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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo),扎實開展農(nóng)村危房改造工作,改善農(nóng)村困難群眾居住條件,逐步消除農(nóng)村危房,提高農(nóng)村基本住房的安全性。
二、目標(biāo)任務(wù)
8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金,加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。對農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,編制危房改造規(guī)劃,探索采取集中建房方式,進(jìn)一步節(jié)約土地,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村危房改造水平。
(二)群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實用、質(zhì)量安全的房屋。
(三)體現(xiàn)特色。突出地方特色,利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和當(dāng)?shù)亟ú模_展建筑節(jié)能試點(diǎn)。
(四)公開公正。在確定實施危房改造農(nóng)戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補(bǔ)助對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開,接受社會監(jiān)督,確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。
四、補(bǔ)助對象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元,五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。
2、貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶重建房屋戶均1萬元,貧困殘疾人家庭(非低保戶)、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。
政府補(bǔ)助資金中,中央和省級每戶綜合補(bǔ)助0.8萬元,市級補(bǔ)助不低于0.1萬元,其余資金由縣級承擔(dān)。
其他不足部分,由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金與災(zāi)后重建、殘疾人危改等項目相重合的農(nóng)戶,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)助農(nóng)戶時,按照各部門確定的標(biāo)準(zhǔn),堅持就高不就低、不重復(fù)補(bǔ)助的原則。
(二)資金管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源,將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進(jìn)、災(zāi)后重建等項目建設(shè)相銜接,提高政策效應(yīng)和資金使用效益。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用,補(bǔ)助資金實行專項管理、分賬核算、??顚S?,按有關(guān)資金管理制度規(guī)定嚴(yán)格使用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗收合格后,通過財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
六、改造方式、實施步驟與審批程序
(一)改造方式
農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。D級危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定,重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬C級危房的應(yīng)修繕加固。C級危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定,修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍,確有困難的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。
(二)實施步驟
農(nóng)村危房改造工作分以下三個階段實施:
第一階段:確定對象階段(3月8日—3月20日);
第二階段:規(guī)劃建設(shè)階段(3月21日—7月31日);
第三階段:驗收打卡階段(8月1日—8月31日)。
(三)審批程序
根據(jù)自愿原則,符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,向所在村村民委員會提出申請,由村民委員會按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進(jìn)行資格初審,對符合政策的農(nóng)戶,予以張榜公示,對公示結(jié)果無異議的,報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,審核合格后,報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
七、工作要求
(一)嚴(yán)格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶房屋,要堅持公開、公平、公正的原則確定改造對象,規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序,實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村危房補(bǔ)助對象逐戶核實上報,要建立健全公示制度,補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60平方米以內(nèi),引導(dǎo)農(nóng)戶選建60平方米以內(nèi)的基本安全房,同時便于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件改善后擴(kuò)建。
(三)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門要組織技術(shù)力量,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督巡查,嚴(yán)把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),開展農(nóng)村建筑工匠安全培訓(xùn),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造能力,加強(qiáng)質(zhì)量與安全的指導(dǎo)和檢查,要選擇有資質(zhì)的施工隊伍參與危改工程建設(shè),確保施工質(zhì)量與安全。
(四)加強(qiáng)工程驗收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務(wù)完成后,縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等單位及時進(jìn)行驗收,向上級相關(guān)部門提交驗收報告,并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務(wù)安排的依據(jù)。
(五)完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,規(guī)范信息管理,實行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶,建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料,確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng),做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),并作為農(nóng)村危房改造績效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
(六)建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,以簡報、通報等形式將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等,定期或不定期向有關(guān)部門報送。縣城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格執(zhí)行“月報”制度,及時將工程進(jìn)度上報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,由分管縣長任副組長,縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任單位,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制定實施方案,明確任務(wù),責(zé)任到人,倒排工期,確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。
(二)宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農(nóng)村危房改造工作動員會議,廣泛宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。
危房改造施工合同范文1 甲方: 身份證號碼:
乙方: 身份證號碼:
本著公平、公正、公開的原則,經(jīng)甲方雙方商定,由乙方給甲方承建危房改造工程,此工程雙方達(dá)成協(xié)議:
一、工程面積及地點(diǎn):工程地點(diǎn): ,戶主(甲方): 。工程面積: 米X 米,共 平方米,
二、工程內(nèi)容:新建,外墻37公分, 當(dāng)?shù)睾谏称龀桑媳眱擅婺ㄋ嗌郴?,里面抹水泥沙灰,室?nèi)砌筑煙筒1個(不包括:棚、地面、間墻、炕、鍋臺、電路等),前面塑鋼窗1個,鐵制單扇門一個(四周無散水波),上下圈梁(2024),4根鋼筋直徑10,房頂為紅色彩鋼復(fù)合板,房頂結(jié)構(gòu)為 ,苯板厚度為7.5公分,上板厚度為0.35,底板厚度為0.18。鐵20制46檁條8根(刷灰色底漆),55角鋼架1個(刷灰色底漆)。
三、承包方式及造價:承包方式為大包(包工包料)甲方負(fù)責(zé)稅金。
工程造價:共 元(¥: 元)。(由于運(yùn)距較長,增加 元,加大、加寬的具體標(biāo)準(zhǔn)為30平方米20000元的平均值。增加的費(fèi)用和加大、寬部分由甲方另付款。)
付款方式:驗收合格后,乙方從甲方的金牛卡中扣除貳萬圓,剩余的(加面積)款乙方施工前甲方以現(xiàn)金形式兌付 元(¥: )。
四、責(zé)任與義務(wù)
五、甲方責(zé)任與義務(wù):甲方為乙方提供宿舍,為乙方水、電、路三通,為乙方提供地面平整,負(fù)責(zé)拉黑沙子和白沙子,工程款按期按時發(fā)放,因工程款不到位而誤工期甲方負(fù)全部責(zé)任,甲方有權(quán)監(jiān)督乙方工程質(zhì)量。
乙方責(zé)任與義務(wù):首先乙方保證工程質(zhì)量合格,不偷工減料,乙方接受甲方監(jiān)督,如出現(xiàn)質(zhì)量問題及時告知乙方,按圖、按質(zhì)、按期施工,保障工程順利進(jìn)行。
六、金??ń唤o嘎查負(fù)責(zé)人。
七、工程質(zhì)量及期限:乙方 年 月 日前完成施工。工程質(zhì)量按照旗危房改造實施方案的要求,有關(guān)上級部門驗收合格為準(zhǔn)。
八、此協(xié)議書一式兩份,甲乙雙方各一份,簽字日期起生效
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
危房改造施工合同范文2 簡稱甲方
簡稱乙方
一、 甲方危房改造面積為620平方米,每平方米按300元計算,總投資為18.6萬元。
二、 甲方為了鞏固普九成果將原有即將坍塌的配套平房改造為兩層樓的配套用房。要求乙方保證質(zhì)量,不得偷工減料,如40年有質(zhì)量問題,由乙方承擔(dān)一切責(zé)任。
三、 二樓前后出陽臺,靠街道陽臺為封閉型,配鋁合金窗,院內(nèi)陽臺不封閉,每兩家工藝樓梯,樓梯頂各設(shè)水箱一個,屋面蓋紅瓦,用夾板材料打吊頂。
四、 外墻全部粉刷渣子,內(nèi)墻以涂料為主,衛(wèi)生墻和門窗刷油漆。保證電通水通。(電線必須是銅芯線,門窗必須帶紗門)
五、 甲方不負(fù)責(zé)乙方在建房中的一切事故,(包括社會上來人扯皮打架鬧事等,)所有大小事故乙方負(fù)全部責(zé)任。
六、 簽字之日后半個月動工,3個月完工。動工時預(yù)付資金3萬元,交房時再付3萬元,其余欠款由承包人墊資,學(xué)校分四年平均付清。
七、 甲乙雙方必須信守合同,合約從簽字之日生效,合約一式兩份,甲乙雙方各持一份??谡f無憑,立約為據(jù)。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
危房改造施工合同范文3 戶 主(甲方): 身份證號:
承建方(乙方): 資質(zhì)證書(或?qū)I(yè)證書)號:
乙方法定代表人: 身份證號:
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律法規(guī),遵循平等自愿、公正和誠實信用的原則,甲方委托乙方承建海南省大中型水庫危房改造民房,雙方就建設(shè)工程勞務(wù)合作事項協(xié)商一致,訂立本合同。
一、建筑項目 縣(市) 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 村委會 村 (戶主)房屋 ㎡。
二、工程概況: 結(jié)構(gòu) , 層數(shù):
工程形式:包工包料。
三、承建方式:甲方將其房屋建筑工程以包工包料的方式承包給乙方承建。
四、甲方職責(zé)
1.甲方根據(jù)家庭人數(shù),從《海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶住宅建筑方案圖集》中選擇相應(yīng)的住宅方案建設(shè)。如需增加住宅面積,按每13㎡增加選擇相應(yīng)的住宅方案,增加的費(fèi)用甲方自理。
2.甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行工作時,甲方應(yīng)提供必要的工作條件,并在生活上予以方便。
3.甲方必須維護(hù)設(shè)計文件,不得擅自修改,未經(jīng)同意,甲方不得復(fù)制、重復(fù)使用或擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍。
4.在施工中甲方有什么問題要及時給乙方人員說明并及時解決,過后乙方不再處理,增加費(fèi)用部分由甲方自行負(fù)擔(dān)。
5.在施工之中,由甲方造成的問題由甲方負(fù)擔(dān),由乙方造成的問題由乙方負(fù)擔(dān),乙方有權(quán)拒絕甲方無理的施工方法,如有堅持造成的后果,由甲方負(fù)責(zé)。
五、乙方職責(zé)
1.乙方必須按甲方指定的施工圖紙施工,確保質(zhì)量,服從甲方監(jiān)督,施工中甲方發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的及時給乙方說明,有權(quán)令其返工。
2.乙方自帶建筑所需的一切工具,包括施工用的攪拌機(jī)、震動器等施工機(jī)械以及模板、搭架用的竹木等,費(fèi)用由乙方自理。乙方的施工人員食宿問題由乙方自行解決,費(fèi)用由乙方自理。
3.乙方在施工過程中存在有關(guān)的設(shè)計圖紙問題,應(yīng)由設(shè)計部門負(fù)責(zé)出具設(shè)計變更的意見書,不得善自變動。
六、市縣大中型水庫移民危房改造辦公室和鎮(zhèn)政府職責(zé):負(fù)責(zé)推薦有資質(zhì)的施工企業(yè)(或農(nóng)村建筑工匠隊伍)給農(nóng)戶,并將工程款根據(jù)本合同按時撥付給乙方。
七、縣(市)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)資質(zhì)和房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全。
八、縣(市)建設(shè)工程建筑設(shè)計室(院)職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)督選用合適的住宅設(shè)計方案和施工圖紙。設(shè)計單位對所承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的建設(shè)項目應(yīng)配合施工,解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題,負(fù)責(zé)設(shè)計變更和修改預(yù)算,參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。
九、建房工期
建房工期為 天,該工程由簽訂合同生效后10日之內(nèi)動工。
十、承建工程價格及撥款方式
由市縣大中型水庫移民危房改造辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按工程進(jìn)度拔付工程款給乙方(開工拔付30%,封頂拔付50%,竣工后20%或工程竣工后20個工作日內(nèi)一次性結(jié)算清工程款),工程造價每平方米壹仟壹佰貳拾元(1120元/平方米)整。共計: (大寫) 元(小寫)。
十一、施工安全要求及質(zhì)量問題責(zé)任
安全施工:甲方、乙方必須貫徹、執(zhí)行國家和政府、行業(yè)主管部門頒布實施的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項規(guī)定,嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工,乙方必須按照安全施工規(guī)范和技術(shù)要求,采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施,在施工過程中要特別注意安全施工,杜絕一切事故,并承擔(dān)由于自身安全措施不到位或不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的一切費(fèi)用。如有此類情況出現(xiàn),責(zé)任與甲方無關(guān)。
工程質(zhì)量:應(yīng)達(dá)到設(shè)計圖紙要求及約定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)。分包工程驗收以國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及施工圖為依據(jù),自分包工程施工完畢后28日內(nèi)由甲方、乙方共同辦理書面驗收手續(xù);逾期未辦理驗收,甲方又交后序施工的或投入使用的,視為符合合同要求,工程交工。如質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn),必須返工修理,其工料費(fèi)損失,由乙方承擔(dān);如工程質(zhì)量低劣又無法挽救的,應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)賠償全部工料損失。
十二、工期延誤
乙方不得有無正當(dāng)理由的延誤施工行為。對因以下原因造成竣工日期推遲的延誤,經(jīng)甲方書面確認(rèn),工期可相應(yīng)順延:
(一)自然災(zāi)害等不可抗力。
(二)設(shè)計變更和工程量增加。
(三)甲方未能按合同約定日期支付勞務(wù)費(fèi),致使施工不能正常進(jìn)行。
(四)乙方以書面形式提出申請,但仍未能從甲方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等,致使施工不能正常進(jìn)行。
(五)甲方同意給予順延的其它情況。
十三、付款方式
本工程竣工驗收后,20個工作日內(nèi),由市縣大中型水庫移民危房改造辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)算清工程款。
本合同自各方簽字后生效,生效后各方必須共同遵守執(zhí)行。此合同一式六份,甲乙雙方各持壹份,并送市縣市縣大中型水庫移民危房改造辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市縣質(zhì)監(jiān)站、市縣設(shè)計室各壹份。
十四、合同爭議的解決
在履行合同過程中發(fā)生爭議,雙方首先進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商不成可向大中型水庫移民危房改造辦公室申請調(diào)解。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
農(nóng)村危房改造承諾書
為加強(qiáng)全省村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),不斷提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和服務(wù)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,現(xiàn)特向社會作出公開承諾:
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定省委六條意見,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
2、大力推進(jìn)宜居村莊建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃與農(nóng)房推薦圖集的銜接,提升村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平,不斷完善配套村莊基礎(chǔ)設(shè)施,提升公共服務(wù)能力,改善村莊人居環(huán)境,強(qiáng)化村莊宜居功能,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明,努力建成一批宜居村莊。
3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造。大力實施農(nóng)村危房改造和以船為家漁民上岸安居工程,嚴(yán)格項目管理工作,規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象申請、審查、審批程序。本篇文章來自資料管理下載。落實農(nóng)村危房改造在設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的建設(shè)要求,確保農(nóng)村危房改造后每戶住房面積和質(zhì)量達(dá)到住建部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確?;菝窆こ獭嵤鹿こ搪涞綄嵦?。
4、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。實施美麗家園、清潔鄉(xiāng)村三年行動計劃。推動建立農(nóng)村生活垃圾分類收集和保潔制度。做到垃圾收集有設(shè)施,垃圾處理有場站,資金分擔(dān)有渠道。抓好各類農(nóng)村生活垃圾處理試點(diǎn)示范工作,積極探索戶分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理為主的城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制。
5、加強(qiáng)農(nóng)村污水處理。研究推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作的政策,制訂相應(yīng)措施,推薦適宜技術(shù)方案,積極向國家申報爭取中央資金支持。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、招標(biāo)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān),維持良好的工程建設(shè)環(huán)境,確保工程質(zhì)量安全。
附:危房改造協(xié)議書
甲方: 村民委員會
乙方:
危房改造工作是國家一項重要的惠民工程,為確?;菝窆こ贪l(fā)揮真正的作用。保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時間完成任務(wù)。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議:
一、乙方自己找施工隊進(jìn)行建設(shè)。
二、甲方要為乙方做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
三、乙方要按照甲方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計施工。具體標(biāo)準(zhǔn)為三類戶建筑面積為40平方米,不得超過60平方米;一般新建戶建筑面積為60平方米,不得超過80平方米;翻建戶要打地梁和上梁,外墻貼笨板刷涂料,安裝防盜門,塑鋼窗,起脊房頂且不得使用單片彩鋼瓦;維修戶要做到換門窗,房頂,做外墻保溫三樣缺一不可。
四、保障金收繳。開工前乙方向甲方交納保障金,翻建戶交2019元,維修戶交的1000元。驗收合格后退還給乙方。
五、乙方不按甲方規(guī)定建設(shè),甲方不予向上級申請驗收。
六、此協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各持一份。
甲 方:
一、指導(dǎo)思想和基本原則
㈠指導(dǎo)思想
以黨的十七大和總書記對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo),按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,緊緊依靠群眾,通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施,努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,為全面啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗。
㈡基本原則
堅持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,突出地方和民族特色。堅持政府引導(dǎo),尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性。堅持經(jīng)濟(jì)實用、保證質(zhì)量安全。堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開,接受社會監(jiān)督。
二、目標(biāo)任務(wù)
㈠目標(biāo)要求
本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)》對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級危房,地質(zhì)災(zāi)害戶、因災(zāi)倒房戶,一級危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點(diǎn)改造。
㈡任務(wù)分解
全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶,其中:五保戶一級35戶、二級61戶、三級36戶,低保戶458戶、困難戶一級607戶、一般戶一級358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實危險和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)農(nóng)房改造489戶。
三、項目申報和審批
㈠集中連片建房項目申報與審批:
1、申報程序:集中連片建房按照建房對象申請,村組民主評議,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、特區(qū)逐級審核申報,市危改辦審批,省級備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報材料
⑴建房對象申請;
⑵建房承諾書;
⑶試點(diǎn)村組建房方案;
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦需要申報材料
⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》;
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》;
⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》;
⑷房屋平面圖、立面圖。
㈡分散建房的申報與審批:
1、申報程序:分散建房按照建房對象申請,村組民主評議,村級申報,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,特區(qū)審批,市級備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報材料
⑴建房對象申請;
⑵建房承諾書;
⑶試點(diǎn)建房方案;
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦備案材料
⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》;
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
四、資金籌集、補(bǔ)助與建房標(biāo)準(zhǔn)
㈠資金籌集
采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔,“省、市財政補(bǔ)助一點(diǎn)、特區(qū)財政補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)”的辦法。
㈡補(bǔ)助和建房標(biāo)準(zhǔn)
政府對各類對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元;五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元;困難戶重度危房1萬元;一般戶重度危房0.5萬元,地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米(不含附屬設(shè)施)。
五、方法步驟
㈠建房方式
建房采取整村推進(jìn)實施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行,二、三級危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。
1、整村推進(jìn)實施:對于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶,并且一級危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村,統(tǒng)一規(guī)劃,集中連片建設(shè),建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。
2、分散重建:主要確定在公路沿線,交通便利,基礎(chǔ)條件好,群眾積極性較高的建房戶。
3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理:經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估認(rèn)定,通過對危及點(diǎn)進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的,原地治理成本又低于異地搬遷重建的,應(yīng)采取原地治理的改造方式;經(jīng)建設(shè)和國土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點(diǎn),在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè),無規(guī)劃,不建設(shè)”的原則。
4、局部維修:對二、三級危房采取對局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。
㈡工作步驟及時間要求
第一階段:建設(shè)準(zhǔn)備(2009年5月)。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況,按照市的試點(diǎn)方案要求,結(jié)合我區(qū)實際,確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對象,并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)實施方案。
第二階段:制定政策,落實對象(2009年6月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu),制定實施方案;召開村組群眾會、深入宣傳發(fā)動;開展調(diào)查摸底,確定并公示建房對象名單,與建房戶簽定建房承諾書;按程序做好申報、審批相關(guān)工作。
第三階段:工程實施(2009年6月—11月)。層層落實,簽定責(zé)任書和協(xié)議書,組織群眾或施工隊拆除危房,進(jìn)行“三通一平”和備料;6月進(jìn)行主體工程建設(shè);7月開始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè);區(qū)、鄉(xiāng)兩級根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補(bǔ)助款。
第四階段:總結(jié)驗收(2009年11月)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)劃,組織全面驗收和總結(jié),并將相關(guān)資料報特區(qū)危改辦(11月22日—11月25日);特區(qū)危改辦進(jìn)行評估驗收(11月25日—11月28日);工程全面完工,迎接市級評估驗收(11月28日至30日)。
六、政策與措施
㈠提高認(rèn)識。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié),試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視,把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程,層層簽定責(zé)任狀,切實抓緊抓好抓實,為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗。
㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)、鄉(xiāng)兩級危改辦要充實力量,抽調(diào)成員單位人員集中辦公,解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。
㈢落實責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),特區(qū)把此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容,如因工作不到位,措施不力,影響試點(diǎn)的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點(diǎn)工作制度,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組,村、組干部包戶的包保責(zé)任制,要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施危房改造工作中必須履行如下職責(zé):整合資金投入危房改造試點(diǎn)工作,按要求完成本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作;按項目申報與審批程序要求,做好資料收集,搞好檔案管理,按時報送相關(guān)材料。
㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計、財政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實履行職責(zé),加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。
㈤整合資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水力、扶貧、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進(jìn)行整合,并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,形成合力;完善分級負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。
以黨的“十七大”精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧社會為動力,以改善貧困殘疾人居住條件為目標(biāo),開創(chuàng)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
二、工作目標(biāo)
1、2008年,通過實施殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目,完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。
2、2009—2010年任務(wù),根據(jù)市政府每年下達(dá)任務(wù)指標(biāo),持續(xù)實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目。
三、實施范圍,對象及標(biāo)準(zhǔn)
1、實施范圍:全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、實施對象:農(nóng)村貧困殘疾人無房戶和極度危房戶。
極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及其家人的生命造成極大威脅。
3、改造標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn),原則上改造后的農(nóng)村貧困殘疾人住房達(dá)到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下標(biāo)準(zhǔn),建筑面積50平方米左右。
4、建房要求:符合國家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。
5、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬:危房改造房屋產(chǎn)權(quán)歸屬該戶殘疾人所有,辦理產(chǎn)權(quán)證書,危房改造后并辦理產(chǎn)權(quán)證書的房屋未成年殘疾人或不具有行為能力的殘疾人可由其監(jiān)護(hù)人代為管理,并可依法繼承??h殘聯(lián)在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。
四、項目資金的來源
——?dú)埣踩耸聵I(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目分配我縣的資金。
——省財政撥付我縣的補(bǔ)貼資金。
——縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政應(yīng)按照不低于1:1比例安排危房改造項目匹配的資金(建房物資可折算資金)。
——當(dāng)?shù)卣M織黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組、個人和親屬捐款、捐物、出義務(wù)工等形式,多渠道籌措危房改造的建材和資金。
——?dú)埣踩素毨魬?yīng)根據(jù)自身實際情況,適當(dāng)負(fù)擔(dān)建房費(fèi)用及親友給予的資助。
五、項目管理
1、殘疾人事業(yè)專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣殘疾人危房改造項目實施的全面工作,制定縣級危房改造項目實施方案,并按照上級下達(dá)的危房改造任務(wù)指標(biāo),將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實國家和省級支持資金以及縣本級自籌危房改造任務(wù)的資金,督導(dǎo)檢查全縣危房改造項目實施情況,審核匯總下年度危房改造任務(wù)指標(biāo)和項目資金申請,上報市殘聯(lián)。
2、縣殘聯(lián)在縣政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下主要承擔(dān)以下任務(wù):
⑴根據(jù)縣政府制定的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計劃,負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)計調(diào)查,經(jīng)過合理篩選、民主評議、張榜公布,確定本縣危房改造對象,將本地區(qū)危房改造總數(shù)及縣政府同意承擔(dān)危房改造任務(wù)并給予安排危房改造資金的文件經(jīng)市殘聯(lián)上報到省殘聯(lián)。
⑵根據(jù)上級殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策,安排危房改造資金,組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村民委員會具體落實危房改造工作任務(wù),管理、使用好各級下?lián)艿奈7扛脑鞂m椯Y金,積極爭取本級財政匹配資金落實到位,確保各級下?lián)苜Y金落實到戶,對項目實施進(jìn)度情況實施監(jiān)測和驗收評估。
⑶督導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會做好殘疾人家庭建房期間臨時住房的安置、基本生活的保障,協(xié)助辦理和落實房屋建設(shè)的相應(yīng)手續(xù),監(jiān)督建筑材料的購置。確定施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工。組織房屋竣工驗收及殘疾人入住等后續(xù)工作。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要積極籌措落實危房改造項目資金和建材,組織、協(xié)調(diào)和督促村委會,制定幫建具體措施,使工程保質(zhì)保量按時完成,負(fù)責(zé)房屋檔案的整理和歸檔,包括房屋報建審批資料,設(shè)計圖紙和施工合同,房屋竣工驗收合格證明等。
4、村委會負(fù)責(zé)貧困殘疾人臨時住所的安置和基本生活保障,協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù),組織幫建和監(jiān)督施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求埋施工,做好施工安全工作和房屋驗收合格后殘疾人入住的后續(xù)工作。
六、檢查驗收
1、縣殘聯(lián)會同有關(guān)部門對貧困殘疾人危房改造進(jìn)展情況隨時進(jìn)行檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決,對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為,要給予通報批評。
2、縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組要對項目實施情況進(jìn)行適時檢查,嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度,對資金管理不善,未按計劃完成任務(wù)的項目單位進(jìn)行通報批評,對弄虛作假、違反資金用途,擠占挪用專項資金的項目單位追究有關(guān)人員的責(zé)任。要組織相關(guān)部門對竣工的房屋進(jìn)行項目評估驗收,驗收合格后,及時與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接入住手續(xù),并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標(biāo)識,驗收不合格的,責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會限期組織重新改建。
七、工作要求