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一、工作目標(biāo)
通過組織重點(diǎn)排污單位開展環(huán)保自查自律活動(dòng),激勵(lì)重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識,認(rèn)識自我差距,強(qiáng)化自我整改,變“要我治污”為“我要治污”,切實(shí)讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,不斷提升環(huán)境管理水平,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上,努力采取新技術(shù)、新管理手段,實(shí)現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排污單位,主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位為:
1.制革(含人造革)、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品(釀造)、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè);
2.年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位;
3.區(qū)環(huán)委會(huì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定增加參加自查自律行動(dòng)年的其他重點(diǎn)排污單位。
三、工作原則
(一)排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會(huì)的統(tǒng)一組織下,各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動(dòng)年活動(dòng),對照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》,逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評和自我整改、提高,在自查自律中主動(dòng)、有效地落實(shí)本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
(二)實(shí)施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》,對重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會(huì)行為等5個(gè)方面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)時(shí)間從年至年(部分指標(biāo)評價(jià)時(shí)間為—年)。評價(jià)結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個(gè)類別等級,依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度,促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級;組織和指導(dǎo)其制定有針對性的整改方案,并督促其認(rèn)真落實(shí)。對“綠色”、“藍(lán)色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵(lì),促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力,發(fā)揮模范帶頭作用。
(三)扎實(shí)有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點(diǎn)排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)化工作方案,扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動(dòng)。行動(dòng)步驟依次為:各重點(diǎn)排污單位自查自評、街道辦事處(園區(qū)管委會(huì))初審、區(qū)環(huán)委會(huì)評定。其中,擬評定為“綠色”等級的重點(diǎn)排污單位均應(yīng)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室復(fù)核。
(四)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理原則。加強(qiáng)評估跟蹤管理,根據(jù)重點(diǎn)排污單位自我整改情況,實(shí)施升降級動(dòng)態(tài)管理制度,引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級評定后,重點(diǎn)排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的,評價(jià)等級降一級;發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的,評價(jià)等級降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過采取積極的整改措施,持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為,完成污染治理工作,按程序申請?zhí)岣咂湓u價(jià)等級。
(五)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》(政〔〕1號),在自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé),對重點(diǎn)排污單位開展自查自律行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù),切實(shí)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束措施,進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍,不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
四、工作步驟
本次自查自律行動(dòng)年活動(dòng)時(shí)間為年月至年6月,分6個(gè)階段進(jìn)行。
(一)工作對象確定階段(年月30日前)區(qū)環(huán)委會(huì)按照本方案要求,確定本區(qū)參加自查自律行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位名單。同時(shí),開展廣泛的宣傳和動(dòng)員,組織街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),熟悉行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
(二)工作對象自查自糾自評階段(年月日—6月30日)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》(見附件2)。
重點(diǎn)排污單位在接到告知書后,對照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查,對存在的問題組織整改,如實(shí)填寫《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》(見附件3)并進(jìn)行等級自我評價(jià),認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔,于6月30日前將申報(bào)表、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)排污單位開展自查期間,區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真、主動(dòng)地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報(bào)或拒不申報(bào)的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級進(jìn)行評定。
(三)等級評價(jià)階段(年7月1日—8月31日)區(qū)重點(diǎn)排污單位將《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)逐級進(jìn)行審核。
1.街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)初評(年7月1日—7月20日)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況,組織對重點(diǎn)排污單位申報(bào)資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理,對申報(bào)資料逐一進(jìn)行核實(shí),提出評價(jià)說明。在評審過程中,應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見,收集當(dāng)?shù)厝罕妼χ攸c(diǎn)排污單位的反映、看法。同時(shí),要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通,明確提出存在的問題,提出整改要求,及時(shí)將初評結(jié)果反饋給重點(diǎn)排污單位,對重點(diǎn)排污單位提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場核實(shí)后,街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)形成等級初評意見,于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和核實(shí)評價(jià)材料、初評意見報(bào)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室。
2.區(qū)環(huán)委會(huì)評定(年7月21日—8月20日)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室對街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和審核評價(jià)材料、初評意見組織進(jìn)行評審;對街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)審核評價(jià)材料、初評意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見較大的,應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核和現(xiàn)場復(fù)核,與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對面的查擺對證,必要時(shí)還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場復(fù)核會(huì)。區(qū)環(huán)委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真評審,形成重點(diǎn)排污單位自查自律評審意見,其中,擬評定為“綠色”等級的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室評審,市環(huán)委會(huì)辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會(huì)。
(四)函告階段(年8月21日—8月31日)
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將最終評定結(jié)果函告有關(guān)單位;同時(shí),區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室將評定結(jié)果上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。函告基本要求如下:
1.正式函告重點(diǎn)排污單位;
2.將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位函告市、區(qū)兩級發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門,作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)(見附件5);
3.將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開戶銀行,作為金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級管理的參考依據(jù),并抄送市、區(qū)兩級人民銀行、銀監(jiān)部門(見附件6)。
(五)整改提高階段(年9月1日—年2月28日)
根據(jù)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級評定結(jié)果,實(shí)行分類管理。對評定為“綠色”的,抓好典型示范;對評定為“藍(lán)色”的,抓好鞏固提升;對評定為“黃色”和“黑色”的,實(shí)施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位,在接到評定結(jié)果告知書后20日內(nèi),必須根據(jù)評審意見制定整改方案,明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案,認(rèn)真組織開展整改工作,按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要按各自職責(zé),指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案,落實(shí)整改資金,在規(guī)定期限內(nèi)逐項(xiàng)逐條完成整改,確保整改工作有效落實(shí)。
對拒不整改的重點(diǎn)排污單位,給予立案查處,掛牌督辦,停產(chǎn)整頓,直至依法關(guān)閉。
(六)總結(jié)驗(yàn)收階段(年月日—6月30日)
重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問題整改后,要及時(shí)向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)書面報(bào)告整改完成情況,經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)核實(shí)后上報(bào),由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的單位按照申報(bào)程序和要求申請等級變更,其中,提前完成整改任務(wù)的,可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位,評價(jià)等級降為“黑色”,并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級變更結(jié)果確定后,區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將等級變更結(jié)果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門(見附件7—9)。
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)對本轄區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié),總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室。市環(huán)委會(huì)辦公室將于年6月份組織對各地開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)工作進(jìn)行驗(yàn)收,檢點(diǎn)排污單位檔案材料,并進(jìn)行實(shí)地抽檢。驗(yàn)收工作結(jié)束后,市環(huán)委會(huì)辦公室將在《晚報(bào)》及當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng),全區(qū)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識得到普遍強(qiáng)化,“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌,“黃色”重點(diǎn)排污單位數(shù)量較大幅度減少,全區(qū)重點(diǎn)排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級。
五、激勵(lì)約束措施
通過將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級評定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評先評優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤,促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律,高度重視環(huán)境保護(hù),主動(dòng)整改,不斷提升污染防治水平。
(一)等級為“綠色”的單位
1.優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目。
2.單位申請上市或再融資的,可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3.在重點(diǎn)排污單位申請有關(guān)項(xiàng)目審批中開辟“綠色通道”。
4.各類評先評優(yōu)中,優(yōu)先予以推薦。
(二)等級為“藍(lán)色”的單位
1.安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)予以適當(dāng)傾斜。
2.單位申請上市或再融資的,予以環(huán)保核查。
3.各類評先評優(yōu)中,予以推薦。
(三)等級為“黃色”的單位
1.根據(jù)自查自律評審意見,制定整改方案,實(shí)行限期整改,完善污染防治設(shè)施,健全環(huán)保管理制度,在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評定等級后的整改期間,實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn);逾期未完成整改任務(wù)的,等級降為“黑色”,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3.環(huán)保部門加大現(xiàn)場巡查次數(shù),每月至少巡查1次。
4.在重點(diǎn)排污單位未完成整改前,環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告書;函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門,在未完成整改前,暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5.在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6.不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7.取消單位和個(gè)人參評各類評先評優(yōu)的資格。
(四)等級為“黑色”的單位
1.根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果,制定整改方案,實(shí)行限期治理,完善污染防治設(shè)施,健全環(huán)保管理制度,在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,提升污染防治水平。
2.在函告評定等級后的整改期間,實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn);逾期未完成整改的,依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3.每月向環(huán)保部門匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況,環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4.在重點(diǎn)排污單位未完成整改前,環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告書;函告給發(fā)改部門,暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項(xiàng)目行政許可;函告給其他經(jīng)貿(mào)部門,實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可;函告給規(guī)劃、國土部門,暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可;函告給工商部門,對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照;函告給供電、供水部門,采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5.函告給重點(diǎn)排污單位的開戶銀行,并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門,人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng),提請金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn);銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件,嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6.不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7.對單位和個(gè)人評先評優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實(shí)行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》(委〔〕118號),排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對該人大代表進(jìn)行處理;是政協(xié)委員的,依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對該政協(xié)委員進(jìn)行處理。
(五)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對本轄區(qū)重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力,轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的,實(shí)施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
(一)為確保自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的順利開展,由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的組織和實(shí)施,具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展各項(xiàng)工作,定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要精心組織,認(rèn)真開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng),按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開展各項(xiàng)工作。
(二)各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。
1.區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體,承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處,園區(qū)管委會(huì)是重點(diǎn)排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)污染源治理工作。
2.建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對重點(diǎn)排污單位實(shí)施監(jiān)督管理,落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)約束措施。環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展評價(jià)、函告、整改和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作,加大對“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度;在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前,不受理其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動(dòng)年方案的宣傳,開辟專欄,組織多種媒體及時(shí)報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對“黃色”重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管,暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對評定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧?。金融部門要加強(qiáng)對排污單位的社會(huì)責(zé)任管理,將自查自律行動(dòng)等級評定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考,促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實(shí)。
(三)排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則,切實(shí)負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任,通過開展自查自律行動(dòng),找出差距、明確目標(biāo),不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為,自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),落實(shí)環(huán)評、環(huán)?!叭瑫r(shí)”等各項(xiàng)環(huán)保管理制度,建設(shè)污染防治設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可,夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)條件,完善環(huán)保硬件設(shè)施,健全環(huán)境管理措施,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”,努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。各級各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識到加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)。開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng),有利于增強(qiáng)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識,有利于調(diào)動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。同時(shí),通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng),有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,及時(shí)化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
(二)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組,掛靠在區(qū)環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年的日常工作。
區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起自查自律行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,要認(rèn)真組織培訓(xùn),使相關(guān)工作人員熟悉等級評定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作,以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施;督促重點(diǎn)排污單位認(rèn)真做好自查工作,查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識;要注重自查自律行動(dòng)的社會(huì)效果和環(huán)境效益,加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導(dǎo),組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對性的、切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并督促和幫助其認(rèn)真落實(shí),切實(shí)改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)解決自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中出現(xiàn)的困難問題,確保自查自律行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(三)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管,著重加大對群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查,采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施,加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實(shí)施污染深度治理,在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污染物削減。
(四)發(fā)揮市場作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)間建立信息共享與交流機(jī)制。將重點(diǎn)排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng),作為金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考,以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全,以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督,促進(jìn)完成污染減排目標(biāo)和解決環(huán)境問題。
二、消防巡查要要指定專人負(fù)責(zé),并建立巡查日志。
三、消防巡查日志要對每日巡查情況做詳細(xì)記錄,并由巡查人員及其主管人簽字。
四、巡查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),對巡查中發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患要立即上報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo),并力爭做到當(dāng)場妥善處置,本單位無法解決的,要立即報(bào)告學(xué)校主管部門,在隱患未解決前,所屬單位要采取積極措施,不能使隱患釀成火災(zāi)事故。
五、每日防火巡查的內(nèi)容包括:
(一)用火、用電有無違章情況。
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。
(五)消防崗位與值班人員的在位情況。
(六)其他消防安全情況。
防火檢查制度
一、各單位消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本單位消防安全檢查工作的組織和實(shí)施工作。
二、各單位要對防火檢查工作要列入本單位重要議事日程,做到有計(jì)劃、組織、人員、內(nèi)容、措施五落實(shí)。重點(diǎn)部位每日巡查一次,其它部位每月檢查一次。
三、各單位要建立防火檢查檔案,每次檢查要認(rèn)真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽字。
四、學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織學(xué)校有關(guān)部門每年進(jìn)行不少于2次的全校防火安全大檢查,并視情況做好重點(diǎn)抽查工作,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)下發(fā)隱患整改通知書,限期整改。
五、防火檢查的內(nèi)容包括:
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。
(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。
(三)消防車通道、消防水源情況。
(四)滅火器材配置及有效情況。
(五)有火、用電有無違章情況。
(六)易燃、易爆危險(xiǎn)品和場所防火、防爆措施的落實(shí)情況。
(七)消防控制室、值班室情況和設(shè)施運(yùn)行記錄情況。
(八)防火巡查情況。
(九)其他需要檢查的內(nèi)容。
用火安全管理制度
一、校園內(nèi)動(dòng)用明火要實(shí)行審批制度,任何單位和個(gè)人不得在校園內(nèi)擅自動(dòng)用明火。
二、因教學(xué)、科研、生產(chǎn)需要在校園、學(xué)生宿舍區(qū)、禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)用明火,施工單位應(yīng)提前提出書面申請到學(xué)校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批,并辦理許可證后方可進(jìn)行施工。
三、申請的內(nèi)容應(yīng)該包括用火地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、動(dòng)火方案、防火措施、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、責(zé)任人等內(nèi)容。
四、因教學(xué)、科研、生產(chǎn)等活動(dòng)需進(jìn)行焊接、切割作業(yè),應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程和規(guī)定。
五、電工、焊工、鍋爐工等特殊工種必須持證上崗,作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)符合安全要求,并采取可靠的防范措施。
六、校內(nèi)各基建工地動(dòng)火、用火,施工承包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對消防安全負(fù)全面責(zé)任,確保工地安全,規(guī)劃處負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
用電安全管理制度
一、校內(nèi)輸變電設(shè)施必須嚴(yán)格按章管理,線路的安裝、改造、維修必須由專門人員按規(guī)程作業(yè)。
二、電工人員安裝、改造、維修電器設(shè)備,必須嚴(yán)格按照規(guī)程操作,避免因操作失誤、技術(shù)不熟練造成火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人在校內(nèi)輸電線路上私自亂拉、亂接電線。
四、教學(xué)、科研、生產(chǎn)用電設(shè)備要確定專人負(fù)責(zé)、按章管理,一般應(yīng)堅(jiān)持人走拉閘斷電。
五、公寓管理部門要嚴(yán)格學(xué)生宿舍用電管理,杜絕私拉亂拉電源線,嚴(yán)禁使用違章電器,公寓管理中心要堅(jiān)持用電用火檢查和巡查制度,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)品管理制度
一、校園內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品。
二、學(xué)校應(yīng)建立危險(xiǎn)品倉庫專門存放易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)品,并設(shè)專人進(jìn)行管理,危險(xiǎn)品倉庫的建立地點(diǎn)要遠(yuǎn)離教學(xué)、生活區(qū)200米。
三、因教學(xué)、科研、生產(chǎn)所需使用易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)品的,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,建立保管、領(lǐng)用、使用安全管理制度。
四、易燃易爆危險(xiǎn)品的管理人員,須經(jīng)過消防專項(xiàng)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗。
五、各單位消防管理員,應(yīng)定期和不定期對所屬單位使用危險(xiǎn)品情況進(jìn)行安全檢查或抽查,并做好檢查記錄,存檔備查。對不安全因素,應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。
燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備檢查、管理制度
一、使用燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備的單位必須定期檢查設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢修,嚴(yán)禁帶故障工作。
二、對重要設(shè)備要分類編號,登記立卡,有計(jì)劃地維修、保養(yǎng)和管理。
三、有關(guān)單位應(yīng)定期檢測變壓器等設(shè)備及接地避雷器設(shè)施,注意防雷、防靜電。
四、安裝使用電器、煤氣、燃化氣設(shè)備,必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定,有關(guān)職能部門要嚴(yán)格把關(guān)。
消防設(shè)施、器材配置、管理、維護(hù)保養(yǎng)制度
一、學(xué)校的消防器材配置、維修和管理由保衛(wèi)處統(tǒng)一負(fù)責(zé),要對全校消防設(shè)施、器材建立完整的電子檔案,消防設(shè)施、器材的配置、維修器材必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、學(xué)校新建樓體必須按消防安全設(shè)計(jì)要求配置符合國家規(guī)定的消防設(shè)施、器材。
三、各單位、部門所轄區(qū)域的消防器材、設(shè)施由各單位、部門指定專人負(fù)責(zé)看護(hù)和管理,并應(yīng)將其數(shù)量、狀況、位置記錄在冊,出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,保證其完好有效性。
四、任何單位、個(gè)人不得損壞或擅自挪用、拆除消防設(shè)施和器材;不得埋壓、圈占消火栓,未經(jīng)同意,嚴(yán)禁非火警使用消火栓;不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
五、各駐校經(jīng)營單位、各建筑工地,必須按規(guī)定配置足夠數(shù)量的消防器材并負(fù)責(zé)管理、維護(hù),確保完好有效。
重點(diǎn)部位消防管理制度
一、消防重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位是消防安全管理的重中之重,學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況明確校級消防重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位。
二、被明確的消防重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位,其單位要結(jié)合實(shí)際情況單獨(dú)制定各類消防管理制度,明確消防安全責(zé)任人、管理人和崗位安全員,并報(bào)學(xué)校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位在落實(shí)常規(guī)管理和措施的同時(shí),所屬單位必須做到:每日巡查、每月檢查、設(shè)立檔案并保持消防設(shè)施和器材的完好,制定詳盡的可操作性的應(yīng)急預(yù)案。
舉辦大型群體性活動(dòng)消防安全申請制度
一、室內(nèi)超過200人,室外超過500人的各類活動(dòng)視為大型群體性活動(dòng)。
二、舉辦大型群體性活動(dòng),主辦單位應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請。
三、申請內(nèi)容應(yīng)明確活動(dòng)內(nèi)容、參加人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、活動(dòng)地點(diǎn)、消防器材設(shè)施情況消防安全負(fù)責(zé)人、滅火疏散應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
四、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)單位提交的申請,現(xiàn)場進(jìn)行勘察,對不符合消防安全要求的,有權(quán)責(zé)令其緩辦、停辦,火災(zāi)隱患整改合格后方可舉辦。
校園新建、改建、擴(kuò)建工程消防管理制度
一、校園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程中的消防設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工全過程要接受公安消防機(jī)關(guān)審核監(jiān)督管理。
三、工程管理部門在與施工單位簽訂工程承包合同時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂工地防火安全責(zé)任書,明確甲乙方消防安全工作負(fù)責(zé)人和責(zé)任人,并在施工過程中加強(qiáng)對施工人員及施工現(xiàn)場的消防安全管理。
四、工程竣工后,須由公安消防機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可投入使用。
五、消防驗(yàn)收合格后,工程管理部門應(yīng)與消防主管部門履行嚴(yán)格的交接手續(xù)。
六、工程交付使用后,使用單位不得擅自改變原防火設(shè)計(jì)。
七、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在校園內(nèi)擅自搭建小型建筑物,特殊情況需要搭建的,必須書面報(bào)告學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組按照消防安全管理規(guī)定核準(zhǔn),或視情況轉(zhuǎn)報(bào)公安消防部門核準(zhǔn)。
八、嚴(yán)禁在消防通道上和樓群安全間距上違章搭建。
消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)、演習(xí)制度
一、學(xué)校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對全校消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)和演習(xí)工作。各中層單位和相關(guān)職能部門要積極參與并組織好本單位本部門的消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作。
二、各單位各部門要通過校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)、主題班會(huì)、講座、演出等形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,提高廣大師生員工的消防安全知識和相關(guān)技能。
三、消防重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位人員每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)和滅火技能演練。
四、各單位、部門的安全責(zé)任人,消防管理人員應(yīng)進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
五、下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn),持證后方可上崗。
(一)單位的消防安全責(zé)任人,消防安全管理人,崗位消防安全員。
(二)特殊工種人員
(三)消防控制室的值班、操作人員。
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
六、學(xué)校每年組織一次學(xué)生火場逃生大型演習(xí)。
消防疏散通道及設(shè)施管理制度
一、嚴(yán)禁在安全疏散通道、安全出口堆放雜物、安裝鐵柵欄、將安全出口鎖死。
二、疏散通道、出口應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全疏散標(biāo)志、安裝應(yīng)急照明燈。
三、嚴(yán)禁各部門、個(gè)人將消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈遮擋或挪作它用。
四、公共場所和高層建筑的通道、安全門、樓梯等應(yīng)當(dāng)有明顯的消防標(biāo)志,并保持暢通。
五、嚴(yán)禁在公用道路、建筑物門口停放自行車和其它物品。
六、嚴(yán)禁在校園建筑物內(nèi)及校園內(nèi)燃燒廢紙、雜物、垃圾和樹葉。
火災(zāi)隱患整改制度
一、學(xué)校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公安消防部門依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定,對巡查、檢查出的火災(zāi)隱患有權(quán)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書。
二、被下達(dá)火災(zāi)隱患的單位應(yīng)立即采取措施、確定專人、落實(shí)有關(guān)資金,在規(guī)定的期限內(nèi)按要求完成整改,并上交火災(zāi)隱患整改報(bào)告。
三、被檢查單位在接到限期整改通知后,對不能盡快整改的火災(zāi)隱患,要制訂整改方案、限期整改,逾期未整改合格的要予以通報(bào)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、在火災(zāi)隱患未消除之前,存在隱患的單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,加大防范力度,確保消防安全。
五、對于不能確保消防安全,隨時(shí)可能造成火災(zāi)事故的,應(yīng)立即停止使用。
六、隱患單位確實(shí)無力解決的重大火災(zāi)隱患,要提出解決方案并及時(shí)報(bào)告學(xué)校主管部門。
七、學(xué)校鼓勵(lì)師生對身邊的火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),對舉報(bào)人進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
八、學(xué)校消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公示,同時(shí)實(shí)行掛帳督辦。
消防安全值班制度
一、學(xué)校消防安全管理部門、各消防控制室實(shí)行24小時(shí)專人值班制度,值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,嚴(yán)禁脫崗、替崗未經(jīng)培訓(xùn)的無證人員不得上崗。
二、值班人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握消防專業(yè)知識,熟練掌握消防設(shè)備的性能及操作規(guī)程,提高防火、滅火技能。
三、值班人員要嚴(yán)密監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行情況,遇有報(bào)警要按規(guī)定程序迅速、準(zhǔn)確處理,做好各種記錄,遇有重大情況要及時(shí)報(bào)告。
消防檔案管理制度
一、各單位要建立健全消防工作管理檔案,管理檔案應(yīng)一式兩份,一份自用,一份送學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組存檔。
二、消防檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)單位基本情況,消防重點(diǎn)崗位情況。
(二)建筑物或場所施工,使用或開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核,消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料。
(三)消防安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。
(四)消防安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。
(五)消防安全制度。
(六)消防設(shè)施、滅火器材情況。
(七)與消防有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況。
(八)消防設(shè)施定期檢查記錄,自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告,以及維修保養(yǎng)的記錄。
(九)火災(zāi)隱患及其整改情況的記錄。超級秘書網(wǎng)
(十)防火檢查、巡查記錄。
(十一)有關(guān)燃?xì)狻㈦娖髟O(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)記錄。
(十二)消防安全培訓(xùn)記錄。
(十三)火災(zāi)情況記錄。
(十四)參加滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。
(十五)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
消防安全工作獎(jiǎng)懲制度
一、學(xué)校將消防安全工作納入各單位年終考核、考評的內(nèi)容。
下面,我就人大評議過程中我所如何迎接評議工作作表態(tài):
一、思想,。人大評議,是代表依法行使監(jiān)督職能的舉措,對依法行政、執(zhí)政為民、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的意義。人大的監(jiān)督、和評議是法律要求應(yīng)盡的義務(wù),是對全體國土工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)的。為此,將把迎接人大評議下半年的一項(xiàng)工作來抓,將精心組織,周密,“迎接評議”的措施,迎評議、促工作。將端正,對待,思想認(rèn)識,措施,工作責(zé)任,、虛心誠懇地代表對國土資源所工作的評議。
二、,真抓實(shí)干,以行動(dòng)來評議。評議,又是。迎議工作和正在的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀階段學(xué)教活動(dòng)緊密起來。查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、崗位職責(zé)、依法行政等的和差距。把服務(wù)質(zhì)量和工作、科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)、、保紅線、強(qiáng)服務(wù)、惠民生等三個(gè)的問題,自身的政治和理論素養(yǎng),工作的前瞻性和性,依法辦事,依法行政,從而服務(wù),地團(tuán)結(jié),當(dāng)好的公仆。要年初縣國土資源局的工作和鎮(zhèn)黨委、的工作任務(wù),對照國土資源工作,把評議與工作起來,著重二次土地調(diào)查、次土地總體規(guī)劃修編、土地執(zhí)法巡查、土地糾紛調(diào)處等難點(diǎn)工作,評議工作與轉(zhuǎn)變職能起來,以建設(shè)服務(wù)型窗口為,發(fā)展意識、服務(wù)意識,決策的科學(xué)性,辦事的規(guī)范性、透明度,職能的轉(zhuǎn)變、作風(fēng)的改進(jìn)。要扣緊評議內(nèi)容,把的精神面貌和工作作風(fēng)體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中,體現(xiàn)在工作人員的一言一行上,體現(xiàn)在服務(wù)保增長、保發(fā)展、保紅線、保穩(wěn)定的本領(lǐng)上,讓代表們在評議中看到的進(jìn)步,讓對的工作滿意。
三、虛心意見,整改。評議的目的是改進(jìn)作風(fēng)、工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的和依法行政的能力。為此,要評議工作,地自查自糾,、客觀、公正地總結(jié)工作成敗得失,是要注重自我反思,自我剖析,擺問題,找原因,挖根源,定措施;要敢于正視工作中的問題,虛心的批評和意見,人大代表的批評和建議,我所將,整改,少強(qiáng)調(diào)客觀原因,多找主觀,將在整改過程中責(zé)任、責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限“四”。屬于的問題要到、到個(gè)人,整改要求;整改;屬于共性的問題要剖清根源,查出原因,整改措施,制訂整改方案,整改。整改工作不走過場、不流于,實(shí)效。整改結(jié)果人大代表和的檢驗(yàn)。
四、務(wù)求實(shí)效,長效機(jī)制。將整改工作落到實(shí)處。人大評議,將力爭在幾個(gè):在解決反映強(qiáng)烈的國土資源管理上的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上;在國土資源隊(duì)伍整體素質(zhì)上有;地把國土資源管理工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和的需求中去,在“保發(fā)展、保紅線、保穩(wěn)定”和工作上有;在依法行政和規(guī)范執(zhí)法的上有;力爭在文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、服務(wù)上有。并要暴露的性問題和整改情況,長效機(jī)制,從而評議工作工作、發(fā)展,實(shí)實(shí)在在的。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);火災(zāi)隱患表現(xiàn)形式排查方法;整改措施
什么叫火災(zāi)隱患?火災(zāi)隱患的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式及如何排查并整改?現(xiàn)就這些問題結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)消防管理實(shí)際談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。
根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》火災(zāi)隱患包括下列6種情況:(1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng),不能立即改正的;(2)消防設(shè)施未保持完好有效,影響防火滅火功能的;(3)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的;(4)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品,不能立即改正的;(5)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。(6)其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。火災(zāi)隱患具有隱蔽性、潛在危險(xiǎn)性和動(dòng)態(tài)性特點(diǎn),舊的隱患消滅,新的隱患又產(chǎn)生,需要常抓不懈。分為火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患是指:違反消防法律法規(guī),可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大,并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。重大火災(zāi)事故確定分直接判定和綜合判定兩種方法。綜合判定要符合判定程序,我們應(yīng)防止工作中亂用“重大火災(zāi)隱患”這一概念。
1、火災(zāi)隱患產(chǎn)生的主要原因
1.1建筑工程消防監(jiān)督工作開展以前的建筑。如建于80年代和90年代初的一些高層,很多只有一個(gè)樓梯或是沒有防煙樓梯,沒有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),這類建筑由于未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核竣工驗(yàn)收把關(guān),在消防安全方面存在先天不足。
1.2建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位弄虛作假。《消防法》第五十九條列舉了具體行為和處罰規(guī)定。
1.3消防部門監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定:電力調(diào)度樓、大型發(fā)電、變配電工程等特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。
1.4建筑消防設(shè)施老化。消防設(shè)施需要維護(hù)保養(yǎng),根據(jù)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)定》規(guī)定,建筑消防設(shè)施每年檢測一次,一類高層建筑等,應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)投入運(yùn)行后每一年底前,將年度檢測記錄報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年要自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查評估。
1.5消防安全管理不善。一是沒有按照《消防法》規(guī)定實(shí)行消防安全責(zé)任制,或沒有全部履行消防安全職責(zé)。二是建筑消防設(shè)施投入使用后,沒有實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)和值班管理,設(shè)施擅自關(guān)?;蛱幱诓徽9ぷ鳡顟B(tài)。
2、火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式及排查方法
2.1從影響人員疏散和滅火救援行動(dòng)方面排查
2.1.1建筑總平面布局不合理。一是功能布局不當(dāng),如消防控制室設(shè)在高層建筑內(nèi)地上二層及二層以上,甲、乙類物品庫房內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室等屬于火災(zāi)隱患;二是防火間距不足,如兩棟高層建筑主體之間的防火間距小于13米,兩棟多層建筑之間小于6米,無特殊措施就屬于火災(zāi)隱患;三是違章亂搭亂建,高層建筑周圍的消防車通道被石柱封阻不能通行,在兩棟建筑之間搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物,占用防火間距。四是變電站環(huán)形車道不通暢影響消防車通行等。
2.1.2建筑使用性質(zhì)不適應(yīng)。一是建筑物的結(jié)構(gòu)不合理,如辦公樓內(nèi)改變原結(jié)構(gòu)的裝修改建等;二是建筑物耐火等級不足,如高層調(diào)度樓二次裝修采用木結(jié)構(gòu)等;三是裝修材料不達(dá)標(biāo),大量使用可燃材料等也會(huì)形成火災(zāi)隱患。
2.1.3安全疏散不符合標(biāo)準(zhǔn)。一是關(guān)于出口數(shù)量,一般每個(gè)場所要求設(shè)兩個(gè)安全出口;二是關(guān)于疏散寬度,樓梯間、疏散走道的寬度和建筑用途有關(guān),辦公樓、住宅分別設(shè)置了最小凈寬,總體疏散寬度是根據(jù)計(jì)算而來的;三是關(guān)于疏散距離,房間門到最近出口或梯間的距離,也因建筑用途而異,娛樂場所比辦公場所嚴(yán)格;四是調(diào)度樓在門窗或疏散樓梯上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜門等障礙物的。
2.1.4調(diào)度樓避難層管理不善。一是防煙樓梯沒有在避難層分隔、同層錯(cuò)位或上下層斷開。二是避難層沒有專線電話、沒有消火栓和消防卷盤。三是避難層沒有獨(dú)立的防煙設(shè)施,沒有應(yīng)急廣播和照明。四是避難層的凈面積沒能滿足避難人員5人/平方米的避難要求等。
2.1.5調(diào)度樓救援登高的車道不符合規(guī)范。一是高層建筑的周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形車道。當(dāng)設(shè)環(huán)形車道有困難時(shí),可沿高層建筑的兩個(gè)長邊設(shè)置消防車道。二是消防車道寬度不應(yīng)小于4米。消防車道距高層建筑外墻宜大于5米,消防車上空4米以下范圍不應(yīng)有障礙物。三是消防車道與高層建筑之間,不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。
2.2從消防設(shè)施方面排查
一是調(diào)度樓未按“四個(gè)能力”建設(shè)要求張貼疏散指示標(biāo)志或標(biāo)示錯(cuò)誤的;二是室外消火栓被埋壓、圈占、遮擋、損壞的;三是滅火器的配置數(shù)量不足或不符合規(guī)定。四是未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或已經(jīng)設(shè)置但存在故障未及時(shí)整改的。五是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)已經(jīng)設(shè)置但存在問題和故障未及時(shí)修復(fù)的。
2.3從防火分區(qū)管理方面排查
2.3.1防火墻、隔墻和樓板等不符合要求。一是防火墻上不應(yīng)開設(shè)門、窗、洞口,當(dāng)必須開設(shè)時(shí),應(yīng)設(shè)置能自動(dòng)關(guān)閉的甲級防火門、窗。二是管道穿過隔墻、樓板時(shí),應(yīng)采用不燃燒材料將其周圍的縫隙堵塞密實(shí)。三是高層建筑內(nèi)的隔墻應(yīng)砌至梁板底部,且不宜留縫隙。
2.3.2電梯井和管道井封隔封堵不符全要求。建筑高度不超過100m的高層建筑,其電纜井、管道井應(yīng)每隔2~3層在樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔;建筑高度超過100m的高層建筑,應(yīng)在每層樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的不燃燒體作防火分隔。電纜井、管道井與房間、走道等相連通的孔洞,其空隙應(yīng)采用不燃燒材料填塞密實(shí)。
2.3.3防火門、防火窗和防火巻簾不符合規(guī)范。一是防火門應(yīng)為向疏散方向開啟的平開門,并在關(guān)閉后應(yīng)能從任何一側(cè)手動(dòng)開啟。用于疏散的走道、樓梯間和前室的防火門,應(yīng)具有自行關(guān)閉的功能。雙扇和多扇防火門,還應(yīng)具有按順序關(guān)閉的功能。常開的防火門,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)具有自行關(guān)閉和信號反饋的功能。二是在設(shè)置防火墻確有困難的場所,可采用防火卷簾作防火分區(qū)分隔。當(dāng)采用包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時(shí),其耐火極限不低于3.00h;當(dāng)采用不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時(shí),其卷簾兩側(cè)應(yīng)設(shè)獨(dú)立的閉式自動(dòng)噴水系統(tǒng)保護(hù),系統(tǒng)噴水延續(xù)時(shí)間不應(yīng)小于3.00h。三是設(shè)在疏散走道上的防火卷簾應(yīng)在卷簾的兩側(cè)設(shè)置啟閉裝置,并應(yīng)具有自動(dòng)、手動(dòng)和機(jī)械控制的功能。
2.4從人員密集場所消防管理方面排查
根據(jù)消防法的規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)與該場所類似的只有大會(huì)場、食堂等,這類場所應(yīng)防止用電、用火、儲油等方面存在隱患。
2.5從不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的方面排查
(這類問題較少,不做敘述)
2.6從其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形排查
結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行的特點(diǎn),應(yīng)從以下幾個(gè)方面排查火災(zāi)隱患。
2.6.1電氣安全防火方面。(1)線路敷設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。一是保護(hù)措施不到位,未按規(guī)定穿金屬管、金屬線槽,涂刷防火保護(hù)層,或未按規(guī)定在電纜井、電纜溝和墻體內(nèi)進(jìn)行敷設(shè);二是電線截面積不足,與負(fù)荷不匹配,導(dǎo)線發(fā)熱可能引燃周圍物品、也可能燒毀絕緣層導(dǎo)致短路,易引發(fā)火災(zāi);三是線路連接不規(guī)范,如接頭松動(dòng),用電量增加時(shí)可能因接觸電阻過大產(chǎn)生電弧、電火花;四是選型與環(huán)境不配,特殊環(huán)境要求使用特殊的電線類型,有防腐蝕、耐高溫和防受潮等,要與環(huán)境適配;(2)燈具使用不符合要求。如蓄電池室、油庫使用普通照明燈,未使用防爆燈;物資倉庫內(nèi)使用大功率白熾燈,與可燃物距離小于50CM等;(3)配電設(shè)備選擇不合理。如用木質(zhì)可燃材料制作配電盤;在配電盤內(nèi)使用裸導(dǎo)線連接,用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,熔斷器的額定電流過大;多位插座三無產(chǎn)品質(zhì)量不合格等;(4)變配電裝置安裝不當(dāng)。如油浸變壓器、斷路器、互感器未設(shè)置事故油池;變壓器距離建筑物四壁的太近,不利于通風(fēng)和檢查;將變壓器直接設(shè)置在人員密集場所或疏散通道附近,威脅生命安全;高低壓配電裝置布置在同一房間內(nèi),其距離小于1米;(5)電纜封堵不規(guī)范或施工后沒有及時(shí)補(bǔ)封。電廠、變電站和調(diào)度大樓內(nèi)凡穿越墻壁、樓板和電纜溝道而進(jìn)入控制室、電纜夾層、控制柜及儀表盤、保護(hù)盤等處的電纜孔、洞、豎井應(yīng)用防火堵料嚴(yán)密封堵;110千伏以上變電站的電纜層及電纜豎井、保護(hù)室、開關(guān)室等應(yīng)按照規(guī)范要求裝設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng);變電站電纜從室外進(jìn)入室內(nèi)的入口處、電纜豎井的出入口處、電纜接頭處、主控制室與電纜夾層之間以及長度超過100m的電纜溝或電纜隧道,應(yīng)采取防止電纜火災(zāi)蔓延的阻燃或分隔措施;220千伏及以上變電站,當(dāng)電力電纜與控制電纜或通信電纜敷設(shè)在同一電纜溝或電纜隧道內(nèi)時(shí),應(yīng)采用防火槽盒或防火隔板進(jìn)行分隔;電纜夾層、隧道、豎井和電纜溝以及火災(zāi)報(bào)警裝置是否建立巡視檢查和缺陷隱患整改報(bào)修制度等。
2.6.2明火作業(yè)管理方面。生產(chǎn)調(diào)度場所和高層建筑內(nèi)的防火重點(diǎn)部位動(dòng)火應(yīng)執(zhí)行《動(dòng)火工作票實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和許可人是否批準(zhǔn)公布;是否符合動(dòng)火工作有關(guān)要求和注意事項(xiàng);規(guī)范填寫、合格標(biāo)準(zhǔn)等。
3、火災(zāi)隱患的整改措施
3.1火災(zāi)隱患的整改方法
按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對火災(zāi)隱患的整改做出了兩種規(guī)定:當(dāng)場改正和制定整改方案進(jìn)行整改。
3.1.1當(dāng)場改正。對下列違反消防安全規(guī)定的行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí)。(1)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的;(2)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;(3)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;(4)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;(5)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;(6)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;(7)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;(8)其他可以當(dāng)場改正的行為。違反規(guī)定情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
3.1.2制定整改方案整改。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,企業(yè)消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工,采取三種措施:(1)及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案;(2)消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金;(3)在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
3.2火災(zāi)隱患整改的其他措施
3.2.1存檔備查。火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
二、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,以實(shí)際行動(dòng)來接受評議。評議既是壓力,又是動(dòng)力。一是要把迎議工作和正在開展的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀第三階段學(xué)教活動(dòng)緊密結(jié)合起來。認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距。把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)、突出、保紅線、強(qiáng)服務(wù)、惠民生等三個(gè)方面的重點(diǎn)問題,提高自身的政治和理論素養(yǎng),增強(qiáng)工作的前瞻性和創(chuàng)造性,促進(jìn)依法辦事,依法行政,從而提高服務(wù)水平,更好地團(tuán)結(jié)人民群眾,當(dāng)好人民的公仆。二是要圍繞年初縣國土資源局提出的工作目標(biāo)和鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)工作任務(wù),對照國土資源所的工作實(shí)際,把接受評議與推進(jìn)重點(diǎn)工作結(jié)合起來,著重抓好二次土地調(diào)查、第二次土地利用總體規(guī)劃修編、土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查、土地糾紛調(diào)處等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,三是要把評議工作與轉(zhuǎn)變職能結(jié)合起來,以建設(shè)服務(wù)型窗口為目標(biāo),強(qiáng)化發(fā)展意識、服務(wù)意識,增強(qiáng)決策的科學(xué)性,提高辦事的規(guī)范性、透明度,努力實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變、作風(fēng)的改進(jìn)。四是要扣緊評議內(nèi)容,把良好的精神面貌和工作作風(fēng)體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中,體現(xiàn)在廣大工作人員的一言一行上,體現(xiàn)在服務(wù)保增長、保發(fā)展、保紅線、保穩(wěn)定的本領(lǐng)上,讓代表們在評議中看到我們的進(jìn)步,讓人民群眾對我們的工作感到滿意。
三、虛心接受意見,積極整改。評議的目的是改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作,提高我們服務(wù)法律的水平和依法行政的能力。為此,要結(jié)合評議工作,積極主動(dòng)地開展自查自糾,全面、客觀、公正地總結(jié)工作成敗得失,特別是要十分注重自我反思,自我剖析,擺問題,找原因,挖根源,定措施;要敢于正視工作中存在的問題,虛心接受群眾的批評和意見,針對人大代表提出的批評和建議,我所將高度重視,認(rèn)真整改,少強(qiáng)調(diào)客觀原因,多找主觀不足,我們將在整改過程中堅(jiān)持做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限“四落實(shí)”。屬于個(gè)別的問題要落實(shí)到單位、到個(gè)人,提出整改要求;落實(shí)整改目標(biāo);屬于共性的問題要剖清根源,查出原因,提出整改措施,制訂整改方案,全面加以整改。確保整改工作不走過場、不流于形式,取得實(shí)效。整改結(jié)果接受廣大人大代表和群眾的檢驗(yàn)。
四、務(wù)求實(shí)效,建立長效機(jī)制。切實(shí)將整改工作落到實(shí)處。通過這次人大評議,我們將力爭在以下幾個(gè)方面取得明顯成效:一是在解決群眾反映強(qiáng)烈的國土資源管理上的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上取得明顯成效;二是在提高國土資源隊(duì)伍整體素質(zhì)上有明顯成效;三是更好地把國土資源管理工作融入到法律社會(huì)發(fā)展和群眾的需求中去,在“保發(fā)展、保紅線、保穩(wěn)定”和提高各項(xiàng)工作效率上有明顯成效;四是在提高依法行政和規(guī)范執(zhí)法的水平上有明顯成效;五是力爭在文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)上有明顯成效。并要針對這次暴露出來的突出性問題和整改情況,建立長效機(jī)制,從而確保評議工作促進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施 個(gè)人簡歷 個(gè)人材料 個(gè)人總結(jié) 個(gè)人鑒定 個(gè)人廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控總結(jié) 個(gè)人工作計(jì)劃 個(gè)人養(yǎng)老計(jì)劃方案 個(gè)人進(jìn)修小結(jié) 個(gè)人畢業(yè)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀