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儲(chǔ)能調(diào)研報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；小額信貸；江夏區(qū)；調(diào)研報(bào)告；脫農(nóng)化

中圖分類號(hào)：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02

一、調(diào)研背景

近年來(lái)，武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，小額信貸的需求越來(lái)越大；但小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程仍然較為緩慢，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，貸款門(mén)檻較高，擔(dān)保抵押仍然是制約農(nóng)戶小額信貸的主要因素；其二，小額信貸業(yè)務(wù)由于信息不對(duì)稱，逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題嚴(yán)重，“啄序”行為難以避免（郭興平，2012）；其三，信貸市場(chǎng)供給不足，金融服務(wù)業(yè)務(wù)缺少，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確。

村鎮(zhèn)銀行方面，在大部分擁有涉農(nóng)業(yè)務(wù)的國(guó)有商業(yè)銀行將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到城市后，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了較大的信貸供給缺口。2010年10月，位于武漢市內(nèi)的第一家村鎮(zhèn)銀行——江夏民生村鎮(zhèn)銀行掛牌成立。這在一定程度上拓寬了武漢城市圈農(nóng)村金融的融資渠道，增加了農(nóng)村金融的活力；但新成立的村鎮(zhèn)銀行并沒(méi)有完全彌補(bǔ)信貸市場(chǎng)的供給缺口，很多村鎮(zhèn)銀行缺乏公眾認(rèn)同，客戶資源稀缺，在經(jīng)營(yíng)管理上存在諸多問(wèn)題。

二、研究方法

（一）問(wèn)卷法

課題組結(jié)合江夏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，反復(fù)通過(guò)預(yù)調(diào)研和反饋來(lái)設(shè)計(jì)和完善問(wèn)卷。2012年9月至10月，成員走訪了江夏境內(nèi)鄭店街道辦勞一村等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)1林場(chǎng)共計(jì)近30余村莊，共派出18批次調(diào)研組，參與調(diào)研人數(shù)達(dá)44人次，期間共發(fā)放了202份調(diào)研問(wèn)卷，成功回收197份有效問(wèn)卷。

（二）數(shù)理統(tǒng)計(jì)

課題組運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果做了基礎(chǔ)的分析，得出問(wèn)卷中的各問(wèn)題選項(xiàng)的答案頻率、頻數(shù)及問(wèn)題間的相關(guān)性聯(lián)系等信息。

（三）訪談法

調(diào)研期間，課題組成員同時(shí)對(duì)江夏民生村鎮(zhèn)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金口街道辦金水閘支行等幾家銀行進(jìn)行了走訪，獲得了當(dāng)?shù)劂y行信貸業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。

三、調(diào)研樣本基本信息

（一）樣本農(nóng)戶的年齡機(jī)構(gòu)特征

從年齡分布上看，大多數(shù)戶主年齡在30歲至60歲間，屬于主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡內(nèi)人口，其合計(jì)比例高達(dá)81.22%；其次，30歲以下的農(nóng)戶有22人，占11.17%；最后就是60歲以上的老齡人，只有15人，占7.16%。另外，30歲以下的農(nóng)戶主要集中在20歲到30歲區(qū)間，其數(shù)量較少的原因是大多數(shù)該年齡段內(nèi)的農(nóng)戶外出務(wù)工或者與父母共同生活。

（二）樣本農(nóng)戶戶主的文化程度

從樣本戶主接受文化教育的程度來(lái)看，主要集中在初中階段，共有93人，幾乎占到一半的比例；其次是高中及中專，合計(jì)有48人，占比24.36%；再次是小學(xué)，占比19.80%；最后是數(shù)量極少的大專、本科和文盲，合計(jì)有17人，占比8.64%。與以往的相關(guān)資料對(duì)比，農(nóng)戶整體上的文化素質(zhì)有了一定程度的提高。

（三）樣本農(nóng)戶戶主的專業(yè)技能

該地區(qū)的農(nóng)戶戶主有近一半擁有某一領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技能，主要體現(xiàn)在：個(gè)體經(jīng)營(yíng)最多，有41戶，占比高達(dá)20.81%；其次是司機(jī)，有17戶，占到8.63%；再次是手工藝者，占6.09%的比例；泥瓦、養(yǎng)殖、獸醫(yī)等行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人口較少；最后，完全依靠土地生存的農(nóng)戶有38戶，占比例19.29%。而其他項(xiàng)有大約38.58%的農(nóng)戶，這部分農(nóng)戶屬于非土地種植業(yè)，主要有鄉(xiāng)村教師、護(hù)士等，但比例都非常低，在此不再枚舉。

（四）農(nóng)戶家庭成員務(wù)工及農(nóng)業(yè)收入等情況

受訪者中，有63%的家庭有成員外出務(wù)工，主要集中在武漢城市圈；其余沒(méi)有家人外出務(wù)工的家庭有72戶，占比37%。外出務(wù)工的家庭中，外出務(wù)工的時(shí)間占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的比重基本在80%以上，其余大部分也占到了51%-80%以上。與此相對(duì)應(yīng)，務(wù)工收入是家庭收入的重要組成部分，具體來(lái)看：該比例占到80%以上者有50戶；其次，有41戶的收入比例在51%以上（見(jiàn)表1）。

關(guān)于農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比例，有112戶家庭，沒(méi)有農(nóng)業(yè)收入；其次，有49戶的農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比重在20%以下；再次，20戶的比重在50%以下；剩余只有少量農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入占據(jù)家庭總收入的較大比重，其中，9戶比重在50%至80%，7戶在80%以上（見(jiàn)表1）。

（五）江夏區(qū)村鎮(zhèn)銀行的基本發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

截止2013年7月，江夏區(qū)僅設(shè)有村鎮(zhèn)銀行一家——江夏民生村鎮(zhèn)銀行。該行是2010年10月中國(guó)民生銀行聯(lián)合當(dāng)?shù)?家企事業(yè)單位發(fā)起成立的，其注冊(cè)資本8000萬(wàn)元。主要信貸業(yè)務(wù)有：組合貸、聯(lián)保貸、高管保證貸、機(jī)械設(shè)備抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。近3年來(lái)，該行的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步增加，存款貸額也有所增加。但該行在各街道辦均沒(méi)有開(kāi)設(shè)分行、辦事處、甚至自動(dòng)銀行機(jī)等設(shè)施。

四、主要發(fā)現(xiàn)

（一）村鎮(zhèn)銀行方面

1.缺少市場(chǎng)推廣活動(dòng)

村鎮(zhèn)銀行在其所在地的知名度較低，加之“村鎮(zhèn)”二字，以及儲(chǔ)戶不愿意在新成立的銀行辦理業(yè)務(wù)的傾向，都增加了農(nóng)戶對(duì)其業(yè)務(wù)能力和資金安全的質(zhì)疑。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，只有23.9%的農(nóng)戶了解過(guò)村鎮(zhèn)銀行，其中只有8.6%的農(nóng)戶非常了解或者比較了解其業(yè)務(wù)；相反，農(nóng)戶對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的了解程度較高。針對(duì)此種情況，村鎮(zhèn)銀行可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等農(nóng)戶接觸銀行信息的主要途徑（見(jiàn)表2）進(jìn)行其品牌宣傳及業(yè)務(wù)推廣，從而提升農(nóng)戶對(duì)其了解程度和認(rèn)可度，促使農(nóng)戶參與村鎮(zhèn)銀行的信貸及存款業(yè)務(wù)。

2.村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過(guò)程中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，業(yè)務(wù)辦理成本較高，導(dǎo)致吸儲(chǔ)能力差。在江夏范圍內(nèi)，江夏民生村鎮(zhèn)銀行是該行在武漢的總行，也是唯的一家營(yíng)業(yè)廳，其他街道辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)支行或業(yè)務(wù)處。相反，農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有自己的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。由于村鎮(zhèn)銀行幾乎沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，無(wú)法完成通存通兌，農(nóng)戶接受金融服務(wù)時(shí)，需要前往縣城營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)辦理，交通極其不便，業(yè)務(wù)辦理成本較高，造成村鎮(zhèn)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

3.小額信貸業(yè)務(wù)脫農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重

村鎮(zhèn)銀行成立的目的是彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)的金融供給不足，但是部分村鎮(zhèn)銀行卻變成外資銀行及城市商業(yè)銀行躲避監(jiān)管限制，進(jìn)行市場(chǎng)拓展的工具。同時(shí)，由于村鎮(zhèn)銀行遠(yuǎn)離農(nóng)戶所在地，工作人員較少，雙方?jīng)]有充分的了解，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，村鎮(zhèn)銀行貸款中農(nóng)戶小額貸款較少，農(nóng)轉(zhuǎn)非、脫農(nóng)化現(xiàn)象明顯。調(diào)研中，相關(guān)工作人員表示，銀行小額信貸業(yè)務(wù)的客戶中，農(nóng)戶數(shù)量極少，小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，有相當(dāng)部分是非涉農(nóng)企業(yè)，并且信貸產(chǎn)品大部分是針對(duì)小型企業(yè)而非個(gè)人。

（二）農(nóng)戶方面

1.社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶貸款需求小，貸款成功率高

該項(xiàng)研究中，我們把社會(huì)關(guān)系好壞的標(biāo)準(zhǔn)定為農(nóng)戶家庭中是否有親友在村委會(huì)或者地方政府任職。在我們收集的197份問(wèn)卷中，只有22戶農(nóng)戶有銀行機(jī)構(gòu)貸款經(jīng)歷。在這22戶中，其中5戶社會(huì)關(guān)系好，貸款5次；其余17戶社會(huì)關(guān)系差，貸款32次。而社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶貸款次數(shù)占比13.51%，低于其人口比例23.7%。由此可知，社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶貸款的需求較小。另一方面，5個(gè)農(nóng)戶共申請(qǐng)貸款5次，4次成功貸款；17個(gè)農(nóng)戶共有申請(qǐng)貸款32次，22次成功貸款；其貸款成功率分別是80%和68.8%（見(jiàn)表3）。由此可發(fā)現(xiàn)，社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶的貸款成功率高于社會(huì)關(guān)系差的農(nóng)戶。

2.農(nóng)戶信貸需求較大，貸款額度需求較小

總體來(lái)看，農(nóng)戶非常支持小額信貸，有很大的貸款需求。數(shù)據(jù)顯示，約45.2%的農(nóng)戶認(rèn)為小額信貸對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助比較大或者非常大，另有37.6%的農(nóng)戶認(rèn)為小額信貸對(duì)提升生活水平的幫助比較大或者非常大。在農(nóng)戶對(duì)政府和銀行的態(tài)度上，六成以上農(nóng)戶希望政府鼓勵(lì)農(nóng)戶銀行間的信貸業(yè)務(wù)，也說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)貸款的需求較大。另外，94%的貸款需求在5萬(wàn)元以內(nèi)，可見(jiàn)農(nóng)戶的小額信貸具有明顯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征，即以生存為目的，不是以追逐利益最大化為目的（劉玲玲，2009）。

3.農(nóng)戶反映貸款門(mén)檻較高

在江夏民生村鎮(zhèn)銀行中，基本上所有信貸業(yè)務(wù)都需要抵押物或者較高的信用評(píng)級(jí)，對(duì)農(nóng)戶的要求門(mén)檻較高。這樣做可以規(guī)避小額信貸的道德風(fēng)險(xiǎn)，但卻把大部分農(nóng)戶拒之門(mén)外了，使很多需要貸款的農(nóng)戶因?yàn)闆](méi)有規(guī)定的抵押物而放棄貸款，轉(zhuǎn)而尋求親友幫助，形成“內(nèi)源融資”（張杰，2004）。調(diào)查結(jié)果顯示，在選擇籌資方式上，八成以上農(nóng)戶會(huì)選擇親朋籌資，只有一成會(huì)選擇銀行機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玲玲，李冠華，郭慧.村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀研究——村鎮(zhèn)銀行貸款“脫農(nóng)化”調(diào)研報(bào)告[J].才智，2011（14）：18.

[2]郭興平.村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策——基于兩家村鎮(zhèn)銀行的調(diào)研報(bào)告[J].銀行家，2012（03）：92-95.

[3]劉玲玲.《中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展研究》調(diào)研報(bào)告綜述[J].甘肅金融，2009（11）：4-7.

[4]何惠珍.發(fā)展我國(guó)村鎮(zhèn)銀行的SWOT分析[J].學(xué)術(shù)探索，2013（02）：43-46.

儲(chǔ)能調(diào)研報(bào)告范文第2篇

――多為映襯自己

英國(guó)的研究表明，比起看帥哥，女性更愛(ài)打量美女。這是否是在潛意識(shí)里“暗中較勁”？40%的人表示，自己打量對(duì)方完全沒(méi)有“較勁兒”的意思，而近一半的人則稱，自己是從欣賞對(duì)方的角度打量這些陌生的美女，而且最主要是欣賞對(duì)方的服飾搭配。

然而，86%的人說(shuō)，她們不在意男性的打扮和穿著，也不會(huì)抱著欣賞的態(tài)度打量他們；甚至有42%的女性稱，自己外出時(shí)打扮不是為了吸引異性們的目光，而是為了讓同性對(duì)自己有好感；近半數(shù)的女性表示，如果陌生同性對(duì)自己的外貌投來(lái)艷羨的目光，她們會(huì)感覺(jué)非常良好；同時(shí)43%的女性稱，她們不相信男性的稱贊是發(fā)自內(nèi)心。

時(shí)尚界人士海倫?波勒表示，女性天生愛(ài)美，打量同性是很正常的事。她說(shuō)：“同性們更像是一面鏡子，女性可以在對(duì)方身上看到自己。”

鏡頭下的巨型食物和微型人――居住在西雅圖的藝術(shù)攝影師Christopher Boffoli拍攝了一組既荒誕又搞笑的照片，照片中的主角是一些生活在巨型食物世界里的微型人。

你被手機(jī)“控”了嗎

――手機(jī)不在身邊就會(huì)心煩意亂

《2013年白領(lǐng)手機(jī)指數(shù)調(diào)研報(bào)告》顯示，近8成白領(lǐng)稱自己有手機(jī)依賴癥，需要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，晚上睡覺(jué)不關(guān)機(jī)者占79.4%；醒后摸手機(jī)占68.56%；睡覺(jué)前玩手機(jī)者占63.59%。

“低頭族”的出現(xiàn)，多見(jiàn)于比較孤僻、自卑、相對(duì)缺乏自信的人。隨著生活節(jié)奏的加快，這種心理不適應(yīng)狀況出現(xiàn)增多趨勢(shì)，特別易發(fā)于白領(lǐng)人群。一旦沒(méi)有人發(fā)短信或者打電話來(lái)，他們心里就會(huì)感覺(jué)很失落，產(chǎn)生自我挫敗感。

“長(zhǎng)期玩手機(jī)，將對(duì)身體造成傷害，如視力下降、腰椎頸椎酸痛、消化不良等，并且長(zhǎng)時(shí)間把自己封閉在虛擬空間中，將對(duì)個(gè)人的心理健康造成負(fù)面影響，如自閉、冷漠、抑郁、焦慮等。”醫(yī)學(xué)專家說(shuō)。

如何擺脫對(duì)手機(jī)的依賴呢？專家認(rèn)為，首先要讓自己的興趣愛(ài)好更加廣泛，以轉(zhuǎn)移對(duì)手機(jī)的注意力，同時(shí)豐富自己獲取信息的途徑，多讀紙質(zhì)書(shū)報(bào)，更加理性地面對(duì)、獲取以及處理信息。

世界最薄腕表――芝加哥的中央標(biāo)準(zhǔn)計(jì)時(shí)公司設(shè)計(jì)出了世界上最薄的腕表，名為“CST-01”，厚度僅為0.8毫米。這款腕表采用可彎曲的不銹鋼材料制造而成，內(nèi)置可彎曲電路，使用電子墨水顯示器顯示時(shí)間。CST-01有黑色和白色兩種顏色，采用微型儲(chǔ)能電池，充電時(shí)間只需10分鐘，可充電1萬(wàn)次，壽命可達(dá)到15年。

空間大并非好事

――研究發(fā)現(xiàn)辦公室太大易說(shuō)謊

很多人希望擁有一間寬敞的辦公室。不過(guò)美國(guó)的一項(xiàng)研究指出，在過(guò)于寬敞的環(huán)境中，如擁有較大的辦公環(huán)境、過(guò)大汽車(chē)座椅的人，容易做出不誠(chéng)實(shí)的舉動(dòng)。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院的學(xué)者進(jìn)行了這項(xiàng)研究。他們首先對(duì)交通部門(mén)的違規(guī)記錄進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：司機(jī)座位尺寸越大，汽車(chē)內(nèi)空間越大，司機(jī)違反道路交通法規(guī)的幾率越高。隨后，他們又進(jìn)行了相關(guān)測(cè)試，發(fā)現(xiàn)那些使用大辦公桌的人，做事更自以為是，也更容易有欺騙行為。

研究者認(rèn)為，空間會(huì)對(duì)人的行為產(chǎn)生很多影響，在公共環(huán)境中占有空間優(yōu)勢(shì)，會(huì)讓人產(chǎn)生心理優(yōu)勢(shì)，為了保持這種優(yōu)勢(shì)感，人們不惜說(shuō)謊。同時(shí)，在較大空間中，人的身體姿勢(shì)會(huì)產(chǎn)生變化，例如喜歡蹺二郎腿，而微妙的身體姿勢(shì)又會(huì)對(duì)人們的想法、感情和行為產(chǎn)生巨大影響。

研究者表示，雖然職位升高、擁有較大的辦公環(huán)境是成功的標(biāo)志，但也不要過(guò)于提升個(gè)人的空間占有率，否則可能適得其反。

男人女人共同的情敵

――溫柔

研究者對(duì)男女不同的吃醋心理進(jìn)行了深入研究。他們要求參與者想象自己的伴侶跟人調(diào)情的場(chǎng)景，然后寫(xiě)下可能會(huì)讓自己吃醋的情敵具有的特點(diǎn)，并把參與者寫(xiě)下的條目匯總歸類，留下了56個(gè)條目組成的一份較為穩(wěn)定的問(wèn)卷。

研究者用這份問(wèn)卷對(duì)240名男女大學(xué)生施測(cè)，發(fā)現(xiàn)對(duì)于男性來(lái)說(shuō)，讓人吃醋的情敵特點(diǎn)包括更有錢(qián)、更幽默、身體更強(qiáng)壯、更年長(zhǎng)、塊頭更大、肩膀更寬，肌肉更多、更善言辭、更體貼、更有趣、更會(huì)哄人開(kāi)心、更有權(quán)勢(shì)、更神秘、更善于傾聽(tīng)；對(duì)于女性來(lái)說(shuō)，令人不安的情敵特點(diǎn)包括臉蛋更漂亮、身材更好、腿更修長(zhǎng)、腰身更細(xì)、更善于穿戴、穿得更少、臀部更豐滿、體重更輕、更優(yōu)雅。

男女對(duì)于外表各有所好，但對(duì)情敵的社會(huì)交際能力卻都可能產(chǎn)生相當(dāng)強(qiáng)烈的嫉妒。如果情敵是一個(gè)善于傾聽(tīng)、體貼、對(duì)自己伴侶的需要非常敏感、有幽默感、自信而又令人愉快的人，無(wú)論男人還是女人都會(huì)很不高興。

世界最大郵筒――日本某公園內(nèi)的一個(gè)郵筒，創(chuàng)下了“世界第一大郵筒”的吉尼斯紀(jì)錄。這個(gè)郵筒高7.2米，長(zhǎng)約3.6米，寬約3米，體積約68立方米。制作這個(gè)郵筒，使用了約2噸重的鐵皮，并涂上專用的紅色涂料。郵筒身上也設(shè)置了可供實(shí)際使用的投信口。

將手掌變成電話的手套――英國(guó)藝術(shù)家邁爾斯設(shè)計(jì)了一款名為“對(duì)手說(shuō)話”的手套。這種手套裝有一個(gè)揚(yáng)聲器和一個(gè)麥克風(fēng)，前者嵌入拇指部位，后者內(nèi)置于可與任何有藍(lán)牙技術(shù)的手機(jī)連接的小拇指部位，只要對(duì)著手套說(shuō)話，就能打電話。

啟動(dòng)效應(yīng)

――燈光昏暗時(shí)，人最有創(chuàng)意

德國(guó)學(xué)者通過(guò)多次試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：在昏暗的燈光下，人們更無(wú)拘無(wú)束，靈感容易被激發(fā)出來(lái)，從而提高創(chuàng)造力。

研究人員選取了114名德國(guó)大學(xué)生，要求他們分別在昏暗的燈光下、普通辦公室照明條件下以及非常明亮的光照下，完成一幅想象中的外星人素描作品，以檢驗(yàn)他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)的橫向思維能力。結(jié)果顯示：在昏暗燈光下作畫(huà)的人會(huì)產(chǎn)生許多新鮮的構(gòu)思，洞察力也比其他兩組人更強(qiáng)。研究者分析，人們對(duì)光線的感知會(huì)提高他們?cè)趧?chuàng)意表現(xiàn)中的自由發(fā)揮能力，在昏暗燈光下工作的人會(huì)感到?jīng)]有任何約束，自主性大大增強(qiáng)。此外，明亮的光線會(huì)暴露人們所犯的錯(cuò)誤，因此在昏暗的燈光下，人感覺(jué)更為舒適。研究者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)你進(jìn)行與創(chuàng)造力有關(guān)的工作時(shí)，可以閉上眼睛，想象自己處于昏暗的光線下，也能增加靈感，這在心理學(xué)中被稱為“啟動(dòng)效應(yīng)”。不過(guò)研究者也提醒，昏暗的燈光僅對(duì)新構(gòu)思的產(chǎn)生有益，而分析和執(zhí)行類的工作更適合在明亮的照明條件下進(jìn)行。

為什么出現(xiàn)更年期

――或因男人愛(ài)年輕女性

加拿大麥馬斯特大學(xué)教授、演化遺傳學(xué)家辛赫認(rèn)為：“如果女性持續(xù)生育，便會(huì)像男性一樣，終生具有繁衍能力?！?/p>

辛赫的這一說(shuō)法挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的“祖母理論”。根據(jù)“祖母理論”，女性到了一定年紀(jì)就不具備生殖力，因此能幫助養(yǎng)育兒孫輩，有助延續(xù)親族。而辛赫的研究通過(guò)電腦模型顯示，男性偏好與年輕女性傳宗接代，經(jīng)年累月可能造成基因突變，并可能會(huì)傷害女性生殖能力，同時(shí)帶來(lái)更年期，所以更年期并非老化所致。

不過(guò)，也有專家對(duì)辛赫的說(shuō)法提出了質(zhì)疑。如辛赫提出更年期現(xiàn)象主要是人類才有，但其他靈長(zhǎng)類動(dòng)物也有更年期現(xiàn)象，只不過(guò)它們?cè)诟昶诤蟮膲勖鼪](méi)剩幾年。

儲(chǔ)能調(diào)研報(bào)告范文第3篇

—— 巴東縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《縣政協(xié)常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)》安排，縣政協(xié)常委會(huì)組織調(diào)研專班，于2018年9月中旬對(duì)全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和協(xié)商討論的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、巴東縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）資源和種植情況

我縣地處神龍架、武陵山、大巴山交匯地，屬于“華中藥庫(kù)”、世界硒都主要地區(qū)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別適宜不同品種的藥材生長(zhǎng)，是全國(guó)中藥材的主產(chǎn)區(qū)之一。境內(nèi)野生、半野生、人工種植的中藥材品種達(dá)1200多種，其中植物類1170多種，動(dòng)物類30多種，國(guó)家保護(hù)收購(gòu)和市場(chǎng)需求旺盛的品種達(dá)352種。

我縣中藥材種植歷史悠久，品種豐富，總面積形成了較大規(guī)模,少數(shù)品種不僅形成了較大的單品規(guī)模，且品質(zhì)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，在全國(guó)中藥材市場(chǎng)形成了較大影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全縣常年種植中藥材50多個(gè)品種，截止2017年總面積23.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量5萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億元。

據(jù)調(diào)查，我縣中藥材種植區(qū)域廣泛，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植。道地藥材種植成為全國(guó)主產(chǎn)區(qū)，水布埡鎮(zhèn)清江以南的蛇口山等高山村種植的巴東獨(dú)活，野三關(guān)鎮(zhèn)的耳鄉(xiāng)灣等村種植的皺皮木瓜，綠蔥坡祁家坪等村種植的巴東玄參，都形成了區(qū)域性規(guī)模。皺皮木瓜發(fā)展較快，特別是受退耕還林、產(chǎn)業(yè)扶貧的推動(dòng)，全縣實(shí)際種植面積達(dá)2萬(wàn)多畝，可采摘面積近1萬(wàn)畝。巴東獨(dú)活因其獨(dú)特的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)一直看好，種植面積得到一定鞏固和擴(kuò)大，現(xiàn)已超過(guò)2萬(wàn)畝。巴東玄參面積雖然萎縮，但實(shí)際面積仍接近2萬(wàn)畝。三木藥材種植歷史悠久，這幾年市場(chǎng)疲軟，但面積仍保持在9萬(wàn)畝左右。貝母，近幾年種子炒作誘導(dǎo)種植面積較快擴(kuò)張，實(shí)際已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)畝左右，在清太坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)貝母專業(yè)村。藥食兩用的葛根在深加工的帶動(dòng)下得到很大發(fā)展，其他如大黃、云木香、天麻等品種也有一定規(guī)模。

中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植取得了突破。今大藥業(yè)、時(shí)珍堂藥業(yè)、福硒康農(nóng)業(yè)等部分企業(yè)、少數(shù)藥材專業(yè)合作社在主產(chǎn)區(qū)辦了規(guī)模不等的示范基地和試驗(yàn)基地，一定程度帶動(dòng)了藥農(nóng)的規(guī)范化種植。玄參GAP種植試驗(yàn)示范于2011年底通過(guò)國(guó)家認(rèn)證。巴東獨(dú)活、巴東玄參獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)。

中藥材種植正在成為全縣農(nóng)民脫貧致富的希望產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）企業(yè)和經(jīng)營(yíng)情況

我縣中醫(yī)藥企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從藥材購(gòu)銷(xiāo)到產(chǎn)品加工，取得了較好的發(fā)展成果。全縣現(xiàn)有中藥材企業(yè)8家，規(guī)模以上企業(yè)4家，其中有1家省級(jí)龍頭企業(yè)，1家州級(jí)龍頭企業(yè)。同時(shí)，中藥材新型農(nóng)民合作組織較快發(fā)展，目前全縣共有中藥材專業(yè)合作社140余家，其中縣級(jí)示范社9家。藥材專業(yè)種植大戶達(dá)到260多戶。

中藥材市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)取得了較好成績(jī)。我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是道地藥材，不僅在全國(guó)幾大知名中藥材市場(chǎng)有很好的知名度，而且有少數(shù)產(chǎn)品已經(jīng)獲得國(guó)內(nèi)大型制藥企業(yè)青睞。巴東玄參、獨(dú)活、皺皮木瓜等主要產(chǎn)品在亳州、安國(guó)、禹州等藥材市場(chǎng)都有很好的聲譽(yù)和穩(wěn)定的銷(xiāo)售客戶，今大藥業(yè)和南京金陵藥業(yè)合作，在我縣每年采購(gòu)價(jià)值800多萬(wàn)元玄參，時(shí)珍堂藥業(yè)借助對(duì)口支援在北京市場(chǎng)銷(xiāo)售中藥飲片3000多萬(wàn)元，福硒康農(nóng)業(yè)借助本地皺皮木瓜在產(chǎn)量和品質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)，基本上掌握了市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。

品牌打造和精深加工取得突破。巴東今大藥業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的巴東玄參已獲得湖北省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。時(shí)珍堂巴東藥業(yè)公司2015年被認(rèn)證為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，具備年加工中藥飲片400多個(gè)品種、產(chǎn)量1500噸。藥業(yè)企業(yè)從藥材購(gòu)銷(xiāo)開(kāi)始探索精深加工，今大藥業(yè)已經(jīng)研發(fā)出元參含片。福硒康公司在自己院士專家工作站等專家的指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)皺皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證投入生產(chǎn)。晟美康藥業(yè)中藥材提取物加工項(xiàng)目已經(jīng)完成企業(yè)重組，廠房和設(shè)備改造基本結(jié)束，多功能植物提取車(chē)間年可生產(chǎn)中藥材中間提取物150噸，年產(chǎn)值過(guò)億，年內(nèi)有望投產(chǎn)。

二、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和不足

（一）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不健全

規(guī)劃指導(dǎo)不足。各級(jí)黨委政府對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)巴東中藥材的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的巨大前景，信心不足，力度不夠。導(dǎo)致我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，計(jì)劃不具體，指導(dǎo)乏力，政策支持持續(xù)性不強(qiáng)，基本處于自發(fā)式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

專業(yè)隊(duì)伍力量弱。我縣雖然在農(nóng)業(yè)局設(shè)有中藥材產(chǎn)業(yè)辦，但只有1人專職，專班力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作量明顯不協(xié)同。面對(duì)農(nóng)業(yè)局職能限制，相對(duì)于同設(shè)在農(nóng)業(yè)局的茶葉辦、柑橘辦、蔬菜辦，中藥材辦處于弱勢(shì)。恩施州在發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，在州食藥監(jiān)局設(shè)生物醫(yī)藥辦，只對(duì)口縣食藥監(jiān)局，縣食藥監(jiān)局沒(méi)有明確相關(guān)職能，導(dǎo)致我縣和州委州政府在發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上不能有效對(duì)接。目前，我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)、品質(zhì)檢測(cè)監(jiān)控、品牌打造等方面指導(dǎo)和服務(wù)缺位。

項(xiàng)目扶持力度不足。這幾年我縣對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取過(guò)少，縣級(jí)財(cái)政很少投入，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不充分。目前僅省農(nóng)業(yè)廳每年支持20至40萬(wàn)元的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，2017年、2018年連續(xù)兩年300萬(wàn)元產(chǎn)地初加工專項(xiàng)資金支持。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，財(cái)政投入明顯較少。導(dǎo)致我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技支撐乏力。

（二）種植基地規(guī)模小標(biāo)準(zhǔn)化低

由于中藥材種植技術(shù)推廣體系和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)缺失，中藥材種植總體上散、小、雜、自由化，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

集約化生產(chǎn)比例不高。我縣中藥材產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度低。中藥材企業(yè)與種植基地關(guān)聯(lián)程度不高，多是松散的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有種植大戶和專業(yè)合作社，但組織化程度還很低。產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭引領(lǐng)，中藥材種植多數(shù)處于自由化狀態(tài)。

栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。中藥材基本上以千家萬(wàn)戶的傳統(tǒng)種植為主，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣普及率不高，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用率低，加之農(nóng)藥化肥的過(guò)度施用，導(dǎo)致進(jìn)入市場(chǎng)的中藥材產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，目前生產(chǎn)基地達(dá)標(biāo)的僅綠蔥坡鎮(zhèn)玄參基地獲得GAP示范種植認(rèn)證。這種情況嚴(yán)重影響了我縣中藥材特別是道地藥材的種植品質(zhì)。

良種選育滯后。目前，藥材種子種苗以農(nóng)戶自繁自育為主，沒(méi)有專門(mén)的良種繁育基地，良種培育、選育和推廣比較落后。多數(shù)藥材還沒(méi)有嚴(yán)格意義上的品種，特別是我縣有著比較優(yōu)勢(shì)的道地藥材，由于種子種苗退化品質(zhì)受到嚴(yán)重影響。

沒(méi)有形成規(guī)模效益。種植品種多，初步統(tǒng)計(jì)達(dá)50多個(gè)品種，除巴東玄參、巴東獨(dú)活、皺皮木瓜等有一定規(guī)模外，其余單品種植沒(méi)有規(guī)模，少數(shù)品種達(dá)不到基本收購(gòu)量。而且優(yōu)勢(shì)品種滑坡嚴(yán)重，獲得地理保護(hù)商標(biāo)和GAP種植認(rèn)證的巴東玄參由三年前3萬(wàn)多畝下滑到不足2萬(wàn)畝。多數(shù)品種種植零星分散，產(chǎn)量小，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。

（三）品牌缺位，交易平臺(tái)缺失

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有品牌戰(zhàn)略目標(biāo)、計(jì)劃、措施。中醫(yī)藥產(chǎn)品目前就取得玄參、獨(dú)活兩個(gè)地理保護(hù)商標(biāo)，一個(gè)湖北名牌產(chǎn)品稱號(hào)，一個(gè)皺皮木瓜商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)少，著名、馳名商標(biāo)為零。經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有品牌意識(shí)，已有的品牌沒(méi)有發(fā)揮作用，就連獲得地理保護(hù)商標(biāo)的巴東玄參也貼其他產(chǎn)地品種銷(xiāo)售。這個(gè)現(xiàn)象反映我縣中藥材經(jīng)營(yíng)的不是產(chǎn)品，基本停留在原材料購(gòu)銷(xiāo)層次。

專業(yè)中藥材市場(chǎng)缺少。由于交易信息平臺(tái)缺少，企業(yè)、藥農(nóng)和基地供需信息失真，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的種植農(nóng)戶和市場(chǎng)缺乏對(duì)接，中藥材發(fā)展導(dǎo)向無(wú)法深入。農(nóng)民銷(xiāo)售以小商小販?zhǔn)召?gòu)為主，中間環(huán)節(jié)多，利潤(rùn)空間壓縮，種植農(nóng)戶缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，藥農(nóng)利益難以保證。

主產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。在中藥材主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有少數(shù)專業(yè)合作社建了倉(cāng)庫(kù)，但標(biāo)準(zhǔn)不高，總體容量不足，倉(cāng)儲(chǔ)能力有限。倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)調(diào)控能力弱，導(dǎo)致中藥材結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和季節(jié)性賣(mài)難問(wèn)題存在，流通對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

中藥材宣傳推介缺位。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專門(mén)網(wǎng)站和新聞媒體宣傳推介巴東中藥材產(chǎn)品，在眾多各種規(guī)模的中醫(yī)藥展銷(xiāo)等活動(dòng)中缺席，中醫(yī)藥文化沒(méi)有挖掘弘揚(yáng)，中醫(yī)藥電子商務(wù)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。

（四）市場(chǎng)主體發(fā)展不足

龍頭企業(yè)少而小，市場(chǎng)主體發(fā)育不足。統(tǒng)計(jì)顯示中藥材企業(yè)雖然是8家，調(diào)查情況看，只有4家是真正意義上的中醫(yī)藥企業(yè)，1家因?yàn)槎喾皆蛞恢睕](méi)有生產(chǎn)，常年正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的3家企業(yè)規(guī)模不大，銷(xiāo)售額達(dá)億元的僅1家，而且主要以外購(gòu)為主，過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)2家。中藥材專業(yè)合作社大多數(shù)有名無(wú)實(shí)，或者“僵尸”或者沒(méi)有開(kāi)展中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中藥材專業(yè)合作社僅20多家。其他中藥材新型農(nóng)民組織沒(méi)有發(fā)育成熟。

中藥材企業(yè)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品?，F(xiàn)有的中藥材企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種雜、小、粗，除福硒康農(nóng)業(yè)皺皮木瓜單品藥材形成了規(guī)模購(gòu)銷(xiāo)，其余在單品藥材上都沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有在市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的主打產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

精深加工企業(yè)缺失，產(chǎn)品加工層次低，轉(zhuǎn)化增值能力弱。目前中醫(yī)藥企業(yè)基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、工藝水平差、產(chǎn)品附加值低。目前有一定規(guī)模的中藥材企業(yè)時(shí)珍堂藥業(yè)、今大藥業(yè)、福硒康農(nóng)業(yè)等，僅開(kāi)展少量飲片加工，產(chǎn)量不大，對(duì)本縣中藥材消化量有限。產(chǎn)地少數(shù)專業(yè)合作社也能就地清洗切片，但是加工場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)，工藝落后，效率低下，不能直接進(jìn)入終端市場(chǎng)，而且產(chǎn)品質(zhì)量難控制，給市場(chǎng)銷(xiāo)售埋下隱患。

三、發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建議

國(guó)家將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的規(guī)模增長(zhǎng)機(jī)遇和政策支持機(jī)遇。要抓住機(jī)遇，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成強(qiáng)縣富民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位

按照恩施州四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步確立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在巴東縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的地位，提升信心，明確目標(biāo)，追加措施，持之以恒抓落實(shí)。

各級(jí)黨委政府必須將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正當(dāng)做主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入議事日程，明確有人分管有人專抓，有發(fā)展目標(biāo)，有具體措施，有經(jīng)費(fèi)保障有項(xiàng)目投入，有工作考核有成效獎(jiǎng)懲。

制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。充分研究中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和上級(jí)鼓勵(lì)、扶持政策，結(jié)合我縣實(shí)際，借助國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥振興、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境和機(jī)遇，把我縣的中藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)三至五年時(shí)間，形成強(qiáng)縣富民的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。為此，建議縣政府科學(xué)制定全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《加快巴東縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。

建立持續(xù)有效的投入機(jī)制。加大項(xiàng)目投入，整合各部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資金，要把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入我縣三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同等地位進(jìn)行立項(xiàng)支持。充實(shí)中醫(yī)藥項(xiàng)目庫(kù)，加大招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。加大金融支持，融合扶貧相關(guān)金融政策，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行金融扶持。加大財(cái)政保障力度，保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科研、技術(shù)服務(wù)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量檢測(cè)、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等各項(xiàng)工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。

建立績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣委政府年度綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)發(fā)展成效大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)展好的專業(yè)村、種植大戶、專業(yè)合作社和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有貢獻(xiàn)的科技人員等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

開(kāi)展中醫(yī)藥文化挖掘和弘揚(yáng)，營(yíng)造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織在挖掘弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化中的主導(dǎo)作用，支持成立中醫(yī)藥文化研究協(xié)會(huì)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，并指導(dǎo)和支持社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)。

（二）完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制

完善縣級(jí)工作機(jī)制。調(diào)整明確縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。由縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食藥監(jiān)、財(cái)政、發(fā)改、扶貧、衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、宣傳部門(mén)等部門(mén)力量，形成抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合力。

建強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室。提升我縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦的格局，增加力量，賦予與其對(duì)稱的更多職能。建議改原中藥材產(chǎn)業(yè)辦，設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦，掛靠縣政府辦公室辦公。選配精通或熟悉中醫(yī)藥業(yè)務(wù)方面的同志2至3名充實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦力量。明確中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)考核，以及項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施、品牌創(chuàng)建、資源保護(hù)、信息等職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作專班，專抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作。

（三）培育市場(chǎng)主體推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體發(fā)展。重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)中藥材精深加工，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

整合力量培育龍頭企業(yè)。通過(guò)扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大和招商引資等策略，力爭(zhēng)三到五年時(shí)間，培育出一到三家集“產(chǎn)學(xué)研”一體化，真正帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、有科技創(chuàng)新能力和終端產(chǎn)品的中藥材骨干企業(yè)。

扶持適應(yīng)市場(chǎng)需求、有生命力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目幫助、政府服務(wù)等措施，在藥材主產(chǎn)區(qū)扶持各類中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體、藥材專業(yè)村村委會(huì)建設(shè)小型中藥材倉(cāng)庫(kù)、冷凍和初加工等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。支持多種市場(chǎng)主體開(kāi)展中藥材基地種植、藥材購(gòu)銷(xiāo)、初級(jí)加工。發(fā)揮他們?cè)谥兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的中間作用。

強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。在巴東縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)巴東中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)，結(jié)合各主產(chǎn)區(qū)的衛(wèi)星倉(cāng)儲(chǔ)和初加工基地，把專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)成集交易、展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量檢控、電子商務(wù)、行業(yè)交流、信息等為一體的現(xiàn)代化、多功能的中藥材綜合貿(mào)易基地。

扶持中藥材營(yíng)銷(xiāo)電子商務(wù)，扶持中藥材流通企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，多渠道拓展中藥材及其精深加工產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓住中醫(yī)藥健康養(yǎng)生正快速發(fā)展機(jī)遇，融合我縣生態(tài)旅游，推進(jìn)“中醫(yī)藥+旅游”發(fā)展模式，在觀光、避暑、休閑度假等目的地，鼓勵(lì)多元投融資主體建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生、療養(yǎng)基地、中藥材植物科普體驗(yàn)園等，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè), 探索中醫(yī)藥文化休閑旅游。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升發(fā)展質(zhì)量

整合品牌資源，創(chuàng)建名優(yōu)道地藥材公用品牌。通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、有償使用等經(jīng)營(yíng)手段，整合全縣現(xiàn)有中藥材優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)取得地理保護(hù)商標(biāo)的“巴東獨(dú)活”、“巴東玄參”，統(tǒng)一使用地理保護(hù)商標(biāo)，其他產(chǎn)量和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)的道地產(chǎn)品，可由縣中藥材協(xié)會(huì)等組織加大商標(biāo)注冊(cè)力度，統(tǒng)一有償使用。做到統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一包裝，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，逐步形成在全國(guó)具有一定知名度的品牌，帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。

強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品牌意識(shí)。指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)、創(chuàng)自己品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提高巴東中藥材產(chǎn)品的知名度。重點(diǎn)打響“巴東獨(dú)活”、“巴東玄參”，巴東木瓜等道地中藥材品牌。盡快淘汰我縣中藥材統(tǒng)裝統(tǒng)貨銷(xiāo)售、貼牌銷(xiāo)售等情況。

加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品。依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)和基地，盡快建立全縣中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。在推廣巴東玄參GAP種植經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開(kāi)展巴東獨(dú)活GAP種植示范和認(rèn)證工作，力爭(zhēng)三年時(shí)間使巴東道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植普及率達(dá)90%以上，并帶動(dòng)其他中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。建立以生物防治為重點(diǎn)的病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)體系、大力推廣普及有機(jī)無(wú)公害種植技術(shù)。建立健全中藥材基地種植監(jiān)控體系和質(zhì)量檢測(cè)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與控制系統(tǒng)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

加大中醫(yī)藥產(chǎn)品的宣傳推介力度。通過(guò)各類媒體，以新聞、專題、廣告等形式，多層次、多渠道、全方位地宣傳巴東中藥材，提升知名度。開(kāi)辟專門(mén)網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺(tái)，在主流新聞網(wǎng)站開(kāi)辟專題專欄，宣傳推介巴東中醫(yī)藥產(chǎn)品。積極組織參加各類展銷(xiāo)活動(dòng)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流等社會(huì)活動(dòng)。積極宣傳弘揚(yáng)巴東中醫(yī)藥文化，巴東不僅是神農(nóng)氏發(fā)現(xiàn)茶的地方，更是神農(nóng)氏采藥的地方，要用中醫(yī)藥文化助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加大科技投入，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍培養(yǎng)。通過(guò)與大專院校、科研院所合作，實(shí)行人才本地培養(yǎng)和人才引進(jìn)“兩條腿走路”，做到在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府有明白人指導(dǎo)，農(nóng)民有行家服務(wù)，企業(yè)有科研人才攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從基地種植、企業(yè)生產(chǎn)到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才隊(duì)伍。針對(duì)政府、企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等各層次的不同需要，利用雨露計(jì)劃、扶貧和移民培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目支持，開(kāi)展有針對(duì)性的深度培訓(xùn)，更新提高從事中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作的各類人員的知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人，培養(yǎng)企業(yè)科研人才。支持鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)人才，支持鼓勵(lì)大專院校、科研院所到我縣種植基地、企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流、科研和試驗(yàn)示范等科技活動(dòng)。

建立健全技術(shù)服務(wù)推廣體系。構(gòu)建隊(duì)伍精干、分工明確、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系。激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)活力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員工作積極性。培養(yǎng)提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊“土專家”作用。充分發(fā)揮科技示范戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，有效集成各方面中醫(yī)藥人才要素，逐步形成以各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)員為保障，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才為基礎(chǔ)，大專院校和科研院所專家為依托，上下貫通、左右聯(lián)合的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)。

建立良種繁育推廣基地。采取項(xiàng)目投入引導(dǎo)、企業(yè)主辦政府獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)運(yùn)作政府監(jiān)控等形式，開(kāi)展以道地藥材品種為主的中藥材種子種苗選育、引進(jìn)培育、繁殖推廣等工作。

建立標(biāo)準(zhǔn)化種植科技示范基地。采取專業(yè)合作社、藥業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體投資主辦，政府獎(jiǎng)勵(lì)的形式，在各中藥材主產(chǎn)地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植示范工作，開(kāi)展GAP示范種植認(rèn)證工作。利用資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造政策環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)來(lái)巴東發(fā)展中藥材種植示范基地。多種形式引領(lǐng)示范，逐步提高我縣中藥材規(guī)范化種植水平。

支持企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)在中醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上開(kāi)展攻關(guān)，力爭(zhēng)三至五年時(shí)間取得專利20個(gè)以上，在中成藥等精深產(chǎn)品生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)零的突破。

政策參考：

國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的若干政策》

《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

國(guó)務(wù)院辦公廳《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》

儲(chǔ)能調(diào)研報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：三沙市；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；對(duì)策

一、引言

2012年6月21日，中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南省設(shè)立三沙市，統(tǒng)一管轄位于中國(guó)南海區(qū)域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國(guó)政府設(shè)立三沙市，重申了對(duì)南海諸島的，強(qiáng)化了在南海區(qū)域的行政存在，對(duì)南海實(shí)現(xiàn)有效管轄具有重要的意義，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)南海所轄海域和島礁的管理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。

三沙市的西、南、中沙群島包括數(shù)百個(gè)島、礁、沙、灘和暗沙等，散布在南海上，東西相距約900千米，南北長(zhǎng)約1800千米，島嶼面積約13平方千米，海域面積200多萬(wàn)平方千米，是中國(guó)陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)駐島軍民多年的努力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效，但由于長(zhǎng)期缺乏有效行政管理，環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不健全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺失、資源利用及建設(shè)開(kāi)發(fā)無(wú)序等原因，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。處理好發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系是三沙市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

三沙市建制升級(jí)僅僅四個(gè)月，三沙市市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)將以保護(hù)優(yōu)先，有序開(kāi)發(fā)的原則，加強(qiáng)三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)。《意見(jiàn)》對(duì)三沙的自然資源利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面都有具體規(guī)定和規(guī)劃，所有工作實(shí)行環(huán)評(píng)一票否決，并經(jīng)常開(kāi)展生態(tài)環(huán)保巡護(hù)執(zhí)法。僅2013年就開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)巡護(hù)28次。建立了永興島現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)站，實(shí)現(xiàn)永興島環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化管理。實(shí)現(xiàn)永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽(yáng)能發(fā)電入戶。開(kāi)展“綠化寶島”植樹(shù)活動(dòng)，在鴨公、趙述等島植樹(shù)3500多棵，趙述島400米水下人工礁體工程完工，實(shí)施了4次漁業(yè)增殖放流活動(dòng)。海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)建成，永興日產(chǎn)1000噸海水淡化廠即將安裝建設(shè)。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境依然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，主要包括海平面上升威脅島礁安全；生物資源日趨減少；島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境；油氣資源的掠奪式開(kāi)采與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境；珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重；淡水透鏡體破壞嚴(yán)重；漁業(yè)資源退化嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。

二、三沙市管轄島礁海域生態(tài)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，“2012年，三沙市所屬海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要海洋功能區(qū)環(huán)境狀況滿足功能要求和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。該年度中，海水和海洋沉積物質(zhì)量狀況總體優(yōu)良；海洋生物多樣性保持良好；海草床生態(tài)系統(tǒng)保持健康狀態(tài)；主要的海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好；海洋自然保護(hù)區(qū)整體狀況良好；未發(fā)生赤潮災(zāi)害、海上溢油或化學(xué)品泄漏事故。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)。海洋和大氣引起的自然災(zāi)害較往年輕，卻仍給社會(huì)生產(chǎn)生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環(huán)境質(zhì)量整體較好，但是我們也應(yīng)清醒地看到，多年來(lái)由于對(duì)南海生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，保護(hù)力度不足，加之周邊國(guó)家在爭(zhēng)議海域掠奪性的開(kāi)采，導(dǎo)致南海的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重地破壞。經(jīng)調(diào)查，筆者認(rèn)為三沙市現(xiàn)在面臨的主要環(huán)境問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面。

（一）海平面上升威脅島礁安全

南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面，國(guó)家海洋局的《2012年中國(guó)海平面公報(bào)》顯示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達(dá)到了每年4.9毫米”。國(guó)家海洋局海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司司長(zhǎng)王鋒表示，“海平面上升對(duì)低海拔島礁尤其是南海部分島礁構(gòu)成嚴(yán)重威脅，南海部分島礁在時(shí)只有很小部分露出海面，海平面上升造成這些島礁消失將嚴(yán)重威脅我國(guó)海洋權(quán)益”。南海島礁的部分或全部“消失”會(huì)使我國(guó)的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域的范圍改變，進(jìn)而可能會(huì)加劇南海現(xiàn)存爭(zhēng)端。在南海，我國(guó)與海上鄰國(guó)存在著島礁爭(zhēng)端和海域劃界糾紛。在這種情況下，中國(guó)更應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)南海島礁。

在人為因素方面，由于長(zhǎng)期存在的島礁爭(zhēng)端和海域劃界矛盾造成我國(guó)對(duì)于南海部分島礁管理不利，這些島礁面臨著資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和海洋環(huán)境遭到人為破壞等問(wèn)題的困擾。例如，南海某些島礁往往成為南海周邊國(guó)家軍事演習(xí)中的“靶子”，島礁安全受到嚴(yán)重威脅。此外，海岸開(kāi)發(fā)、油氣勘探和破壞性捕撈作業(yè)等不負(fù)責(zé)任的資源開(kāi)采活動(dòng)，對(duì)南海島礁的破壞也不容忽視。

（二）生物資源日趨減少

南海具有獨(dú)特而豐富的熱帶海洋生物資源，“三沙島嶼（主要指西沙群島）植物資源豐實(shí)，島上的植物共有80科211屬，296種（含變種），其中資源植物有283種，占種總數(shù)的95.6%，以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動(dòng)物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚(yú)類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動(dòng)物珊瑚蟲(chóng)就有110種和5個(gè)亞種，占全國(guó)珊瑚蟲(chóng)種數(shù)的一半以上；魚(yú)類有2000種左右，其中經(jīng)濟(jì)魚(yú)類約800種，價(jià)值高的有200多種；珍貴水產(chǎn)品還有珠貝、海螺、鮑魚(yú)、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動(dòng)物主要是海鳥(niǎo)類，有鰹鳥(niǎo)、鷺、鷗、軍艦鳥(niǎo)等60多種10多萬(wàn)只”。由于不合理的開(kāi)發(fā)等原因，生物多樣性銳減，有些種群已成瀕危，個(gè)別種類已經(jīng)滅絕。例如座頭鯨、藍(lán)鯨、長(zhǎng)須鯨等目前已基本絕跡，南海沿岸紅樹(shù)林面積減少約一半，珊瑚礁數(shù)量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類，一類是日趨嚴(yán)重的陸源污染，改變了海洋生物生境，導(dǎo)致赤潮等災(zāi)害的頻繁發(fā)生。一類是對(duì)于漁業(yè)資源、珊瑚礁等的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的生物多樣性銳減。

（三）島嶼居民生活垃圾污染環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月，西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少，但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動(dòng)干擾少，多處于原始狀態(tài)，生態(tài)穩(wěn)定性較為脆弱，環(huán)境容量十分有限，人類活動(dòng)易造成影響。島嶼居民產(chǎn)生的生活垃圾需要通過(guò)垃圾船運(yùn)轉(zhuǎn)回海南島集中處理，產(chǎn)生的生活廢水需要通過(guò)污水處理廠進(jìn)行處理。因此，三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關(guān)三沙市生態(tài)環(huán)境大計(jì)，而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發(fā)展的制約因素。

（四）油氣資源的掠奪式開(kāi)采與運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅南海海洋生態(tài)環(huán)境

南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發(fā)現(xiàn)有37個(gè)沉積盆地都具有聚油氣的良好地質(zhì)條件。有關(guān)專家估算，海底至少可以找到250個(gè)油氣田，其中12個(gè)可能成為大型油氣田，蘊(yùn)藏的油氣資源儲(chǔ)潛量為700多億噸。其中，石油儲(chǔ)潛量為292億噸，天然氣儲(chǔ)潛量為58萬(wàn)億立方米。南海蘊(yùn)藏的豐富油氣資源一直以來(lái)是南海周邊國(guó)家和區(qū)域外大國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性海洋資源。自20世紀(jì)60年代末南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，南海周邊國(guó)家例如越南、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)紛紛與美國(guó)、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進(jìn)技術(shù)與海上石油開(kāi)采能力的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合開(kāi)采南海的油氣資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，在南海的外國(guó)油氣公司達(dá)到200多家，開(kāi)發(fā)的油氣田多達(dá)2000多口，每年從南海抽走的油氣資源有數(shù)億萬(wàn)頓。如此大范圍、高強(qiáng)度、掠奪式的油氣資源開(kāi)采必然會(huì)給南海海域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。在油氣勘探環(huán)節(jié)，開(kāi)采船舶的廢水，鉆井的泥漿、鉆屑，海上油井井噴或泄露，煉油廠排污等，在石油運(yùn)輸環(huán)節(jié)，海上石油泄露風(fēng)險(xiǎn)等，都對(duì)南海海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。

更應(yīng)該注意的是，南海是世界上最繁忙的國(guó)際航運(yùn)通道之一，“每天約有來(lái)自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間，其中石油、液化石油氣運(yùn)輸總量占世界的1/2和2/3”，這對(duì)南海生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的潛在威脅。

（五）珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重

南海珊瑚礁星羅棋布， 從近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半島、潿洲島（～20～ 21°N）及臺(tái)灣島南岸恒春半島（～24°N）都有分布，包括環(huán)礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所研究員劉勝認(rèn)為，珊瑚礁對(duì)維護(hù)海岸穩(wěn)定、保護(hù)海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應(yīng)等具有巨大作用，因而被稱為“海上長(zhǎng)城”。再者，由于西、南、中沙群島遠(yuǎn)離中國(guó)大陸，許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭受破壞，就難以恢復(fù)。因此，保護(hù)珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據(jù)生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示， 南海珊瑚礁在過(guò)去幾十年來(lái)處于急劇退化之中?！拔魃橙簫u永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%。”《2012年海南省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》表明：“2012年，對(duì)海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個(gè)海域的珊瑚礁進(jìn)行了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，西沙群島海域的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)?！薄?005年至2012年西沙監(jiān)控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%?！毖巯履虾Ｉ汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)退化及遭人為破壞現(xiàn)象令人擔(dān)憂，究其原因，主要是由于加劇的人類活動(dòng)及全球變暖的影響。海水遭受污染、長(zhǎng)棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚(yú)及不規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)等人類活動(dòng)及水溫持續(xù)過(guò)高的自然原因，均對(duì)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)造成一定威脅。

（六）淡水透鏡體破壞嚴(yán)重

西南中沙群島為海洋型海島，除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發(fā)形成熔巖露出海面為火山島外，其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒(méi)有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長(zhǎng)期地質(zhì)年代中營(yíng)造而成的海底隆起構(gòu)造，集中分布在熱帶海域和有暖流經(jīng)過(guò)的洋面。這些地區(qū)雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸發(fā)或徑流流失，部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體，其形態(tài)中央厚，邊緣薄，宛如一枚透鏡，稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺，島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補(bǔ)給和降雨儲(chǔ)水，島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質(zhì)構(gòu)造和海水滲透的影響，淡水資源匱乏，由于人類活動(dòng)增加及無(wú)序開(kāi)發(fā)，造成地下水資源的浪費(fèi)和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源，但其十分脆弱。降雨回補(bǔ)，會(huì)促其再生，但抽取和滲漏又會(huì)使其縮小，如果開(kāi)采量和開(kāi)采強(qiáng)度過(guò)大，會(huì)使海水上涌擊穿淡水透鏡體，從而將一個(gè)大的淡水透鏡體分裂成兩個(gè)或多個(gè)小淡水透鏡體進(jìn)而使淡水貯量大大減少，導(dǎo)致地面植被枯死，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長(zhǎng)肖杰表示：“三沙要力爭(zhēng)在2014年實(shí)現(xiàn)海水淡化設(shè)施全面覆蓋有居民島礁，2015年永興島不再提取地下水。”現(xiàn)在三沙市正著力通過(guò)加強(qiáng)船舶補(bǔ)給與加快海水淡化廠的建設(shè)多種方式解決三沙島礁淡水使用問(wèn)題，從而從根本上解決對(duì)三沙市島礁淡水透鏡體的破壞，保護(hù)三沙稀缺淡水資源和生態(tài)環(huán)境。

（七）漁業(yè)資源退化嚴(yán)重

南海是世界上漁業(yè)資源最豐富的地區(qū)之一，其極具多樣性的海洋生態(tài)系統(tǒng)有很高的生態(tài)價(jià)值，同時(shí)作為世界最著名的商業(yè)漁場(chǎng)之一，也是周邊各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海已知魚(yú)類多達(dá)2321種，分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬，是世界上海洋魚(yú)類生物多樣性最豐富的海區(qū)之一。南海漁業(yè)資源豐富，但是長(zhǎng)期以來(lái)南海周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)南海漁業(yè)資源的過(guò)度無(wú)序捕撈，正在使南海的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞，其狀況令人擔(dān)憂。近年來(lái)，由于周邊國(guó)家逐漸采取一些限制性的措施，南海漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)有所緩和。時(shí)至今日，整個(gè)南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場(chǎng)還尚有豐富的漁業(yè)資源外，其余包括南海北部大陸架漁場(chǎng)，北部灣漁場(chǎng)、西沙海域漁場(chǎng)、南沙海域漁場(chǎng)在內(nèi)的各大漁場(chǎng)的漁業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量都已大幅下降，部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭(zhēng)議長(zhǎng)期懸而未決導(dǎo)致南海周邊國(guó)家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海漁業(yè)政策，正日益損害南海包括漁業(yè)資源在內(nèi)的生物資源的可持續(xù)發(fā)展，也是南海保護(hù)海洋漁業(yè)資源面臨的最大困難。此外，三沙漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)本身對(duì)于南海的生態(tài)環(huán)境也有較大的影響。海水漁業(yè)養(yǎng)殖因?qū)Ｓ蛸Y源的超負(fù)荷利用及海產(chǎn)養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖廢水直接排入海洋，導(dǎo)致水體交換能力下降，水體中有機(jī)物積累，營(yíng)養(yǎng)鹽異常補(bǔ)充等也對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。

除以上七種情況外，三沙市過(guò)分依賴柴油發(fā)電提供能源、南海愈發(fā)頻繁的軍事演習(xí)等都對(duì)南海的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。

三、三沙市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的對(duì)策建議

面對(duì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，三沙市成立之初就確立了保護(hù)優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)的原則，把生態(tài)保護(hù)迅速提上了議事日程?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)。然而，三沙市生態(tài)環(huán)境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務(wù)，從前文列舉的面臨的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題可以看出三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。針對(duì)三沙島礁及海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筆者提出以下對(duì)策建議。

（一）高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定嚴(yán)格的環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

世界很多著名島嶼在開(kāi)發(fā)時(shí)都特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，處理好發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系對(duì)島嶼經(jīng)濟(jì)體尤為重要。世界著名海島，例如韓國(guó)濟(jì)州島、美國(guó)夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼，在發(fā)展島嶼經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中都十分重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境成為這些海島發(fā)展旅游業(yè)的生命線，也成為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。例如，加拿大愛(ài)德華王子島發(fā)展經(jīng)濟(jì)確立環(huán)保先行原則，使農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ)。毛里求斯設(shè)立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園，加強(qiáng)對(duì)周?chē)汉魅杭昂Ｑ笊锏谋Ｗo(hù)。韓國(guó)濟(jì)州島為保護(hù)環(huán)境，采用了利用GIS（國(guó)家地理信息系統(tǒng)）的地下水保存管理系統(tǒng)。日本沖繩島通過(guò)建設(shè)大壩，保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過(guò)為每一個(gè)度假島嶼確定容量標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)保護(hù)島嶼生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合世界著名島嶼生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，三沙市應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期視為三沙市發(fā)展的生命線。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，盡快編制三沙市發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，在發(fā)展規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制完成后，再行編制南海海洋產(chǎn)業(yè)、資源利用、海洋旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、島嶼開(kāi)發(fā)、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等各規(guī)劃。任何項(xiàng)目的實(shí)施都應(yīng)該按照規(guī)劃行事，堅(jiān)決杜絕隨意修改規(guī)劃的行為。此外，要制定嚴(yán)格而具體的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格依照政策、法規(guī)、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。

（二）多渠道加強(qiáng)島礁生態(tài)保護(hù)與資源利用

南海島礁對(duì)于我國(guó)的國(guó)家安全、軍事戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重大意義。因此，三沙市應(yīng)克服困難，盡最大可能有效保護(hù)和控制南海島礁。三沙市應(yīng)積極探索與南海周邊國(guó)家采取區(qū)域合作、共同保護(hù)的措施來(lái)保護(hù)南海島礁不被人為破壞，其次針對(duì)海平面上升對(duì)南海島礁的威脅，應(yīng)積極通過(guò)建設(shè)防潮海堤、構(gòu)筑防護(hù)網(wǎng)、防波堤甚至培養(yǎng)珊瑚蟲(chóng)等措施來(lái)對(duì)抗海平面上升帶來(lái)的潛在威脅。

應(yīng)減少對(duì)于島嶼地下淡水資源的利用，減少對(duì)島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過(guò)建造“三沙一號(hào)”等大型補(bǔ)給船運(yùn)輸?shù)徒ㄔO(shè)海水淡化工廠等措施徹底解決對(duì)于島嶼地下水的依賴。另外，還可以借鑒日本沖繩島建設(shè)大壩收集儲(chǔ)存淡水的措施，結(jié)合三沙島礁具體實(shí)際，因地制宜收集雨水等淡水資源，確保實(shí)現(xiàn)市政府提出的到2015年停止開(kāi)采地下水的目標(biāo)。

應(yīng)合理開(kāi)發(fā)三沙島礁土地資源，集約利用海島土地資源，合理填海造地，嚴(yán)格填海造地制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制填海造地規(guī)模和強(qiáng)度。統(tǒng)一規(guī)劃三沙各島嶼土地資源的利用，整合海島土地資源，節(jié)約集約用地。

加強(qiáng)國(guó)際合作，共同保護(hù)南海漁業(yè)資源。南海漁業(yè)資源的合作開(kāi)發(fā)不僅是避免當(dāng)前頻繁發(fā)生的南海周邊國(guó)家漁業(yè)糾紛的有效手段，同時(shí)也是防止對(duì)南海漁業(yè)資源過(guò)度捕撈的必要措施。漁業(yè)合作的順利開(kāi)展也將為南海劃界及島礁爭(zhēng)端的解決奠定一個(gè)良好的互信基礎(chǔ)，有利于爭(zhēng)端的最終解決。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁業(yè)的科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)休漁制度的完整性和系統(tǒng)性，嚴(yán)格控制漁船數(shù)量、加強(qiáng)漁具漁法管理等資源養(yǎng)護(hù)。

提高科技水平，發(fā)展清潔能源，改變?nèi)呈幸酝圆裼桶l(fā)電供應(yīng)島嶼電力的狀況。大力發(fā)展海洋生物質(zhì)能源，以可再生能源為主，綜合利用常規(guī)能源、太陽(yáng)能、儲(chǔ)能、發(fā)電機(jī)尾氣綜合利用等多種能源技術(shù)，逐步形成具有三沙特色的能源供應(yīng)系統(tǒng)，將三沙市打造成節(jié)能低碳示范城市。

加強(qiáng)國(guó)際合作，合理開(kāi)發(fā)南海油氣資源。對(duì)于南海油氣資源，在“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的基本立場(chǎng)下，應(yīng)加大對(duì)南海油氣資源的勘探，加強(qiáng)執(zhí)法巡航，保護(hù)南海油氣資源。加強(qiáng)與沿海國(guó)家合作，緩解沿海各國(guó)掠奪式開(kāi)采的現(xiàn)狀。此外對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)南海油田的開(kāi)采，應(yīng)嘗試建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、生態(tài)稅收等途徑鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)采時(shí)積極保護(hù)南海生態(tài)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)島礁環(huán)境生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加快永興污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)，使永興島全島污水都能夠統(tǒng)一凈化，并提高污水凈化標(biāo)準(zhǔn)，保證生活污水排放達(dá)標(biāo)，并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行垃圾分類處理與離島處理，加快西沙垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目后期建設(shè)，逐步使其他小島的垃圾處理也達(dá)到常態(tài)化運(yùn)作。加快“三沙1號(hào)”交通補(bǔ)給船的建造，確保2014年底投入運(yùn)行。加快永興島海水淡化廠投入建設(shè)，徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問(wèn)題。擴(kuò)大綠化寶島活動(dòng)，擴(kuò)大植樹(shù)造林、防風(fēng)固沙的范圍與面積，持續(xù)積極開(kāi)展植樹(shù)造林、防風(fēng)固島活動(dòng)，增強(qiáng)三沙島礁抵御風(fēng)浪等自然災(zāi)害侵蝕的能力。此外，所有海洋與海岸工程建設(shè)過(guò)程中都應(yīng)堅(jiān)持“環(huán)境準(zhǔn)入不降低、生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。

（四）加快生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程

三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)。三沙市成立以來(lái)，正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動(dòng)物保護(hù)區(qū)、三沙珊瑚礁保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)。三沙市應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家及海南省政府支持，設(shè)立更多的自然保護(hù)區(qū)，尤其是珊瑚礁等海洋特別保護(hù)區(qū)，加大對(duì)珊瑚礁為主體的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是海南重要的熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各方力量共同保護(hù)珊瑚生態(tài)系統(tǒng)，加大海洋生態(tài)環(huán)保投入，建立珊瑚礁監(jiān)測(cè)網(wǎng)，通過(guò)人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法，保護(hù)珊瑚礁資源等，力保南海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)安全。

加強(qiáng)保護(hù)三沙市的海洋生物多樣性。加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)瀕危物種采取就地或移地保護(hù)措施。提高科學(xué)技術(shù)水平，實(shí)施生物資源的合理開(kāi)發(fā)和增殖。建立國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維持南海生態(tài)平衡。

加大資金投入力度，擴(kuò)大修復(fù)范圍，積極推進(jìn)對(duì)一些被破壞海洋生態(tài)環(huán)境尤其是島礁的生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)島嶼植被，保護(hù)海島安全。

（五）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理

制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目都必須進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)未通過(guò)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。加強(qiáng)海上執(zhí)法能力建設(shè)，為海洋環(huán)境保護(hù)提供保障。三沙設(shè)市后，海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時(shí)有發(fā)生，因此加強(qiáng)海上綜合行政執(zhí)法，提高海上快速救援能力極為必要。建立生態(tài)環(huán)境污染事件、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺(tái)泄漏、赤潮、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件及自然災(zāi)害。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)西、南、中沙海域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)通報(bào)和環(huán)境公報(bào)，掌握三沙生態(tài)環(huán)境基本狀況，為三沙環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。

（六）科學(xué)發(fā)展三沙生態(tài)旅游為三沙環(huán)境保護(hù)提供資金支持

海洋生態(tài)旅游是海洋資源環(huán)境循環(huán)利用的一種重要方式。它的發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)具有積極地促進(jìn)作用。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、科研和教育等，與其他海洋產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開(kāi)發(fā)等相比，其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi)，海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識(shí)，提高海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)性，達(dá)到旅游與環(huán)境相互促進(jìn)的效果，而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動(dòng)作用。另外，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠?yàn)榫C合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。鑒于三沙生態(tài)環(huán)境容量還十分有限，三沙市發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、精品化路線，逐步發(fā)展。

（七）發(fā)動(dòng)島民和社會(huì)力量參與三沙生態(tài)環(huán)境保護(hù)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人是關(guān)鍵，三沙市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)離不開(kāi)駐島居民的參與。三沙市應(yīng)在為數(shù)不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態(tài)環(huán)保知識(shí)，樹(shù)立起廣大居民、漁民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與到“美麗三沙”的建設(shè)當(dāng)中來(lái)。例如，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)漁民，積極承擔(dān)責(zé)任，一起植樹(shù)，參與綠化寶島建設(shè)。此外，應(yīng)充分利用三沙在國(guó)內(nèi)的重大影響力及重要的戰(zhàn)略地位，鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與到三沙市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)。

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