訴訟費(fèi)用交納辦法
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訴訟費(fèi)用交納辦法范文第1篇
關(guān)鍵詞 訴訟費(fèi)用 誰(shuí)主張誰(shuí)承擔(dān) 保障機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào)：DF71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
《交納辦法》第十二條第一款規(guī)定：訴訟過(guò)程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，人民法院根據(jù)誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位，人民法院不得代收代付。由此可知，該條的“費(fèi)用”是指在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人為了自己的權(quán)益，重現(xiàn)事實(shí)從而使法官更好地了解案件形成心證，而采取了鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等活動(dòng)而產(chǎn)生的費(fèi)用，并且這類(lèi)費(fèi)用的分配原則是“誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。法院對(duì)于上述費(fèi)用不得代收代付，而應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位支付?！督患{辦法》第十二條所指的“訴訟過(guò)程中”包括了非訴訟過(guò)程、訴訟過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程等三個(gè)層面豍。從《交納辦法》的立法框架上看，第十二條規(guī)定還屬于該辦法第二章“訴訟費(fèi)用交納范圍”的內(nèi)容，而《交納辦法》第六條則列舉了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用。綜上可見(jiàn)，我國(guó)的訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括兩大類(lèi)：一類(lèi)是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院交納的費(fèi)用，體現(xiàn)了當(dāng)事人與人民法院之間訴訟成本上的分配關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用“敗訴人承擔(dān)”的原則；另一類(lèi)是訴訟過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，則體現(xiàn)的是當(dāng)事之間訴訟成本的分配關(guān)系，適用的是“誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則。
二、《交納辦法》第十二條規(guī)定的缺陷
（一）第十二條規(guī)定涉及費(fèi)用的定性不明確。
《交納辦法》第十二條規(guī)定的費(fèi)用是否屬于該辦法第六條規(guī)定的“訴訟費(fèi)用”的范疇，還是將其納入第二章“訴訟費(fèi)用交納范圍”？學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)。在司法實(shí)踐中，法院往往將這類(lèi)費(fèi)用按照第六條規(guī)定的“訴訟費(fèi)用”予以處理，適用了“敗訴人負(fù)擔(dān)”的原則。依據(jù)是第十二條規(guī)定從屬于該法的第二章的內(nèi)容，法院認(rèn)為“敗訴方負(fù)擔(dān)”原則同樣適用于該法第十二條規(guī)定，并認(rèn)為這對(duì)雙方當(dāng)事人更為合理、公平。從立法背景分析，《交納辦法》第十二條規(guī)定的費(fèi)用似乎也可以算作訴訟費(fèi)用，且過(guò)去此類(lèi)費(fèi)用一直是訴訟費(fèi)用的一部分?！督患{辦法》將其單獨(dú)地列開(kāi)并非否認(rèn)此類(lèi)費(fèi)用是訴訟費(fèi)用的一部分，而是想說(shuō)明第十二條規(guī)定的費(fèi)用不直接向人民法院交納，這從第六條中的立法措詞中可以得出。由此推斷，現(xiàn)有的第十二條規(guī)定的費(fèi)用不屬于第六條規(guī)定的“訴訟費(fèi)用”是不夠妥當(dāng)?shù)?，或者說(shuō)將其放入在第二章“訴訟費(fèi)用交納范圍”與法條本身的規(guī)定是自相矛盾的。
（二）堅(jiān)持“誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則的缺陷。
《交納辦法》第十二條規(guī)定中的“負(fù)擔(dān)”一詞意味著對(duì)于訴訟過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用承擔(dān)的終結(jié)性，這類(lèi)費(fèi)用的最終承擔(dān)者是提出主張的當(dāng)事人。這樣的結(jié)果是否合理呢？筆者認(rèn)為，若提出第十二條規(guī)定的行為是勝訴方，雖然勝訴方是贏了官司，但是他也付出了一定的代價(jià)，甚至這個(gè)代價(jià)有可能比訴前的代價(jià)要大得多。這個(gè)代價(jià)是勝訴方為追求公平正義而產(chǎn)生的，最終的根源在敗訴方的責(zé)任。在司法實(shí)踐中，法官對(duì)這樣的費(fèi)用的負(fù)擔(dān)問(wèn)題是按照敗訴方負(fù)擔(dān)的原則，因?yàn)樵V訟過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用是《交納辦法》第二章“訴訟費(fèi)用交納范圍”的內(nèi)容，第二十九條規(guī)定“訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外……”這里使用的是“訴訟費(fèi)用”而非“向法院交納的費(fèi)用”。因此，法官作出這樣的判決也并不是于法不合。但是某些敗訴方以《交納辦法》第十二條規(guī)定的原則――“誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”進(jìn)行抗辯。因?yàn)檫@個(gè)原則決定了費(fèi)用最終承擔(dān)者是與訴訟的勝敗無(wú)關(guān)?？梢?jiàn)，《交納辦法》中第十二條與第二十九條是存在著沖突。
（三）“法院不得代收代付”的可操作性較弱。
《交納辦法》第十二條關(guān)于“當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位，人民法院不得代收代付”的規(guī)定，這一規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)或是本意是追求法律的公正價(jià)值。但司法實(shí)踐中，缺乏相應(yīng)的配套措施，“法院不得代收代付”的可操作性明顯不夠，是當(dāng)事人拿回收據(jù)后，人民法院再去委托，還是人民法院委托后當(dāng)事人再去交錢(qián)？假使另一方當(dāng)事人提出異議，人民法院又以示公正，對(duì)此重新委托評(píng)估等，這必將耗費(fèi)大量的時(shí)間，無(wú)疑延長(zhǎng)了訴訟時(shí)間，降低了效率，最終浪費(fèi)了司法資源，有失司法公正。
（四）缺乏相應(yīng)的司法救助機(jī)制。
按照《民事訴訟法》第一百零七條第二款規(guī)定“當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難，可以按照規(guī)定向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交?！钡菍?duì)于《交納辦法》第十二條規(guī)定的費(fèi)用，訴訟主體卻不能否申請(qǐng)緩交、減交或免交。因?yàn)楫?dāng)事人可以申請(qǐng)范圍僅限于案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)。在實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)以下情形：一是有可能勝訴的一方因?yàn)槿狈Y金，沒(méi)有選擇第十二條規(guī)定的做法而輸了官司；二是有可能勝訴的一方選擇了第十二條規(guī)定的做法并且贏了官司，但是因?yàn)橐环竭x擇了第十二條的做法，而該方的實(shí)際損失比訴訟所贏得利益還要大，這對(duì)于本已經(jīng)處于有困難的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，將會(huì)再度陷入進(jìn)退兩難之地。
三、完善《交納辦法》第十二條規(guī)定的幾點(diǎn)建議
（一）明確界定第十二條規(guī)定費(fèi)用性質(zhì)。
明確界定第十二條費(fèi)用性質(zhì)對(duì)司法適用而言具有重要意義。若認(rèn)為《交納辦法》第十二條的費(fèi)用是，就可以適用我國(guó)司法救助制度；若認(rèn)為《交納辦法》第十二條的費(fèi)用不屬于第六條規(guī)定的“訴訟費(fèi)用”，那么就不能適用司法救助。在司法實(shí)踐當(dāng)中這類(lèi)費(fèi)用是不被當(dāng)作為第六條規(guī)定的“訴訟費(fèi)用”的，這無(wú)疑對(duì)有困難的當(dāng)事人而言，訴訟保障只是一紙空文。因此，從司法實(shí)踐中運(yùn)用與操作的角度出發(fā)，界定《交納辦法》第十二條規(guī)定的性質(zhì)有兩條路徑：一是把第十二條規(guī)定納入為狹義的訴訟費(fèi)用當(dāng)中，那么訴訟過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用也就同樣適用于《交納辦法》中關(guān)于訴訟費(fèi)用各種規(guī)定，二是把第十二條規(guī)定界定為其他費(fèi)用，用另外的章節(jié)對(duì)此費(fèi)用加以具體規(guī)定或者最高人民法院對(duì)此類(lèi)費(fèi)用的性質(zhì)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋。筆者更傾向于后者，因?yàn)榇俗龇ǜ欣诰唧w區(qū)分訴訟費(fèi)用的類(lèi)型，有利于司法實(shí)踐中的操作，避免相互間的混亂。
（二）合理修正第十二條的原則。
筆者認(rèn)為，《交納辦法》第十二條規(guī)定的訴訟參與人輔助訴訟的行為可以分為三大類(lèi)：第一類(lèi)，非訴訟過(guò)程中的輔助行為，包括：倉(cāng)儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管；第二類(lèi)，訴訟過(guò)程中的輔助行為，包括：鑒定、勘驗(yàn)、評(píng)估；第三類(lèi)，執(zhí)行過(guò)程中的輔助行為，包括：拍賣(mài)、變賣(mài)。對(duì)于這三類(lèi)輔助行為依法所收取的費(fèi)用所涉及到三個(gè)不同層面的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)具體分析再得出相應(yīng)的適用原則。
第一類(lèi)是發(fā)生在非訴訟過(guò)程中，提出此類(lèi)行為的當(dāng)事人可以是雙方當(dāng)事人的任何一方，產(chǎn)生此類(lèi)行為的原因一般是合同關(guān)系。因?yàn)榱硪环疆?dāng)事人的作為或不作為行為，導(dǎo)致提出主張的當(dāng)事人不得不支付此類(lèi)行為的費(fèi)用。在實(shí)踐中，受損害的當(dāng)事人可以就此向法院提出請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人支付此類(lèi)費(fèi)用。人民法院依法作出判決，要求敗訴方承擔(dān)此類(lèi)費(fèi)用的，此類(lèi)行為的費(fèi)用不應(yīng)適用“誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，如果適用這個(gè)原則對(duì)勝訴方顯然是不公平的，原因在于此類(lèi)費(fèi)用是敗訴方的過(guò)錯(cuò)所產(chǎn)生，有違公平原則，并有可能引起新的訴訟產(chǎn)生，勝訴方因?yàn)橄惹爸Ц读舜祟?lèi)費(fèi)用可能請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人（敗訴方）就此損失作出賠償。故依筆者之見(jiàn)此類(lèi)行為的費(fèi)用最終應(yīng)當(dāng)由敗訴方承擔(dān)。
第二類(lèi)是發(fā)生在訴訟過(guò)程中，提出此類(lèi)行為的當(dāng)事人可以是任何一方當(dāng)事人。當(dāng)事人為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，借助第三方的意見(jiàn)來(lái)證明自己的訴訟主張，使法官明晰整個(gè)案件形成心證。實(shí)踐中，此類(lèi)行為的評(píng)估費(fèi)有可能是在第三方行為完結(jié)后，那么就可能出現(xiàn)提出主張的當(dāng)事人認(rèn)為此類(lèi)行為的結(jié)果對(duì)自身不利而停止或拒絕支付該類(lèi)費(fèi)用。但產(chǎn)生此類(lèi)費(fèi)用的原因是由敗訴方的過(guò)錯(cuò)糾紛而引起的。《民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！比魟僭V方就此再提出一次訴訟，就浪費(fèi)司法資源。故對(duì)于此類(lèi)費(fèi)用最終應(yīng)由敗訴方承擔(dān)。
第三類(lèi)是發(fā)生執(zhí)行過(guò)程中，提出此類(lèi)行為的當(dāng)事人通常是手握生效判決的當(dāng)事人。該當(dāng)事人提出這類(lèi)行為的原因是另一方當(dāng)事人不按照判決書(shū)規(guī)定履行義務(wù)，當(dāng)事人不得以才向法院提出申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的。這顯然是不履行義務(wù)一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)所致，若此類(lèi)行為的費(fèi)用還仍然是該當(dāng)事人承擔(dān)，這同樣有違公平原則。因此這類(lèi)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由敗訴負(fù)擔(dān)。
綜上所述，這三類(lèi)行為的費(fèi)用的適用原則應(yīng)當(dāng)是“誰(shuí)主張、誰(shuí)支付，最終敗訴方負(fù)擔(dān)”。因?yàn)檫@三類(lèi)行為的發(fā)生都是因?yàn)閿≡V方的過(guò)錯(cuò)糾紛所引起的。在同一案件直接中解決這三類(lèi)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，避免勝訴方就此進(jìn)行再訴，從而減少司法資源的浪費(fèi)。因此建議第十二條規(guī)定的費(fèi)用適用原則應(yīng)當(dāng)修正為“誰(shuí)主張、誰(shuí)支付，最終敗訴方負(fù)擔(dān)”。
（三）將“法院不得代收代付”機(jī)制的具體化。
雖然人民法院與中介機(jī)構(gòu)的金錢(qián)關(guān)系斷開(kāi)，但在執(zhí)行過(guò)程中仍存在一定難度。例如，另一方當(dāng)事人對(duì)提出行為的一方當(dāng)事人提出異議，進(jìn)而需要重新鑒定；提出方與鑒定方的“暗箱操作”等。為了更好地體現(xiàn)立法者的意圖，健全“法院不得代收代付”，可以從以下兩方面入手：第一，增強(qiáng)人民法院的引導(dǎo)，樹(shù)立公正廉明的形象。人民法院要對(duì)第十二條規(guī)定中的中介機(jī)構(gòu)的公正度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于合格的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以公示方式告知社會(huì)，使訴訟主體得以了解與選擇，對(duì)于收受賄賂的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)予以通報(bào)和嚴(yán)懲。第二，杜絕“暗箱操作”，對(duì)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管。若發(fā)生“暗箱操作”等腐敗現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)予以除牌，不得再成為法院的中介機(jī)構(gòu)并建議相關(guān)行政機(jī)構(gòu)不再授予其職業(yè)資格。
（四）建立第十二條規(guī)定的保障機(jī)制。
當(dāng)事人可以申請(qǐng)緩交、減交或免交的范圍僅限于程序申請(qǐng)費(fèi)，即案件受理費(fèi)、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)等。而《交納辦法》第十二條規(guī)定的費(fèi)用不在其中，因此不能申請(qǐng)“緩、減、免”。筆者認(rèn)為，為了更好地實(shí)現(xiàn)法律的公平正義，可以對(duì)《交納辦法》第十二條規(guī)定的費(fèi)用建立相應(yīng)的保障機(jī)制——法律援助?？梢酝ㄟ^(guò)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為當(dāng)事人提供幫助或是法院通過(guò)“緩、減、免”這部分費(fèi)用。我們也可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，健全以私立救濟(jì)為主體的法律援助制度，比如建立法律援助基金，法律費(fèi)用保險(xiǎn)等，使得更多弱勢(shì)群體的利益得以保障。
（作者：畢業(yè)于青島大學(xué)法學(xué)院，法律碩士（法學(xué)）專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)工作于廣東培正學(xué)院法學(xué)系）
注釋?zhuān)?/p>
豍呂錫偉主編.訴訟費(fèi)用交納辦法釋義.法制出版社，2007年版，第7頁(yè).
參考文獻(xiàn)：
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訴訟費(fèi)用交納辦法范文第2篇
（二）申請(qǐng)保全措施的，根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過(guò)1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元；超過(guò)1000元至10萬(wàn)元的部分，按照1%交納；超過(guò)10萬(wàn)元的部分，按照0.5%交納。但是，當(dāng)事人申請(qǐng)保全措施交納的費(fèi)用最多不超過(guò)5000元。
（三）依法申請(qǐng)支付令的，比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納。
（四）依法申請(qǐng)公示催告的，每件交納100元。
（五）申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的，每件交納400元。
（六）破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，但是，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
（七）海事案件的申請(qǐng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的，每件交納1000元至1萬(wàn)元；
2.申請(qǐng)海事強(qiáng)制令的，每件交納1000元至5000元；
3.申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的，每件交納1000元至5000元；
4.申請(qǐng)海事債權(quán)登記的，每件交納1000元；
5.申請(qǐng)共同海損理算的，每件交納1000元。
第十五條 以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，減半交納案件受理費(fèi)。
第十六條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費(fèi)。
第十七條 對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。
第十八條 被告提起反訴、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求，人民法院決定合并審理的，分別減半交納案件受理費(fèi)。
第十九條 依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件，按照不服原判決部分的再審請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。
第四章 訴訟費(fèi)用的交納和退還
第二十條 案件受理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的，由被告預(yù)交。追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件可以不預(yù)交案件受理費(fèi)。
申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交。但是，本辦法第十條第（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)費(fèi)不由申請(qǐng)人預(yù)交，執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請(qǐng)費(fèi)清算后交納。
本辦法第十一條規(guī)定的費(fèi)用，待實(shí)際發(fā)生后交納。
第二十一條 當(dāng)事人在訴訟中變更訴訟請(qǐng)求數(shù)額，案件受理費(fèi)依照下列規(guī)定處理：
（一）當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，按照增加后的訴訟請(qǐng)求數(shù)額計(jì)算補(bǔ)交；
（二）當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請(qǐng)求數(shù)額計(jì)算退還。
第二十二條 原告自接到人民法院交納訴訟費(fèi)用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)；反訴案件由提起反訴的當(dāng)事人自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)。
上訴案件的案件受理費(fèi)由上訴人向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交。雙方當(dāng)事人都提起上訴的，分別預(yù)交。上訴人在上訴期內(nèi)未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交。
申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)時(shí)或者在人民法院指定的期限內(nèi)預(yù)交。
當(dāng)事人逾期不交納訴訟費(fèi)用又未提出司法救助申請(qǐng)，或者申請(qǐng)司法救助未獲批準(zhǔn)，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費(fèi)用的，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件，由申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人預(yù)交。雙方當(dāng)事人都申請(qǐng)?jiān)賹彽?，分別預(yù)交。
第二十四條 依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件，原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費(fèi)用隨案移交接收案件的人民法院。
第二十五條 人民法院審理民事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并將案件移送有關(guān)部門(mén)處理的，當(dāng)事人交納的案件受理費(fèi)予以退還；移送后民事案件需要繼續(xù)審理的，當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)不予退還。
第二十六條 中止訴訟、中止執(zhí)行的案件，已交納的案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的原因消除，恢復(fù)訴訟、執(zhí)行的，不再交納案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)。
第二十七條 第二審人民法院決定將案件發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)退還上訴人已交納的第二審案件受理費(fèi)。
第一審人民法院裁定不予受理或者駁回起訴的，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)；當(dāng)事人對(duì)第一審人民法院不予受理、駁回起訴的裁定提起上訴，第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)。
第二十八條 依照民事訴訟法第一百三十七條規(guī)定終結(jié)訴訟的案件，依照本辦法規(guī)定已交納的案件受理費(fèi)不予退還。
第五章 訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
第二十九條 訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。
部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對(duì)訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
第三十條 第二審人民法院改變第一審人民法院作出的判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更第一審人民法院對(duì)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的決定。
第三十一條 經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。
第三十二條 依照本辦法第九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納案件受理費(fèi)的再審案件，訴訟費(fèi)用由申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人負(fù)擔(dān)；雙方當(dāng)事人都申請(qǐng)?jiān)賹彽?，訴訟費(fèi)用依照本辦法第二十九條的規(guī)定負(fù)擔(dān)。原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由人民法院根據(jù)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)原則重新確定。
第三十三條 離婚案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。
第三十四條 民事案件的原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費(fèi)由原告或者上訴人負(fù)擔(dān)。
行政案件的被告改變或者撤銷(xiāo)具體行政行為，原告申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。
第三十五條 當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，減少請(qǐng)求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請(qǐng)求的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
訴訟費(fèi)用交納辦法范文第3篇
摘要：訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能是依靠訴訟費(fèi)征收制度，以訴訟費(fèi)為工具對(duì)整個(gè)訴訟的進(jìn)程包括訴訟程序的啟動(dòng)等所具有的調(diào)節(jié)作用，目的是控制訴訟的發(fā)生、懲戒濫訴行為、提高訴訟效率、減少訴訟成本。在我國(guó)傳統(tǒng)民事、行政訴訟制度中，在很少的場(chǎng)合下，訴訟費(fèi)才成為雙方當(dāng)事人博弈的內(nèi)容并因此對(duì)訴訟進(jìn)程產(chǎn)生影響，繼而影響當(dāng)事人的實(shí)際權(quán)益。
關(guān)鍵詞：訴訟費(fèi);訴訟費(fèi)制度;調(diào)節(jié)功能
一、傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度中調(diào)節(jié)功能的缺失
1.傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度的調(diào)節(jié)功能體現(xiàn)。在國(guó)務(wù)院《人民訴訟訴訟費(fèi)用收費(fèi)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)實(shí)施過(guò)程中，上述所謂“很少的場(chǎng)合”使訴訟費(fèi)發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的包括：(1)應(yīng)當(dāng)按期預(yù)交訴訟費(fèi)而未交納又未提出合理正當(dāng)?shù)木徑簧暾?qǐng)時(shí)，法院可按自動(dòng)撤訴處理。這對(duì)于當(dāng)事人而言，雖只是被動(dòng)的接受司法程序的決定，但實(shí)際上仍是當(dāng)事人自行決定是否啟動(dòng)司法程序的意思表示;(2)因考慮到駁回起訴并不能退回訴訟費(fèi)，當(dāng)事人可退回一半案件受理費(fèi)而選擇撤訴，但這并不是指撤訴的目的，而是當(dāng)事人在考慮到裁判結(jié)果可能對(duì)其不利時(shí)采取的“明智”的選擇。
2.傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能在各程序中的缺失。除上述體現(xiàn)外，在《收費(fèi)辦法》所確立的訴訟費(fèi)制度下，訴訟費(fèi)在民事、行政審判的各個(gè)程序中都缺乏應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能，具體包括：(1)立案階段。由于我國(guó)傳統(tǒng)民事、行政訴訟法的立案階段僅體現(xiàn)審查是否符合立案條件而予以形式審查為內(nèi)容，因此訴訟費(fèi)在此階段除未按期交納外則沒(méi)有任何其他調(diào)節(jié)作用的體現(xiàn)。原告的訴訟是否正當(dāng)或存在惡意、被告對(duì)訴訟的態(tài)度以及當(dāng)事人對(duì)司法資源動(dòng)用的程度均不在考慮范圍之內(nèi)。(2)審前階段。審前程序是整個(gè)訴訟程序中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。隨著當(dāng)事人的意思表示與自主行為在審前程序中的作用越來(lái)越重要，法官控制各種程序發(fā)生的能力卻越來(lái)越減弱，在明顯不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入庭審程序或當(dāng)事人惡意拖延訴訟的行為發(fā)生時(shí)，法官并無(wú)明顯正當(dāng)性理由加以制止或修正。實(shí)踐中我們經(jīng)常遇到被告利用管轄權(quán)異議引發(fā)上訴的手段以達(dá)到拖延訴訟的目的而法官對(duì)此無(wú)力制止的情形。如果能在這一階段引入訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，提高法官對(duì)程序的控制能力，將會(huì)極大提高訴訟的效率。(3)庭審階段。由于原告可以在法庭辯論終結(jié)前隨時(shí)改變?cè)V訟請(qǐng)求數(shù)額，尤其在減少數(shù)額時(shí)，使被告陷于不能選擇、不能對(duì)抗的不利境地，當(dāng)被告為應(yīng)付原告的訴訟而付出大量人力、財(cái)力以及其他各項(xiàng)法律資源并達(dá)到了明晰雙方的爭(zhēng)議內(nèi)容目的之后，卻會(huì)因原告輕易作出的改變而使其努力付之東流，這顯然有違當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)平等之原則。但如果對(duì)原告的這種行為課以訴訟費(fèi)項(xiàng)上的義務(wù)，既可以達(dá)到制止或懲戒的目的，亦可達(dá)到對(duì)其他當(dāng)事人利益的平衡。(4)裁判階段。由于我國(guó)訴訟費(fèi)的構(gòu)成之缺陷，裁判并不能在確定原告訴訟的非正當(dāng)性情況下對(duì)原告課以訴訟費(fèi)的懲戒，原告雖理所當(dāng)然成為訴訟費(fèi)的承擔(dān)者，但被告因被動(dòng)的應(yīng)訴而支出的費(fèi)用不能因此獲取任何經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，尤其在某些如非財(cái)產(chǎn)性訴訟、小額索償訴訟等情形下，被告更會(huì)注重這些利益的補(bǔ)償;而調(diào)節(jié)中雙方當(dāng)事人對(duì)訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)的心態(tài)已經(jīng)成為很大一部分案件最終不能達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議的瓶頸。(5)上訴階段。上訴費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按一審訴訟費(fèi)實(shí)際收取確定，這樣就可能出現(xiàn)兩種情形：在上訴費(fèi)數(shù)額較大時(shí)可能會(huì)因上訴人的財(cái)力等原因而抑制正當(dāng)?shù)纳显V行為;而在上訴費(fèi)數(shù)額較小時(shí)上訴人則可以利用不當(dāng)?shù)纳显V行為以達(dá)到拖延其義務(wù)履行之目的。(6)再審階段。再審不收取訴訟費(fèi)的規(guī)定，使我國(guó)的訴訟變相成為三審終審制。與需收取上訴費(fèi)的上訴程序相比，當(dāng)事人寧可選擇再審程序，會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人不上訴而選擇申請(qǐng)?jiān)賹彽那闆r。
二、《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)所體現(xiàn)的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能及存在的缺陷
1.除對(duì)傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能的承繼外，《辦法》中的部分規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出更多的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能，包括：(1)調(diào)節(jié)及適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)的案件，減半交納案件受理費(fèi)。鼓勵(lì)當(dāng)事人達(dá)成和解及在較短的審限內(nèi)明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以減少訟累，縮短審理周期。(2)對(duì)當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求時(shí)于訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)上的限制，即當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請(qǐng)求數(shù)額計(jì)算退還，法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，減少請(qǐng)求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請(qǐng)求的變更當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。(3)授予法官在調(diào)節(jié)過(guò)程中對(duì)訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān)的決定權(quán)?！掇k法》第31條規(guī)定：“經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民法院決議”。(4)為再審案件設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抑制一部分不正當(dāng)?shù)脑賹彴讣陌l(fā)生。
2.《辦法》仍沒(méi)有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)訴訟費(fèi)制度調(diào)節(jié)功能缺失的情況，卻尚有部分新規(guī)定亦存在矛盾之處，具體表現(xiàn)：(1)單一的訴訟費(fèi)征收方式與低成本訴訟制度相結(jié)合，增加了當(dāng)事人纏訴的可能性，甚至導(dǎo)致濫訴現(xiàn)象。(2)申請(qǐng)支付令案件有及
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時(shí)方便、節(jié)省費(fèi)用的特點(diǎn)，但《辦法》規(guī)定申請(qǐng)支付令比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納，與原來(lái)按每件收取100元的標(biāo)準(zhǔn)相比較，在大額支付令案件中，申請(qǐng)費(fèi)大大增加，但同時(shí)卻沒(méi)有規(guī)定當(dāng)債務(wù)人提出異議時(shí)申請(qǐng)費(fèi)是否退還的問(wèn)題，只要債務(wù)人提出異議程序即終止且得有申請(qǐng)人承擔(dān)申請(qǐng)費(fèi)，因此更多的債權(quán)人放棄了申請(qǐng)支付令這種快捷訴訟方式。(3)駁回起訴、駁回上訴以及對(duì)駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定不服提起上訴的案件不需交納訴訟費(fèi)，但撤訴卻仍交納一半的案件受理費(fèi)，一方面是已耗費(fèi)司法資源的案件勿需承擔(dān)訴訟費(fèi)，另一方面沒(méi)有動(dòng)用或耗費(fèi)較少司法資源的案件卻仍需交納訴訟費(fèi)用。這樣不僅不能起到息訴的作用，反而鼓勵(lì)當(dāng)事人動(dòng)用更多的司法資源來(lái)達(dá)到其不正當(dāng)?shù)哪康摹?/p>
三、進(jìn)一步完善訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能
在對(duì)訴訟費(fèi)制度的完善設(shè)計(jì)中，訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能理應(yīng)得到加強(qiáng)，配合以其他訴訟制度的改革與完善，訴訟費(fèi)理應(yīng)在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮其積極而有效的調(diào)節(jié)作用。
1.立案前建立登記立案制度，并配有完善而廣泛的替代式糾紛解決機(jī)制。任何原告可到法院領(lǐng)取立案登記表，按表格填寫(xiě)其所需進(jìn)行訴訟的基本內(nèi)容，并領(lǐng)取登記文書(shū)、登記編號(hào)以及訴訟指南，表明登記的完成。此時(shí)并不代表訴訟的開(kāi)始，法院向當(dāng)事人發(fā)放的訴訟指南，可以明確告訴原告如果他選擇訴訟，則應(yīng)當(dāng)按怎樣的標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但如果用替代式糾紛解決機(jī)制，法院可將案件委托至或由原告自行委托至相應(yīng)機(jī)構(gòu)如民調(diào)中心或由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)等尋求和解方案，并告知這一程序是免費(fèi)的、快捷的且調(diào)停人都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的。通過(guò)這種方式，可以分流相當(dāng)一部分案件。
2.在立案過(guò)程中設(shè)置靈活的訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。在立案程序中即發(fā)揮訴訟費(fèi)調(diào)節(jié)功能，設(shè)立強(qiáng)制答辯制度。強(qiáng)制答辯制度亦稱(chēng)答辯失權(quán)制度，指在法律明確規(guī)定訴訟中的被告沒(méi)有在規(guī)定的期間內(nèi)實(shí)施答辯行為而喪失以后的答辯權(quán)。因原告交納訴訟費(fèi)是作為訴訟成立與否的標(biāo)志，但是由于并不知曉被告對(duì)訴訟的態(tài)度，所以原告交納的訴訟費(fèi)用可以作為其在惡意訴訟下的懲戒擔(dān)保金，如果被告的答辯可以證明原告的起訴不能為法院所接受，法院可以直接駁回原告起訴并不退還訴訟費(fèi)用，這樣可以使任何一個(gè)原告在起訴時(shí)需盡謹(jǐn)慎地注意義務(wù)，并防止惡意訴訟的發(fā)生。為節(jié)約訴訟時(shí)間，立案庭法官在訴答期間可以要求當(dāng)事人和解，如和解后撤訴或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，按現(xiàn)有規(guī)定退回一半訴訟費(fèi)，另可將另一半訴訟費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)給原告或經(jīng)協(xié)商確定的一方當(dāng)事人，只收取必要的訴訟工本費(fèi)。另外，在經(jīng)過(guò)訴答程序后由立案庭法官作出的沒(méi)有爭(zhēng)議的即時(shí)判決，應(yīng)限制當(dāng)事人上訴行為，如敗訴當(dāng)事人聲明要上訴的，應(yīng)規(guī)定其必須交納與判決金額及其他訴訟成本相等的保證金或等值的擔(dān)保，如判決沒(méi)有金錢(qián)給付義務(wù)，由法官根據(jù)案件的標(biāo)的性質(zhì)、價(jià)值作出書(shū)面指令，責(zé)令敗訴方交納一定標(biāo)準(zhǔn)的保證金或提供擔(dān)保。
3.小額財(cái)產(chǎn)索償案件中設(shè)置訴訟費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)適用簡(jiǎn)便程序?qū)徖淼男☆~財(cái)產(chǎn)索償案件在收費(fèi)上實(shí)行低成本標(biāo)準(zhǔn)。小額案件采規(guī)定收費(fèi)程序，如10 000元以下的小額案件均收取50元工本費(fèi)及訴訟費(fèi)50元，但當(dāng)事人的其他任何成本費(fèi)用均不在裁判范圍之內(nèi);簡(jiǎn)便程序時(shí)間非常短，至多45天，只要原告不申請(qǐng)轉(zhuǎn)入其他程序，法院可將訴訟費(fèi)50元獎(jiǎng)勵(lì)給原告;并且可以告誡原告，如其敗訴，不僅不退回任何費(fèi)用，上訴后對(duì)方的訴訟私人成本包括律師費(fèi)將計(jì)入訴訟費(fèi)負(fù)擔(dān);同時(shí)告誡被告如其敗訴上訴的，須得提供與一審敗訴金額相等的擔(dān)保金額，否則上訴意見(jiàn)將不被采納，這樣當(dāng)事人多會(huì)選擇和解而非判決。
4.審理過(guò)程中訴訟費(fèi)的調(diào)節(jié)功能。在適用簡(jiǎn)易程序和普通程序?qū)徖戆讣倪^(guò)程中，訴訟費(fèi)的功能可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，為促進(jìn)和解，在審前程序中當(dāng)事人和解的，可由主審法官?zèng)Q定給予當(dāng)事人按該案適用程序應(yīng)交訴訟費(fèi)的1/2的獎(jiǎng)勵(lì)，在庭審中或庭審后和解的，給予當(dāng)事人訴訟費(fèi)1/4的獎(jiǎng)勵(lì);另一方面是懲戒制度，為保障訴訟的流暢，當(dāng)出現(xiàn)人為的拖延訴訟現(xiàn)象，可以用加重訴訟費(fèi)的辦法加以抑制。
5.以訴訟費(fèi)為手段完善法律援助制度。為解決部分當(dāng)事人因其經(jīng)濟(jì)特別困難不能支付訴訟費(fèi)的，應(yīng)建立法律援助制度。在訴訟發(fā)起時(shí)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)緩交、免交訴訟費(fèi)用;在訴訟進(jìn)行中，主審法官可以指令經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢(shì)明顯的一方當(dāng)事人代付訴訟費(fèi)或墊付訴訟費(fèi);因經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢(shì)明顯一方當(dāng)事人的故意行為造成困難方訴訟困難的，主審法官還可指令對(duì)方當(dāng)事人支付一定的成本費(fèi)用;另外，法院可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金，符合條件的當(dāng)事人可以申請(qǐng)一定的費(fèi)用補(bǔ)償，但僅限于訴訟用途。還可以引進(jìn)訴訟費(fèi)保險(xiǎn)制度，原被告均可以向保險(xiǎn)公司繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司以實(shí)際發(fā)生的訴訟費(fèi)用的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)由投保人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)或?qū)嶋H負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)進(jìn)行賠付，包括律師報(bào)酬在內(nèi)的訴訟費(fèi)用均可以保險(xiǎn)金支付。
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訴訟費(fèi)用交納辦法范文第4篇
《訴訟費(fèi)交納辦法》第二十條，案件受理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的，由被告預(yù)交。追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件可以不預(yù)交案件受理費(fèi)。
第二十九條，訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。
部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
訴訟費(fèi)用交納辦法范文第5篇
誹謗罪屬于刑事自訴案件，我國(guó)刑事自訴案件起訴法院不收訴訟費(fèi)。刑事自訴案件是被害人或其法定人向人民法院提起訴訟，由人民法院直接受理的輕微的刑事案件。
【法律依據(jù)】
《訴訟費(fèi)用交納辦法》第二條，當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟、行政訴訟，應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納訴訟費(fèi)用。
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