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西康格山村位于***鎮(zhèn)中心地段,臨***鎮(zhèn),地勢平坦,環(huán)境優(yōu)美。全村基本實現戶戶通水泥路,家家用上自來水,廣播電視覆蓋率100%。
自2009年以來,該村堅持以“三個代表”重要思想為指導,在上級部門的關心與支持下,嚴格按照創(chuàng)建江門市衛(wèi)生村標準目標要求,認真制定創(chuàng)建計劃,并將創(chuàng)建各項任務層層分解落實到具體負責人,創(chuàng)建工作有序開展。干部積極發(fā)動,群眾熱情參與,該村生產生活環(huán)境和農村衛(wèi)生環(huán)境得到極大的改善,村民素質得到較大提高,創(chuàng)建市衛(wèi)生村取得良好成效。主要做法如下:
一、健全組織,明確責任
該村把創(chuàng)建市衛(wèi)生村納入總體規(guī)劃,成立了以村長陳春井為組長的創(chuàng)衛(wèi)工作小組,制定工作計劃,定期召開會議,聽取村民意見;充分發(fā)揮村老人協會作用,協調組織關系,爭取社會各界支持;落實各人責任,明確目標與任務,保障了創(chuàng)建工作全面開展。
二、加強硬件設施,改善農村生產、生活和衛(wèi)生環(huán)境
自2009年以來,通過村經濟投入和各級部門、社會各界的支持,該村共計投入200多萬元用于改善村內環(huán)境條件。
1.全村70%以上村道完成了下水道改造工程;60%以上家庭進行了農村衛(wèi)生戶廁改建與新建;
2.兩年來投入30多萬元用于綠化村道,改善村容村貌;
3.投入24萬元于村內小河邊建造總長800多米的不銹鋼防護欄;
4.投入近80萬元建成格山文化樓及其周邊設施,并根據風水學原理,于文化樓兩個路口建立石敢當、百福圖;
5.投入10萬元用于建造聯通村道與水田的竹園橋;
6.投入8萬多元建成380米長、3米寬的環(huán)村道路;
7.投入35萬元,完善村內主要河道近500米長、2.5米高的水坑石岐改造,改善排洪狀況;
8.投入18.7萬元建成省道麻陽線至西康村牌樓的西康橋;
9.現階段村內已經選好地點,正在建設垃圾收集屋與衛(wèi)生健康宣傳欄,進一步提高村環(huán)境衛(wèi)生與村民素質。
三、加大環(huán)境整治力度,形成長遠機制
為了確保村內村容村貌整潔衛(wèi)生,該村組織專門負責人,定期對村內道路兩旁進行清潔,整治衛(wèi)生死角。通過衛(wèi)生健康宣傳欄與宣講等多種形式,引導和教育村民增強健康意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識,逐步養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式,努力實現村容整潔。
四、今后計劃
西康格山村的衛(wèi)生村建設工作,得到領導、各界朋友的重視與支持,取得了一定的成效,但對照要求還有一定的改善空間,還需在今后的工作中進一步努力:
1.爭取資金,在村道兩旁加裝路燈,方面村民出入;
2.著力完成剩余部分村道的下水道改造工程,進一步改善村民的衛(wèi)生環(huán)境;
3.衛(wèi)生村的建設與經濟發(fā)展是相輔相成的,發(fā)展經濟,提高村民的經濟水平是建設衛(wèi)生村強有力的后盾。我村必須繼續(xù)堅持以科技興農為依托,大力推進農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化,使農村經濟效益穩(wěn)步提高。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,繼續(xù)堅持“政府組織、分級負責,部門配合、全民參與,科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,緊緊圍繞市委、市政府“福民強市”戰(zhàn)略目標和作風轉變年工作要求,結合紀念愛國衛(wèi)生運動周年、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平,保護人民健康,促進城鄉(xiāng)一體化進程。
二、工作目標和主要任務
(一)縣(市)創(chuàng)建工作
各縣(市)要加大衛(wèi)生創(chuàng)建工作力度,鞏固提高省級衛(wèi)生縣城水平。在鞏固省級衛(wèi)生縣城(城市)成果的基礎上,“十二五”期間要進一步動員領導,發(fā)動群眾,群策群力,積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城(城市)。
1.力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城(城市)1─2個。
2.市、縣要順利通過省級衛(wèi)生城市、省級衛(wèi)生縣城三年復審驗收。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
各縣(市)要加強衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及成果鞏固的指導工作,以縣促鎮(zhèn),以鎮(zhèn)帶村,縣鄉(xiāng)村協調、聯動發(fā)展。
1.縣鎮(zhèn)、南鄉(xiāng),縣鄉(xiāng)、故縣鄉(xiāng),市鎮(zhèn),縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng),縣鎮(zhèn)要順利通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年復審驗收。
2.縣鄉(xiāng),縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng),市鄉(xiāng),縣鄉(xiāng)要順利通過市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年復審驗收。
3.力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個,創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新申報)2-3個,創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新申報)3-4個。
4.縣、宜陽縣要實現省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建零的突破。
(三)基層“三小”創(chuàng)建工作
修訂完善市本級衛(wèi)生創(chuàng)建激勵性政策,引導基層單位和干部群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動,深入開展各級(衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生小區(qū))創(chuàng)建活動。
1.各縣(市)區(qū)積極爭取各地激勵性政策,引導基層創(chuàng)建參與性,提高創(chuàng)建積極性。
2.全市力爭創(chuàng)建省級衛(wèi)生小區(qū)(新申報)5個,省級衛(wèi)生單位(新申報)60個,省級衛(wèi)生村(新申報)15個。
3.全市力爭創(chuàng)建市級衛(wèi)生小區(qū)(新申報)15個,市級衛(wèi)生單位(新申報)30個,市級衛(wèi)生村(新申報)20個。
三、保障措施
(一)提高認識,強化領導
各級黨委、政府要高度重視愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃進行統籌安排,擺上政府工作的議事日程,制定創(chuàng)建工作方案,列入政府目標管理體系,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,采取切實可行的措施,確保各項創(chuàng)建目標的實現。各有關部門要按照“塊塊為主、條條負責、條塊結合”的原則,加強部門合作,齊抓共管,把創(chuàng)建任務與本部門職責相結合,各司其職,各負其責。
(二)規(guī)范流程,嚴格把關
認真學習、規(guī)范執(zhí)行《省衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)考核命名和監(jiān)督管理辦法》、《市衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位標準暨考核命名和監(jiān)督管理辦法(試行)》。嚴格執(zhí)行各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建程序,按照規(guī)定時限及要求完成申報、指導工作。
1.申報工作。規(guī)范指導各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建城鎮(zhèn)、單位(小區(qū)、村)按照相關創(chuàng)建標準,扎實進行衛(wèi)生創(chuàng)建。創(chuàng)建成熟后,由創(chuàng)建城鎮(zhèn)、單位(小區(qū)、村)提出驗收申請,縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦經初驗合格后報市愛衛(wèi)辦。各縣(市、區(qū))申報材料經市愛衛(wèi)辦初審合格后,須先行接受有關專家暗訪,暗訪合格后,方可接受市級初驗(或驗收)。國家級、省級各類經市級初驗合格后,按照規(guī)定程序及時限上報省愛衛(wèi)辦。
2、監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生小區(qū)在顯著位置懸掛“*級衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、小區(qū))”牌匾,接受社會監(jiān)督,衛(wèi)生城鎮(zhèn)每年度要向上一級愛衛(wèi)會上報自查工作報告。各縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦公室按照分級管理的原則,加強對衛(wèi)生縣城及所轄衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)的日常管理,進行督導檢查、暗訪,并于每年11月底前向市愛衛(wèi)辦提交年度檢查報告。
3.日常鞏固。已創(chuàng)建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位、小區(qū),每周要進行一次專項自查,并做好記錄。城市區(qū)愛衛(wèi)辦要每半月組織一次檢查,市愛衛(wèi)辦每月對城市區(qū)組織一次專項檢查,并對檢查結果排序;各縣(市)要參照城市區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建成果鞏固機制,制定符合縣城實際的成果鞏固長效機制,并認真執(zhí)行,做好記錄。對已創(chuàng)建成的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市、區(qū))愛衛(wèi)辦要每月組織一次檢查,市愛衛(wèi)辦每半年組織一次專項檢查(或暗訪),明查暗訪結果將作為屆滿復查的累計參考意見。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍
各縣(市、區(qū))要進一步加大宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體、各類大型公益廣告、宣傳欄等形成輿論氛圍,使群眾充分認識到愛國衛(wèi)生創(chuàng)建活動的重要性和必要性,并充分運用好已有的省市級衛(wèi)生創(chuàng)建激勵性政策,教育引導單位、群眾積極投身創(chuàng)建工作。要建立健全健康教育專業(yè)組織機構,廣泛開展公眾健康教育、學校健康教育及醫(yī)院健康教育等行業(yè)健康教育,增加群眾的衛(wèi)生意識和自我保健意識,提高社會各界和廣大群眾創(chuàng)建的主動性和自覺性。
(四)依法創(chuàng)建,確保質量
愛國衛(wèi)生創(chuàng)建工作的內容和標準是《環(huán)境保護法》、《食品安全法》、《城市市容管理條例》等各項法律、法規(guī)的體現,各縣(市、區(qū))要認真貫徹各級關于創(chuàng)建工作有關法律、法規(guī),加強法制宣傳教育,提高全社會的法制意識,依法開展創(chuàng)建工作。要依據《省愛國衛(wèi)生條例》,建立和加強愛國衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設,充實、完善縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)管理網絡,形成專兼結合、條塊結合的管理與執(zhí)法監(jiān)督網絡。各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建工作要在硬件建設上加大投入,在軟件建設上加強管理。要實現由數量向質量的轉變,按照相關創(chuàng)建標準,嚴把創(chuàng)建質量關,確保全市衛(wèi)生創(chuàng)建工作質量。
**中心村位于**鎮(zhèn)東南部7公里處,南依八丈河,與**鎮(zhèn)隔河相望,東部與**鎮(zhèn)相鄰,西部與我鎮(zhèn)**農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園相連。村內地勢較為平坦,總面積5916畝,轄7個自然村組,常住戶1258戶,人口5135人。近年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和市文明辦的指導下,村兩委團結帶領全村群眾,共同努力,文明村建設村成效顯著,文明新風深入民心,村居生態(tài)和諧、百姓豐衣足食。
一、加強領導抓創(chuàng)建
為順利推進文明村創(chuàng)建工作,**中心村成立了以村黨支部書記***同志任組長,村主任***同志任副組長,村兩委其他班子成員為組員的創(chuàng)建工作領導小組,全面負責創(chuàng)建工作的組織、協調、管理,并按照創(chuàng)建的內容,制定了創(chuàng)建和具體實施方案,使創(chuàng)建工作真正做到了有組織、有領導、有目標、有責任、有檢查、真正落實在行動上。
二、明確思路抓創(chuàng)建
聘請福州市規(guī)劃設計研究院,深入調研,做好中心村建設規(guī)劃,積極引導群眾參與,堅持把文明村創(chuàng)建工作同鞏固發(fā)展環(huán)境與經濟協調發(fā)展相結合,按照“生態(tài)宜居村莊美,興業(yè)富民生活美,文明和諧鄉(xiāng)風美”的原則,堅持“高起點、高品位、高標準” 編制完成了**中心村建設規(guī)劃。一期**中心村建設規(guī)劃478畝,建筑面積7.3萬平方米,可容納人口1664人,住戶484戶。目前,一期建設已基本完成,有序推進了**中心村建設。
三、創(chuàng)新舉措抓創(chuàng)建
加大宣傳力度。利用廣播、宣傳標語、召開黨員會、村民代表會、村民小組會等多種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建文明衛(wèi)生村的意義、目的和創(chuàng)建的內容,做到家喻戶曉,人人皆知。設立公益廣告、文化墻、好人榜、家風家訓宣傳欄等160多處,建設村道德廣場、休閑涼亭等文化娛樂設施,建立村級文化中心和留守老人、兒童關愛之家,村農家書屋藏書2600多冊,報刊達雜志10多種。積極開展文明衛(wèi)生戶、好媳婦、好婆婆評選、好人評樹等創(chuàng)建活動,涌現出好媳婦**、好婆婆**、數十年堅持義務清掃衛(wèi)生清潔家園帶頭人**,無私帶領群眾脫貧致富種植大戶**等先進典型,營造了“**是我家,文明靠大家”的濃厚氛圍。
關于印發(fā)《羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案》的通知
各村委會、鎮(zhèn)直有關部門:
經鎮(zhèn)政府分管領導批示同意,現將《羅店鎮(zhèn)2013年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案》印發(fā)給你們,請各村遵照執(zhí)行。
附:羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案
2014年6月15日
羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設
一事一議財政獎補工作方案
根據縣綜改辦《關于印發(fā)京山縣2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案的通知》(京村獎補辦〔2014〕4號)文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,制訂羅店鎮(zhèn)2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案(以下簡稱一事一議財政獎補工作方案)。
一、 總體工作思路
堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“建設現代農業(yè)強鎮(zhèn)”總目標,依托一事一議財政獎補政策,積極推進美麗鄉(xiāng)村試點工作;整合涉農項目建設財政資金,繼續(xù)加大村級公益事業(yè)建設力度,建設一批群眾急盼急需解決的生產生活基礎設施項目;進一步完善財政獎補項目申報審批制度、財政獎補資金分配制度和考核管理辦法。
二、 基本原則
(一)堅持規(guī)劃先行,政策引導,議事為主,籌補結合的原則。結合本地實際,各村要科學編制村級公益事業(yè)建設年度計劃和3-5年規(guī)劃;對當年公益建設項目,必須嚴格執(zhí)行相關政策規(guī)定,按照議事程序,以農民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提,政府給予獎補,使政府投入和農民籌資出勞相結合,全面發(fā)展農村公益事業(yè)。項目得到規(guī)定數量的村民認可通過后,才能納入當年公益建設項目。
(二)堅持村申報,鎮(zhèn)審核,縣審批的原則。按照一事一議財政獎補申報程序和審批程序,村級負責申報,鎮(zhèn)集中審核后上報縣審批。
(三)堅持突出重點,注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點,務求取得實效。全鎮(zhèn)一事一議財政獎補村個數控制在50%以內,確保項目工程質量和經濟社會效益。
(四)堅持規(guī)范管理,陽光操作原則。進一步完善各項制度,確保議事程序規(guī)范化,制度科學化,資金申請真實化。做到公開透明,公平公正,自覺接受村民監(jiān)督。同時,適當兼顧上年度未納入的村及縣扶貧部門認定的貧困村。
(五)部門協作,社會參與,共同扶持的原則。對納入一事一議財政獎補的行政村,將加大財政資金整合力度,要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統一部署,開展部門協作,積極整合各類項目和資金,共同推進美麗鄉(xiāng)村建設。
三、獎補對象
一事一議財政獎補對象分為四類:一是村級公益建設項目。村級按照程序申報一事一議財政獎補建設項目并經鎮(zhèn)審核、縣審批后納入財政獎補的公益建設項目。二是美麗鄉(xiāng)村建設項目。主要是經縣批準后已納入2013年度美麗鄉(xiāng)村建設試點村項目。三是優(yōu)秀等次村。2013年度被評為一事一議財政獎補優(yōu)秀等次的村,按照縣綜改辦文件精神,在原有基數上上浮15%比例予以獎勵,其獎勵資金全部用于2014年財政獎補項目建設。四是村莊環(huán)境整治項目。從財政獎補資金中剝離一部分資金用于全鎮(zhèn)各行政村環(huán)境衛(wèi)生建設。
四、獎補范圍
2014年一事一議財政獎補項目申報仍以村內道路、農田水利基礎設施為主,嚴禁將村組公路以外的公路建設項目納入獎補范圍。今年申報內容主要包括:(1)村內道路(行政村到自然村或居民點)。(2)小型農田基本水利建設。包括村內水渠、支渠以下的斗渠、毛渠;堰塘、橋涵、小型排灌站或排澇設施、泵站等。(3)村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業(yè)項目。
五、獎補資金測算依據
2014年度對村級公益事業(yè)建設項目財政獎補以縣村獎補辦制定的三個方面為依據;即以2012年度縣統計局年鑒為依據,以村級人口、勞力和版圖面積為基礎,其測算方法為,人口按每人平15元、勞力按每勞平48元、版圖面積按每平方千米1550元分別測算一事一議財政獎補資金。各村人口、勞力以2012年縣統計局年報為準,版圖面積以縣國土局分村數為準,不含村級以上水庫、漁場、國有林場及鎮(zhèn)城區(qū)面積在內。
六、獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報,先審批、后建設,先實施、后獎補”的原則,實行自下而上,先建后補的獎補程序。
1、確定項目。由村兩委根據大多數群眾意愿和可籌補資金的總體盤子,提出一事一議項目預案,提交村民會議或村民代表會議討論決定后,形成一事一議項目方案。方案應包括項目建設內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。
2、項目申報。村民委員會根據村民一事一議籌資籌勞程序,確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料:一事一議籌資籌勞財政獎補申請表,村“兩委”召開會議根據多數群眾的意愿提出預案,村委會召集村民大會或村民代表會議對預案進行議事記錄,代表會議表決簽字記錄,一事一議項目規(guī)劃設計報告,項目工程預算方案,村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補辦公室審核。
3、項目審批。鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核,鎮(zhèn)審核同意后,簽署意見連同申報材料匯總上報縣獎補辦,縣級相關部門進行審核匯總后,報縣人民政府審定批復,縣獎補辦及時以書面形式通知鎮(zhèn)組織實施。
4、項目實施。經批準的一事一議財政獎補項目,在鎮(zhèn)人民政府統一管理和縣級有關部門的指導下,由村民委員會負責實施。村務監(jiān)督委員會具體負責對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目,由鎮(zhèn)政府組織有關部門配合村民委員會或村務監(jiān)督委員會,對項目的設計施工及安全進行管理監(jiān)督。
10萬以上(含10萬元)的項目原則上應由鎮(zhèn)或村采用公開招標方式進行;10萬元以下的項目,可根據具體情況,采用公開招標以外(議標)的方式進行。所有項目必須實行合同管理,由村民委員會與施工單位(或個人)簽訂正式合同。項目完工后,必須編制竣工決算書。
5、項目驗收。鎮(zhèn)政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業(yè)性技術較強、安全性要求高的項目,由鎮(zhèn)申請縣獎補辦組織相關部門進行驗收;一般項目由鎮(zhèn)村獎補辦組織考核驗收??己蓑炇者^程中必須有村民委員會干部、村務督理委員會成員。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告,并有村務監(jiān)督委員會全體成員、鎮(zhèn)質量監(jiān)管人員、鎮(zhèn)紀檢干部和分管領導簽字。
6、項目審計。鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結束后,由鎮(zhèn)財政所組織專班對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鎮(zhèn)財政所按照審計結論撥付項目工程款,項目結余資金全額轉為一事一議財政獎補項目工程管護經費,按相關規(guī)定使用。
7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金,由鎮(zhèn)進行專戶管理,分村專賬核算,經村務監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準后,按工程進度和合同要求,預付給施工單位(或個人)。項目竣工驗收后,以行政村為單位,經驗收組成員驗收簽字,各村審核簽字報鎮(zhèn)審核同意后,填報財政獎補資金審批表,與施工合同、審計報告一并報縣獎補辦審核,縣獎補辦審批,及時將資金直接撥付到鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶,由鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位(或個人)。
8、檔案管理。鎮(zhèn)和村應根據管理權限,建立健全一事一議財政獎補項目檔案,將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關原始材料匯總歸檔,做到一項一檔,規(guī)范管理。
七、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動(2014年5月)。召開全鎮(zhèn)動員會議,傳達上級關于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作的相關政策,提高認識,統一思想,明確目標任務,對一事一議財政獎補工作進行全面部署。
(二)項目報批(2014年6月)。各村結合本村實際和一事一議籌補資金額度,確定村級公益事業(yè)建設申報項目,并向鎮(zhèn)村獎補辦報送項目申報材料,由鎮(zhèn)人民政府進行初審,完成之后報縣獎補辦進行審核。
(三)項目實施(2014年6月—11月)。項目村根據縣審定批復的方案組織實施,鎮(zhèn)做好指導、督促和檢查等工作,研究解決工作中存在的問題和困難,確保獎補政策兌現落實,取得實效。
(四)考核驗收(2014年12月)。根據有關考核驗收辦法,在鎮(zhèn)對竣工項目進行初驗的基礎上,申請縣獎補辦對全鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目進行全面驗收。
八、配套措施
(一)建立健全一事一議民主議事機制。按照《湖北省村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定,規(guī)范議事程序和范圍,在嚴格執(zhí)行一事一議政策,尊重村民意愿的前提下,確保農民籌資籌勞及時到位。議事過程和結果接受群眾全程監(jiān)督,不得超過規(guī)定范圍向農民籌資籌勞,不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務。
(二)建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設規(guī)劃、實施內容、籌資籌勞數量、獎補資金應及時向村民公布或公示,接受群眾的監(jiān)督,建立村民委員會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村民代表以及村內老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用,實行村民議事全過程監(jiān)督,確保一事一議財政獎補項目公開透明。
(三)建立村級公益設施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則,明確一事一議公益設施的所有權,落實養(yǎng)護責任主體。建立一事一議村內公益設施管護機制,一事一議財政獎補形成的資產,歸項目議事主體所有,由村級組織負責管理和養(yǎng)護??沙闪⑾鄳霓r民專業(yè)合作組織,承擔項目的日常管理養(yǎng)護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業(yè),對現有的農村小型公益設施,可通過承包、租賃等形式實行市場化運作,提高公益設施的使用效率和養(yǎng)護水平。
九、工作要求
(一)加強組織領導。成立由鎮(zhèn)委分管農村工作的副書記任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關人員為成員的羅店鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目實施領導小組,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層落實責任。要全面動員部署試點工作,做到上下聯動、齊抓共管,確保試點工作取得實效。
(二)明確工作職責。項目實施領導小組要切實擔負起村級公益事業(yè)建設的組織規(guī)劃、指導協調、宣傳引導、管理監(jiān)督等工作,確保政策落實;要加強農村基層組織建設,提高村級管理水平,進一步落實村務公開、財務公開等制度,鼓勵和引導農民開展好一事一議工作。
(三)宣傳引導,營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作是加強農業(yè)基礎建設、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進社會主義新農村建設的有效途徑。各村要加大宣傳力度,充分利用廣播、村務公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鎮(zhèn)村基層干部的培訓,全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關政策規(guī)定,使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。
(四)科學規(guī)劃,有序推進。項目實施領導小組要結合本村新農村建設規(guī)劃,科學制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃,優(yōu)先考慮農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目,有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設,加快新農村建設進程。
第二條成立縣星級文明農貿市場評選委員會,由縣工商局局長任主任,縣食安辦主任、縣文明辦分管副主任、縣工商局分管副局長、縣商務局分管副局長任副主任,縣市管辦、縣城管執(zhí)法局、縣物價局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣質監(jiān)局、縣規(guī)劃局等單位分管負責人為成員。評選委員會辦公室設縣工商局,負責評選活動的各項日常工作,縣工商局分管副局長兼任辦公室主任。
第三條評選對象??h范圍內經注冊登記,且經營場地面積在500㎡以上的農貿市場。
第四條評選時間??h星級文明農貿市場每年評選一次。每年的3月份以前受理申報,每季度由市場主辦方對照星級文明農貿市場考核評分標準進行一次自我督查考核,并將考核情況登記備案。每年11—12月份由縣星級文明農貿市場評選委員會辦公室組織相關部門進行年度考核評選,報縣評選委員會審核確定。
第五條評選方式。
(一)實地考核,現場打分。由縣工商局牽頭,組織各成員單位和相關社區(qū)組成考核小組,采取聽匯報、實地察看、暗訪、召開座談會(邀請人大代表、政協委員、消費者代表、社區(qū)工作人員)征求意見等方式進行。
(二)綜合評議,集體審定。由考核小組向縣星級文明農貿市場評選委員會介紹被評審農貿市場的考核驗收情況,評選委員會委員依據考核成績進行集體審定。評審星級文明農貿市場,須有評選委員會三分之二以上委員參加。
第六條評選標準。農貿市場考核實行百分制,依據《縣星級文明農貿市場考核量化標準》(見附件)評分,75—85分評為“三星”,85—95分評為“四星”,95分以上評為“五星”。
第七條獎勵措施。凡被評為縣三星級文明農貿市場的單位,由縣星級文明農貿市場評選委員會在《日報》(新農村版新聞)、政府網站、縣人民政府公報等媒體上予以公告??h政府對評為五星級、四星級、三星級的農貿市場分別給予1.5萬、1萬、5000元的獎勵。
第八條動態(tài)管理。
(一)事后督查。評選委員會辦公室對照星級文明農貿市場標準,組織成員單位實施定期檢查或不定期抽查。重點檢查市場獲評星級市場后,有關硬件設施、配套服務、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平,市場信譽、物業(yè)管理、商品質量、經營行為等方面是保持原有的水準。
(二)問題處理。各相關執(zhí)法部門和基層工商所在日常監(jiān)管、季度檢查中發(fā)現問題的,或經營者、消費者舉報有關問題經查屬實的,應及時責令市場開辦者限期整改;對兩次要求限期整改后仍然達不到原有星級標準的,給予降低星級標準處理。
(三)摘牌處理。有下列情形之一的由評選委員會對星級文明市場給予摘牌處理:
1.對工商部門三次要求限期整改仍未達到原有星級標準的;
2.發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為,嚴重侵害消費者權益行為的;
3.發(fā)生有關食品安全、消防等重大安全事故,造成惡劣社會影響的。
對被摘牌的市場自摘牌之日起兩年內不予受理星級文明農貿市場申請。
第九條申報要求。申報縣星級文明農貿市場,由市場開辦者向所在地工商所提交星級文明農貿市場創(chuàng)建申報材料。新辦市場,開業(yè)滿1年即可申請。
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