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國家審計論文范文第1篇

國家審計與內(nèi)部審計建立互動關系是審計系統(tǒng)內(nèi)在需求和現(xiàn)實需求推動的結果，具體包括以下幾個方面。

1．審計系統(tǒng)的內(nèi)在需要。

審計在本質(zhì)上是一個國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，國家審計、內(nèi)部審計和社會審計是該“免疫系統(tǒng)”的三個組成部分。根據(jù)系統(tǒng)論原理，只有各子系統(tǒng)相互合作，充分發(fā)揮作用，做到優(yōu)勢互補，才能擴大審計整體覆蓋面，增強各個組織的“免疫”能力，最終增強整個國家的“免疫”功能。孤立地看待單個的審計子系統(tǒng)，否認它們之間的聯(lián)系就是非客觀的。而討論國家審計與內(nèi)部審計的互動，實質(zhì)在于明確兩者客觀存在的聯(lián)系，通過相互協(xié)作，達到系統(tǒng)功能的最大化。

2．適應國家治理的需要。

2011年，劉家義審計長關于審計的“國家治理論”引起了重大反響?！皣抑卫碚摗卑藢徲嬆繕撕头秶臄U大，審計職能更深層次的發(fā)現(xiàn)與發(fā)揮，國家審計同國家戰(zhàn)略與治理方略保持一致等要求和期望。具體來說，國家審計要做到與時俱進，就要轉變以經(jīng)濟監(jiān)督職能為唯一軸心的審計模式，穩(wěn)步推動經(jīng)濟評價與經(jīng)濟鑒證職能的發(fā)揮；構建、完善有關績效審計、經(jīng)濟責任審計等不同審計類型的理論與實施體系；在復雜多變的環(huán)境中，關注被審計單位的內(nèi)部控制與風險管理體系的建設與實施。這種轉型對于國家審計既是機遇也是挑戰(zhàn)。國家審計需要借鑒內(nèi)部審計在治理程序、內(nèi)部控制、風險評價方面的理論與方法，學習內(nèi)部審計實施非財務審計中的經(jīng)驗與策略，結合自身實際與特點，為轉型提供建設性思路。

3．控制審計風險的需要。

國家審計的對象大多是政府部門、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)，因而國家審計所出具的審計結論對審計機關、被審計單位甚至整個社會與經(jīng)濟環(huán)境都會產(chǎn)生影響。實施審計業(yè)務就會有審計風險，審計風險不能消除，只能控制或降低。在復雜的社會經(jīng)濟背景下，面對日益龐雜的組織結構與紛繁的經(jīng)濟業(yè)務，國家審計需要利用內(nèi)部審計對于組織內(nèi)部各方面的成熟見解，迅速準確地定位內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)高風險項目，做出正確判斷以支持審計結論，降低審計風險。

4．節(jié)約審計資源的需要。

資源的有限性與需求的無限性之間的矛盾普遍存在。國家審計與內(nèi)部審計在業(yè)務上存在重合部分，對同一項目進行審計將導致審計資源的浪費，提高了審計成本，降低了審計效率。而通過國家審計與內(nèi)部審計的互動，實現(xiàn)審計資源和審計成果在雙方之間的合理利用，可以在一定程度上緩解這一矛盾。

5．促進內(nèi)部審計發(fā)展的需要。

我國內(nèi)部審計雖然取得了較快發(fā)展，但依然存在受重視程度不足、機構設置不規(guī)范、運行質(zhì)量不佳、人員素質(zhì)不高等情況。通過與國家審計加強交流與溝通，內(nèi)部審計可借以樹立自身權威，提高人員素質(zhì)，規(guī)范運行質(zhì)量。

二、國家審計與內(nèi)部審計互動的可行性

國家審計與內(nèi)部審計互動具有現(xiàn)實的基礎，具體包括以下方面。

1．共同的愿景與基本職責。

一方面，國家審計與內(nèi)部審計同屬我國審計體系，都秉承保護國家與組織資本資產(chǎn)，監(jiān)督、促進資源合理分配與利用，推動價值增加，助推國家戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)的相同愿景。另一方面，國家審計與內(nèi)部審計都擔負著評估審計對象、監(jiān)督經(jīng)濟活動、發(fā)現(xiàn)問題等審計職責，這些職責客觀歸屬于基本審計活動，不因?qū)徲嬵愋偷牟煌兓?/p>

2．共同的法律準則基礎。

新修訂的審計法第29條及國家審計準則第98條分別以法律條文和準則規(guī)定的形式支持了國家審計與內(nèi)部審計的互動，既賦予了兩者互動的合法性與權威性，又規(guī)定了兩者互動的合理方式與途徑。

3．共同的工作基礎。

雖然國家審計與內(nèi)部審計的審計主體和審計目標有所不同，遵守的審計準則與獨立性要求不盡相同，但二者的基本知識體系、理論構架、審計方法是相同的。實際工作中，面對同一項目，所處理的部分審計資料也是基本一致的。相同的工作基礎為兩者實現(xiàn)工作成果交流與利用提供了可能。

4．不斷發(fā)展并走向成熟的內(nèi)部審計。

只有不斷完善自身，在理論與實踐上都逐步成熟的內(nèi)部審計才能為國家審計提供良好的基礎，提供可靠的、高質(zhì)量的審計信息與審計成果。反之，不僅不能達到互動的預期效果，甚至會降低國家審計的質(zhì)量，誤導其做出不符實際的審計結論。四、國家審計與內(nèi)部審計互動的實踐迄今，不少地方審計機關牽頭開展了國家審計與內(nèi)部審計互動的實踐。湖北省孝感市制定了內(nèi)部審計年度計劃指導制度、內(nèi)部控制評價指導制度、國家審計與內(nèi)部審計工作互補制度、內(nèi)部審計優(yōu)秀審計項目評選制度、審計機關與內(nèi)部審計部門聯(lián)席會議制度等五項制度，以此建立國家審計與內(nèi)部審計的聯(lián)動工作機制。福建省審計廳推出了安排內(nèi)部審計人員參加國家審計項目、共同籌建福建內(nèi)部審計人才庫、共同開展內(nèi)部審計立法制定工作三項措施，探索國家審計與內(nèi)部審計的資源整合。江蘇省南京市采取了以干代訓的方式，加大對內(nèi)部審計人員的培訓力度；運用內(nèi)部審計對關鍵資金進行跟蹤審計，來推進國家審計與內(nèi)部審計的聯(lián)動；同時要求國家審計積極利用內(nèi)部審計成果。山東省審計廳于2013年了《關于加強和改進內(nèi)部審計指導工作的意見》，從審計計劃制訂、審計周期選擇、內(nèi)部審計成果利用、審計人才庫建立等方面確立了國家審計與內(nèi)部審計相融合的基本工作機制，等等。上述情況表明，國家審計與內(nèi)部審計互動已經(jīng)引起了審計機關廣泛的關注，同時證明國家審計與內(nèi)部審計互動具有可行性和實踐價值。但也應該看到既有的互動實踐還存在著一定的問題，主要包括：強調(diào)對內(nèi)部審計成果的利用，而忽視應對其做出合理評價；互動措施比較單一，缺乏系統(tǒng)性；強調(diào)單向影響，忽視雙向互動；實踐靠摸索，缺乏操作性指導；重視程度不夠，互動開展面狹小。

三、提升國家審計與內(nèi)部審計互動的舉措

提升國家審計與內(nèi)部審計的互動需要多措并舉，具體從以下幾個方面入手。

1．樹立互動的理念。

國家審計與內(nèi)部審計應充分認識到雙方互動的內(nèi)在必然性與現(xiàn)實需求，認識到互動對提高組織價值、控制審計風險、節(jié)約審計資源、提高審計效率、推動國家治理所能產(chǎn)生的實際效果，抱著積極的態(tài)度，進行真誠的交流與溝通，為雙方的互動塑造良好的氛圍。

2．奠定互動的基礎。

互動應以質(zhì)量為先導，以促進為目標?；拥那疤崾情_展審計質(zhì)量評價，包括評價審計機關或?qū)徲嫏C構的獨立性，審計人員的客觀性、專業(yè)勝任能力和職業(yè)謹慎性，審計程序及方法的適當性，審計依據(jù)的有效性以及審計證據(jù)的充分性和適當性等。對于質(zhì)量評價不符合要求從而無法實現(xiàn)充分互動的被審計單位，通過增加審計頻率、擴大審計范圍、約談被審計單位領導等方式，發(fā)揮對被審計單位審計工作的促進作用。因此，內(nèi)部審計應著力提高內(nèi)部審計機構的獨立性和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)，提升內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，為實現(xiàn)與國家審計的互動奠定良好基礎；國家審計應善于從內(nèi)部審計中吸納先進的審計理念和做法，提升績效審計的層次，提高審計建議的質(zhì)量。

3．出臺互動的規(guī)定。

首先，建議審計署出臺《審計機關與內(nèi)部審計互動實施意見》，建立互動實施的機制，明確互動實施的目標，確立互動實施的標準，規(guī)范互動實施的過程，考核互動實施的效果。其次，針對互動的需要，進一步修改與完善國家審計準則和內(nèi)部審計準則，為互動提供具體可操作性規(guī)范。最后，地方審計機關應結合本地實際，出臺《審計機關與內(nèi)部審計互動管理辦法》，使互動工作切實得以落實。

4．明確互動的環(huán)節(jié)。

具體包括：（1）在審計過程中實現(xiàn)互動，如雙方共同討論、制訂年度審計計劃和項目審計方案；共同探討被審計單位的內(nèi)部控制、風險等事項；互相利用審計工作底稿；充分利用內(nèi)部審計成果；互相督促審計整改。（2）在審計人員使用中實現(xiàn)互動，如調(diào)用優(yōu)秀內(nèi)部審計人員參與國家審計項目；選派優(yōu)秀審計機關人員到大中型企業(yè)內(nèi)部審計部門掛職鍛煉；審計機關人員增補時優(yōu)先錄用優(yōu)秀內(nèi)部審計人員。（3）在審計項目開展中實現(xiàn)互動，如對既定審計項目，采取有計劃的分頭審計、合作審計、委托審計等不同方式，意在避免重復審計，節(jié)約審計資源。

5．考核互動的效果。

將國家審計與內(nèi)部審計互動實施情況納入審計機關和內(nèi)部審計機構年度工作業(yè)績考核中，同時納入審計項目質(zhì)量考核指標體系中，對國家審計與內(nèi)部審計的互動效果實施考核。通過互動成果的確認，一方面，提高審計人員對實施互動的信心；另一方面，認識到互動中存在的差距，提出改進措施，更好地達到互動的目標。

6．建立互動的機制。

國家審計論文范文第2篇

項目施工全過程跟蹤造價審計相對于傳統(tǒng)意義上的工程審計無論是從工作范圍，工作內(nèi)容，還是工作屬性的角度上來看，都存在一定的差異。主要原因是:對于傳統(tǒng)意義上的工程審核模式而言，通常是在工程竣工結算環(huán)節(jié)時才引入造價審計，造價審計的主要功效是對整個項目最終的工程價款進行核定，具有事后性、被動性、以及靜態(tài)性的特點。其產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟市場體制下，與當前工程造價管理體制的改革發(fā)展趨勢之間存在相當大的差別。而對于全過程跟蹤造價審計模式，則體現(xiàn)除了動態(tài)性、事先性、以及主動性的特點。在這一過程當中，伴隨著市場經(jīng)濟體制的改革發(fā)展以及工程造價管理體制改革的具體要求，其能夠?qū)υ靸r審計的開展時間點進行延長，在各個施工階段當中，體現(xiàn)工程預算審核工作的階段性特點，形成不同施工階段所對應的工程造價文件，作為本階段造價成果。同時，由于造價咨詢具有實時性的特點，因而能夠及時的解決施工現(xiàn)場造價方面存在的問題，除了能夠使施工現(xiàn)場的工程造價預測更加合理，控制更加有效以外，還能夠節(jié)約大量的工作時間，對施工工期以及施工質(zhì)量的保障而言有重要價值，并可達到改善工程經(jīng)濟效益的目標，更好的滿足工程項目建設方的實際需求。與傳統(tǒng)意義上的工程審核模式相比，雖然傳統(tǒng)工程審核模式能夠避免工程結算階段中出現(xiàn)價款高估冒算的問題，但整體上仍然有較嚴重的滯后性與局限性，會對工程造價的最終確定與控制產(chǎn)生不良影響。而在項目施工過程當中，通過引入全過程性跟蹤審計的方式，得到了建設方的重視與青睞。特別是結合我國當前建筑市場的發(fā)展趨勢來看，在價格機制不斷改革發(fā)展的背景之下(價格機制正逐步向著“市場決定價格”的方向轉變)，全過程性的跟蹤造價審計模式所表現(xiàn)出的優(yōu)勢更加的確切，其生命力更加的旺盛，勢必會逐步發(fā)展并成為造價審計工作領域中的主流發(fā)展趨勢。

2項目施工全過程跟蹤造價審計內(nèi)容

在項目施工作業(yè)實施的全過程，造價審計工作人員需要關注的主要內(nèi)容包括以下幾個方面:(1)對工程項目合同以及雙方所簽訂各類協(xié)議的合法性、合理性進行審查;(2)對工程項目建設施工合同當中與工程造價有關條款的執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督;(3)安排工作人員參與項目施工例會以及技術經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，對會議主要內(nèi)容進行記錄與匯報;(4)對工作量月度報表進行審查，結合項目施工特點，提出階段性的工程付款咨詢意見;(5)安排工作人員參與項目施工現(xiàn)場圖紙會審以及技術交底工作當中，配合其他各方負責人，完成對施工預算的編制工作;(6)對工程項目質(zhì)量實施的動態(tài)情況進行觀察與掌握;(7)面向建設方提供各類項目施工期間可能涉及到的反索賠事件咨詢服務;(8)對施工全過程中造價審計工作的開展情況與成果進行總結并編制形成完整文件報告;(9)結合工程項目實際施工情況，提出在項目施工全過程當中與造價控制以及降低造價相關的合理、可行性意見。

3項目施工全過程跟蹤造價審計方法

由于項目施工全過程跟蹤造價審計在實際開展中具有事先性、主動性、以及動態(tài)性的特點，因此，為了能夠及時向現(xiàn)場提供造價咨詢服務，就需要委派專門的造價工程師深入施工現(xiàn)場，常駐現(xiàn)場并參與到工程造價的管理工作當中，與建設方負責人相互配合，在控制工程造價的基礎之上合理降低工程造價。期間，所涉及到的造價審計方法歸納如下:

3．1對工程合同以及相關協(xié)議的審查在審查工程合同以及相關協(xié)議時，首先需要驗證其合法性。以我國現(xiàn)行的法律法規(guī)以及行業(yè)標準為依據(jù)，審查合同及相關協(xié)議的精神、文本格式是否符合要求。對于審查合格的合同協(xié)議，需要進一步評估其合理性。合理性的評估包括:合同協(xié)議中所使用語言文本是否規(guī)范，有無歧義，是否簡練，重點評估相關條款是否存在語義表述不當?shù)膯栴}，避免后期發(fā)生索賠事件。特別是涉及到費用以及計算依據(jù)的條款，更需要工作人員嚴加審查。還需要審查合同協(xié)議的附表、附錄、簽章等手續(xù)是否完整齊備。通過對工程合同以及相關協(xié)議的審查，能夠從源頭入手，最大限度的規(guī)避后期的索賠問題以及爭議問題。

3．2對設計變更以及簽證費用的審查在項目施工現(xiàn)場發(fā)生設計變更問題后，首先需要對其進行定性審查。這一環(huán)節(jié)中所涉及到的審查內(nèi)容包括(設計變更所對應的手續(xù)以及變更依據(jù)是否符合現(xiàn)行法規(guī)以及行業(yè)標準的要求，是否與項目招投標精神意志，是否準確的反應了現(xiàn)場變更的情況，設計變更是否出現(xiàn)了重復計取的問題)。在以上審核結束后，需要進一步進行定量審查。即重點審查設計變更中的文字表述是否清晰且明確，同時與簽證費用相關的計算方法與結果要求是否合理，附件、附錄是否完整。整個審查過程當中，需要確保核定的嚴密性，并根據(jù)審查結果，對工程項目用款計劃進行合理的調(diào)整。

3．3配合建設方進行工程款項撥付需要積極與建設方負責人配合，做好對工程款項的撥付工作。在監(jiān)理單位對工程進度報量表付款申請單進行審核并簽字確認以后，需要與施工方負責人配合，以月度為單位，根據(jù)每個月的工作量完成情況逐一核對項目內(nèi)容，同時根據(jù)工程項目建設前期所簽訂的施工合同相關條款，匯總形成整體性的工程形象進度意見書，將意見書及時報送給建設方負責人并將其作為工程進度款項按階段撥付的重要依據(jù)。通過此種方式，能夠使工程建設全過程當中，款項的撥付得到數(shù)額上的限制，避免在工程施工作業(yè)中出現(xiàn)超付等方面的問題。

3．4對竣工驗收的審查工程造價審計工作人員需要參與到項目竣工驗收的工作環(huán)節(jié)當中，對項目主體工程竣工后未完成的尾工工程進行全面清理，若涉及到未完工工程，則需要根據(jù)未完工工程的實際情況，專門編制對應的明細表，同時，在所編制明細表中注明未完工工程的具體內(nèi)容。若在未完工工程當中涉及到與工程價款有相關聯(lián)系的項目，則還需要在對整個工程項目進行結算審核的過程當中對這部分價款予以扣除處理。

4結束語

國家審計論文范文第3篇

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【摘要】這一變革，將會促進公司采取更加合法與規(guī)范的會計處理、稅收籌劃手段，從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經(jīng)濟業(yè)務減少所交稅款等等方式，其使用的風險將會增大。為取得一份“無保留意見”的審計報告，我們有理由相信，公司會更加規(guī)范自己的行為，在合法的范圍內(nèi)進行稅收籌劃。

【關鍵詞】促進公司采取更加合法與規(guī)范的會計處理 稅收籌劃手段

【本頁關鍵詞】歡迎論文投稿 省級期刊征稿

【正文】

對照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及相關法規(guī)規(guī)定， 一人有限責任公司基于其公司性質(zhì)， 應屬于企業(yè)所得稅的納稅義務人， 公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的利潤應當首先依法繳納企業(yè)所得稅。在此基礎上， 一人有限責任公司方能將稅后利潤分配給股東。若投資主體是自然人， 那么根據(jù)《個人所得稅法》的規(guī)定， 投資者還應就稅后分配利潤， 按照“ 利息、股息、紅利所得”項目繳納個人所得稅。表1 自然人創(chuàng)辦一人公司的稅負比較表應稅所得額企業(yè)所得稅率個人所得稅率實際稅率個人所得稅實際稅率不超過5000 元18% 20% 34.4% 5% 5%超過5000 元到1 萬元（含） 18% 20% 34.4% 15% 15%超過1 萬元到3 萬元（含） 18% 20% 34.4% 20% 20%超過3 萬元到5 萬元（含） 27% 20% 41.6% 25% 25%超過10 萬元33% 20% 46.4% 35% 35%一人公司個人獨資企業(yè)超過5 萬元到十萬元（含） 27% 20% 41.6% 30% 30%于是， 當一人公司惟一股東為自然人時， 就會出現(xiàn)對公司利潤征收企業(yè)所得稅， 對惟一分配利潤股東征收個人所得稅的經(jīng)濟性雙重征稅。而且，一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣10 萬元，高于普通有限責任公司。因此，自然人設立一個一人公司，其稅負加重，進行稅收籌劃的難度也加大。2、新《公司法》所要求的“強制審計”，限制了稅收籌劃的手段與操作空間據(jù)新《公司法》第165 條規(guī)定：公司在每一個會計年度終了時，需編制財務會計報告并依法經(jīng)會計師事務所審計，財務會計報表應該按法律法規(guī)制定。也就是說，從06 年1 月1 日開始，無論公司大小都必須在每個會計年度報表上請會計師事務所審計。這一變革，將會促進公司采取更加合法與規(guī)范的會計處理、稅收籌劃手段，從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經(jīng)濟業(yè)務減少所交稅款等等方式，其使用的風險將會增大。為取得一份“無保留意見”的審計報告，我們有理由相信，公司會更加規(guī)范自己的行為，在合法的范圍內(nèi)進行稅收籌劃。

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國家審計論文范文第4篇

劉明輝教授治學嚴謹，開拓創(chuàng)新，打破“就會計論會計”的思維定式，主張采用多學科、多領域的多種方法研究財務、會計、審計問題，提出了許多新穎的見解。他的學術專長主要集中在獨立審計、內(nèi)部控制與風險管理、公司理財?shù)阮I域。

在獨立審計領域，劉明輝教授是最早參與中國注冊會計師職業(yè)準則研究與建設的學者之一。作為獨立審計準則研究的資深專家，自1994年加入中國注冊會計師獨立審計準則組以來，直接參與中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則第一至第七批共90余個項目的研究，起草和修訂工作，為中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則體系的建立和完善做出了重要貢獻。他撰著的《獨立審計準則研究》《高級審計研究》是國內(nèi)該領域主要代表作之一，他主編的《獨立審計學》《審計與鑒證服務》均為國內(nèi)該領域第一部系統(tǒng)闡述獨立審計和鑒證服務的教材，主編的《審計》被評為普通高等教育“十一”國家級規(guī)劃教材的精品教材。劉明輝教授認為，建立和完善獨立審計準則是實現(xiàn)注冊會計師審計規(guī)范化、法制化、國際化和現(xiàn)代化的必然要求；審計準則的實質(zhì)在于規(guī)范，審計準則對于保證審計質(zhì)量、減少審計失誤、保護審計人員、為審計本身提供可信性等有其積極作用，也有其負面影響；制定獨立審計準則必須考慮經(jīng)濟環(huán)境、政府部門、法律體系以及審計歷史等因素的影響，與審計環(huán)境相一致。

劉明輝教授在現(xiàn)代財務管理與分析領域頗有成就，先后發(fā)表、出版了大量著述，如《財務管理原理》、《企業(yè)財務管理》、《財務管理》《財務成本管理》《公司財務理論》(譯著)、《廠內(nèi)銀行的理論與實務》等著作和論文，著重研究了財務管理理論與方法、企業(yè)經(jīng)濟活動分析，財務報表分析等問題。劉明輝教授指出，會計報表是衡量企業(yè)經(jīng)營成果與財務狀況的晴雨表，經(jīng)濟活動分析是引導企業(yè)正確進行經(jīng)營決策的信號彈。為適應市場經(jīng)濟體制的要求，企業(yè)經(jīng)濟活動分析應不斷加強預見性、及時性、全面性、針對性和科學性，財務分析要向制度化、系統(tǒng)化、電算化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

國家審計論文范文第5篇

關鍵詞：內(nèi)部審計 企業(yè)目標 政府干預

一、內(nèi)部審計的相關概念

內(nèi)部審計是指為了滿足企業(yè)控制和經(jīng)營管理的需要，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)管理的需要而逐漸形成的一種內(nèi)部審查和評價方式。因此，內(nèi)部審計作為企業(yè)的一個獨立部門，主要是對企業(yè)管理的程序、標準、方法等方面的合理性進行評估，目的是幫助企業(yè)提高管理效率，實現(xiàn)企業(yè)目標。

內(nèi)部審計的產(chǎn)生既是企業(yè)內(nèi)部管理的需要，也是企業(yè)應對外界壓力的需要。在企業(yè)內(nèi)部管理方面，由于企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)所有者對于企業(yè)管理狀況的了解程度縮減，所以他們需要內(nèi)部審計部門來幫助他們了解企業(yè)的管理狀況，進而維護企業(yè)所有者的利益。在外部壓力方面，外部審計使企業(yè)運營成本大幅度上升，社會要求企業(yè)承擔社會責任，國家要求企業(yè)通過內(nèi)部審計為國家制定政策提供依據(jù)。

二、我國企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展的現(xiàn)狀

我國企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展比較晚，是在二十世紀八十年代以后才逐漸開始的，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，我國企業(yè)內(nèi)部審計逐漸表現(xiàn)為三種模式：一是受董事會領導；二是受總經(jīng)理領導；三是受二者雙重領導。

無論采取什么樣的領導方式，我國企業(yè)內(nèi)部審計都帶有明顯的政治性色彩。由于我國企業(yè)內(nèi)部審計產(chǎn)生于改革開放初期，國家為了保證經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟進行平穩(wěn)過渡，要求甚至以法律的方式規(guī)定企業(yè)必須設立內(nèi)部審計制度。因此，我國企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)階段還并不是為企業(yè)實現(xiàn)最終目標而服務的，而是為國家制定政策和審計管理服務的。正因為如此，我國企業(yè)內(nèi)部審計在發(fā)展中存在許多問題。

三、我國企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題及原因

1.對企業(yè)內(nèi)部審計認識不足

由于我國企業(yè)內(nèi)部審計大都是為國家和政府服務的，致使人們在內(nèi)部審計的認識上存在偏差，他們認為內(nèi)部審計是代表國家對企業(yè)實施的一種監(jiān)督，而這與內(nèi)部審計實現(xiàn)企業(yè)目標的設立初衷是大相徑庭的。對內(nèi)部審計認識的不足，使我國企業(yè)內(nèi)部審計有名無實。

2.內(nèi)部審計機構設置不健全

目前，我國企業(yè)內(nèi)部審計機構設置還不健全，有的內(nèi)部審計機構隸屬于財會部門，有的與其他各職能部門相平行，這就導致企業(yè)內(nèi)部審計機構難以發(fā)揮其功能，使審計工作的進行受到重重阻礙。另外，我國企業(yè)內(nèi)部審計受國家或企業(yè)所有者的意志影響較大，所以難以保證內(nèi)部審計工作的真實性。

3.企業(yè)控制環(huán)境不理想

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)管理者對于企業(yè)內(nèi)部審計的支持度不足，他們認為企業(yè)內(nèi)部審計削弱了他們的權力。而在企業(yè)員工看來，內(nèi)部審計只會導致員工彼此產(chǎn)生相互猜忌。另外，在企業(yè)內(nèi)部審計所需要的資金、人力、物力上的支持也嚴重不足。

4.內(nèi)部審計人員素質(zhì)低

由于我國企業(yè)內(nèi)部審計受控于國家和政府，而內(nèi)部審計人員的利益又是由企業(yè)決定的，所以使得一些審計人員為了滿足自身利益而對內(nèi)部審計進行謊報、瞞報，嚴重影響了企業(yè)內(nèi)部審計的真實性，這既不利于國家政策的制定也不利于企業(yè)的發(fā)展。

5.內(nèi)部審計法律法規(guī)滯后

由于我國企業(yè)內(nèi)部審計起步比較晚，因此在內(nèi)部審計法律法規(guī)方面的建設還比較嚴重滯后，這使得我國企業(yè)內(nèi)部審計具有較大的隨意性，不能按照固定的章程進行內(nèi)部審計。另外，缺少法律法規(guī)對內(nèi)部審計權利、義務的規(guī)定，內(nèi)部審計的實施也難以得到法律的保障。

四、完善和發(fā)展我國企業(yè)內(nèi)部審計的對策建議

1.確定內(nèi)部審計的主要方向

內(nèi)部審計并不是國家干預企業(yè)管理的工具，而是企業(yè)自我完善、實現(xiàn)企業(yè)目標的手段。只有明確內(nèi)部審計的主要目的和方向，才能使內(nèi)部審計的工作重點放在企業(yè)內(nèi)部控制和管理上，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理的效率水平，使其為實現(xiàn)企業(yè)最終目標而更好地服務。

2.轉變對內(nèi)部審計的觀念

內(nèi)部審計是企業(yè)發(fā)展到一定階段，根據(jù)自身發(fā)展的需要而產(chǎn)生的、為企業(yè)服務的部門，而不是在國家及社會的壓力下形成的。所以，要努力轉變對內(nèi)部審計的觀念，認清內(nèi)部審計對于企業(yè)發(fā)展的重要性，并根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，合理進行企業(yè)內(nèi)部審計。

3.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審計環(huán)境

首先，應加大企業(yè)內(nèi)部審計資金、人力、物力的支持，為企業(yè)內(nèi)部審計的進行創(chuàng)造有利的條件。其次，轉變管理者對企業(yè)內(nèi)部審計的態(tài)度，使其認識到內(nèi)部審計是優(yōu)化企業(yè)管理的手段，而不是對管理者權力的限制和剝奪。最后，加大企業(yè)員工對內(nèi)部審計的支持力度，為企業(yè)內(nèi)部審計的進行提供審計環(huán)境。

4.提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)

一方面，要加強內(nèi)部審計人員素質(zhì)培養(yǎng)，使其在審計過程中不受外部因素的左右，從而保證內(nèi)部審計結果的真實性。另一方面，要加大企業(yè)內(nèi)部審計人員的知識水平及知識結構，通過引進國外先進的內(nèi)部審計方法以及運用先進的內(nèi)部審計技術，提高企業(yè)內(nèi)部審計效率。

5.建立企業(yè)綜合績效審計體系

企業(yè)內(nèi)部審計的進行還需要許多體系的建立和支持，這些體系包括企業(yè)的利潤水平以及市場價值的方方面面，只有將這些體系與內(nèi)部管理切實結合起來，構建企業(yè)綜合績效審計體系，才能完善企業(yè)內(nèi)部審計涉及的方方面面，從而保證企業(yè)內(nèi)部審計的全面性與真實性。

參考文獻：

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