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勞動權(quán)益論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)

一、農(nóng)民工勞動和社會保險權(quán)益的現(xiàn)行法律政策規(guī)定

在我國現(xiàn)行的法律制度安排下，對于我國廣大勞動者的勞動和社會保險權(quán)益保護(hù)，根據(jù)《勞動法》規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，都適用勞動法。而且，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，也依照勞動法執(zhí)行。因此，就進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)的廣大農(nóng)民(即稱為“農(nóng)民工”)而言，只要其與用人單位形成了勞動關(guān)系，那么理應(yīng)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣，都享有相同的勞動和社會保險權(quán)益，在現(xiàn)有的法律規(guī)定上，沒有任何障礙。

但同時應(yīng)當(dāng)看到，由于我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)，受到一些城市管理和行政管理等因素的制約，在勞動保障領(lǐng)域，主要是在現(xiàn)行的一些社會保險法規(guī)政策中，也確有一些針對農(nóng)民工所作出的與城鎮(zhèn)職工不同的規(guī)定。例如：一是在養(yǎng)老保險方面，規(guī)定了參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系后，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系，保管其個人帳戶并計息，凡重新就業(yè)的，應(yīng)接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系；也可以按照省級政府的規(guī)定，根據(jù)本人申請，將其個人帳戶個人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；重新就業(yè)的，重新參加養(yǎng)老保險。二是在失業(yè)保險方面，規(guī)定了城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制職工，本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。對農(nóng)民工在勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補(bǔ)助。補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。三是在醫(yī)療保險方面，一些地方如上海、深圳等地，規(guī)定對農(nóng)民工等外來務(wù)工人員采取單獨(dú)的醫(yī)療保險；也有一些地區(qū)沒有對農(nóng)民工納入醫(yī)療保險覆蓋范圍作出規(guī)定。四是在生育保險方面，有的地區(qū)規(guī)定將農(nóng)民工納入了生育保險覆蓋范圍，有的地區(qū)則沒有要求將農(nóng)民工納入生育保險。應(yīng)當(dāng)看到，這些法規(guī)政策規(guī)定對農(nóng)民工充分享有勞動和社會保險權(quán)益有一定的影響。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和戶籍制度改革的推進(jìn)，從長期看，“農(nóng)民”將成為單純的職業(yè)稱謂而不再是社會階層身份的稱謂，“農(nóng)民工”這一過渡時期的概念也將被淘汰。盡管“農(nóng)民工”概念本身沒有歧視性，但也正是因為有了這一稱謂，一些行政的、社會的管理方式就在其上附加了一些帶有歧視性的規(guī)定。因此，為了保持法制統(tǒng)一，維護(hù)所有勞動者的平等權(quán)利，對于農(nóng)民工而言，將其作為我國產(chǎn)業(yè)大軍的一個重要組成部分，更多的不是從法律上另行或者單獨(dú)賦予其權(quán)利和義務(wù)，而應(yīng)當(dāng)主要從加強(qiáng)執(zhí)法的角度對其加以保護(hù)，將其與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣應(yīng)該享有的勞動和社會保險權(quán)益落實到位。至于在法律上還有不十分明確的規(guī)定，可在建立和完善整個勞動保障法律體系的框架內(nèi)，通過修訂和補(bǔ)充有關(guān)涉及農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容來加以解決。

二、農(nóng)民工勞動和社會保險權(quán)益的實現(xiàn)情況

從我國現(xiàn)階段的情況看，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)企業(yè)職工相比，確實有其特殊性，屬于一個弱勢群體。

農(nóng)民工的特殊性主要表現(xiàn)在“流動性”。一是其職業(yè)身份不停地轉(zhuǎn)換，一段時間務(wù)工，一段時間又務(wù)農(nóng)；二是農(nóng)民工在不同的城市、行業(yè)、企業(yè)之間頻繁流動從業(yè)。在我國目前2億多農(nóng)民工中，每年有一部分人在城里有了穩(wěn)定的職業(yè)，逐步變成了城市人；有一部分又回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)不再出來；大多數(shù)仍是亦工亦農(nóng)，在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，有55．14％的農(nóng)民工設(shè)想未來在城市發(fā)展、定居。有關(guān)資料分析也表明，我國還有1．1億至1．3億的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。如果按最近5年來全國農(nóng)民工數(shù)量每年增加600．800萬人計算，還需20多年的時間才能消化完。因此，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間亦工亦農(nóng)，流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。

農(nóng)民工被視為一個弱勢群體，其弱勢主要表現(xiàn)在非農(nóng)業(yè)技能弱及綜合素質(zhì)弱。從整個群體來看，由于農(nóng)民工受教育程度和享有教育質(zhì)量不及城鎮(zhèn)職工，主觀上因其家庭經(jīng)濟(jì)條件差，客觀上因國家對其投入不足，造成其與城鎮(zhèn)職工相比有先天不足。許多農(nóng)民工缺乏求職能力、職業(yè)技能和應(yīng)對城鎮(zhèn)化生活和工業(yè)化競爭的能力。加之歷史原因、文化教育背景、傳統(tǒng)世俗觀念的影響，使農(nóng)民工的社會地位與城鎮(zhèn)職工不平等。當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)時，其勞動和社會保險權(quán)益在實際上仍然更多地遭受侵害。

目前，在具體貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)和政策中，農(nóng)民工享有權(quán)益的實現(xiàn)情況大致有以下幾種情形：

一是在勞動就業(yè)權(quán)益方面。許多農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享有自主擇業(yè)、免費(fèi)得到公共就業(yè)服務(wù)、依法獲得勞動報酬、休息休假和勞動安全保護(hù)的權(quán)利。但在招用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及一些勞動密集型加工企業(yè)中，仍有一些企業(yè)憑借在勞動力供大于求市場上所處的優(yōu)勢，用工不與農(nóng)民工簽訂勞動合同(農(nóng)民工的合同率為54．60％)、違規(guī)壓低工資、無故拖欠或克扣工資、違規(guī)要求農(nóng)民工超時加班加點(diǎn)等，有的地方、行業(yè)和企業(yè)侵害農(nóng)民工權(quán)益的情況還較為嚴(yán)重。在實施勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查時，由于現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)中沒有規(guī)定足以震懾、嚴(yán)厲懲戒違法行為的行政措施，同時也缺乏強(qiáng)有力的處罰規(guī)定，致使監(jiān)察乏力。因此，不僅是農(nóng)民工還包括其他城鎮(zhèn)企業(yè)職工享有依法簽訂和履行勞動合同的權(quán)利、享有工資的權(quán)利、享受安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)和休息休假的權(quán)利等，都沒有得到充分有效的保護(hù)。

二是在享有職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利方面。近年來，國家已出臺政策，要求各級人民政府出資有計劃的組織農(nóng)民參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動技能，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。一些農(nóng)民工免費(fèi)參加了公辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的短期培訓(xùn)。但是，農(nóng)民工若要參加一些專業(yè)性較強(qiáng)的技能培訓(xùn)，需要和城鎮(zhèn)勞動者一樣支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用，或者因參加培訓(xùn)可能失去工作機(jī)會和經(jīng)濟(jì)收入等原因；對于大多數(shù)農(nóng)民工來說，一是因自身家庭困難，在進(jìn)城務(wù)工前沒有經(jīng)濟(jì)能力參加技能培訓(xùn)；二是農(nóng)民工除了以微薄的打工收入來維持個人及家庭的生活開支外，無錢再去參加技能培訓(xùn)；三是讓農(nóng)民工失去工作機(jī)會參加技能培訓(xùn)，基本上是不可行的事。因此，大多數(shù)農(nóng)民工在充分享有職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)益方面還很困難。

三是在享受社會保險權(quán)益方面。由于各地政府作出了不同的規(guī)定，農(nóng)民工參加社會保險目前主要有三種類型：(1)全國大多數(shù)地區(qū)是在現(xiàn)行城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保險制度框架下推進(jìn)農(nóng)民工參保。參保農(nóng)民工和本地城鎮(zhèn)職工基本做到同工同酬同社會保險待遇。一些地區(qū)如北京、浙江在城鎮(zhèn)統(tǒng)一社會保險制度框架下，對農(nóng)民工實行了“低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)，低待遇出”的做法，其一，降低社會保險繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率；其二，從工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等逐項推進(jìn)農(nóng)民工參保。(2)少數(shù)地區(qū)上海市和成都市等地實行單獨(dú)的農(nóng)民工綜合保險，主要解決農(nóng)民工的工傷、生病住院和養(yǎng)老補(bǔ)貼問題，其綜合保險繳費(fèi)低于城鎮(zhèn)職工的社會保險繳費(fèi)。(3)個別地區(qū)實行了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。如蘇南地區(qū)對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從業(yè)的農(nóng)民工，多數(shù)參加了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老保險。但近幾年，又出現(xiàn)轉(zhuǎn)向參加城鎮(zhèn)社會保險的趨勢。

同時，應(yīng)當(dāng)看到，一些企業(yè)總是在規(guī)避法律責(zé)任，不為農(nóng)民工辦理參加社會保險(農(nóng)民工參保率不到30％)；一些農(nóng)民工因工資收入低，限于維護(hù)眼前生活，不愿扣除自己工資去繳社會保險費(fèi)；也有一些地方政府，從維護(hù)本地方利益的角度出發(fā)，沒有將農(nóng)民工納入任何一種模式的社會保險制度，造成相當(dāng)多的農(nóng)民工社會保險權(quán)益得不到實現(xiàn)。

四是在權(quán)益救濟(jì)方面。從總體上看，當(dāng)農(nóng)民工的權(quán)益受到損害后，向地方勞動爭議仲裁委員會申請勞動爭議處理的權(quán)利、向勞動保障行政部門舉報違法行為的權(quán)利和申請行政復(fù)議的權(quán)利、向人民法院提訟的權(quán)利，都與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣，基本上能夠得到依法維護(hù)。但是，許多農(nóng)民工因經(jīng)濟(jì)原因，支付不起打官司的費(fèi)用，也耗費(fèi)不起打官司的時間，當(dāng)其權(quán)益受到損害后，被迫放棄依法救濟(jì)的權(quán)利。也有一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能依法辦事，使得農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保護(hù)。

三、關(guān)于農(nóng)民工勞動和社會保險權(quán)益保護(hù)的建議

針對我國農(nóng)民工問題的特殊屬性，維護(hù)農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益，當(dāng)前重點(diǎn)是加強(qiáng)執(zhí)法，使法律賦予農(nóng)民工的權(quán)益真正得到落實。同時，也有必要通過完善勞動保障法律法規(guī)和制定一些過渡性政策，進(jìn)一步規(guī)定對農(nóng)民工實行特別保護(hù)措施。

在促進(jìn)就業(yè)方面，著點(diǎn)眼是向農(nóng)民工提供實用性的職業(yè)技能培訓(xùn)幫助。為使農(nóng)民工真正享受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)益和落實勞動就業(yè)權(quán)，同時解決企業(yè)招工中存在的農(nóng)民“技工荒”，需要政府督促企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實職業(yè)教育法律法規(guī)，逐一檢查對農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)實行免費(fèi)、補(bǔ)貼和獎勵的情況，并根據(jù)市場需求，開展符合企業(yè)要求的實用技術(shù)培訓(xùn)，有效解決農(nóng)民工技能弱及綜合素質(zhì)弱的問題，促進(jìn)廣大農(nóng)民工提高就業(yè)能力和職業(yè)技能。

勞動權(quán)益論文范文第2篇

（1）女性就業(yè)的難度相對男性較高。很多單位在招工的時候都強(qiáng)調(diào)了只招男性，即使招了女性，很多也都是要求未婚的或者是暫時不能生育為前提條件。

（2）男性和女性在職業(yè)結(jié)構(gòu)上存在著很大的差別，除了一些比如女老師、女服務(wù)員等，在年齡上也要求必須是低于多少歲的才能錄用。很多女性從事著低端的行業(yè)。另外，即使有幸從事了比較高端的職業(yè)，在相同的情況下，女性的晉升機(jī)會也不如男性。

（3）女性所享受的社會各個方面的保障和福利水平要比男性低，在這里面，除國家規(guī)定的假期之外的休假和生育保險的貫徹率是最低的。明顯突出的是私營企業(yè)和個體企業(yè)對女性進(jìn)行著嚴(yán)重的侵權(quán)和剝削，行為相當(dāng)惡劣。

（4）在退休體制方面，男女也存在著不相同對待的情況。我國在很早之前，女性就退休比男性早，有提前退休和下崗的情況發(fā)生的時候，首先想到的是女性。有的單位在本人不同意的情況下，強(qiáng)迫女性高級專業(yè)人士退休，要解決高級專業(yè)人士男女相同的年齡退休這個問題，仍然需要一段比較長的時間。

婦女勞動權(quán)益受侵害的因素有以下幾點(diǎn)：婦女的各項權(quán)益尤其是城鎮(zhèn)婦女的勞動權(quán)益被侵害的現(xiàn)象，是最為嚴(yán)重的，就業(yè)的時候，婦女不能像男士一樣公平就業(yè)，法律中的有關(guān)婦女保護(hù)的規(guī)定不能及時合法合理地落實到位，婦女在整個社會中屬于比較弱勢的群體等。原因在于：

（1）眾所周知，我國是人口大國，自然最不缺乏的便是勞動力，勞動力的供應(yīng)量很大，而需求量卻大于供給量，這樣便造成了很多剩余勞動力的存在。本來女性在整個社會的就業(yè)中就比較困難，這樣更增加了女性在就業(yè)中的難度。

（2）雖然我國已實施改革開放多年，但是傳統(tǒng)觀念根深蒂固，“男外女內(nèi)”的家庭模式，無論是在思想上還是在其他方面都制約著婦女的解放。新時代的女性在巨大的社會壓力及女人也要有自己的事業(yè)的輿論壓力之下，還要兼顧事業(yè)，她們和男人們同樣工作，養(yǎng)家糊口。又要承擔(dān)著照顧家庭的雙重責(zé)任，無比辛苦。

（3）在社會主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式的這段時間，男人與女人之間存在的差異是婦女就業(yè)困難的原因之一。

（4）女性的生理特點(diǎn)不同于男性，在社會中的分工也特殊，這些導(dǎo)致了她們在就業(yè)中不得不分階段，因此產(chǎn)生了就業(yè)的階段性。國家法律規(guī)定用工單位必須承擔(dān)女性在懷孕生產(chǎn)時期的費(fèi)用。用工單位又不愿意承擔(dān)這一部分的費(fèi)用，考慮到利益，往往不愿意用婦女。

（5）對于女勞動者的權(quán)益保護(hù)的各項法律法規(guī)跟不上社會時代的發(fā)展，有關(guān)于保護(hù)婦女權(quán)益的很多項法律法規(guī)都不是當(dāng)前社會所需要的。明顯存在著很強(qiáng)的落后性和不可操作性。特別是在有關(guān)單位違法之后，對其的懲罰不夠嚴(yán)厲，用人單位覺得即便是違法，也不需要承擔(dān)什么責(zé)任，使侵權(quán)行為大肆囂張起來。加上婦女本身不知道權(quán)益受到侵害之后，怎樣去維護(hù)自己的合法權(quán)益，為了生存，她們不得不一再地降低自己的底線，付出犧牲健康等代價來獲得生存。

怎樣保護(hù)婦女的權(quán)益？維護(hù)婦女勞動權(quán)益和女職工特殊保護(hù)是一項艱巨而復(fù)雜的工程，任重道遠(yuǎn)。鑒于以上婦女勞動權(quán)益受損的原因，我總結(jié)了下面的幾點(diǎn)：

（1）對于保護(hù)婦女勞動者的合法權(quán)益方面，我們往往存在著認(rèn)識不夠的問題，其實保護(hù)婦女勞動者的合法權(quán)益是無比重要和必要的。看一個社會進(jìn)步與否，就得看保護(hù)婦女問題的制度是否完善。不能認(rèn)為婦女保護(hù)是多余的負(fù)擔(dān)，不然，保護(hù)婦女各項權(quán)益的任務(wù)就是一句空話，是一種形式主義。

（2）在保護(hù)婦女的合法權(quán)益方面，我們要積極完善各項法律制度。第一要促進(jìn)婦女的就業(yè)，使其具有平等的就業(yè)機(jī)會。大部分人贊同裁審分離、自由選擇的觀點(diǎn)，勞動爭議適宜采用仲裁與訴訟并行的制度，由受侵害者選擇使用什么樣的方式及程序解決問題，從來能夠快速地解決糾紛，保護(hù)婦女的合法權(quán)益。

（3）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已經(jīng)制定好的關(guān)于保護(hù)婦女權(quán)益的各項法律、法規(guī)、制度等，發(fā)揮檢查部門的職能。勞動政府部門、工會組織及其他組織和個人對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度形成了勞動法的監(jiān)督檢查機(jī)制。工資、休假、勞動合同、勞動安全衛(wèi)生、執(zhí)行社會保險規(guī)定等各方面形成了監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

（4）積極發(fā)揮各保護(hù)組織的各項職能維護(hù)婦女合法權(quán)益。我國還存在著一些保護(hù)婦女權(quán)益的非政府組織，比如說工會、婦聯(lián)等組織。在我國，工會對于該單位的婦女的工作及業(yè)務(wù)情況比較熟悉，自然在保護(hù)婦女勞動者的合法權(quán)益方面具有比其他組織強(qiáng)的優(yōu)勢。因此，在保護(hù)婦女勞動者的合法權(quán)益方面，工會更加有義務(wù)這樣做。

勞動權(quán)益論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞　城市化訴求　受阻　新生代農(nóng)民工犯罪

城市化是當(dāng)今世界上重要的社會、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。盡管國際學(xué)術(shù)界對城市化的研究已有數(shù)十年的歷史，但由于不同的學(xué)科對城市化的理解不同，在關(guān)于城市化各種各樣的定義中有一種較為主要的提法是：人口向城市集中的過程即為城市化。在人口向城市集中的過程中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口是城市化最突出的反映。但是，在我國城市化的歷史進(jìn)程中，由于缺少漸進(jìn)的過程，當(dāng)大規(guī)模的、突發(fā)性的農(nóng)村人口涌向城市時，必然會帶來許多意想不到、始料未及的問題。在城市還沒有做好應(yīng)對準(zhǔn)備之時，農(nóng)民工尤其是有著強(qiáng)烈城市化愿望的新生代農(nóng)民工的城市化訴求與城市的迎接能力之間的矛盾加劇，新生代農(nóng)民工的城市化訴求受阻成為新生代農(nóng)民工犯罪的主要誘因。

一、新生代農(nóng)民工的城市化訴求

向城市遷移的農(nóng)村人口幾乎都不攜帶戶籍，他們的人雖然已經(jīng)遷移到城市但并不標(biāo)志著其城市化過程的完成。他們雖然常年居住在城市，在城市工作、生活，但仍然是農(nóng)民身份而非市民身份。對他們來說，真正成為遷入城市的市民，才是城市化過程的關(guān)鍵所在，也是新生代農(nóng)民工完成城市化過程的重要標(biāo)志。我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(2008年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們正處于城市化進(jìn)程中向市民轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，他們有著強(qiáng)烈的城市化愿望、有著真正融入城市、在城市中追求權(quán)益平等的訴求。

（一）城市身份的訴求

全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》中把新生代農(nóng)民工的界定為：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。其特點(diǎn)為，戶籍在農(nóng)村但隨父母或獨(dú)自長期生活在城市，對農(nóng)村和農(nóng)村的生活既不了解，也不喜歡農(nóng)村和農(nóng)村的生活，渴望成為真正的城市人卻被城市排斥。據(jù)統(tǒng)計，89.4％的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9％的新生代農(nóng)民工沒有務(wù)工經(jīng)驗。

新生代農(nóng)民工不僅是在社會經(jīng)濟(jì)特征和個人特征方面與第一代農(nóng)民工有著許多差異的群體，也是最有市民化意愿和亟需市民化的群體。由于新生代農(nóng)民工從小生活在城市，與農(nóng)村生活環(huán)境相比，他們對城市生活環(huán)境更加熟悉、適應(yīng)。新生代農(nóng)民工中有69.9%的人傾向于認(rèn)為“自己是城市中的一員”，“應(yīng)該得到和城市人同等的社會地位”，新生代農(nóng)民工中欲“通過打工，爭取留在城里生活”占42.4%，“不愿意回鄉(xiāng)干農(nóng)活，想過城里人的日子”的占15.2%。新生代農(nóng)民工之所以想成為市民的原因主要基于城市收入高、生活水平高、精神文化生活豐富以及為自己的孩子教育考慮等因素。而現(xiàn)實的戶籍制度卻使他們陷入兩難的尷尬境地，置身于城市和農(nóng)村的邊緣，無奈于自己的農(nóng)村身份和城市對他們的不認(rèn)同。

（二）在城市購房定居的訴求

第一代農(nóng)民工在城市打工掙錢是為了再回到農(nóng)村“蓋房子，娶妻子，生孩子”，而新生代農(nóng)民工在城市打工的動機(jī)和目的已經(jīng)不再像父輩那樣，他們期盼自己及其子女能夠從城市的過客成為能夠在務(wù)工地穩(wěn)定定居的城市人。中國青少年研究中心的新生代農(nóng)民工研究報告表明：在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”。但現(xiàn)實卻是：這種在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的強(qiáng)烈訴求與其所從事行業(yè)的收入及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高房價之間的差距日益突出，許多人在城市購房定居的夢想成為泡影。

（三）權(quán)益公平的訴求

關(guān)于權(quán)益公平最直白的解讀就是：不論是城里人還是農(nóng)村人，不論是本地人還是外來的人，只要是本國公民，就應(yīng)享受同等的權(quán)益，承擔(dān)同等的義務(wù)。不言而喻，在城市化進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)享有與城市公民同等的就業(yè)、受教育、社會保障等機(jī)會。

1.受教育權(quán)益的訴求。受教育權(quán)，是指公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機(jī)會，通過學(xué)習(xí)來發(fā)展其個性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會的基本權(quán)利。在以現(xiàn)代技術(shù)元素為生產(chǎn)力的背景下，簡單的體力型勞動力逐漸被技能型勞動力所替代，只有不斷的對新生代農(nóng)民工的進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)水平，才能滿足需求層次不斷提高的現(xiàn)代勞動力市場的需求。

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有較高文化水平，對就業(yè)崗位有著較高的期待，他們有著接受更高教育和更多技能培訓(xùn)的主觀訴求。2010年，據(jù)全國總工會關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告調(diào)查統(tǒng)計表明：新生代農(nóng)民工中有69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識。但現(xiàn)實中，新生代農(nóng)民工由于受勞動強(qiáng)度大、工作時間長、培訓(xùn)費(fèi)用高等客觀條件的制約，無法使新生代農(nóng)民工享有均等的受教育機(jī)會和條件。

2.勞動權(quán)益的訴求。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育的程度較高，參與社會活動、了解和獲得外界的信息的途徑和手段較多，自我保護(hù)意識、爭取權(quán)利的意識、維護(hù)權(quán)益的意識較強(qiáng)，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)等有著更強(qiáng)烈的訴求。一旦自己的權(quán)益得不到保證，不是像老一代農(nóng)民工那樣逆來順受，而是選擇“炒老板的魷魚，甚至尋求社會、法律的幫助來維護(hù)自身合法的勞動權(quán)益。

3.社會保障權(quán)益的訴求。在城市化進(jìn)程中，生活在城市、且渴望成為城市人的新生代農(nóng)民工，同城市人一樣有著對城市社會保障的強(qiáng)烈訴求。以社會保障替代土地保障，是農(nóng)村人口城市化不可缺少的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，基于對城市身份的訴求、城市定居的訴求、在城市穩(wěn)定工作的訴求的前提下，對社會保障權(quán)益的訴求也是城市化的必要訴求之一。他們對城市社會保障的訴求至少表現(xiàn)在三個方面：一是為解決年老、疾病等后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；二是為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險；三是為維持基本生存的最低生活保障。

二、新生代農(nóng)民工的城市化訴求受阻，誘發(fā)了新生代農(nóng)民工犯罪

社會分工日益細(xì)化的今天，新生代農(nóng)民工成了不可缺少的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。一方面，為城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廉價勞動力，推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展的；另一方面，強(qiáng)烈的城市化訴求得不到實現(xiàn)，成為犯罪的誘發(fā)因素。

（一）城市身份訴求受阻

長時間在城市打工、生活，新生代農(nóng)民工逐漸喪失了對原來農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感，他們夢想成為城市人，卻不被城市所接納，痛苦地游離于城市和農(nóng)村之間，城市身份訴求受阻誘發(fā)了犯罪的發(fā)生。

1.被城市身份訴求受阻。就城市而言，在客觀上，我國由于長期存在的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，在戶口、社會公共產(chǎn)品和社會保障制度等方面實行城市人與農(nóng)村人的區(qū)別對待；主觀上，城市居民本身存在的就業(yè)的壓力和居住條件改善的壓力，使城市居民在心理上存在著農(nóng)村人會與他們掙飯吃、爭房子住的擔(dān)憂，于是對于農(nóng)村人口城市化存在著心理上的抵制及對農(nóng)村人口存在著自然的排斥。結(jié)果造成了新生代農(nóng)民工的非農(nóng)村身份的訴求受到來自城市各種主客觀條件的限制，使他們無法真正的融入城市主流社會，轉(zhuǎn)變成真正的城市人。

2.自城市身份訴求受阻。就新生代農(nóng)工而言，生活在城市的新生代農(nóng)民工由于受其文化程度、專業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等自身競爭力不足的影響，以及城市社會生活的參與度不足，致使他們客觀上要求城市身份的認(rèn)同，主觀上在職業(yè)技能培訓(xùn)、自身素質(zhì)的提高等方面努力不足，成為他們城市化進(jìn)程中的羈絆。

新生代農(nóng)民工強(qiáng)烈的城市化身份視為愿望，遭到了現(xiàn)實社會的打擊，他們實現(xiàn)夢想的機(jī)會變得渺?；驘o望，一些人便會陷入痛苦、埋怨、仇恨、報復(fù)之中，再加上他們?nèi)狈Ω篙叧钥嗄蛣诘木?、?yīng)對打擊的能力，好逸惡勞、不勞而獲、伺機(jī)報復(fù)成而滋生犯罪。

（二）城市定居的訴求受阻

與第一代農(nóng)民工“外出掙錢——回鄉(xiāng)蓋房”的“城市過客”心理不同，新生代農(nóng)民工有著強(qiáng)烈的在城市買房、融入城市生活的意愿。雖然生活在城市，但是由于戶口限制，再加上受教育程度的限制，大多數(shù)人從事的行業(yè)只能局限于一些諸如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、修理業(yè)等工作。他們中一些人雖然有一些專業(yè)技能，也只是局限于手工勞動和體力勞動的技能，他們微薄的工資收入，也僅能夠維持生活而已。調(diào)查顯示，月收人在800元以下的占12.5%，42.3%的新生代農(nóng)民工月收人在1000元左右，28.1%的新生代農(nóng)民工工資在1000-2000元之間，11.6%的新生代農(nóng)民工工資在2000-3000元之間，只有5.5%的人的月收人超過了3000元，新生代農(nóng)民工的平均工資水平只有1402元。僅從收入來看，與城鎮(zhèn)職工工資水平相仿，但從他們的生活支出來看，他們的人均月消費(fèi)支出約1092元，而每月食物支出達(dá)到571元，占消費(fèi)總支出的52.3%，與城鎮(zhèn)居民不同的是房租成為他們的一筆不小的開支。而面對城市的高房價，大多人在城市購房定居的訴求成為泡影。

多數(shù)新生代農(nóng)民工多數(shù)想要在城市擁有自己的住房，但是現(xiàn)實的高房價與他們的低收入之間的差距成為他們主觀個體無法逾越鴻溝，只能以租廉價房度日。其結(jié)果導(dǎo)致了這些為城市蓋起了高樓大廈、豪華別墅的人卻在城市得不到自己的棲息之地，久而久之，這種心理的落差與夢想城市住房的新生代農(nóng)民工心理傾斜加劇，有些人為了改變現(xiàn)狀、實現(xiàn)夢想，不惜以犯罪的手段來填平訴求與現(xiàn)實之間的溝壑。

（三）權(quán)益公平訴求受阻

獲得與城市人口同樣的權(quán)益保障也是新生代農(nóng)民工城市化的一個重要方面。由于他們與生俱來的農(nóng)民身份的“標(biāo)簽”，成為橫亙在他們與城市之間的一道難以跨越屏障，也使這些身居城市的新生代農(nóng)民工在城市的各種權(quán)益公平的訴求受阻。

1.受教育權(quán)益受阻。據(jù)“新生代農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防研究”課題組調(diào)查報告顯示：48.9%的新生代農(nóng)民工罪犯在犯罪前未參加過任何培訓(xùn)，導(dǎo)致他們在文化程度、職業(yè)技能等方面無法得到提高，因就業(yè)困難或技能的欠缺隨時面臨的失業(yè)威脅，從而誘發(fā)違法犯罪。

2.勞動權(quán)益受阻。勞動權(quán)益也是新生代農(nóng)民工面臨的難題，在現(xiàn)實生活中，一些企業(yè)的花招很多，比如通過計件形式結(jié)算工資等方式延長勞動時間，想多掙錢就得多加班，雙休日和法定的節(jié)假日都得不到保證；有些企業(yè)設(shè)備陳舊，安全隱患大，造成新生代農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)生率高，安全事故也經(jīng)常發(fā)生；拖欠工資，勞動合同簽訂率低等基本勞動權(quán)益保障問題也困擾著這個年輕的群體。如有調(diào)查顯示：63.1%的新生代農(nóng)民工罪犯在犯罪前平均每天的勞動時間超過8小時，74.9%的新生代農(nóng)民工罪犯在犯罪前平均每月的休息時間少于4天或者沒有休息時間。這種行為的存在，違反了我國《勞動法》第36條、第41條對勞動者工作時長、以及延長工作時間的條件的規(guī)定，這種長年累月的超長時間的高強(qiáng)度勞動，嚴(yán)重?fù)p害了新生代農(nóng)民工的身心健康，同時減少了和降低了新生代農(nóng)民工自我學(xué)習(xí)和自我提高的時間和愿望，容易滋生不滿情緒，這種情緒一旦受到外界不良因素的誘惑，有些人便會喪失個人判斷力而盲從，走上犯罪的道路。

3.社會保障權(quán)益受阻。據(jù)全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3％、34.8％和8.5％，而城市最低生活保障的保障對象為當(dāng)?shù)負(fù)碛谐鞘袘艏娜丝冢r(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權(quán)利。作為城市建設(shè)中不可缺失力量的新生代農(nóng)民工，因農(nóng)村戶籍的影響，無法享受到應(yīng)有的城市社會保障，再加上他們工作的不穩(wěn)定性、工作強(qiáng)度高、工作環(huán)境差，拖薪、欠薪等問題，生存環(huán)境進(jìn)一步惡化，面臨著更大的失業(yè)或疾病威脅，使本來就很窘迫的生活陷入更為艱難的境地。這在一定程度上加重了新生代農(nóng)民工的挫折感，容易產(chǎn)生對社會的不滿，進(jìn)而形成反社會心理，以實施違法犯罪行為來報復(fù)社會。

三、關(guān)注新生代農(nóng)民工的城市化訴求，預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪

我國城市化進(jìn)程中的伴生物——新生代農(nóng)民工的犯罪問題已經(jīng)成為近年來的社會熱點(diǎn)問題。關(guān)注和解決新生代農(nóng)民工的城市化訴求，是對我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元化格局、戶籍制度、思想觀念、對農(nóng)村人口城市化的認(rèn)知和態(tài)度的挑戰(zhàn)和沖擊；關(guān)注和解決新生代農(nóng)民工的城市化訴求，是城市化過程中不可回避的問題；關(guān)注和解決新生代農(nóng)民工的城市化訴求，是有效地抑制和預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪的關(guān)鍵所在。

（一）逐步解決新生代農(nóng)民工的城市身份的訴求問題

在城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境下，原有的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)下的戶籍制度、戶籍管理制度的改革勢在必行。由于我國現(xiàn)階段城市化水平較低及農(nóng)民城市化的高成本，我國城市目前存在著經(jīng)濟(jì)條件、居住條件、社會保障條件還不成熟、不完善狀況，還沒有足夠的能力大面積、全方位的迎接需要城市化的農(nóng)民工。在考慮到我國城市化的現(xiàn)實承載能力、城市化中的高成本的客觀現(xiàn)實及新生代農(nóng)民工自城市化的主觀實力等方面的問題后，新生代農(nóng)民工的城市身份問題不是一朝一夕能夠解決的，它應(yīng)該是一個循序漸進(jìn)的過程。在戶籍制度改革中，我們應(yīng)該降低城市身份的門檻，根據(jù)國力、城市的現(xiàn)實承載能力，在城市化由低到高的進(jìn)程中逐漸吸納農(nóng)村人口，比如可以根據(jù)新生代農(nóng)民工在所在城市居住、打工的時間，文化程度，所掌握的技能的層次、無犯罪記錄等作為吸納農(nóng)民工的前提條件，制定相應(yīng)的吸納農(nóng)民工的戶籍政策，其目的一是逐步實現(xiàn)新生代農(nóng)民工向城市身份的逐步過渡，二是鼓勵那些不符合政策條件的新生代農(nóng)民工通過自覺學(xué)習(xí)、不斷提高自身的素質(zhì)和在城市的競爭力，完成自城市化。

（二）逐步解決新生代農(nóng)民工的城市居住的訴求問題

新生代農(nóng)民工均在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市就業(yè)，而發(fā)達(dá)城市的高房價與新生代農(nóng)民工低收入之間的形成了強(qiáng)烈的反差。而且隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市可用地皮的減少、城市流動人口的增多，這個矛盾會更加突出。要解決新生代農(nóng)民工在城市買房定居的問題也愈發(fā)困難，而對于每一個公民來講，“安居”是“樂業(yè)”的前提，“無事”又是“生非”的前提。為穩(wěn)定城市社會治安，預(yù)防那些由于居無定所、無所事事的新生代農(nóng)民工犯罪，為了讓他們能夠在城市穩(wěn)定生活，消除城市社會治安的隱患，城市有責(zé)任把解決新生代農(nóng)民工住房問題納入城市建設(shè)、發(fā)展綱要中。

基于城市房價過高，而新生代農(nóng)民工購買力嚴(yán)重不足的問題，只有采用多渠道、多途徑來逐步滿足新生代農(nóng)民工的城市居住的訴求。具體作法為：一是發(fā)展公共租賃住房、建設(shè)農(nóng)民工公寓；二是根據(jù)新生代農(nóng)民工在所居住城市的居住年限、所掌握的勞動技能、尤其是無犯罪記錄等享受與城市職工同等的經(jīng)濟(jì)適用房，讓他們有盼頭、有勁頭，以此來推動有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系；三是探索建立農(nóng)民工住房公積金制度。

（三）逐步解決新生代農(nóng)民工的城市權(quán)益公平的訴求問題

勞動權(quán)益論文范文第4篇

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生；兼職；勞動法

早在2007年，廣州《新快報》就曝光了麥當(dāng)勞等洋快餐支付兼職員工報酬低于當(dāng)?shù)刈畹托r標(biāo)準(zhǔn)的事件，上海市勞動監(jiān)察大隊在對麥當(dāng)勞、肯德基的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，多達(dá)61%的從業(yè)人員無法得到保護(hù)，其中主要包括48%的在校大學(xué)生。這些事實告訴我們：大學(xué)生兼職權(quán)益受侵犯已不是個案，保障兼職學(xué)生的合法權(quán)益已刻不容緩。

一、高校學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀分析

“兼職”一詞在目前有關(guān)的法律法規(guī)中沒有明確的定義，在《現(xiàn)代漢語詞典》中有動詞和名詞兩種詞性，含義為在本職之外兼任其他職務(wù)。由于學(xué)生的本職是學(xué)習(xí)，所以高校學(xué)生自行外出尋找用人單位，并通過向其提供有償勞動獲取一定經(jīng)濟(jì)利益的行為，本文稱之為兼職。

近年來，隨著就業(yè)壓力的增大及學(xué)費(fèi)的提高，出于掌握就業(yè)所需的實踐經(jīng)驗及維持基本生活等原因，很多高校學(xué)生利用課余時間從事兼職。然而，現(xiàn)實總是殘酷的，兼職道路并不是大家所期盼的那樣一路平坦。

（一）高校學(xué)生兼職的現(xiàn)狀分析

據(jù)近幾年有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員通過對全國部分省市的部分高校隨機(jī)抽取的數(shù)萬名學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查，與對部分有過特殊兼職經(jīng)歷學(xué)生的個別訪談，以及對若干中介單位和用人單位的實地走訪，我國超過半數(shù)的在校大學(xué)生從事兼職或曾經(jīng)從事過兼職，如表1。而且大學(xué)生兼職的比例基本與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度緊密關(guān)聯(lián)，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)如北京、上海、江蘇、福建、廣州、深圳等地，大學(xué)生的兼職比例明顯高于其他地區(qū)。

總的來說，各地的調(diào)查數(shù)據(jù)說明大學(xué)生兼職確實已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，面對這一日益壯大的特殊族群，從法律制度的層面加強(qiáng)研究并且盡可能為他們尋求更合理更完善的保護(hù)就顯得尤其重要和迫切。

（二）高校學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀分析

對于涉世未深的大學(xué)生來說，從事兼職工作，體驗生活，看起來是一條康莊大道，實際卻荊棘滿布。由于一些用人單位利用優(yōu)勢地位，違規(guī)用工；中介機(jī)構(gòu)利用大學(xué)生的信任，應(yīng)付性地介紹工作；學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)未充分履行相應(yīng)義務(wù)，未起到充分的保駕護(hù)航作用；大學(xué)生本身社會經(jīng)驗缺乏，法制觀念不強(qiáng)；尤其是現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善等原因，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職時權(quán)益屢屢受侵，并且維權(quán)艱難。

根據(jù)各地的調(diào)查統(tǒng)計，如表2，在兼職期間大部分大學(xué)生的權(quán)益曾經(jīng)遭受過不同程度的侵害，其中北京、陜西、湖南、廣州等地大學(xué)生受侵害的比例略高。

（三）高校學(xué)生兼職受侵害的權(quán)益分析

由上所述，大部分的高校學(xué)生兼職時都遭遇了不同程度的侵權(quán)，根據(jù)問卷調(diào)查以及對部分有過特殊兼職經(jīng)歷學(xué)生的個別訪談，兼職大學(xué)生受侵害的權(quán)益主要集中在以下幾個方面：

1、工資偏低、被拖欠或克扣。北京的被調(diào)查者表示，用人單位對他們權(quán)益的侵害主要體現(xiàn)為拒付、少付或延付報酬。在湖北高校隨機(jī)訪問的608名學(xué)生中，曾做過兼職的大學(xué)生認(rèn)為，受到的權(quán)益侵害主要體現(xiàn)為拖欠工資、克扣工資。上海和南京的500名受訪大學(xué)生中，21.41%的人表示曾遭遇無故克扣工資，這是用人單位給他們造成的最主要的權(quán)益侵害。山東的調(diào)查問卷顯示，兼職大學(xué)生在用人單位里遇到的最大困難是工資被拖欠，所占比例為24.2%。

廣東藥學(xué)院學(xué)生小周曾到一家企業(yè)做兼職，當(dāng)時企業(yè)答應(yīng)一個星期后支付報酬240元，但小周足足等了三個月才拿到。中山學(xué)院學(xué)生小張在沙溪一家公司做促銷員，當(dāng)時企業(yè)承諾給她的報酬是300元，但要一個月后才能支付。一個月后企業(yè)的承諾并未兌現(xiàn)，兩個月后小張找到公司時，發(fā)現(xiàn)公司己經(jīng)倒閉，300元報酬打了水漂。

2、工作時間長、勞動強(qiáng)度大。陜西1050名受訪大學(xué)生中，占總數(shù)26.58%的250人表示，主要受到的侵害為工作時間長、工作量大，位列侵權(quán)類型第一位。受訪對象中，兼職每天工作長達(dá)8小時以上的占18.40%，每天工作4-8小時的占36.20%。遼寧回收的調(diào)查問卷中顯示，無故延長工作時間是大學(xué)生兼職時最常遇到的侵害。湖南41%的調(diào)查問卷顯示，用人單位違背約定，提供勞動強(qiáng)度大、時間長、工作環(huán)境惡劣工種的行為，位列侵權(quán)行為的第三位。

3、身體受到傷害無法得到合理賠償。大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害較為嚴(yán)重的情形莫過于從事職業(yè)活動時身體受到傷害卻無法得到用人單位的合理賠償。北京某職業(yè)技術(shù)院校大二學(xué)生林峰在一家公司兼職，從事機(jī)床操作。沒想到在工作了幾天后就出了事故，左手手指被鋸床夾斷。他找到單位，希望其能支付醫(yī)療費(fèi)和后續(xù)治療的費(fèi)用，但單位說他是違規(guī)操作，單位沒有責(zé)任。后來他想去勞動部門認(rèn)定工傷，無奈從勞動部門得到的答復(fù)是：他屬于在校學(xué)生，與單位不屬于勞動關(guān)系，無法認(rèn)定其為工傷。他只能通過民事程序追究單位的侵權(quán)責(zé)任，要求用人單位賠償醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、后續(xù)治療費(fèi)等項目，但他要面臨舉證責(zé)任等一系列問題，在舉證能力有限的情況下，其合法權(quán)益將無法得到保障。

二、現(xiàn)有勞動法分析

高校學(xué)生兼職權(quán)益屢遭侵犯，究其原因，主要是因為我國現(xiàn)有的勞動法沒有對其做出明確規(guī)定，為其提供完善保護(hù)，故下文將對此做出詳細(xì)分析。

（一）現(xiàn)有勞動法分析

我國現(xiàn)有勞動法沒有關(guān)于高校學(xué)生兼職的明確規(guī)定，關(guān)于兼職的大學(xué)生是否屬于勞動者的問題，1995年原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！边@一條文明確否認(rèn)了學(xué)生的勞動者地位。

這對大學(xué)生維護(hù)自己的兼職權(quán)益非常不利。人們通常的看法是，學(xué)生是以學(xué)習(xí)為主，不是以打工獲取勞動報酬為生，因而不具備勞動法規(guī)定的獨(dú)立勞動者身份。因此，學(xué)生兼職打工與用人單位就不能構(gòu)成勞動關(guān)系，只構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系。

勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系只有一字之差，意義卻有天壤之別。勞動關(guān)系中的勞動者除享有勞動報酬權(quán)以外，還享有社會保險和福利、休息、休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、提起勞動爭議處理等法定權(quán)利；而勞務(wù)關(guān)系中的自然人，一般只有獲得勞動報酬的權(quán)利。大學(xué)生從事兼職一旦被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，其所能享有的受法律保護(hù)的權(quán)益就變得少很多。而且，在人身損害賠償數(shù)額上，勞動關(guān)系引起的工傷賠償數(shù)額相對要高，無論勞動者有無過錯，用人單位都要全額賠償（如上文提到的案例）。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身損害賠償中，學(xué)生就要對自己的過錯承擔(dān)責(zé)任，且只能得到部分賠償。

（二）地區(qū)突破性立法分析

2000年北京市有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工儉學(xué)活動規(guī)定》中規(guī)定，對到校外開展勤工儉學(xué)活動的學(xué)生，統(tǒng)一印發(fā)《北京高校學(xué)生勤工儉學(xué)工作證》，校外用人單位聘用勤工助學(xué)學(xué)生必須向?qū)W校提供法人資格證書副本和相關(guān)證明文件，經(jīng)過學(xué)校勤工助學(xué)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，并在其指導(dǎo)下，招聘學(xué)生參加勤工助學(xué)活動，辦理聘用手續(xù)。學(xué)校、學(xué)生和單位三方必須簽訂《北京高校勤工儉學(xué)活動協(xié)議書》，維護(hù)三方在勤工儉學(xué)活動中的合法權(quán)益。學(xué)生勤工儉學(xué)期間，勞動報酬不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。另外還規(guī)定，如學(xué)生在打工時因工負(fù)傷，由用人單位比照職工工傷保障標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，學(xué)生享受工傷待遇。

這些規(guī)定雖然出現(xiàn)在規(guī)范勤工儉學(xué)的立法里，但由于實務(wù)中兼職與勤工儉學(xué)區(qū)別的界限不是很明顯，所以實際在一定程度上保護(hù)了高校兼職學(xué)生的權(quán)益。尤其是三方協(xié)議、用人單位主體資格、適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，相當(dāng)于準(zhǔn)用了非全日制工的部分條款，并且賦予其不完全的勞動者身份，解決了勞動法所沒有解決的問題?？上н@只是地方性的立法，未能在更大范圍內(nèi)保護(hù)高校兼職學(xué)生的合法權(quán)益。

三、高校學(xué)生兼職適用勞動法的建議

我國現(xiàn)在沒有一部專門法律對兼職的高校學(xué)生進(jìn)行調(diào)整，如果把他們界定為勞動者，他們則享受我國勞動法的特殊保護(hù)；否則，只能是一種勞務(wù)關(guān)系，在雙方地位平等的前提下，依照民事法律，給予兼職的高校學(xué)生與用人單位同等的法律保護(hù)，而兼職高校學(xué)生的工傷、勞動待遇、醫(yī)療保險、社會保險等無法得到法律保護(hù)。法律權(quán)威性及強(qiáng)制性對弱勢群體權(quán)益的維護(hù)最有力，所以我們主張將大學(xué)生校外兼職所引起的法律關(guān)系納入勞動法的調(diào)整范圍。

（一）兼職的高校學(xué)生屬于勞動者

根據(jù)我國勞動法律的相關(guān)規(guī)定，要成為勞動關(guān)系的勞動者必須具備兩個條件：第一，年齡條件。要成為勞動關(guān)系的勞動者，必須滿足16周歲以上。第二，具備勞動能力條件。勞動能力條件包括勞動權(quán)利能力和勞動行為能力，且勞動者進(jìn)行勞動只能由勞動者親自實施，如果在一些比較特殊的行業(yè)，還必須滿足該行業(yè)的特定要求。我國高校在校學(xué)生，首先，一般都超過16周歲，因此，就年齡這個要求來說，他們具有完全的民事權(quán)利能力和民事行為能力，完全符合要求；其次，大學(xué)生一般掌握一定的學(xué)習(xí)和相關(guān)技能，尤其是文化方面的技能還是大學(xué)生的優(yōu)勢所在，用人單位根據(jù)公司實際情況雇傭大學(xué)生，正是看中了兼職大學(xué)生相應(yīng)的勞動能力，因此看來，兼職大學(xué)生也具備了勞動能力。因此，大學(xué)生雖然是學(xué)生身份，但是并不妨礙其成為勞動法意義上的勞動者。

（二）高校兼職學(xué)生與用人單位構(gòu)成勞動關(guān)系

勞動部2005年《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》中提到“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關(guān)系成立：1、用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；2、用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制定適用于勞動者，勞動者受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；3、用人單位提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！庇纱丝梢姡瑒趧雨P(guān)系的基本特征是兩個“兼容性”：（1）兼有平等關(guān)系與隸屬關(guān)系；（2）兼有人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系。高校兼職學(xué)生與用人單位之間，也是符合勞動關(guān)系這些基本特征的。這些兼職大學(xué)生具有勞動行為，并且這種勞動是在企業(yè)的監(jiān)督管理下進(jìn)行的，他們接受企業(yè)的管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，和用人單位之間具有從屬關(guān)系，也存在人身關(guān)系，所以構(gòu)成勞動關(guān)系。

（三）高校兼職學(xué)生與用人單位構(gòu)成非全日制用工勞動關(guān)系

根據(jù)我國勞動法的規(guī)定，用人單位的用工形式一般可以分為全日制用工和非全日制用工兩類。以小時計酬為主，勞動者在同一單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作累計不超過二十四小時的用工形式，依據(jù)非全日制用工形式建立起來的勞動關(guān)系稱之為非全日制勞動關(guān)系。由于被允許的兼職勞動者只有在非全日制勞動時才能進(jìn)行，因此兼職勞動者在從事兼職勞動時，其性質(zhì)為非全日制勞動者。大學(xué)生兼職一般利用課余時間進(jìn)行，每天的工作時間有限，具有及時性、短期性等特點(diǎn)，即便是在假期打工，日工作時間與普通勞動者相同，但仍不能與用人單位建立起相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系。所以，把高校兼職學(xué)生與用人單位之間的勞動關(guān)系確定為非全日制用工勞動關(guān)系，保護(hù)高校兼職學(xué)生權(quán)益之余也更符合實際。

兼職大學(xué)生參加勞動的過程中，創(chuàng)造出了相應(yīng)的勞動價值，本質(zhì)上發(fā)揮了勞動者的作用，形式上卻未能享有勞動者的名義。筆者認(rèn)為，不應(yīng)由于兼職大學(xué)生的學(xué)生身份而否認(rèn)他們應(yīng)該享有的勞動權(quán)益。在現(xiàn)有的法律框架下，我們應(yīng)該根據(jù)實際的用工情況適時調(diào)整相應(yīng)的法律規(guī)定，以適應(yīng)社會的發(fā)展和滿足社會的需求。

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勞動權(quán)益論文范文第5篇

關(guān)鍵詞： 弱勢地位矯正；實體權(quán)利與程序權(quán)利；利益考量

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0004-04

0 引言

1802年的英國《學(xué)徒健康和道德法》，被譽(yù)為現(xiàn)代勞動立法的開端，原因在于之前的勞動關(guān)系立法是對勞動者義務(wù)的強(qiáng)化，而它第一次注重對勞動者權(quán)益的保護(hù)。勞動者從現(xiàn)代勞動法開始就被打上了弱者色彩，此后勞動法制的發(fā)展都可以視為如何更好保護(hù)勞動者權(quán)益所做的努力。對勞動者弱勢地位的矯正學(xué)界提出了許多理論，形塑著勞動法制，為勞動者權(quán)益保護(hù)提供了許多有益的制度。然后反觀我國勞動法和勞動合同法的實施現(xiàn)狀，卻不太令人滿意。本文試對勞動者弱勢地位矯正的幾種理論進(jìn)行破析，以期得出如何矯正勞動者的弱勢地位更能保障勞動者的權(quán)益。

1 三個理論的破析與問題的導(dǎo)入

勞動者弱勢地位矯正理論主要有三種，傾斜保護(hù)與利益平衡理論、企業(yè)社會責(zé)任理論、職工參與理論。本文從三種理論的破析中引入筆者需要探討的三個問題：勞動者的角色定位、勞動者實體權(quán)利和程序性權(quán)利的關(guān)系、對用人單位利益的考量。

1.1 傾斜保護(hù)與利益平衡理論

隨著《勞動合同法》出臺，學(xué)界圍繞勞動者傾斜保護(hù)作了許多論述，筆者以傾斜保護(hù)與利益平衡理論概括之。對于勞動者的弱勢地位，傾斜保護(hù)與利益平衡理論認(rèn)為應(yīng)保護(hù)勞動的權(quán)益，但同時應(yīng)當(dāng)注重傾斜保護(hù)的限度。國家有責(zé)任保護(hù)勞動者的利益，但國家的保護(hù)并非多多益善，如果保護(hù)水平過高，工人的工資高于勞動力市場均衡水平，就業(yè)需求就會減少，從而造成失業(yè)的增加①?！秳趧雍贤ā吩诰唧w制度設(shè)計中均體現(xiàn)了對勞動者傾斜保護(hù)，如無固定期限合同的訂立及勞動者單方預(yù)告解除權(quán)等。但傾斜保護(hù)并非沒有限度，傾斜保護(hù)的目的是改善勞動者的弱勢地位，最終實現(xiàn)二者之間的利益平衡。失去了利益平衡的目標(biāo)，傾斜保護(hù)就不符合正義的要求，不具正當(dāng)性。傾斜保護(hù)與利益平衡理論矯正勞動者弱勢地位的模式為：勞動者弱勢地位法律傾斜保護(hù)增加勞動者權(quán)利和用人單位的義務(wù)和責(zé)任強(qiáng)制性的提高勞動者的權(quán)益。

傾斜保護(hù)與利益平衡理論不僅認(rèn)識到了勞動者權(quán)益需要保護(hù)，同時該理論還注意到了在傾斜保護(hù)當(dāng)中的利益平衡，兼顧用人單位的經(jīng)營自。具有相當(dāng)?shù)膶嵺`意義。但是依然存在著下述的不足。

①基于個別勞動關(guān)系考量傾斜保護(hù)勞動者的實體權(quán)利。這種理論側(cè)重對個別勞動關(guān)系中勞動者實體權(quán)益的保護(hù)，如無固定期限合同制，用人單位解雇經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金，勞務(wù)派遣制中對勞動者權(quán)利的保護(hù)。而輕視了對于集體勞動關(guān)系中的勞動者一些程序性權(quán)利的落實，如職工參與權(quán)。

②國家干預(yù)勞動關(guān)系，傾斜保護(hù)勞動者權(quán)利的合法性不足。該理論主要依靠國家通過立法加大對勞動者權(quán)益保護(hù)，雖然注意到了利益平衡，但還是造成對用人單位權(quán)益的損害。這種強(qiáng)制性地分配利益造成了其本身合法性不足的局面。用人單位嚴(yán)格守法的過程中會損失很多經(jīng)濟(jì)利益，這種與用人單位利潤最大化目標(biāo)相抵觸的模式造成了用人單位守法的動力不足。

③將勞動者與用人單位的關(guān)系定位為斗爭對抗范式。傾斜保護(hù)與利益平衡理論認(rèn)為勞動者與用人單位的利益存在沖突，法律側(cè)重對勞動者利益的保護(hù)，而犧牲用人單位的利益。這種斗爭對抗范式加劇了勞動者與用人單位的緊張關(guān)系。

1.2 企業(yè)社會責(zé)任理論

隨著企業(yè)社會責(zé)任研究的熱潮，很多學(xué)者開始將企業(yè)社會責(zé)任與勞動者權(quán)利保障相結(jié)合。該理論認(rèn)為資本是財富之母，勞動是財富之父，勞動者與資本所有者共同被視為現(xiàn)代企業(yè)的主人。勞動者是公司最直接、最重要的利益相關(guān)者，在確立企業(yè)社會責(zé)任的國家，都將對勞動者的責(zé)任列入其中②。企業(yè)社會責(zé)任理論對勞動者弱勢地位的矯正模式為：企業(yè)是社會人企業(yè)社會責(zé)任法律義務(wù)法律責(zé)任倒逼企業(yè)履行法定義務(wù)保護(hù)弱者③。

企業(yè)社會責(zé)任理論以企業(yè)作為社會人，根據(jù)利益相關(guān)者等理論賦予企業(yè)社會責(zé)任，讓企業(yè)主動提高和改善勞動者的弱勢地位。企業(yè)社會責(zé)任理論修正了傾斜保護(hù)與利益平衡理論所造成的立法技術(shù)的矯枉過正，促使勞動法的一元目標(biāo)向二元目標(biāo)轉(zhuǎn)變，使勞動立法的研究范式從“斗爭范式”逐漸轉(zhuǎn)向了“合作范式”④。然而企業(yè)社會責(zé)任理論同樣存在著三個不足之處：

①法律賦予企業(yè)社會責(zé)任保障勞動者權(quán)益，存在合法性不足及對勞動者權(quán)益保障的不確定性。雖然轉(zhuǎn)變法律基于勞動者弱勢地位的角色考量，轉(zhuǎn)而以企業(yè)作為社會人應(yīng)當(dāng)履行利益相關(guān)者的責(zé)任，但還是通過法律強(qiáng)制規(guī)定用人單位的義務(wù)和責(zé)任，存在合法性不足的弊端。或者通過企業(yè)自覺履行道義責(zé)任來保障勞動者的權(quán)益，造成勞動者權(quán)益完全依賴用人單位的道義自覺，會造成不確定性。

②賦予企業(yè)對勞動者權(quán)益保護(hù)更多的社會責(zé)任，同樣造成企業(yè)守法成本高，而守法動力不足的弊端。這一點(diǎn)同傾斜保護(hù)與利益平衡理論一樣，由此造成制定法得到不到社會的普遍遵守。

③將企業(yè)視為投資者的所有物，勞動者權(quán)益視為被給付之物。企業(yè)社會責(zé)任理論的實質(zhì)是企業(yè)被迫以主人翁的態(tài)度保障勞動者的權(quán)益，企業(yè)被看作是投資者的所有物?，F(xiàn)在企業(yè)所有權(quán)理論將企業(yè)看成是資方財產(chǎn)資本和生產(chǎn)者人力資本的結(jié)合體⑤，德國公決制更是將企業(yè)的所有權(quán)分配給全體雇員⑥。而企業(yè)社會責(zé)任理論依然將企業(yè)視為資方的所有物，使勞動者處于被動的局面。

1.3 職工參與理論

19世紀(jì)末期，一些工業(yè)化比較發(fā)達(dá)國家的工會組織開始把參與管理作為改善工人勞動條件和生活條件的一個途徑。對于職工參與存在著多個層次的理解，但是不管何種理解，都涉及到企業(yè)組織管理中的決策問題，即由下屬人員實際上分享上級的決策權(quán)⑦。所謂參與管理，是指在不同程度上讓職工和下級參加企業(yè)決策的研究和討論，實行共同管理⑧。最具代表性的是聯(lián)邦德國的勞資公決制，其包括企業(yè)層次上的企業(yè)代表會制，以及企業(yè)層次上的監(jiān)事會勞資共決制和勞工經(jīng)理制。企業(yè)代表會在本企業(yè)中享有廣泛的共決權(quán)。在企業(yè)社會事務(wù)方面，企業(yè)代表會享有共同決定權(quán)。這意味著在勞動及休息時間、休假、工傷事故防范、福利政策、職業(yè)培訓(xùn)等方面，不經(jīng)企業(yè)代表會同意，企業(yè)不能作出決定。該理論對勞動弱勢地位的矯正模式為勞動者弱勢地位勞動者參與企業(yè)管理勞動者與企業(yè)共決勞動者權(quán)益保護(hù)勞動者的權(quán)益。

職工參與理論認(rèn)識到了資方利益、企業(yè)利益和勞動者權(quán)益之間具有同一性，將勞動者權(quán)益的保護(hù)作為資方與勞方民主決策的一項內(nèi)容。有效的只是所有可能的相關(guān)者作為合理商談的參與者有可能同意的那些行動規(guī)范⑨。由于是主體之間作為合理商談的主體所達(dá)成的協(xié)議，因此具有合法性。職工參與理論將勞動者權(quán)益的保護(hù)轉(zhuǎn)向更注重勞動者程序性權(quán)利的保護(hù)，通過程序性的權(quán)利落實從而保障實體權(quán)利。也將勞動者權(quán)益從個別勞動關(guān)系轉(zhuǎn)向集體勞動關(guān)系當(dāng)中解決。應(yīng)當(dāng)說職工參與理論作為西方現(xiàn)代比較前沿的理論就理論本身而言更具合理性。但是職工參與在中國卻存在著幾點(diǎn)憂慮。

①參與管理影響決策的程度 我國也賦予了職工參與權(quán)，包括集體合同的簽訂、工資集體協(xié)商等。德國的勞資共決制能夠很好地保障職工在參與管理過程中的對企業(yè)決策的影響力，而我國職工參與通常是企業(yè)在制定決策中的參考因素。同時作為職工參與的一種重要形式工會，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由用人單位負(fù)責(zé)，主席由用人單位利益代表者擔(dān)任，實質(zhì)是用人單位意志的執(zhí)行者，獨(dú)立性的缺失導(dǎo)致根本不能真正代表勞動者的利益⑩。

②民主參與的意識 中國職工參與存在的最大問題，主要體現(xiàn)在民主意識和民主傳統(tǒng)相對薄弱，對企業(yè)民主參與并不構(gòu)成強(qiáng)力支持{11}，使得職工參與淪為空殼，流于走過場。

筆者認(rèn)為勞動者弱勢地位的矯正涉及到這三個問題：一對勞動者角色定位；二側(cè)重對勞動者實體權(quán)利還是程序權(quán)利的賦予更能保障勞動者的權(quán)益；三賦予勞動者權(quán)益如何兼顧企業(yè)權(quán)益。本文將從這三個層面進(jìn)行闡述，以期得出如何矯正勞動者的弱勢地位更能保障勞動者的權(quán)益。

2 三個問題的解構(gòu)

2.1 勞動者的角色定位

傳統(tǒng)勞動法學(xué)都將勞動者定位為弱者地位。用人單位作為生產(chǎn)資料的所有者，具有規(guī)模不等的經(jīng)濟(jì)力。而國家又是政治主體，擁有龐大的政治力。政治力與經(jīng)濟(jì)力在缺乏法律規(guī)制的自然關(guān)系中，極易左右支配勞動力，迫使勞動力成為其附庸或犧牲品{12}。另外就業(yè)機(jī)會的稀缺導(dǎo)致勞動力市場中買方市場，使得勞動者之間處于競爭狀態(tài)及勞動者處于被選擇的弱者地位。

近年來對勞動者地位的相關(guān)研究表明，勞動者的地位與勞動者分層、勞動關(guān)系類型以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)。勞動者內(nèi)部本身存在分層，對于精英群體，人力資本強(qiáng)度和人力資本產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度決定了他們在勞資關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位{13}。勞動關(guān)系的類型化指出在雇員主導(dǎo)型勞動關(guān)系中，管理人才同樣處于強(qiáng)勢地位{14}。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度如果賦予勞動者對企業(yè)擁有一定的產(chǎn)權(quán)，那么勞動者與資方同樣屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者，勞動者的弱勢地位就不一定是個確定無疑的事實。另外單個勞動者與用人單位之間往往會由于勞動力的買方市場而陷入弱勢地位，但這只是勞動者準(zhǔn)入企業(yè)時的弱勢地位。對于已經(jīng)就業(yè)的勞動者，由于勞動基準(zhǔn)法保障勞動者的基本生存權(quán)，勞動者通過團(tuán)結(jié)權(quán)、集體談判權(quán)、集體爭議權(quán)等，完全可以取得同用人單位相抗衡的權(quán)力。勞動者權(quán)益的提高完全取決于法律對勞資關(guān)系的考量、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等決定。因此勞動者弱勢地位并非毋庸置疑。

盡管對于勞動者弱勢地位這一認(rèn)識越來越受到理論界的反思。然而筆者認(rèn)為勞動者的弱勢地位在現(xiàn)階段是一個客觀的事實。勞動者事實上的弱勢地位決定了勞動法需要對勞動者權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。但法律保護(hù)如果著眼點(diǎn)僅僅停留在勞動者弱勢地位，賦予其更多的權(quán)益時，可能造成用人單位人力成本的增大，從而抑制企業(yè)的發(fā)展。雖然傾斜保護(hù)與利益平衡理論注意到了需要兼顧用人單位的利益，然而如何兼顧卻沒有提出一個有效的方案，勞動者利益與用人單位利益怎樣達(dá)致平衡的狀態(tài)，才能更好的兼顧兩者的利益沒有得到解決。

因此，利益平衡只能放在特定的歷史時期去檢驗，如果社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良性狀態(tài)則推斷達(dá)致利益平衡，如果社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)惡性，勞動沖突惡化則推斷不平衡。這種利益平衡完全是一種事后推斷，無法發(fā)揮法律的預(yù)測性、指導(dǎo)性作用。

2.2 勞動者實體權(quán)利與程序權(quán)利的關(guān)系

勞動者權(quán)利的類型化，傳統(tǒng)勞動法學(xué)主要有以下分類：

①個別勞權(quán)與集體勞權(quán)，個別勞權(quán)包括勞動就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)、勞動安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等，而集體勞權(quán)包括團(tuán)結(jié)權(quán)、集體談判權(quán)、集體爭議權(quán){15}；②政治權(quán)利、社會權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利。政治權(quán)利主要包括遷徙權(quán)和結(jié)社權(quán)，社會權(quán)利主要包括最低生活保障、教育、社會保障內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)權(quán)利指從事經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利{16}；③休息權(quán)、勞動權(quán)、就業(yè)權(quán)、結(jié)社行動權(quán)（不含救濟(jì)權(quán)）{17}。

這些分類中沒有將勞動者權(quán)利按照實體權(quán)利與程序性權(quán)利進(jìn)行分類。筆者認(rèn)為將勞動者的權(quán)利按照實體權(quán)利與程序權(quán)利的分類有著重要的意義。勞動者的實體權(quán)利主要指勞動者通過勞動最終獲取的物質(zhì)性和經(jīng)濟(jì)性的利益。這部分包括勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)、勞動安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)，與個別勞權(quán)比較相類似。勞動權(quán)作為人的基本權(quán)利，國家通過法律強(qiáng)制規(guī)定最低的基本保障具有合理性。當(dāng)然對于何種程度的基本保障衡量有待于對一國經(jīng)濟(jì)社會狀態(tài)的考察。同時這部分基本實體權(quán)利以外再提高則應(yīng)當(dāng)通過勞動者與用人單位的博弈來獲取，國家強(qiáng)制干預(yù)則不具合理性。而勞動者的程序性權(quán)利則是指勞動者通過參與企業(yè)管理，與資方進(jìn)行博弈過程中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。這部分程序性權(quán)利是作為勞動者與資方進(jìn)行博弈從而在勞動基準(zhǔn)法以外提高勞動者實體權(quán)利而賦予勞動者的權(quán)利。

從這一分類考察，勞動者的權(quán)利至少包含以下三個意義。①國家保障勞動者的基本實體權(quán)利，這部分通過勞動基準(zhǔn)法賦予勞動者生存以及體面勞動必備的權(quán)利。②國家應(yīng)當(dāng)賦予勞動者程序性權(quán)利，使得勞動者有權(quán)通過與資方博弈來提高勞動者基本實體權(quán)利以外的權(quán)益。③程序性權(quán)利的存在以提高勞動者實體性權(quán)利為目的，是勞動者民主參與得以運(yùn)行的源動力{18}?；镜膶嶓w權(quán)利屬于人權(quán)保障的內(nèi)容，國家通過立法強(qiáng)制干預(yù)具有合法性；程序性權(quán)利是國家通過立法賦予勞動者與資方博弈為提高勞動者權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)提供可能。

2.3 對用人單位利益的考量

現(xiàn)代勞動法之前的“勞動法規(guī)”主要是基于用人單位利益的保護(hù)，而加重勞動者的義務(wù)。而現(xiàn)代意義的勞動法則主要是體現(xiàn)勞動者權(quán)利的保護(hù)，被稱為真正意義上的勞動法。傾斜保護(hù)與利益平衡理論注意到了對用人單位利益的平衡，然而平衡的檢驗完全置于法律之外，由社會勞資關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r去檢驗，不具有實用性。企業(yè)社會責(zé)任理論則站在企業(yè)責(zé)任的角度，賦予企業(yè)義務(wù)和責(zé)任。法律的義務(wù)無法保障是否能做到平衡用人單位利益，而道義上的責(zé)任，則將勞動者權(quán)益保護(hù)置于不確定性的狀態(tài)。

對用人單位利益的考量應(yīng)當(dāng)首先在勞動基準(zhǔn)法中確定勞動者基本的權(quán)利中，勞動者實體權(quán)利的保障的標(biāo)準(zhǔn)本身涉及到對用人單位的利益考量，如果設(shè)置過高的保障標(biāo)準(zhǔn)，則是對企業(yè)利益的強(qiáng)制性剝奪。如果設(shè)置過低的勞動保障標(biāo)準(zhǔn)，則是對勞動者利益的剝削。因此勞動基準(zhǔn)法確定勞動保障的基本標(biāo)準(zhǔn)其實就是勞動者利益與用人單位利益的一次權(quán)衡。另外勞動者程序性權(quán)利對企業(yè)管理決策的影響程度也是對用人單位利益的考量，如果賦予勞動者的程序性權(quán)利，在決定勞動者勞動及休息時間、休假、工傷事故防范、福利政策、職業(yè)培訓(xùn)等方面具有較強(qiáng)的影響程度，無疑也是變相的剝奪企業(yè)的利益。而影響較低，或無實質(zhì)性影響，則無疑是給勞動者一個空頭支票。因此，在對勞動者弱勢地位矯正過程中，對用人單位的利益的考量，平衡勞動者與用人單位之間的利益，應(yīng)當(dāng)在勞動者基本權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)和程序性權(quán)利對企業(yè)管理決策的影響程度上考量。

3 我國勞動者弱勢地位矯正的不足及應(yīng)然路徑

我國勞動者的弱勢地位是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，受意識形態(tài)影響，勞動者多作為工人階級地位超過之前所有社會。市場經(jīng)濟(jì)改革中，勞動者弱勢地位同資本主義社會一樣逐漸凸顯出來。應(yīng)當(dāng)說帶有強(qiáng)烈法律家長主義的我國對工人階級弱勢地位的考量是符合我國轉(zhuǎn)型社會的國情。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，弱勢勞動者地位的界定顯然超出了其應(yīng)有的范圍。

對勞動者地位的考量，應(yīng)當(dāng)堅持勞動者弱勢地位這一認(rèn)識，從而確立保障勞動者權(quán)益這一法律目的，在我國勞動合同法中已成為一個原則。而這一點(diǎn)我國勞動合同法就帶有明顯的牽制社會關(guān)系的特點(diǎn)。過多側(cè)重對勞動者實體權(quán)利的提高，而忽略對用人單位利益的考量，造成大量企業(yè)裁員等不良影響。這種傾斜保護(hù)勞動者利益的制度，在現(xiàn)實中卻遭到用人單位千方百計的規(guī)避。如為規(guī)避無固定期限合同，華為公司采取“買斷工齡”行動，某小學(xué)解雇工作15年的代課教師，LG中國公司與工作期限在5年至9年的員工，一律不再續(xù)約等{19}。

因此法律不能基于這一弱勢地位的考量強(qiáng)制性簡單增加勞動者的實體權(quán)利。這里涉及勞動者實體權(quán)利與程序權(quán)利的關(guān)系，我國勞動合同法偏重對勞動者實體權(quán)益的提高，而對于程序性權(quán)益則規(guī)定比較原則，同時由于我國工會半官方性質(zhì)，以及工會較大程度受制于用人單位，造成勞動者程序權(quán)利對用人單位管理決策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往流于形式。

筆者認(rèn)為我國勞動者實體權(quán)利與程序權(quán)利的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是基本實體權(quán)利保障勞動者行使程序權(quán)利，程序權(quán)利的行使通過參與用人單位的管理決策逐步提高實體權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)。只有基本的實體權(quán)利能夠保障勞動者的基本生存以及體面勞動，勞動者才有積極性行使程序權(quán)利，而參與用人單位管理決策的積極性與程序性權(quán)利對用人單位的管理決策的影響力直接關(guān)聯(lián)。應(yīng)當(dāng)逐步提高我國勞動者程序權(quán)利對用人單位經(jīng)營管理決策的影響力。至于職工參與理論暴露出我國勞動者民主意識的缺乏問題，應(yīng)當(dāng)通過改革我國工會等相關(guān)制度，通過賦予經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)勞動者民主意識，逐步引導(dǎo)社會的發(fā)展。而不應(yīng)當(dāng)消極的等待社會發(fā)展來完善相關(guān)的法律制度。

對于用人單位的利益考量，由于我國過去勞動法制對勞動者弱勢地位矯正主要是基于勞動者弱勢地位的角色定位從而不斷提高勞動者實體權(quán)利，在提高勞動者實體權(quán)利中兼顧用人單位的利益，賦予用人單位相應(yīng)的權(quán)利。但是這一做法的實質(zhì)還是在逐步提高勞動者實體權(quán)利，因此遭受合法性質(zhì)疑以及現(xiàn)實中用人單位的規(guī)避。通過對勞動者實體權(quán)利與程序權(quán)利關(guān)系的論證，筆者認(rèn)為我國勞動法對勞動者弱勢地位的矯正中兼顧用人單位的利益應(yīng)當(dāng)置于勞動基準(zhǔn)法對勞動者基本實體權(quán)利的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及程序性權(quán)利對用人單位管理決策的影響程度上。同時根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)可以逐步提高甚至降低勞動者基本上實體權(quán)益以及程序權(quán)利。關(guān)于這一點(diǎn)已超出本文研討范圍，在此不做論述。

注釋：

①錢葉芳：《保護(hù)不足與保護(hù)過度：試論勞動合同法傾斜保護(hù)的度》，載《法商研究》2007年第3期.

②扈春海：《鄭尚元.公司社會責(zé)任與勞動權(quán)保障》，載《企業(yè)社會責(zé)任國際研討會論文集》，第48頁.

③高麗麗：《勞動法學(xué)理論的新發(fā)展―以企業(yè)社會責(zé)任理論的引入為視角》，吉林大學(xué)碩士論文，2007年.

④馮彥君：《深化勞動法學(xué)研究的新的理論資源─從弱者理論到企業(yè)社會責(zé)任理論》，第42頁.

⑤亨利?漢斯曼：《企業(yè)所有權(quán)論》（于靜譯），中國政法大學(xué)出版社，2001年.

⑥馬建兵：《職工民主管理的治理條件分析》，載《甘肅政法學(xué)院學(xué)報》2011年第3期.

⑦常凱：《勞動關(guān)系學(xué)》，中國勞動社會保障出版社，2012年版，第297頁.

⑧田明，徐建川：《工會大辭典》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，1989年版，第371頁.

⑨哈貝馬斯：《在事實與規(guī)范之間》（童世駿譯），三聯(lián)書店，2011年版，第132頁.

⑩肖中澤：《論我國勞動法利益平衡的實現(xiàn)路徑》，載《法制與社會》，2013年5月.

{11}常凱：《勞動關(guān)系學(xué)》，中國勞動社會保障出版社，2012年版，第319頁.

{12}馮彥君：《論勞動法是保障人權(quán)之法》，載《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》，1995年第1期.

{13}姚先國：《人力資本與勞動者地位》，載《學(xué)術(shù)月刊》，2006年2月.

{14}賴普清，姚先國：《再議勞動者地位問題：勞動力產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的視角》，載《學(xué)術(shù)月刊》，2011年3月.

{15}常凱：《勞動關(guān)系學(xué)》，中國勞動社會保障出版社，2012年版，第160-163頁.

{16}振華，蔡旭昶：《勞動者的選擇空間與勞動者地位》，載《社會科學(xué)戰(zhàn)線》，2011年第3期.

{17}李磊：《勞動者權(quán)利的基本范疇研究――以法律解釋學(xué)為視角》，載《政治與法律》，2008年第4期.

{18}常凱：《勞動關(guān)系學(xué)》，中國勞動社會保障出版社，2012年版，第321頁.

{19}同⑨.

參考文獻(xiàn)：

[1]常凱.勞動關(guān)系學(xué)[M].中國勞動社會保障出版社，2012.

[2]錢葉芳.保護(hù)不足與保護(hù)過度―試論中華人民共和國勞動合同法傾斜保護(hù)的度[J].法商研究，2007（3）.

[3]董文軍.我國勞動合同法中的傾斜保護(hù)與利益平衡[J].當(dāng)代法學(xué)，2008（3）.

[4]蘇振華，蔡旭昶.勞動者的選擇空間與勞動者地位[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2011（3）.

[5]扈春海，鄭尚元.公司社會責(zé)任與勞動權(quán)保障[A].企業(yè)社會責(zé)任國際研討會論文集[C].