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各責任單位認真貫徹落實全縣拆違控違大會精神,今年以來。不時加大工作力度,拆違控違已取得階段性效果。為進一步鞏固和擴大拆違控違成果,營造良好的社會氛圍,結合當前工作實際,經(jīng)縣政府研究,決定開展2011年度“拆違百日行動”現(xiàn)將具體事項通知如下:
一、“拆違百日行動”工作重點
緊緊圍繞“嚴防嚴控新建違法建設,積極拆除歷史違法建筑”這一目標任務,集中時間、集中力量拆除一批違法建筑,以拆促控,繼續(xù)營造強大的拆違控違工作氛圍?!安疬`百日行動”的重點:
1.拆除我縣江、江、江流域沿岸的違法建筑,為生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展打下堅實基礎;
2.拆除違法占用耕地的建(構)筑物,為全縣違法土地整改復耕工作提供有力保障;
3.進一步加大農(nóng)房建設和修繕的管理工作力度,拆除超高超面積、附房加層等違法建筑,堅決遏制未批先建、突擊搶建等違法行為。
二、“拆違百日行動”工作步驟
本輪“拆違百日行動”從7月1日開始,至10月9日結束,分“調查摸底”、“集中拆除”和“鞏固提高”三個階段實施。
1.調查摸底階段(7月1日至7月15日)
各鎮(zhèn)街(場、園區(qū)和管委會)要對轄區(qū)內拆違控違總體形勢進行分析研究,要根據(jù)本輪拆違百日行動的三個工作重點,結合轄區(qū)內新違控制情況和群眾舉報情況,進行專題調查,扣清底子,確定拆除對象,排出拆違計劃,制定詳細方案,完善法定程序。確定的對象和制定的方案于7月15日前報送縣督違辦,需要各項保障支持的,應在上報的方案中注明,以便統(tǒng)一協(xié)調。
2.集中拆除階段(7月16日至9月25日)
各責任單位要根據(jù)集中整治的方案和計劃,以“現(xiàn)場會”為載體,以“聯(lián)動機制”為保障,精心組織,扎實推進集中拆違整治行動,確保100%拆除新建違法建筑,100%拆除本輪“拆違百日行動”所明確的重點違法建筑??h級相關部門要根據(jù)各自職責,深入拆違一線,在完善法定程序、組織協(xié)調力量、保障強拆現(xiàn)場等各方面給予全力支持。要以集中強拆為后盾,加強思想教育工作,加大助拆幫拆力度,積極督促違建當事人自拆。在集中拆違整治的同時,要重視群眾舉報違建的查處,做到關口前移,進一步加大即查即拆工作力度,降低群眾損失,減少矛盾對抗,贏得群眾理解和支持,樹立依法行政的公信力。
3.鞏固提高階段(9月26日至10月9日)
各責任單位對本輪“拆違百日行動”開展情況進行總結和檢查。要以“拆除一處、鞏固一片”為原則,對項目征遷、農(nóng)村住房建設改造等重點區(qū)域,以及國慶長假等重點時段,加大巡查防控工作力度,鞏固和擴大拆違控違工作成果,始終保持對違法建設的高壓態(tài)勢,確保100%拆除新建違法建筑這一年度目標任務的實現(xiàn)?!安疬`百日行動”工作總結以及拆除的違法建筑檔案于9月30日前報送縣督違辦,縣督查違法建設領導小組成員單位將組成檢查組,根據(jù)各單位上報的檔案逐一赴實地檢查驗收,檢查結果將通報全縣并作為年度考核依據(jù)。
三、“拆違百日行動”工作要求
1.夯實基礎。各鎮(zhèn)街要進一步夯實拆違控違工作的基層基礎,及時調整和完善村、社區(qū)巡查防控網(wǎng)絡隊伍,做到橫向到邊,縱向到底,不留盲區(qū)。要加強相關工作人員的教育和培訓,及時完善目標考核制度,制定更有針對性的拆違控違獎懲措施,促使基層干部提高認識,切實擔負起管控的第一責任,真正實現(xiàn)違法建設早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。
2.加強配合。鎮(zhèn)街之間要充分運用聯(lián)動機制,做到力量聯(lián)合,整治行動同步推進。要繼續(xù)加大鎮(zhèn)街、部門協(xié)同,群眾廣泛參與的力度,逐步形成對違法建設群防群治的良好社會氛圍??h督違辦要充分運用協(xié)調機制,調動各方力量,共同保障集中拆違整治行動安全順利進行。要進一步加大對重大違法建設個案的督查力度,以點帶面,推進“拆違百日行動”工作開展。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,遵循以區(qū)為主、上下聯(lián)動、部門聯(lián)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思路,堅持以控為主、以拆為輔的工作原則,著力強化巡查發(fā)現(xiàn)、快速處置的長效機制,嚴厲打擊水事違法行為,通過“定段、定人、定崗、定責、定獎懲”的嚴格管理模式,全面促進湖泊和堤防管理范圍內的控制和查處違法建設工作。
二、組織領導
為了加強拆違控違的組織領導工作,成立區(qū)水務局拆違控違領導小組:
組長:
副組長:
成員:
三、職責分工
(一)堤防管理科:是堤防管理范圍拆違控工作的責任科室,負責控制和查處違法建設工作的總體部署和工作安排;確定年度工作目標;把握拆違控違法規(guī)的適用和提出違法行為的處置意見;負責拆違控違案件中出現(xiàn)陳述申辯、聽證、復議和訴訟等程序的相關工作;負責監(jiān)督審查許可工作后的落實和具體拆違控違工作的指導;督促堤管所、水政大隊依法落實拆違控違工作。
(二)區(qū)堤管所:負責堤防管理范圍拆違控工作的日常監(jiān)管,嚴格落實“五定”工作思路做到“定段、定人、定崗、定責、定獎懲”,將25.25公里的堤防分為5段,分別由5個管理段落實日常巡查監(jiān)管責任,每段指定一名巡查責任人,對一般性小規(guī)模違法行為要及時勸解、制止和拆除,情況嚴重的立即上報堤防管理科,聯(lián)合水政大隊共同拆除違章建筑,同時配合水政大隊完成違法行為的取證。
(三)區(qū)水政監(jiān)察大隊:是受水務局委托,擁有行政執(zhí)法資格的專職執(zhí)法隊伍,負責湖泊和堤防管理范圍內拆違控違的執(zhí)法工作。根據(jù)《水政監(jiān)察條例》規(guī)定,水政監(jiān)察大隊要切實負起管理范圍內的巡查、定點控查的任務,加大對違法建設等水事案件的行政處罰力度。一是在湖泊管理上,加強湖泊管理范圍內的巡查力度,堅持每天巡湖,做好《巡湖日志》的登記,發(fā)現(xiàn)問題及時制止,制止不了的及時上報。二是在接到違法行為的通知單、督辦件后,按照法定程序查處違法行為。負責違法行為證據(jù)的收集,采取攝像、照片和現(xiàn)場勘驗等方式取證,并負責拆違案卷的收集、整理、評查和歸檔。三是在違法建設時,應及時向區(qū)拆違控違辦公室報告,并同區(qū)城管執(zhí)法大隊溝通聯(lián)系,強化聯(lián)合執(zhí)法力量。
四、有關要求
(一)由于巡查、處置違法建設不力而導致違法建設發(fā)生,對責任單位和責任人進行政過錯責任追究。
(二)堤管所巡查人員應加大對巡堤查違力度,水政監(jiān)察大隊應加大湖泊巡查力度。杜絕堤防和湖泊管理范圍內的違法建設案件發(fā)生,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起。
(三)局拆違控違工作領導小組成員應積極履行各自職責,切實擔負起拆違控違領導責任,加大指導、監(jiān)督、督查和行政過錯責任追究力度,全力做好拆違控違工作,確保違章建筑處置率100%。
(四)時限要求。一是巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)違建現(xiàn)象,應在30分鐘內向分片責任領導和段長匯報,并進行現(xiàn)場制止;情況嚴重,一小時內向分管所長、所長和管理組報告,所領導接報告后1小時內到達現(xiàn)場,查看情況并依法處理,及時以書面形式上報堤防管理科。二是堤防管理科接通知后,立即趕到現(xiàn)場勘驗核查,在2小時內依法提出處置意見并上報局領導,以書面形式通知堤管所和水政大隊。三是水政大隊在接到違法通知后1小時內立即趕到現(xiàn)場,對違法建設進行取證,采取攝像、拍照和現(xiàn)場勘驗等方式取證,并負責拆違案卷的收集、整理、評查和歸檔。需聯(lián)合城管局執(zhí)法拆違的,由水政大隊負責溝通協(xié)調,并按照法定程序依法拆除違法建設。
五、獎懲辦法
對執(zhí)法巡查工作不到位,沒有及時處理水事違法行為而造成違法建筑施工完成,并沒有在規(guī)定時間內拆除的,堤防科科長、堤管所所長、分管副所長、水政大隊隊長、分管副隊長、堤防管理人員和執(zhí)法責任人按照以下標準實施經(jīng)濟處罰:第一次扣發(fā)100元,第二次扣發(fā)月度目標獎,三次以上(含三次)扣發(fā)半年的月度目標獎。
下列行為之一的,按照《市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》規(guī)定,對科、隊、所負責人責令作出書面檢查、取消當年評先資格、扣發(fā)獎金、誡勉談話等組織處理;對造成嚴重后果的,給予降級及以下行政處分:
1、違法審批、越權審批、違法辦理相關行政許可的;
2、不按規(guī)定巡查的;
3、對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設,不按規(guī)定報告、制止、移送或立案處理的;
4、對違法建設未依法及時查處的;
5、謊報、瞞報、拒報違法建設信息的;
一、思想方面——加強學習,提高認識,政治素養(yǎng)進一步提高
作為一名管理人員,我始終堅持把終身學習作為立身之本、成事之基,積極學習黨的先進理論,樹立全心全意為人民群眾服務的思想。工作中,注重擺正自己的位置,當好街道黨政主要負責人的助手,當好配角,認真執(zhí)行上級交付的任務。并堅持理論聯(lián)系實際,把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施,切實提高管理工作水平,推動市政管理工作的有效開展。
二、工作方面——愛崗敬業(yè),求真務實,工作能力進一步增強
我積極配合上級要求,以創(chuàng)評“全國文明城區(qū)“為契機,組織人力、全力部署規(guī)劃,抓好市容市貌建設,全面推進滬東市政管理工作。一是加強對工作人員的考核力度,制定了相關的考核制度,促進日常管理工作的規(guī)范化、程序化。二是做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。針對居住區(qū)、老小區(qū)、舊住房小區(qū)的衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象,我認真組織人力調查,制定相應的工作措施以及相關的衛(wèi)生考核辦法,通過相應的獎勵措施,提高小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理水平。三是以人為本,做好民生工作。對關系群眾切身利益的問題,我和全體工作人員,積極了解情況,認真分析和研究,制定出相關工作方案,積極進行多方協(xié)調,聯(lián)合其它力量對重點項目問題進行整治,切實解決了他們關心的問題,方便居民的日常生活。四是堅持將控違拆違、創(chuàng)優(yōu)工作與改善居民生活環(huán)境、優(yōu)化市容市貌結合起來。加大了對拆違控違工作的投入力度。我們牽頭組織拆違整治共15次,取得了不錯的成效。并搭好重大工程平臺,確保從上到下信息的暢通無阻,利于溝通協(xié)調,做好居民的思想工作。五是積極宣傳,做好愛衛(wèi)工作,提高大家愛護環(huán)境衛(wèi)生的意識,促進社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生良性發(fā)展。六是做好環(huán)保綠化工作,包括綠化養(yǎng)護工作和綠色小區(qū)創(chuàng)建工作。
三、廉潔自律方面——嚴于律己,無私奉獻,嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定
工作中,我嚴格貫徹執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政準則。做到潔身自好,清正廉潔,決不跟腐敗風氣沾邊。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,做到以身作則,嚴格要求,樹立愛處如家、愛崗敬業(yè)的良好風尚。處處事事嚴格要求自己,不搞,生活勤儉節(jié)約,不收受禮品財物,較好地維護了廉潔形象。另外,注重對工作人員廉潔自律情況的督促檢查,真正做到了工作上不浮、管理上不松、服務上不差。
四、存在的問題
今天,我們召開全區(qū)治臟治亂專題部署暨爭創(chuàng)全國文明城、力保國家衛(wèi)生城動員大會,目的就是貫徹全市“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”動員大會的精神,背水一戰(zhàn),強勢推進,全力“治臟治亂”,順利保住“國家衛(wèi)生城”稱號,努力奪取“全國文明城市”桂冠,作出青山湖人應有的貢獻。當前,我們面臨著征地拆遷、維穩(wěn)、項目建設、群眾路線教育實踐活動等多項中心工作,大家的壓力也很大,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,現(xiàn)在又增加了“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”這項中心工作,希望大家能夠統(tǒng)籌兼顧好。這項工作不是急躁冒進、圖一時之新的面子工程,更不是所謂急功近利、逐一時之美的形象工程?!爸闻K治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作就是堅持問題導向,解決群眾反映強烈問題提出來的??梢哉f,“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作是我們群眾路線教育實踐活動的應有之義?!爸闻K治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作與“拆違拆臨”工作也是統(tǒng)一的,“治臟治亂”就是為“創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”奠定基礎。為此,大家要統(tǒng)一思想,凝聚共識,全力以赴投入到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作中去。希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。有關鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和職能部門負責同志也分別作了表態(tài)發(fā)言,希望能夠立說立行,見到成效。下面,我再強調四點意見:
一、迅速行動,構建強有力的組織指揮體系
“治臟治亂”、“創(chuàng)文保衛(wèi)”、“拆違拆臨”是個系統(tǒng)工程,三項工作密不可分,牽扯到方方面面,許多工作是你中有我、我中有你,必須有一個統(tǒng)一的組織指揮體系進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。在區(qū)級層面上,成立“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”的指揮部,由我總負責,由松殿同志任總指揮,孫毅同志任常務副總指揮,伯樂同志任總督查,負責整個面上的工作指揮調度督查。結合這三項工作的要求以及區(qū)里存在的突出問題,下設村、社區(qū)整治、占道經(jīng)營整治、“五車”整治、“六亂”整治等13個工作小組,每個小組由區(qū)領導統(tǒng)籌安排“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”的工作。相關職能部門分別作為每個小組的牽頭單位,鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處分別作為每個小組的責任單位,責任落實到人頭,確保有機構管事,有人做事。要按照會上下發(fā)的文件要求,把各項具體工作落實到每個責任領導,落實到每個牽頭單位,落實到每個鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處。在基層層面上,各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處要參照區(qū)里的模式組建相應機構,充分調動村、社區(qū)力量。尤其是要迅速將綜合執(zhí)法大隊隊伍建立起來,原則上鎮(zhèn)、園區(qū)成立15—16人左右的綜合執(zhí)法大隊,街道、管理處成立7—8人左右的綜合執(zhí)法大隊,其成員由區(qū)里下派人員和鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處抽調人員共同組成,綜合執(zhí)法大隊的大隊長由鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處的分管領導擔任,讓基層真正有執(zhí)法辦事能力??傊徽撌秦熑晤I導,還是參與人員,不論是牽頭部門,還是責任部門,都要按照各負其責、齊抓共管的要求,做到工作有人過問、任務有人落實、問題有人解決,確保工作“橫向到邊、縱向到底,不留空白、不留尾巴”。
二、背水一戰(zhàn),緊急進入戰(zhàn)斗狀態(tài)
對于“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作,市里的態(tài)度非常鮮明和堅決,就是只許成功、不許失敗,只能前進、不容退縮。周三在全市動員大會上,文濤書記強調要以不達目標誓不罷休的信心和決心,全力以赴,攻堅克難,奪取“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作的全面勝利。我區(qū)在去年的考核中扣分最多,排名墊底,形勢相當嚴峻,局面非常被動。在這種情況下,全區(qū)上下一定要深刻領會市委市政府的良苦用心,充分認識到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作至關重要的作用,以時不我待的緊迫感,迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的部署上來,振奮精神,集中精力,全力以赴投身到這一關乎當前形象、關系未來發(fā)展、事關百萬人民福祉的活動中來,不爭論、不猶豫、不徘徊、不推諉,打好這場檢驗我們青山湖區(qū)干部群眾政治覺悟和能力水平的“決勝戰(zhàn)”。進入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在工作力量的擺布上。毫無疑問,從現(xiàn)在開始到九月份,“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作也是與征地拆遷、維穩(wěn)、項目建設同等重要的工作,從現(xiàn)在開始,在保障征地拆遷、維穩(wěn)、項目建設工作的同時,大家要統(tǒng)籌好,把主要時間、主要精力、主要資源、主要人手投向這些工作。衡量一個地方、一個單位的領導有沒有政治意識、大局觀念,關鍵就要看這個時候是不是真正做到了與區(qū)委區(qū)政府“同頻共振”,是不是為區(qū)委、區(qū)政府挑了擔、分了憂。進入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在領導親臨一線認真謀事上。各小組牽頭區(qū)領導要進一步轉變作風,率先垂范,認真謀劃,深入鎮(zhèn)、街、園區(qū),靠前指導和強勢推動“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作,協(xié)調基層解決難點問題,領導好一方發(fā)展,服務好一方百姓,保障好一方平安。各鎮(zhèn)、街、園區(qū)和區(qū)直單位的主要領導要針對本單位承擔的任務,一項項抓好細化分工,定責任、定要求、定時限,帶頭到一線抓好落實。做到一級帶著一級干、一級干給一級看,切實把“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”各項任務完成好。進入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在全員發(fā)動上。從周一開始,除窗口職能部門、執(zhí)法部門、招商部門外,其他所有區(qū)直部門,必須下派不少于2/3的人員力量,每天至少保證半天時間,投入掛點鎮(zhèn)街、村社,協(xié)助開展文明勸導志愿服務、停車秩序整治、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、戶外廣告整治等各項工作,并服從屬地單位的統(tǒng)一領導、安排和管理。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處在保障招商引資、項目建設、房屋征遷、維穩(wěn)等工作的前提下,也要安排不少于1/2的人員力量投入到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作一線去。同時,要堅持“開門”搞“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作,廣泛發(fā)動群眾,推廣已經(jīng)行之有效的做法,比如“小蜜蜂”志愿者服務、“小手牽大手”活動;廣泛組織各類志愿者“上路段、進小區(qū)、守道口、站崗點”,全面開展文明勸導志愿服務活動。特別是要注重發(fā)揮村社的作用,加強村社的管理,切實通過村社來發(fā)動群眾參與,把那些熱心公益的老干部、老職工、老黨員發(fā)動起來,讓社區(qū)自己管理自己的事務,讓村社這個城市的“細胞”健康強大起來。進入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在宣傳及時跟進上。區(qū)委宣傳部要圍繞“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作制定宣傳工作方案,加大宣傳力度,充分利用“魅力934”、政府網(wǎng)站、條幅、展板等各種載體,及時報道工作進度。通過定期開展“最美社區(qū)和最差社區(qū)”、“最美背街小巷和最差背街小巷”等類似的評比活動,對先進典型、先進經(jīng)驗和做法予以褒揚肯定 ,對“不作為”的現(xiàn)象予以曝光,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)直有關部門要采取印發(fā)宣傳材料、制作標語、設置公益宣傳欄、廣告牌等形式,開展各種宣傳活動。社會宣傳要鋪天蓋地,城區(qū)公益廣告牌以及單位、村社的宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳版面等宣傳陣地要重新清理、及時更換宣傳內容,要在沿街店鋪LED顯示屏上投放宣傳標語。并通過移動、聯(lián)通、電信和社區(qū)短信平臺發(fā)送工作信息,努力形成人人關心、支持、參與“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作的良好局面。需要特別指出的是,全區(qū)群眾路線教育實踐活動已經(jīng)全面開展,但我區(qū)相關宣傳工作有些還沒有及時跟上,請宣傳部門、基層單位要加大宣傳力度,發(fā)揮好媒體的宣傳、監(jiān)督作用,切實營造良好的氛圍。
三、動真碰硬,建立有效的受理、運行、督查、問責機制
“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作是苦事、難事、累事,是需要開動腦筋建立一套行之有效的機制才能做好的工作。在此過程中,要建立四個有效的機制。一是建立有效的受理機制。建立有效的受理機制的前提就是要有快速發(fā)現(xiàn)問題的渠道,從我們自身來講,就是要積極探索城市管理徒步巡查制度。數(shù)字城管網(wǎng)格責任人定時徒步巡查,認真履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報和核查職責,加強與責任網(wǎng)格內單位、居民的聯(lián)系互動。建立城管指揮中心,實行24小時值班制度,以城管指揮中心為平臺支撐,組建3—4支應急隊,做到“有案查案,無案巡查”。從外部監(jiān)督來講,我們要積極鼓勵群眾通過民聲通道、網(wǎng)絡平臺、媒體等渠道反映“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中的問題。按照“有求必應、有問必答、投訴必理、舉報必查”的原則,搭建“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作統(tǒng)一受理平臺,調配專人負責從各受理渠道反映來的問題,進行梳理匯總。受理平臺對收集的問題實行“銷號管理”。對發(fā)現(xiàn)的問題,按照問題性質,采取“交辦函”等形式分解到各小組,通過各小組定人、定責、定時處置和解決突發(fā)問題,并向受理平臺反饋解決情況。這樣做的目的就是讓我們這些工作組、下派的干部以及鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處去聽取問題、查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?,F(xiàn)在,我們的各項工作,包括經(jīng)濟運行、創(chuàng)文保衛(wèi)、穩(wěn)定等等,都面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我們要借這次“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作來徹底扭轉我區(qū)的被動局面,更要借這次群眾路線教育實踐活動,從轉變工作作風入手,立說立行、實在實干抓好當前各項工作?!爸闻K治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作說容易并不容易,說難其實也不難,只要有人做事,有錢辦事,大家一門心思撲上去,端正思想認識,把錢用在百姓身上,把錢花在整治市容市貌上,這項工作是能做好的。二是建立管用的運行機制。要著力解決“管不好”的問題。以前,我們有些部門匯報工作時,一說到希望加強某一方面工作,基本套路就是要求增人、增機構、增編制、增職數(shù)。領導要是不答應,就說你不重視這項工作。客觀的講,做好各項工作,包括“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作更重要的是要增速提效,要圍繞解決具體問題,多想辦法,多出新招、實招和高招。一方面我們要把各級干部派下去、沉下去,另一方面也要借鑒環(huán)衛(wèi)清潔的“花錢買服務”的思路,探索通過招投標方式,積極引進實力強、信譽好的社會管理單位和中介機構參與到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中來,實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時,有關部門也要加強“過程監(jiān)管”,不能一“包”了之。在這一點上,大家一定要繼續(xù)擯棄封閉、狹隘、保守的觀念,實行徹頭徹尾、徹里徹外地大開放,更好地借助市場機制,動員社會力量參與“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作。三是建立有效的督查機制。由伯樂同志任“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作總督查,下設若干督查小組。同時聘請人大代表、政協(xié)委員、熱心群眾組成“巡查團”,開展專項巡查。督查小組要每兩天開展一次督導檢查,采取明查、暗訪、曝光等形式,跟蹤問題并要求整改。對督查發(fā)現(xiàn)的問題、媒體曝光的問題和群眾反映的問題,建立起工作臺帳,第一時間深入現(xiàn)場督查督辦,并進行跟蹤督查,直至整改落實到位。“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作是一項嚴肅的政治任務,是一場激烈的角逐較量,一定要嚴肅紀律。既要督查鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要負責人,也要督查牽頭的區(qū)級領導;既要督查各小組,也要督查相關職能部門和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)。同時,要通過多種渠道、多種方式來督查,要想辦法聘請省市電視臺組織專門的拍攝班子,進行24小時的督查、暗訪,重點督查街面衛(wèi)生、領導干部作風等。四是建立剛性的問責機制。紀委監(jiān)察部門要把“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作開展情況列入紀律檢查和效能監(jiān)察范圍,作為“執(zhí)行力提升年”活動重要方面,對推諉扯皮、工作不力,影響全區(qū)“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作整體效果和整體進度的責任單位主要領導,追究其失職或瀆職責任。要制訂具體獎懲辦法,嚴格獎懲,對在“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵,對完不成目標任務的單位和負責人視情況給予相應的組織處理。
四、有的放矢,確保取得階段性的目標成效
下發(fā)本年度財政性資金固定資產(chǎn)投資項目計劃,明確任務,落實責任,并加強跟蹤檢查和協(xié)調指導。明確本年度實事項目和重點工程計劃的時間節(jié)點和責任分工,并組織實施?;敬_定新一輪生態(tài)島建設行動計劃。召開縣節(jié)能減排工作會議。研究完善2013年度縣級機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬企業(yè)考核辦法。繼續(xù)推進本縣國庫單一賬戶制度改革。完成本年度事業(yè)單位人員招錄前期相關工作。推進其他事業(yè)單位實施績效工資制度改革。做好城鄉(xiāng)住戶一體化調查工作。完成2012年縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的工作。確定2013年招商指標并分解落實到各招商主體?;I備縣農(nóng)村工作會議。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
籌劃組建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,在市區(qū)開設農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點50家。出臺新一輪蔬菜扶持政策。制定本年度國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設項目計劃。啟動25個150畝以上規(guī)?;苣晔卟松a(chǎn)基地建設。推進3500畝公益林建設。加強綠肥種植管理和評估工作。做好國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣創(chuàng)建的總結工作。加強農(nóng)村“三資”管理和集體土地流轉規(guī)范工作。啟動50個“三資”管理示范村和3個農(nóng)村土地流轉示范中心建設。加快推進供水集約化建設,啟動崇西水廠前期清障工作和堡鎮(zhèn)水廠廠區(qū)建設。繼續(xù)實施新河港、漲水洪、界河等縣級河道綜合整治和新海中心河、陳家鎮(zhèn)琵鷺河等生態(tài)河道治理。繼續(xù)推進2012年度農(nóng)田水利重點縣項目建設。推進2012年度5000戶農(nóng)村生活污水處理項目。加快園區(qū)建設步伐。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)總部經(jīng)濟園內人民西路新建工程及無名河景觀工程。協(xié)調推進裕源電子、晉通光纖等落戶企業(yè)項目建設。完成富盛經(jīng)濟開發(fā)區(qū)收儲地塊建設用地規(guī)劃許可和地面資產(chǎn)評估,簽訂征地包干協(xié)議。做好長興產(chǎn)業(yè)基地丹華海事項目、航海儀表儀器項目的入駐選址工作。根據(jù)中船重工704所入駐節(jié)點計劃,做好供地方式確定等前期協(xié)調工作。督促待開工企業(yè)確定開工節(jié)點計劃。繼續(xù)深化海洋科技港項目規(guī)劃方案。做好智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園公司組建工作,推進總部大樓建設前期工作,完成浦帆路、層海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收儲工作,初步完成園區(qū)信息化規(guī)劃編制,著手開始融資準備工作。做好企業(yè)申報2012年度縣扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金項目工作,組織開展2013年度各類市級專項資金項目申報。做好走訪企業(yè)活動各項準備工作。確定本縣2013年產(chǎn)業(yè)結構調整方案和名單。督促2012年度調整項目拆除生產(chǎn)線。開展春節(jié)前安全生產(chǎn)綜合大檢查。推進明珠湖地區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃編制工作。啟動三島旅游總體規(guī)劃修編。完成東灘科旅一體化管理的簽約工作。制定2013年自行車嘉年華活動方案策劃。啟動2013年森林旅游節(jié)總體方案策劃。針對浙北、蘇南地區(qū)開展旅游市場推介活動。完成移動短信平臺智慧旅游項目建設。完成森林公園二期改造項目設計方案并報批。簽訂寶島度假村項目拆遷補償協(xié)議,啟動地塊拆遷工作。推進明珠湖活動中心項目及森林公園周邊建設鎮(zhèn)1、2號地塊項目建設。配合市商務委進行商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃部分修編和白山羊定點屠宰場規(guī)劃設置調研。做好2012年農(nóng)民售糧補貼工作。
城鄉(xiāng)建設和環(huán)境管理工作
繼續(xù)抓好2011年度衛(wèi)片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗違法用地的消除工作。完成廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、新海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等控規(guī)的編制、報批工作。推進陳家鎮(zhèn)國際論壇商務區(qū)重點地區(qū)城市設計和附加圖則編制工作。加快推進長興地區(qū)開發(fā)建設。按照第三階段的節(jié)點要求,繼續(xù)全力做好中船長興二期征地動遷工作。繼續(xù)加快推進陳家鎮(zhèn)地區(qū)配套商品房建設,6—8期項目施工完成50%,9-13期項目完成施工招投標準備工作。推進陳家鎮(zhèn)地區(qū)11條道路建設。加快自行車公園啟動區(qū)建設步伐,完成一期A區(qū)項目清障和基礎施工。完成能源管理中心項目基礎施工。按節(jié)點計劃推進濱江1-4號地塊相關項目建設。繼續(xù)推進城橋新城商務中心建設。力爭完成縣檔案館和縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實驗基地項目施工圖設計和施工招投標等工作。完成8號地塊配套商品房項目的施工招投標。基本完成寶島路(瀛州路-大道)橋梁工程及路基工程。繼續(xù)推進崇州路(瀛州路-大道)建設。繼續(xù)推進看守所、拘留所項目。按節(jié)點推進北陳公路和蟠龍公路建設。推進東引路(一江山路—大陳路)、工農(nóng)路(石島路—長島路)、石島路(大通路—大順路)等市政道路建設。繼續(xù)推進新農(nóng)村建設,做好2012年度村莊改造市級驗收工作,做好本年度村莊改造計劃向市級申報工作。完成農(nóng)村橋梁改造(200座)和農(nóng)村道路建設(約500公里)項目報批和橋梁設計。繼續(xù)抓好申能燃氣電廠、天然氣主干網(wǎng)島管道工程、北部墾區(qū)電網(wǎng)改造等項目建設相關工作。編制完成縣生活垃圾焚燒廠工程工可報告,成立項目公司。加快橫沙生活垃圾中轉站建設。做好迎接國家級生態(tài)縣創(chuàng)建驗收準備工作。繼續(xù)推進第五輪環(huán)保三年行動計劃。
社會事業(yè)發(fā)展工作
做好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設總結、科技創(chuàng)新行動項目征集及評審工作。啟動電子政務第二批試點單位建設。開展生態(tài)科技館展品展項深化設計。推進公共場所無線局域網(wǎng)(i-shanghai)覆蓋建設。開展縣社會信用體系三年行動計劃編制工作。繼續(xù)推進與黃浦、靜安教育合作項目,啟動兩區(qū)優(yōu)質學校與優(yōu)質學校結對簽約。開展區(qū)域“新優(yōu)質學校”創(chuàng)建活動。進一步完善“醫(yī)教結合”工作。繼續(xù)推進市工程技術管理學校創(chuàng)建國家級改革發(fā)展示范校工作,做好迎接教育部驗收準備。推進廟鎮(zhèn)小學、裕安中學抗震加固工作及新建堡鎮(zhèn)青少年活動中心等項目。長興平安小學遷建工程完成開工準備。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化活動中心運行管理工作,統(tǒng)籌各類優(yōu)質文化資源對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行免費配送。提升新城三館功能,利用“東方大講壇”、“上圖講壇”、市文聯(lián)講座及本地專家學者資源舉辦好“瀛洲大講壇”。做好山歌、鳥哨、灶花等三個項目的國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄申報工作。推進縣博物館基本陳列調整改造項目方案設計和立項工作。做好民間博物館建設的引導和服務工作。啟動首屆市民文化節(jié)相關活動。完成2013年環(huán)島女子國際公路自行車賽和2013年國際自盟女子公路世界杯賽事相關籌備工作。推進社區(qū)健身房、健身點、燈光籃球場、百姓健身步道等體育健身設施項目建設。啟動編制200公里自行車健身綠道布局與修建規(guī)劃。完成“百萬市民體育大聯(lián)賽”本縣工作方案。編制體育中心修建性詳細規(guī)劃。加快實施縣體育場館整體改造維修工程。開展體育服務下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動。完成高級教練員引進各項準備工作。制定縣級公立醫(yī)院改革試點總體方案。與新華醫(yī)院簽訂新一輪三級醫(yī)院建設協(xié)議書。推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作,做好衛(wèi)生部評估驗收準備工作。完成縣第三人民醫(yī)院遷建項目建議書、項目可行性研究報告等前期準備工作?;窘ǔ杀究h突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置指揮中心。推進縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院工作。制定并完善區(qū)域衛(wèi)生信息化建設二期規(guī)劃方案。繼續(xù)推進居民簽約就醫(yī)工作。積極開展出生缺陷干預工作,加強孕產(chǎn)婦全覆蓋孕情監(jiān)測和妊娠風險預警評估工作。
民生保障和社會管理工作
繼續(xù)推進新農(nóng)保和城居保試點工作。制定2013年提高農(nóng)保養(yǎng)老金標準方案。妥善處理被征地農(nóng)民落實社會保障相關工作。加強對企業(yè)裁員和勞務派遣的規(guī)范指導,加大檢查力度,重點查處惡意欠薪、欠保及業(yè)主逃匿等嚴重違法行為,及時化解因欠薪等原因在春節(jié)期間引發(fā)的。組織開展春節(jié)期間的幫困送溫暖和走訪慰問工作。組織開展節(jié)日期間的雙擁活動。做好示范、模范、和諧居委會、自治家園考核驗收工作。啟動實施9家政府辦養(yǎng)老機構達標建設工作。做好冬季生活無著落流浪乞討人員救助管理工作。完成縣殘聯(lián)換屆工作。結合歷年新增廉租家庭實際情況,研究調整新的補貼標準,做到“應保盡?!?、“愿配盡配”。繼續(xù)開展共有產(chǎn)權保障房申請供應工作。推進公共租賃住房建設,長興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)一期單位租賃房建設項目抓緊竣工。加快長興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)二期單位租賃房和陳家鎮(zhèn)一期公租房項目建設進度。繼續(xù)加快推進2012年舊住房綜合改造和售后公房改造工程以及東平、新海兩鎮(zhèn)2012年平改坡工程。做好市“兩會”和全國“兩會”期間以及春節(jié)期間穩(wěn)控勸返工作。召開全縣工作會議。召開縣2013年度人口管理工作會議以及實有人口信息采集延伸點建設工作推進會議。研究制定本年度本縣圖像監(jiān)控系統(tǒng)及高清車牌識別系統(tǒng)建設規(guī)劃。推進本縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。研究制定2013年度本縣消防實事工程項目及建設計劃。組織開展全縣農(nóng)村道路交通管理設施排查工作。研究制定本縣非法客運整治工作方案,繼續(xù)加大對本縣2個“零容忍區(qū)域”和1個重點地區(qū)非法客運的整治力度,確??瓦\市場平穩(wěn)可控。制定并下發(fā)2013年縣食品安全監(jiān)管工作實施意見和縣食品安全(2013-2015年)行動計劃。召開2013年縣食品藥品工作會議。開展春節(jié)前食品安全工作檢查。繼續(xù)抓好食品攤販規(guī)范化管理、無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品專項整治、農(nóng)村自辦酒席保險制度試行、市級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等食品安全工作。積極推進食品安全檢測中心建設有關工作。繼續(xù)推進拆違工作,制定新一輪拆違止違計劃。