政策宣講、信息、經(jīng)濟運行分析、技術(shù)交流、業(yè)務培訓、項目申報、市場開拓、行業(yè)調(diào)查研究、勞動三方協(xié)調(diào)機制、政企銀商聯(lián)動、對外合作交流以及行業(yè)聯(lián)誼等形式多樣的活動,加強互動交流,聽取訴求和建議,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問題和困難,進一步提升經(jīng)濟運行質(zhì)量,切實將企業(yè)服務工作做細、做實、做精,使企業(yè)服務制度化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、長效化。
保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。加強與市經(jīng)信委以及電力、燃氣、石油等能源行業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通,五)建立轄區(qū)能源保障協(xié)調(diào)工作制度。不定期與行業(yè)部門召開聯(lián)席會議,盡可能確保轄區(qū)能源供應,尤其是冬夏能源緊張季節(jié),積極協(xié)調(diào)爭取能源供應指標。同時,通過聯(lián)席會議協(xié)助、配合行業(yè)部門制定相應的工作預案,并及時指導轄區(qū)企業(yè)按工作預案做好錯峰運行等生產(chǎn)調(diào)度計劃,盡量保障轄區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn),最大限度減少因能源緊缺給企業(yè)造成的損失。
統(tǒng)一受理企業(yè)訴求。設(shè)立“96001企業(yè)服務24小時公開熱線電話,六)建立企業(yè)服務公開電話制度。切實解決“企業(yè)有問題不知找誰、上哪找以及投訴無門”問題。成立“新區(qū)企業(yè)服務中心”同時掛企業(yè)家協(xié)會牌子)負責集中受理企業(yè)投訴,及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行處理,重大問題報“領(lǐng)導小組”研究解決。
完善獎懲機制。管委會辦公室、監(jiān)察室作為日常督促機構(gòu),七)建立企業(yè)服務工作的督促與考核制度。負責對“領(lǐng)導小組”議定的事項和企業(yè)投訴的問題進行督查督辦,每月定期通報各牽頭部門和受理單位辦理工作進展情況。同時,將各單位(部門)企業(yè)服務工作納入管委會年度考核,對企業(yè)服務工作成績突出、服務優(yōu)質(zhì)高效、企業(yè)訴求解決及時、企業(yè)滿意度較高的單位和部門予以表彰;對服務工作開展不力、未及時完成交辦任務、企業(yè)評價滿意度低的單位和部門予以通報批評,對造成嚴重后果的要追究相關(guān)人員責任。
五、工作步驟
并分門別類地對問卷調(diào)查表進行統(tǒng)計、匯總、梳理、分析,一)工作準備階段(年3月底以前)一是委托第三方調(diào)查公司在全區(qū)重點制造業(yè)、服務業(yè)以及樓宇中小企業(yè)中開展“新區(qū)投資環(huán)境企業(yè)滿意度”調(diào)查。形成《新區(qū)企業(yè)滿意度調(diào)查報告》從面上摸清問題,做到有的放矢。二是分別召開轄區(qū)重點企業(yè)、駐區(qū)機構(gòu)、國資公司座談會,從點上收集各種建議及意見。三是根據(jù)點、面結(jié)合的問題調(diào)查和分析梳理,制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體工作方案,建立工作機制,明確工作任務,落實工作責任,確定工作措施,健全督促考核,確保優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作制度化、長效化。
1、成立20*國際旅游文化節(jié)衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導小組。
組長:*
副組長:*
成員:*
2、設(shè)立多個現(xiàn)場食品衛(wèi)生監(jiān)督行動組,分別進駐各飲食接待單位(具體名單由旅游文化節(jié)組委會提供),并組織小分隊巡回監(jiān)督旅游文化節(jié)其余的飲食接待單位。
3、設(shè)立旅業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督組,由*任組長,*、*、*、*、*、*任副組長,巡回監(jiān)督旅游文化節(jié)的接待旅業(yè)經(jīng)營單位。
4、設(shè)立疾病控制監(jiān)督組,由*組長,*、*任副組長,巡回監(jiān)督旅游文化節(jié)的接待單位。
5、設(shè)立流行病學調(diào)查技術(shù)組,由馬*任組長,*、*、*任副組長,負責制定預防和控制流感及傳染性非典型肺炎工作方案及流行病學的調(diào)查。
6、設(shè)立消毒殺蟲技術(shù)組,由任組長,*、*、*、*、*,*任副組長,負責指導旅游文化節(jié)各接待單位的消毒殺蟲工作。
二、旅游文化節(jié)節(jié)前準備
1、召開全市20*國際旅游文化節(jié)衛(wèi)生保障工作會議,制定《20*國際旅游文化節(jié)衛(wèi)生防疫工作指引》、《20*國際旅游文化節(jié)接待單位衛(wèi)生保障工作指引》等。
2、旅游文化節(jié)活動現(xiàn)場、接待單位的衛(wèi)生管理人員的衛(wèi)生防病知識培訓工作由市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等負責。
3、進入旅游文化節(jié)活動現(xiàn)場經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人及從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓由市衛(wèi)生監(jiān)督所負責。
4、11月上旬,召開旅游文化節(jié)飲食與住宿接待經(jīng)營單位主要負責人參加的食品與旅業(yè)衛(wèi)生安全保障及預防控制傳染病工作會議和各衛(wèi)生監(jiān)督、技術(shù)組迎檢工作會議,并與各接待經(jīng)營單位的法人代表(負責人)簽訂責任書。
5、11月10-20日,市、區(qū)衛(wèi)生行政部門組織衛(wèi)生監(jiān)督員分別對旅游文化節(jié)活動現(xiàn)場、飲食與住宿接待單位進行一次嚴格的節(jié)前監(jiān)督、檢查、提出整改意見,限期完成。
6、11月7日-11月20日,市、區(qū)衛(wèi)生行政部門組織疾病預防控制中心人員分別對旅游文化節(jié)活動現(xiàn)場、飲食與住宿接待單位空氣質(zhì)量、飲用水、食品、餐飲具、公共用具進行衛(wèi)生監(jiān)測。
7、旅游文化節(jié)組委會11月10日前提供所有接待(包括飲食與住宿)單位一覽表,內(nèi)容包括單位名稱、負責人、聯(lián)系電話及地址。
8、需進駐接待單位進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查的,接待單位應留兩間住宿用房。須餐前衛(wèi)生檢測的應提供兩間工作用房,以確保監(jiān)督檢查及檢測人員的正常工作。
9、加強宣傳教育工作,向參加人員發(fā)放個人防護知識手冊。
三、旅游文化節(jié)期間工作
1、市衛(wèi)生監(jiān)督所對各接待單位大型的宴會進行衛(wèi)生審查和衛(wèi)生監(jiān)督,市疾病預防控制中心對重點食品及餐飲具進行抽檢。
2、在旅游文化節(jié)活動現(xiàn)場設(shè)立旅游文化節(jié)衛(wèi)生防疫小組,由市衛(wèi)生監(jiān)督所派2名衛(wèi)生監(jiān)督員、市疾病預防控制中心派2名衛(wèi)生技術(shù)人員駐點,負責現(xiàn)場內(nèi)公共場所、食品衛(wèi)生的監(jiān)督巡查、指導現(xiàn)場消毒工作。
3、市疾病預防控制中心負責對旅游文化節(jié)活動現(xiàn)場的食品經(jīng)營點的食品進行抽檢。
4、各區(qū)衛(wèi)生局負責組織衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預防控制中心(衛(wèi)生防疫站)(下同)對所管轄的接待單位及旅游文化節(jié)活動現(xiàn)場周邊地區(qū)的餐飲單位和公共場所進行巡查。
四、實行疾病及時報告及時就診制度
1、旅游文化節(jié)活動現(xiàn)場設(shè)立衛(wèi)生負責人,負責管理落實現(xiàn)場的衛(wèi)生保障措施。
負責現(xiàn)場工作人員(含保安人員)的健康檢查和疾病監(jiān)控,建立健康檢查制度。
負責現(xiàn)場通風及消毒工作。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和擴大居民消費的先導產(chǎn)業(yè)的總體目標,推進旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)升級,培育休閑度假、文化宗教、濱海游、購物游等旅游產(chǎn)業(yè),打造具有國際競爭力的城市綜合性旅游度假目的地,構(gòu)筑城市旅游大格局,完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加強旅游標準體系建設(shè),全面提升旅游服務功能和產(chǎn)業(yè)素質(zhì),培育更多的旅游行業(yè)品牌,提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,為我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻。
二、基本原則
(一)政府主導,社會參與。充分發(fā)揮政府在創(chuàng)建項目規(guī)劃、標準編制、完善體系、基礎(chǔ)建設(shè)、旅游監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境和財政投入等方面的宏觀指導和政策導向作用。廣泛發(fā)動旅游企業(yè)及社會中介組織,激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性,形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介組織等共同推進旅游標準化工作的合力。
(二)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進。充分調(diào)動全區(qū)創(chuàng)建旅游標準化工作的積極性,按照上級要求,貫徹、實施、完善旅游標準化建設(shè)工作。部門配合、上下聯(lián)動,抓住典型、帶動全面,整體推進全區(qū)旅游標準化建設(shè)。
(三)軟件提升,硬件提高。通過宣傳貫徹、實施推行國家標準、行業(yè)標準和地方標準,建立健全企業(yè)標準,逐步形成由國家標準、行業(yè)標準和地方標準、企業(yè)標準組成的四級旅游標準項目框架體系,進一步規(guī)范旅游服務行為,提高旅游管理水平和旅游產(chǎn)品質(zhì)量,維護廣大旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。同時促進旅游服務設(shè)施的升級和完善,全面提升旅游服務水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
三、目標任務
(一)貫徹實施《全國旅游標準化試點工作指南》、《全面推進旅游標準化試點工作實施細則》、《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》和《旅游飯店星級的劃分與評定》等旅游國家標準、行業(yè)標準和地方標準的要求。
(二)按照經(jīng)濟發(fā)展要求和旅游服務標準化管理要求,引導我區(qū)特色旅游景區(qū)制定企業(yè)標準。通過努力,逐步在旅游基礎(chǔ)、旅游質(zhì)量、旅游資質(zhì)、旅游設(shè)施、旅游信息、旅游安全和衛(wèi)生、旅游環(huán)境保護等方面構(gòu)建起一個完整的旅游標準體系。
(三)開展旅游標準化示范單位創(chuàng)建活動,通過標準化示范單位的促進和帶動,提高我區(qū)旅游服務質(zhì)量,增強社會對旅游標準化工作的認識和重視,形成旅游標準化實施的良好氛圍,從而推進旅游業(yè)的發(fā)展。
(四)積極創(chuàng)建旅游行業(yè)品牌。堅持以標準化、規(guī)范化管理為抓手,以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平為目的,全面推動旅游服務業(yè)建立標準體系,開展自主品牌建設(shè),爭創(chuàng)旅游業(yè)品牌。著力培育一批影響力大、競爭力強、知名度高的先進企業(yè),形成一批知名品牌。
(五)開展旅游標準實施評價。加強旅游標準實施的督導檢查,積極探索建立旅游服務標準化活動效果評價模式,開展標準化服務評比工作,將制定標準和效果評定結(jié)合起來,促進標準實施、服務質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長。加強旅游標準化宣傳培訓工作,定期對相關(guān)單位執(zhí)行標準情況進行檢查和指導,并建立獎懲機制。
四、責任分工
區(qū)旅游局負責旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)等旅游企業(yè)的標準化創(chuàng)建工作。
質(zhì)監(jiān)分局負責標準化創(chuàng)建工作中國家標準、行業(yè)標準、地方標準的宣傳貫徹培訓推廣。
區(qū)發(fā)改局結(jié)合標準化創(chuàng)建工作,負責我區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的協(xié)調(diào)推進工作。
區(qū)商務局負責餐飲、住宿行業(yè)(不包括星級飯店)和購物商場的標準化創(chuàng)建工作。
公安分局負責行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)導向標識、旅游相關(guān)的公共信息導向系統(tǒng)設(shè)置及公共信息圖形符號的標準化創(chuàng)建工作。
區(qū)建管局負責公共廁所的標準化創(chuàng)建工作。
區(qū)文化新聞出版局負責文化旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。
區(qū)教體局負責體育旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。
區(qū)統(tǒng)計局負責全區(qū)旅游業(yè)主要經(jīng)濟指標的統(tǒng)計工作,并為標準化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
區(qū)委宣傳部和區(qū)有線臺負責標準化創(chuàng)建的新聞宣傳工作。
區(qū)財政局負責標準化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預算,保證創(chuàng)建工作的需要。
區(qū)旅游工作領(lǐng)導小組其他成員單位,按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
第一階段:啟動階段(2012年3月至4月)
建立組織領(lǐng)導和工作機構(gòu),細化創(chuàng)建工作任務,明確職責分工。各旅游行政管理部門、旅游企業(yè)配備專兼職人員,負責旅游標準化組織管理。
做好旅游標準化的宣傳工作。通過新聞媒體宣傳、舉辦培訓班、印發(fā)資料等多種形式,向社會各界尤其是服務業(yè)廣泛宣傳旅游標準化建設(shè)的目的、意義和國家相關(guān)法律、法規(guī)以及服務標準,提高全社會的標準化意識,形成創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的良好氛圍,使實施旅游標準化成為旅游服務業(yè)的自覺行為。
第二階段:全面實施階段(2012年4月至2012年8月)
1、全面貫徹旅游標準。以提升地區(qū)整體旅游服務水平為目標,全面組織旅行社、星級飯店(賓館)、景區(qū)景點、旅游車(船)、公共場所、城區(qū)道路、窗口單位嚴格實施旅游服務標準,規(guī)范服務行為。在區(qū)內(nèi)交通要道、主要街巷、各景區(qū)(點)、窗口單位嚴格執(zhí)行《標志用公共信息圖形符號》等國家標準,全面推行公共信息圖形符號。鼓勵景區(qū)(點)和企業(yè)逐步實施ISO9000、ISO14000等體系認證,提高基礎(chǔ)設(shè)施和服務質(zhì)量水平,為游客提供優(yōu)質(zhì)服務。
2、加強旅游業(yè)標準化技術(shù)推廣隊伍建設(shè)。分期分批舉辦各類標準化技術(shù)培訓班。
3、大力推進旅游服務產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。對具有地方特色旅游服務標準化企業(yè)進行有針對性的扶持,引導幫助企業(yè)建立并運行旅游標準體系。創(chuàng)建實施標準化管理,具有地方特色的品牌旅游景區(qū)(點),起到“帶動一方產(chǎn)業(yè),催生一個名牌”的作用。
4、加強對涉旅服務企業(yè)標準化服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查,確保服務質(zhì)量達到標準要求。
第三階段:評估階段(2012年9月至11月)
加大管理力度,開展標準實施檢查、指導、督導工作,針對存在的突出問題,強化管理,全面提高旅游企業(yè)標準化的建設(shè)水平。
做好試點中期評估工作。把握試點和創(chuàng)建工作動態(tài),依據(jù)《旅游標準化試點地區(qū)評估計分表》,掌握評估內(nèi)容,在旅游標準化試點中期,迎接國家、省、市旅游主管部門組織旅游標準化專家對我區(qū)進行中期評估,接受上級對旅游標準化試點工作指導。
第四階段:迎檢階段(2012年11月至12月)
試點工作期滿,制定迎檢方案,按照《全面推進旅游標準化試點工作實施細則》要求,在鞏固發(fā)展試點創(chuàng)建工作成果的同時,迎接上級領(lǐng)導對我區(qū)旅游標準化試點現(xiàn)場評估工作。各有關(guān)部門和單位及時總結(jié)旅游標準化創(chuàng)建工作取得的成果,推廣成功經(jīng)驗,找出存在的問題,制定整改方案,持續(xù)完善各項標準,不斷改進旅游企業(yè)的管理和服務,適時召開全區(qū)旅游標準化創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會,對在旅游標準化創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的突出貢獻單位和個人實施表彰獎勵。
六、保障措施
(一)建立創(chuàng)建工作機構(gòu)。為保證創(chuàng)建旅游標準化示范城市的順利進行,根據(jù)工作需要,在區(qū)旅游工作領(lǐng)導小組內(nèi)成立區(qū)旅游標準化辦公室,辦公室內(nèi)設(shè)專業(yè)工作部,具體承擔旅游標準化工作。區(qū)旅游標準化工作辦公室要定期調(diào)度工作,通報情況,掌握進度。專業(yè)工作部要熟悉《全國旅游標準化試點工作指南》和《全面推進旅游標準化試點工作實施細則》,把握工作標準,落實工作項目。
(二)深入開展宣傳發(fā)動。各相關(guān)部門和單位要采取新聞宣傳、社會宣傳等方式,充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳,擴大創(chuàng)建受眾面。在區(qū)內(nèi)主要入口和街道設(shè)置創(chuàng)建廣告牌,制作和發(fā)放創(chuàng)建宣傳品,營造創(chuàng)建氛圍,增強創(chuàng)建意識。要進行全民發(fā)動、上下互動,積極開展創(chuàng)建主題系列活動,充分調(diào)動全社會的參與積極性。
一、認真組織教職工學習《消防法》、《消防安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)。
二、加強對師生員工的消防安全教育,增強教職工的法制觀念和安全意識,使師生員工了解本崗位的防火措施,做到會報警,會使用滅火材料撲救初期火災,會自救逃生,會組織人員疏散。
三、每月組織一次消防安全檢查,重點部位要堅持每日檢查、巡查,并建立月查記錄。
四、保障消防安全疏散通道、安全出口暢通,消防安全疏散標志、消防設(shè)備處于正常狀態(tài)。
五、組織教職工、幼兒開展消防演練。
一、指導思想及工作目標
堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會和市委五屆十四次全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府奮力推進“四個提升”、全面打造“五個”發(fā)展主題,大力倡導“四個特別”(特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律),著力解決發(fā)展環(huán)境、執(zhí)行力等方面突出問題,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,提高工作效率,提升服務質(zhì)量和服務水平,促進財政增收,推進民生改善,深化機關(guān)環(huán)境綜合治理,進一步優(yōu)化政務環(huán)境,樹立良好的財政機關(guān)形象。
二、工作重點
(一)加強制度建設(shè),實現(xiàn)服務質(zhì)量更高
1.效率大提速。實行限時辦結(jié)公開承諾,提高辦文、辦事、辦會效率,加大對重點工作的交辦、督辦力度,確保縣委、縣政府安排部署的工作和縣級領(lǐng)導批示交辦的事項件件有人抓、事事有回音,做到及時、高效、高質(zhì)、高量辦結(jié),堅決杜絕推諉扯皮、“中梗阻”現(xiàn)象,確保政令暢通。完善績效管理機制,規(guī)范績效管理辦法,突出日常效能監(jiān)察績效管理,加大績效管理成果運用力度,形成長期有效制度機制。以“大平臺”建設(shè)為契機,不斷優(yōu)化政務業(yè)務流程,規(guī)范財政資金網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序。
牽頭股室:人事教育股、辦公室、國庫股
責任股室:各股室、中心
2.政務大公開。按照方便群眾辦事的原則,拓寬政務公開內(nèi)容,定期向社會公布有關(guān)政策及財政法規(guī),涉及職能職責調(diào)整變化、人員變動等及時對公開欄進行更新,努力增強工作透明度,方便服務對象認人、認門、辦事。變被動為主動,自覺接受社會監(jiān)督,方便群眾,努力建設(shè)“陽光財政”。扎實做好網(wǎng)絡宣傳工作,強化中省財政部門網(wǎng)站、市縣門戶網(wǎng)站財政信息報送,及時更新信息動態(tài),完善政務信息網(wǎng)上公開規(guī)則和程序,全面、準確、及時地政務信息,擴大財政知曉率,增強外宣實效,努力營造良好的外部輿論環(huán)境。
牽頭股室:辦公室
責任股室:各股室、中心
3.質(zhì)量大提升。以大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,按照創(chuàng)爭總體要求,加強財政隊伍建設(shè),培養(yǎng)“三能、四懂、五會”綜合型財政干部,充分發(fā)揮服務崗位黨員的先鋒模范作用,積極開展服務黨員示范崗、服務標兵等活動,加強服務窗口工作人員學習培訓,嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度,加強效能問責,強化協(xié)調(diào)配合,堅守誠信,提高執(zhí)行力和公信力,杜絕、推諉扯皮、失職瀆職現(xiàn)象發(fā)生,努力實現(xiàn)工作流程更簡、工作效率更高、服務質(zhì)量更優(yōu),創(chuàng)新方式方法,落實工作舉措,著力提升政務服務質(zhì)量,全力打造“金牌服務”。
牽頭股室:人事教育股、辦公室
責任股室:各股室、中心
(二)切實履職盡責,實現(xiàn)服務實效更強
1.積極爭取項目資金。緊緊把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以及省委、省政府實施“五件大事”和我縣被列為革命老區(qū)等重大機遇,配合相關(guān)部門科學做好項目規(guī)劃,扎實開展前期準備和項目對接,提高質(zhì)量,及時申報,努力爭取上級財力支持,實現(xiàn)全年爭取到位上級資金比前三年平均數(shù)增長30%的目標任務。
責任股室:各股室、中心
2.堅持招商引資不放松。以全縣開展“招大引強年”活動為契機,多方收集信息資源,實行全員招商,主動出擊,積極宣傳,密切洽談,主動服務,做好對引進的企業(yè)項目的跟蹤服務,堅持項目秘書制度,幫助企業(yè)解決實際困難,推進企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。
牽頭股室:辦公室
責任股室:各股室、中心
3.規(guī)范行政收費行為。積極配合縣物價等部門做好收費項目、收費標準的清理、審核,加強行政事業(yè)性收費票據(jù)管理,堅持以票管費,規(guī)范執(zhí)法部門執(zhí)收執(zhí)罰行為,防止亂收費和坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。
責任股室:綜合股、行政收費中心
4.切實改善民生。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有效落實糧食直補、綜合補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等惠民政策,促進農(nóng)民增收。鞏固和完善義務教育經(jīng)費保障機制,落實好各類助學政策,推動教育優(yōu)先發(fā)展。實施積極的就業(yè)扶持政策,開展就業(yè)培訓,擴型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點范圍,提高農(nóng)村低保補助標準,實現(xiàn)農(nóng)村60歲以上低保人群全覆蓋,落實企業(yè)干部、企業(yè)退休職工補助政策,進一步健全社會保障體系。完善國家基本藥物制度,強化經(jīng)費保障,確保新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的財政補助標準提高到200元。大力推進廉租住房、公共租賃住房建設(shè),完善住房公積金管理制度,規(guī)范貸款發(fā)放,解決好城市低收入家庭住房問題。
牽頭股室:預算股
責任股室:農(nóng)業(yè)股、企業(yè)金融股、社會保障股、綜合股、投資管理股、教科文股
5.加強財政監(jiān)督執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法管理工作制度,形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的機制,加強職工財政業(yè)務培訓,積極開展財稅法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,認真查處違反財經(jīng)法紀和打擊報復案件,切實做好財稅法規(guī)與財政監(jiān)督工作。
牽頭股室:財稅法規(guī)與財政監(jiān)督股
(三)堅持綜合治理,實現(xiàn)機關(guān)環(huán)境更優(yōu)
1.加大衛(wèi)生投入。繼續(xù)與蓬萊園林管理處簽訂《縣財政局花園管理承包合同》,加強對機關(guān)大院園林的管護,對辦公區(qū)和生活區(qū)陳舊、破損的衛(wèi)生設(shè)施和用具進行及時的更換。繼續(xù)聘請專職清潔員和保潔公司負責辦公區(qū)、公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生。聘請專職人員加強對水、電設(shè)備管理和維護,保證我局工作生活的正常秩序,打造綠化、美化、凈化、亮化的機關(guān)環(huán)境。
牽頭股室:辦公室
2.落實創(chuàng)建責任。進一步加強機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理,切實開展好“門前三包、門內(nèi)達標”活動,實行機關(guān)清潔衛(wèi)生目標考核,定期開展衛(wèi)生大檢查,深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動,組織好責任街區(qū)、衛(wèi)生死角義務大掃除,推進環(huán)境整治工作,鞏固擴大我局市級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位和省級園林式單位優(yōu)秀成果。
牽頭股室:辦公室、人事教育股
責任股室:各股室、中心
3.提升職工文明素質(zhì)。開展提升職工素質(zhì)的主題教育和實踐活動,加大宣傳引導,通過各種形式宣傳文明禮儀、文明創(chuàng)建等知識,全面提高職工文明程度。組織團員干部對不文明行為勸導和監(jiān)督活動,正面引導宣傳文明新風。大力開展股室(中心)衛(wèi)生評比、評選、清掃、保潔示范活動,積極引導和規(guī)范職工養(yǎng)成健康文明的工作生活習慣。
牽頭股室:人事教育股
責任股室:各股室、中心
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,強化宣傳。成立縣財政局“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作領(lǐng)導小組(附后),組長由局黨組書記、局長擔任,其他黨組成員為副組長,各股室、中心負責人為成員。同時,在領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由紀檢組長兼任辦公室主任,局人事教育股、辦公室同志為成員,具體負責活動方案起草、資料收集歸檔、信息反饋報送及活動督查督辦等日常事務。同時,積極開辟活動專題宣傳欄,利用簡報、網(wǎng)絡、橫幅、燈箱廣告等多種有效方式宣傳我局“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作開展的目的意義以及進展、成果,及時宣傳先進,塑造典型,努力營造良好的活動氛圍,推動活動深入開展。