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產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第1篇

“十二五”規(guī)劃提振行業(yè)信心

《規(guī)劃》指出，未來5年，我國要力爭在“十二五”末成為全球最大的數(shù)字電視整機(jī)和關(guān)鍵件開發(fā)、生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量水平位居世界前列。到2015年，以數(shù)字電視和數(shù)字家庭為主的視聽產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值比2010年翻番，達(dá)到2萬億元，出口額達(dá)到1000億美元，工業(yè)增加值率達(dá)到25%。同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平板電視（LCD）占彩電產(chǎn)量的比重達(dá)到95%以上。據(jù)了解，截至2010年底，這一比重為79%。

對此，西南證券家電行業(yè)研究員李輝認(rèn)為，《規(guī)劃》從政策上明確了黑電子行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，能引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展和行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高端產(chǎn)品占比將不斷提升，從而提振毛利率。

或許是受到《規(guī)劃》出臺的刺激，2月27日，金融行業(yè)A股市場黑電板塊整體爆發(fā)，除TCL集團(tuán)停牌之外，交易中的四川長虹、海信電器、深圳康佳紛紛上漲，其中，四川長虹和海信電器雙雙漲停，在港交所上市的彩電企業(yè)創(chuàng)維數(shù)碼收盤時也上漲3.9%。此外，擁有LED業(yè)務(wù)的小家電生產(chǎn)企業(yè)德豪潤達(dá)也以漲停收盤。

值得注意的是，《規(guī)劃》中提到，在規(guī)劃期內(nèi)，要推動建成5～10個應(yīng)用特色鮮明、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)帶動作用顯著的國家級數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，培育2～3個具有國際競爭力、年銷售收入突破千億元的領(lǐng)軍企業(yè)，為做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。那么這2～3個年收入突破千億的領(lǐng)軍企業(yè)會是誰呢？

彩電企業(yè)任重道遠(yuǎn)

根據(jù)市場調(diào)研機(jī)構(gòu)Display Search的調(diào)查，三星電子2010年電視機(jī)的銷售額高達(dá)259億6900萬美元（約合30萬億韓元），居世界首位。排名第二的是LG電子，銷售額為166億1300萬美元。目前雖然海爾、海信、長虹、TCL、創(chuàng)維、康佳等企業(yè)年營業(yè)收入超過百億元，按照美元與人民幣匯率，國內(nèi)企業(yè)與國際巨頭仍存在較大差距。

某視聽產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)視聽產(chǎn)業(yè)中，彩電行業(yè)較有希望產(chǎn)生年銷收入突破千億元并實(shí)現(xiàn)國際競爭力的企業(yè)。不過要成為其中之一，國產(chǎn)彩電企業(yè)仍有許多工作要做。

首先，企業(yè)需要有全球化戰(zhàn)略。國內(nèi)彩電企業(yè)要從原來的產(chǎn)品出口完成向品牌出口的過渡。在國內(nèi)企業(yè)中，像聯(lián)想、華為等都是國際化探索較為成功的，他們的經(jīng)驗(yàn)和模式值得彩電企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。另外，最近一些日系企業(yè)逐步淡出彩電制造業(yè)，也給國內(nèi)企業(yè)的國際化之路提供了一個有利的市場空間。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第2篇

解讀“振興規(guī)劃”關(guān)鍵詞

文化體制改革辦副主任高書生在座談會上表示,《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺,標(biāo)志著把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到了國家戰(zhàn)略的層面。“振興規(guī)劃”是10+N的第一個N,首要目的是為了應(yīng)對當(dāng)前的國際金融危機(jī),以應(yīng)對金融危機(jī)為契機(jī)大力發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的意義非常深遠(yuǎn)。這次《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》也可以看作是“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要的延續(xù)和升華。高書生將《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的解讀歸納為九個關(guān)鍵詞:

文化創(chuàng)意。規(guī)劃綱要明確了文化創(chuàng)意是和出版發(fā)行、影視制作并列的一個概念。這從概念上首先把文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系明確了。

文化傳播渠道。規(guī)劃綱要中明確提出要建設(shè)傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道。具體來說,就是八項重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中的第六項,即發(fā)展文藝演出院線、推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)、電影院線、數(shù)字電影院線和出版物發(fā)行的跨地區(qū)整合。

文化資源整合。規(guī)劃制定原則中明確提出要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù),無論是培育骨干文化企業(yè)還是建設(shè)文化傳播渠道,都非常明確地提出要推動文化資源的整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是提出跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)基地。文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)是新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期必經(jīng)的階段,產(chǎn)業(yè)基地的功能主要有兩項:第一項就是要發(fā)揮集聚效應(yīng);第二項就是發(fā)揮孵化功能。振興規(guī)劃明確提出堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,做好文化產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)。同時,凡是列入到全國性文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃的都要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收優(yōu)惠,包括資金支持上給予重點(diǎn)支持。

骨干文化企業(yè)。規(guī)劃明確提出要形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營、有較強(qiáng)市場競爭力、產(chǎn)值超百億的骨干文化企業(yè)。在重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中也明確提出堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)中選擇50家左右成長性好、競爭力強(qiáng)的大型國有或國有控股集團(tuán)公司,培育成骨干文化企業(yè)。

新興文化業(yè)態(tài)。規(guī)劃明確提出文化發(fā)展的雙動力,就是堅持體制改革和科技進(jìn)步為動力。在具體的政策措施當(dāng)中也明確提出要研究制定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍,發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)實(shí)際上就是指推動文化與科技的融合。總的目標(biāo)是采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù),大力推動文化產(chǎn)業(yè)的升級。包括發(fā)展廣播電視上的新業(yè)態(tài),比如移動多媒體廣播電視(CMMB),網(wǎng)絡(luò)廣播電視、數(shù)字廣播電視、手機(jī)廣播電視,也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。還有一些在出版商的新興業(yè)態(tài),同時在音樂、電影、流動演出等等方面都要求加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的改造更新,研發(fā)核心技術(shù)。

對外文化貿(mào)易。在對外文化貿(mào)易中堅持以企業(yè)為主體,推動中華文化走出去,特別強(qiáng)調(diào)的是以企業(yè)為中心,重點(diǎn)是扶持體現(xiàn)民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口,同時明確提出要抓好國際營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),鼓勵我們的文化企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)生產(chǎn)基地,生產(chǎn)和開發(fā)適合當(dāng)?shù)匚幕M(fèi)特點(diǎn)的文化產(chǎn)品,真正使中華文化走出去,擴(kuò)大影響力。

建設(shè)主題公園。這方面將研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán),同時對擴(kuò)大文化消費(fèi)能夠產(chǎn)生重大影響的主題公園。

重大文化產(chǎn)業(yè)項目。這包括兩方面:第一方面是“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要當(dāng)中已經(jīng)明確提出的重大文化產(chǎn)業(yè)項目,現(xiàn)在要加快實(shí)施;另一方面在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)在的情況,特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)這樣新的形勢,再提出一些具有先導(dǎo)性、全局性,同時對產(chǎn)業(yè)又有比較大的拉動效應(yīng)的一些重大項目。

這次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的一些政策措施和保障條件非常具體,不僅有規(guī)劃的目標(biāo),還有規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù),同時還有相應(yīng)的政策措施和保障條件。有以下幾個大的方面:

第一,降低準(zhǔn)入門檻的問題。這次振興規(guī)劃當(dāng)中最主要的亮點(diǎn)就是鼓勵民營資本、外資進(jìn)入政策允許或者說政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。特別是要參與國有文化企業(yè)的股份制改造,最終的目的就是形成以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第二,財政資金的支持力度是比較大的,也是非常明確的。現(xiàn)在中央財政和部分地區(qū)的地方財政都已經(jīng)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三,明確提出設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金,使其作為文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者,對重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,推動文化企業(yè)的并購重組,推動文化資源的整合和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)維護(hù)國家的文化安全。

第四,明確提出關(guān)于上市融資的問題。政策措施當(dāng)中鼓勵有條件的文化企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行上市融資,同時明確要求現(xiàn)在已經(jīng)上市的文化企業(yè)要通過多種形式作為戰(zhàn)略投資者推動文化企業(yè)的并購重組。

第五,明確提出文化產(chǎn)業(yè)人才的問題,現(xiàn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中所面臨的一個非常突出的問題是人才的極其匱乏,特別是懂經(jīng)營、善管理的人才極少。下一步要通過引進(jìn)、培訓(xùn),甚至于在高等院校設(shè)立專門的學(xué)院,通過這樣的形式來加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng),也可以采取適當(dāng)?shù)姆绞皆趪馕恍ｉT人才投身于中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第六,明確提出國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的問題。內(nèi)容生產(chǎn)就必然會涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題,一方面要加大現(xiàn)有文化市場的綜合執(zhí)法力度,另一方面要加快立法的步伐。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不能一刀切

國務(wù)院高度重視文化的發(fā)展,制定了大的發(fā)展思路、原則、綱要、目標(biāo),但是這些措施落地需要可以操作的、針對性特別強(qiáng)的政策出臺。十四屆六中全會,中央通過了關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明若干決定,在當(dāng)時文化產(chǎn)業(yè)雖然步入春天,但實(shí)際熱鬧了半年以后,文化產(chǎn)業(yè)還是回到了原地。為什么?對于具體文化單位來說,他們需要具體可操作的政策,光有原則、目標(biāo)、方向不解決實(shí)際的問題,所以政策的制定要充分認(rèn)識到這個規(guī)劃當(dāng)中提到的一系列政策。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠認(rèn)為《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》看點(diǎn)很多,意義重大,但還是有幾個問題值得特別注意:首先要注意到《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺,前提還是在國家特別重視發(fā)展文化事業(yè)的同時,提出的加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不要誤讀為這是國家弱化文化事業(yè)的發(fā)展;同時要充分認(rèn)識到規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)的難度。充分認(rèn)識到規(guī)劃中的一系列政策,變?yōu)榭刹僮鞯?、針對性?qiáng)的政策路程還比較遠(yuǎn),需要上上下下方方面面,特別是相關(guān)部委、部門的共同努力。此外,一定要注意到我國政治經(jīng)濟(jì)文化的不平衡現(xiàn)象。有的地區(qū)應(yīng)該說具備了文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的條件。但有的地方還要進(jìn)行市場的培育,市場環(huán)境都沒有是不可能發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的。還有一些地方則不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題,也不是培育的問題,而是要解決人民最基本的文化生活需要的問題。比如廣大農(nóng)村地方,尤其是中西部大多數(shù)農(nóng)村地區(qū),在這些地方既談不到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也談不到市場,政府要做的還是要加大投入的力度,保障這些地區(qū)人們的公共文化生活。所以還是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐目陀^條件對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)地、準(zhǔn)確地、符合實(shí)際的決策。

“振興規(guī)劃”政策落地至關(guān)重要

國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》在目前情況下研究出臺,有一點(diǎn)值得思考,就是在國際金融大的變故下,文化產(chǎn)業(yè)是一個基礎(chǔ)事實(shí),金融危機(jī)有“?！币灿小皺C(jī)”,逆勢上揚(yáng)也有很多風(fēng)險。

國家發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深層次的原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。沒有這一點(diǎn)對于整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不可能把它放在戰(zhàn)略地位來提出。所以,調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平使文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng),契合整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性,是必然趨勢也是重要趨勢。

關(guān)于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),特別是國家的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之后,在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面有三點(diǎn)關(guān)系需要掌握。

第一,處理好政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系。政府在發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)過程當(dāng)中起的作用應(yīng)該是,通過制定政策、規(guī)劃,營造輿論環(huán)境、規(guī)范市場秩序來為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第二,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一手抓文化事業(yè),一手抓文化產(chǎn)業(yè),這兩點(diǎn)是相互促進(jìn)的,是并舉的關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第3篇

一、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢及推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化的意義

主食在食品結(jié)構(gòu)中占據(jù)主置，具有食用人數(shù)多、食用頻度高、與當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物相匹配等特點(diǎn)。主食產(chǎn)業(yè)化是按照一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究為基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)食品工藝，用機(jī)械化生產(chǎn)代替手工和半手工制作，通過引入現(xiàn)代營銷理念，創(chuàng)造一種新型生產(chǎn)方式，進(jìn)而形成全新的主食產(chǎn)業(yè)。

(一)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.主食加工現(xiàn)狀。止年，全市共有饅頭、面條、米制品、速凍食品等主食加工企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)3834家，其中工廠化生產(chǎn)企業(yè)35家，年加工能力38.61萬噸，年實(shí)際加工量為30.11萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.08億元。全市主食加工業(yè)中，饅頭生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)2037家，其中工廠化生產(chǎn)企業(yè)6家，年生產(chǎn)能力5萬噸，年實(shí)際年加工量為4.7萬噸；面條生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)1551家，其中工廠化生產(chǎn)企業(yè)27家，年加工能力33萬噸，年實(shí)際生產(chǎn)24.9萬噸；米制品生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)245家，其中工廠化生產(chǎn)企業(yè)1家，年加工能力0.41萬噸，年實(shí)際加工量為0.4萬噸；速凍食品生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)1家，年加工能力0.2萬噸，年，實(shí)際生產(chǎn)量為0.11萬噸。

2.主食消費(fèi)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，我市居民平均每人每天食用饅頭2個(60克/個)，面條150克，米飯100克。

(1)饅頭?；疽约彝ナ止ぷ鞣患庸橹?，主要在菜市場、商場附近等人口密集處銷售，因價位偏低、口感適中、方便購買，多數(shù)人比較認(rèn)可，市場占有率達(dá)75%，但存在產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生條件差、監(jiān)管不到位等問題；少數(shù)小型企業(yè)作坊生產(chǎn)的饅頭主要在商場、超市銷售，存在機(jī)械化程度低、設(shè)備不先進(jìn)、產(chǎn)品花樣少、價格偏高等現(xiàn)象，市場占有率達(dá)10%；另外一部分是家庭自制，市場占有率達(dá)15%。在農(nóng)村已出現(xiàn)小型蒸饅作坊及銷售網(wǎng)點(diǎn)，占農(nóng)村銷售量的30%左右，其它為家庭自制。

(2)面條。以小型個體作坊加工濕面條為主，供城鎮(zhèn)家庭每日食用，市場占有率達(dá)70%；企業(yè)生產(chǎn)的掛面主要供應(yīng)商場、超市，約占銷售總量的20%；其它為家庭自制，占有率達(dá)10%。農(nóng)村以自制為主。

(3)米。我市米加工企業(yè)較少，主要在唐河、桐柏兩個產(chǎn)米縣，企業(yè)規(guī)模不大，市場占有率低，外來米占據(jù)市場供應(yīng)量的80%以上。

3.主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著人民生活水平不斷提高，主食產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的主食加工企業(yè)及知名品牌。在全市有影響力的品牌商標(biāo)有三十多個，其中方城“君樂牌專用粉”、“貴達(dá)牌掛面”、“金馥牌植物油”，遠(yuǎn)銷全國28個省市區(qū)，獲省省糧協(xié)“放心糧油”稱號；臥龍區(qū)“想念”掛面獲得國家糧協(xié)“全國放心糧油”稱號。但從主食的加工和消費(fèi)現(xiàn)狀看，我市主食生產(chǎn)供應(yīng)整體發(fā)展水平仍較落后，主食品加工仍以小作坊手工加工為主體，生產(chǎn)方式原始簡陋，食品的質(zhì)量安全水平、營養(yǎng)含量等綜合品質(zhì)較低，普遍存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、產(chǎn)品覆蓋面窄和品牌知名度低等問題。即使在部分具備一定規(guī)模的主食加工企業(yè)中，手工勞動仍占一定比重，品牌影響力不大，產(chǎn)品附加值不高。

(二)發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化面臨的形勢

1.推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢

(1)資源優(yōu)勢。素有“中州糧倉”之稱，土質(zhì)肥沃，產(chǎn)品營養(yǎng)豐富。正常年景，糧食總產(chǎn)約占全省11%、全國1%。年以來，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年增產(chǎn)且連續(xù)6年總產(chǎn)超100億斤。規(guī)劃到2020年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到144億斤，這為推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)區(qū)位優(yōu)勢。作為“聯(lián)南啟西”的橋梁，省內(nèi)與、、三市相連，省外與湖北、和陜西商鄰，交通便利，物流發(fā)達(dá)，為我們提供了食品保質(zhì)保鮮、冷鏈運(yùn)輸所需的最佳運(yùn)輸途徑，有利于主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(3)消費(fèi)優(yōu)勢。是省面積最大、人口最多的省轄市。隨著人均收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民對糧油食品消費(fèi)需求穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，自給型消費(fèi)降低，商品型消費(fèi)增強(qiáng)，主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營勢必取代家庭自制。據(jù)統(tǒng)計，我市城鄉(xiāng)米面主食及相關(guān)產(chǎn)品有近1000億元的市場消費(fèi)潛力。

(4)發(fā)展優(yōu)勢。勞動力充足，人力資源成本相對較低，主食工業(yè)所需原料、能源等成本相對偏低，為我市主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了完備的要素支撐。與省內(nèi)其它大市相比，我市主食產(chǎn)業(yè)化起點(diǎn)低，發(fā)展空間大，一些發(fā)達(dá)地市的主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供我們借鑒和轉(zhuǎn)化，有利于快速推進(jìn)我市主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.存在問題

(1)觀念落后。一方面，居民消費(fèi)意識和食品安全意識滯后，對產(chǎn)業(yè)化主食的接受程度較差。相當(dāng)數(shù)量的消費(fèi)者，尤其是占全市人口總數(shù)三分之二以上的農(nóng)村人口，長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，在選購產(chǎn)品時，多將價格作為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)次價低的作坊主食產(chǎn)品有了較大生存空間；此外，還有相當(dāng)一部分居民仍習(xí)慣于家庭制作主食。提高居民的產(chǎn)業(yè)化主食消費(fèi)意識和食品安全意識，需要做大量的健康教育和引導(dǎo)工作。另一方面，部分地方政府和企業(yè)發(fā)展觀念落后，過分夸大本地主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱的劣勢，看不到主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠(yuǎn)優(yōu)勢和必然趨勢，導(dǎo)致政府引導(dǎo)不夠、企業(yè)挖掘市場潛力不足，在一定程度上制約了主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(2)軟件薄弱。一方面，技術(shù)投入不足。大多數(shù)主食企業(yè)對科研工作缺乏足夠重視，造成主食加工業(yè)整體仍屬于農(nóng)產(chǎn)品粗加工和勞動密集型行業(yè)，缺少現(xiàn)代化成套流水線，物耗、能耗偏高，產(chǎn)品科技含量較低。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。近年來，主食行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，但其標(biāo)準(zhǔn)總量少、制定與使用脫節(jié)等問題依然突出。主食企業(yè)由于規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，造成原料配比不一致、生產(chǎn)操作不規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門很難對企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。

(3)硬件不足。一是缺乏規(guī)模化的種植基地。我市小麥、稻谷等農(nóng)產(chǎn)品種植仍以傳統(tǒng)的分散種植為主，不能滿足現(xiàn)代主食工業(yè)對原料品質(zhì)一致性和穩(wěn)定性的要求。二是缺乏產(chǎn)業(yè)化所需的設(shè)備設(shè)施。大多主食產(chǎn)業(yè)以小作坊為主體，生產(chǎn)方式原始簡陋。要推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，不僅要升級加工設(shè)備，還要有倉儲保管、檢測檢驗(yàn)、物流配送、銷售網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施及場地，每一項都需要很大投入，單靠市場調(diào)節(jié)，很難滿足推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，政府必須積極引導(dǎo)和扶持。三是缺乏產(chǎn)業(yè)化所需的人才隊伍。市內(nèi)沒有一流的科研單位與平臺，缺乏主食基礎(chǔ)科研和應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)，個別重視科研工作的企業(yè)只能借助外地機(jī)構(gòu)來培養(yǎng)人才。

(三)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化的必要性

長期以來，我市主食加工處于松散、緩慢的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)品層次低、效益差，食品安全水平和營養(yǎng)含量較低。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們對“放心糧油”、“安全食品”、“營養(yǎng)食品”的呼聲越來越高。推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，是加快建設(shè)食品工業(yè)的重要舉措，關(guān)系到人民生活質(zhì)量的提升和社會主義和諧社會的建設(shè)，尤其對糧食轉(zhuǎn)化增值、擴(kuò)大內(nèi)需和保障食品安全等，具有直接帶動作用。

1.促進(jìn)糧食增值，帶動農(nóng)業(yè)增效，提升糧食安全保障能力。市場調(diào)查顯示，饅頭等面制主食加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值增幅大、利潤高，對于糧食轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要帶動作用，有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)糧食安全保障能力。

2.擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。社會需求要求主食產(chǎn)業(yè)由家庭制作向社會化、商品化轉(zhuǎn)變，必然新增生產(chǎn)加工、物流銷售等體系。圍繞主食加工環(huán)節(jié)形成的原料供應(yīng)、儲藏、裝備制造、物流和銷售等配套產(chǎn)業(yè)，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，產(chǎn)生若干龐大的應(yīng)用集群，進(jìn)一步緩解我市糧食生產(chǎn)產(chǎn)量貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)收益小的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和糧食經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，確保食品安全，提高食品行業(yè)技術(shù)水平。主食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)用優(yōu)質(zhì)的原料、先進(jìn)的技術(shù)和精良的裝備，保障食品安全、提高質(zhì)量水平，這對于提高食品行業(yè)技術(shù)水平，提升食品安全保障能力，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足廣大消費(fèi)者對食品安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)方面的訴求等，將起到積極作用。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，圍繞滿足主食供應(yīng)、保障食品安全、提高營養(yǎng)水平、擴(kuò)大有效需求的目標(biāo)，遵循安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便原則，堅持政府推動和市場運(yùn)作相結(jié)合，自主創(chuàng)新和擇優(yōu)發(fā)展相結(jié)合，區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快我市以蒸煮面米制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大市到糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根本性轉(zhuǎn)變，有效推動我市不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)基本原則

1.企業(yè)主導(dǎo)。以市場化為原則，按照“政策引導(dǎo)、政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、有序發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用，確立企業(yè)在推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的主體地位。

2.確保安全。加強(qiáng)質(zhì)量意識，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，建立從原料生產(chǎn)、采購、貯運(yùn)、加工到成品包裝、銷售等各環(huán)節(jié)的食品安全體系，全面保障主食安全。

3.注重營養(yǎng)。在豐富主食花色品種的同時，注重在加工和流通過程中保存谷物固有的營養(yǎng)成份，大力開發(fā)適應(yīng)市場需求、營養(yǎng)性能更強(qiáng)的蒸煮類主食品，滿足消費(fèi)者的營養(yǎng)需求。

4.構(gòu)建鏈條。加大對主食加工龍頭企業(yè)的培植力度，打造若干集種植、收購、倉儲、加工、檢驗(yàn)、配送、銷售為一體的主食產(chǎn)業(yè)化集群，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

5.著眼創(chuàng)新。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)主食工業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

6.嚴(yán)格把關(guān)。堅持高起點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范化運(yùn)作原則，嚴(yán)把主食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量關(guān)；嚴(yán)格按照規(guī)劃和條件核定審批項目，嚴(yán)把主食產(chǎn)業(yè)審批關(guān)；堅持有序進(jìn)入和穩(wěn)步推進(jìn)原則，嚴(yán)把主食產(chǎn)業(yè)效益關(guān)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

以“建設(shè)一流的主食強(qiáng)市”為發(fā)展目標(biāo)，努力建成產(chǎn)品種類全、覆蓋半徑大、質(zhì)量水平高、發(fā)展前景好的現(xiàn)代主食產(chǎn)業(yè)。

1.規(guī)模效益。到2015年，全市工業(yè)化主食年加工能力、實(shí)際產(chǎn)量和工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到190萬噸、130萬噸和170億元，主食產(chǎn)業(yè)化率由目前的10%提高到25%。到2020年，爭取全市工業(yè)化主食年加工能力、實(shí)際產(chǎn)量和工業(yè)總產(chǎn)值比2015年翻一番，主食產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到50%以上。

2.科技貢獻(xiàn)。增加科研投入，立足自身基礎(chǔ)，依托省面、米制主食工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢測中心，大力提升主食產(chǎn)業(yè)的整體科技水平，力爭科技貢獻(xiàn)率2015年達(dá)到45%，2020年達(dá)到60%。

3.產(chǎn)業(yè)集群。2015年，全市建成年產(chǎn)值不少于億元的主食產(chǎn)業(yè)集群2個左右。2020年爭取達(dá)到4個以上，覆蓋全市13個縣市區(qū)。

三、發(fā)展布局

根據(jù)我市不同區(qū)域糧食資源優(yōu)勢，在中北部重點(diǎn)打造弱筋類面制主食產(chǎn)業(yè)化集群，在東南部重點(diǎn)打造米制主食產(chǎn)業(yè)化集群。

(一)饅頭。以主食饅頭為主體，開發(fā)包括雜糧饅頭、果蔬饅頭、營養(yǎng)強(qiáng)化饅頭、奶油饅頭、花色饅頭等多個系列品種，大力培育創(chuàng)建全國、全省知名饅頭品牌，力爭2020年前創(chuàng)立1-2家省內(nèi)外饅頭品牌。全市重點(diǎn)建設(shè)方城、唐河、城、西峽等縣區(qū)的饅頭產(chǎn)業(yè)化集群，東部、北部等縣市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鮮食饅頭、營養(yǎng)強(qiáng)化饅頭，西部、南部等縣重點(diǎn)發(fā)展雜糧饅頭和果蔬饅頭。

(二)面條。以鮮濕面條為主體，開發(fā)多檔次、多品種的優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)掛面、燴面、炸醬面、方便面等產(chǎn)品。加快面條制品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)步伐，力爭2020年前，我市工業(yè)化掛面和鮮濕面條制品規(guī)模達(dá)到全省前列。全市重點(diǎn)建設(shè)、、、等縣區(qū)的鮮濕面條和掛面、燴面、炸醬面產(chǎn)業(yè)化集群。

(三)米制主食品。結(jié)合主要稻谷種植區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展速食米飯、方便米飯、米粥、米粉、米線等產(chǎn)品。重點(diǎn)在唐河、桐柏等縣建設(shè)秈米、糯米產(chǎn)業(yè)化集群。

(四)速凍食品。提升速凍水餃、湯圓、粽子等產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，開發(fā)多種規(guī)格和口味的速凍饅頭、面條、菜肴、炒飯等新產(chǎn)品。重點(diǎn)在城、唐河等縣區(qū)發(fā)展速凍食品產(chǎn)業(yè)化集群。

四、發(fā)展任務(wù)

(一)實(shí)施項目帶動。通過市場化手段，以重點(diǎn)項目為抓手，不斷推進(jìn)饅頭、面條和大米等米面制主食的產(chǎn)業(yè)化水平，滿足城鄉(xiāng)居民對主食消費(fèi)的需求。按照點(diǎn)距面積適中、輻射人口合理的原則規(guī)劃布局，優(yōu)先支持三色鴿乳業(yè)有限公司、西峽縣黎明掛面廠、唐河縣面粉廠等企業(yè)日產(chǎn)30萬個工業(yè)化饅頭建設(shè)項目；優(yōu)先支持想念食品有限公司日產(chǎn)5.4萬公斤特色掛面，方城金穗面粉公司日產(chǎn)5萬公斤鮮濕面條、掛面建設(shè)項目；優(yōu)先支持一批有基礎(chǔ)、有條件的速凍食品、米制熟食品等建設(shè)項目。同時，在相關(guān)縣市區(qū)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目，2020年前建成日產(chǎn)20萬個饅頭項目15個、日產(chǎn)3萬公斤面條項目15個、日產(chǎn)2萬公斤速凍食品項目10個、日產(chǎn)2萬公斤米制食品項目6個。

(二)加快基地建設(shè)。一是搞好基地種植。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專用化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以米面主食品生產(chǎn)需求為方向，進(jìn)一步加大對專用糧食品種的繁育推廣力度，確保穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。鼓勵糧食加工企業(yè)按照市場需求，開展訂單農(nóng)業(yè)，支持糧食加工企業(yè)建立種子培育實(shí)驗(yàn)基地，開展優(yōu)質(zhì)良種培育和技術(shù)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2020年前，重點(diǎn)在方城、唐河、鎮(zhèn)平、新野、城、臥龍、鄧州七個縣市區(qū)各建立1個面積在30萬畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化專用小麥種植基地；在唐河、桐柏兩縣各建立1-2個面積在5萬畝以上標(biāo)準(zhǔn)化主食專用稻種植基地；在南召、西峽、淅川各建立3個面積在5000畝以上的蕎麥、燕麥、高粱、谷子、豌豆、綠豆等小品種雜糧實(shí)驗(yàn)種植區(qū)。二是建立優(yōu)質(zhì)面粉和專用粉供給基地。通過建設(shè)預(yù)拌粉項目和對現(xiàn)有部分骨干粉廠進(jìn)行技術(shù)改造，在糧食主產(chǎn)區(qū)建立饅頭、面條優(yōu)質(zhì)專用粉和預(yù)拌粉生產(chǎn)基地，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)專用面粉質(zhì)量，滿足全市面制主食的生產(chǎn)需求。2020年前分別建成日處理能力300噸以上的優(yōu)質(zhì)面粉廠8個、日處理能力100噸以上的主食用預(yù)拌粉廠5個。

(三)抓好集群建設(shè)。各縣市區(qū)要利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)主食產(chǎn)業(yè)和糧油加工園區(qū)，打造以糧食收儲、加工、物流配送為一體的主食產(chǎn)業(yè)集群。積極培育園中園、共建園、特色園等新型園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)項目集中、資源集約、功能集成，將園區(qū)建設(shè)成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。鼓勵主食加工企業(yè)退城進(jìn)郊，形成以娃哈哈、三色鴿等龍頭企業(yè)為主的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化水平；鼓勵條件成熟的主食生產(chǎn)企業(yè)，剝離物流資產(chǎn)組建物流配送公司，服務(wù)全行業(yè)發(fā)展；鼓勵主食加工企業(yè)，與主食設(shè)備生產(chǎn)、物流配送等相關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，共同建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先配置要素資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。各縣市區(qū)要對資金投入多、投資回收期長的主食加工項目，在政策、資金和土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批等方面加大支持力度，為主食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供有力保障。

(四)開拓銷售渠道。實(shí)施倉儲物流體系建設(shè)工程，加快建立現(xiàn)代主食品物流配送體系，積極開拓城鄉(xiāng)市場。依托中心城市區(qū)位交通優(yōu)勢和糧油加工業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)四個集倉儲、加工、物流配送為一體的大型糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把打造成輻射、鄂、陜，面向全國的糧油及主食品交易物流中心城市。地方政府要采取貸款貼息或給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼的辦法，鼓勵大型國有、民營和股份制龍頭企業(yè)，逐步吸納、置換現(xiàn)有的從事主食生產(chǎn)的家庭式作坊，形成直銷店、連鎖店、代銷店和便民超市等形式為一體的熟食產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一進(jìn)貨渠道、統(tǒng)一產(chǎn)品配送、統(tǒng)一價格管理。糧食行業(yè)“放心糧油”產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)主食加工產(chǎn)品，要在強(qiáng)化城鄉(xiāng)主食品便民超市、連鎖店主渠道營銷的同時，進(jìn)一步開拓經(jīng)營，擴(kuò)大銷售；通過發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)保障軍糧、救災(zāi)和應(yīng)急成品糧供應(yīng)，并將主食銷售積極融入部隊、學(xué)校、企業(yè)等后勤社會化服務(wù)體系建設(shè)；要與遍及城鎮(zhèn)的“三色鴿”、“雙匯”、“萬德隆”、“世紀(jì)龍”等連鎖店、普及鄉(xiāng)村的供銷社網(wǎng)絡(luò)和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等緊密結(jié)合，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓寬糧油產(chǎn)品特別是主食食品的配送銷售渠道。

(五)培育名優(yōu)品牌。各級各有關(guān)部門要通過政策扶持、獎勵宣傳等手段，積極引導(dǎo)主食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立市場營銷觀念，尤其是品牌營銷觀念，培養(yǎng)品牌價值觀；要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和消費(fèi)市場發(fā)展趨勢，幫助經(jīng)營者明確品牌定位；要以提升產(chǎn)品品質(zhì)、注重營養(yǎng)成份、確保質(zhì)量安全及提高產(chǎn)品附加值、促進(jìn)升級增值為重點(diǎn)，協(xié)助經(jīng)營者發(fā)展名牌產(chǎn)品和制定遠(yuǎn)景規(guī)劃；要充分利用各種媒體和各類會展等，推介的主食品牌，不斷提高品牌知名度和美譽(yù)度。繼續(xù)支持和做大做強(qiáng)做優(yōu)“三色鴿”、“想念”、“君樂”、“康元”等企業(yè)，發(fā)揮其在推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化中的示范帶動與引領(lǐng)作用，力爭在2020年前，我市有一批主食品牌進(jìn)入省內(nèi)外名優(yōu)品牌行列。

(六)完善體系標(biāo)準(zhǔn)。在鼓勵企業(yè)積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，充分發(fā)揮糧油科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的作用，加快我市糧油食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建主食產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量控制體系，安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警、應(yīng)急與溯源體系，建立完善以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工業(yè)主食標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭到2020年，全市規(guī)模以上主食加工企業(yè)建立食品安全可追溯制度，建成食品安全控制和監(jiān)管體系。與省同步，建立健全與主食相關(guān)的地方性法律法規(guī)體系、控制技術(shù)和檢測技術(shù)體系、食品安全認(rèn)證認(rèn)可體系等。

(七)注重人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用，推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展多層次的科研合作。鼓勵企業(yè)在內(nèi)部搞好傳幫帶的基礎(chǔ)上，通過“請進(jìn)來教、走出去學(xué)”打牢基礎(chǔ)，依靠工作實(shí)踐總結(jié)提高，借助活動開展鍛煉強(qiáng)化，促進(jìn)企業(yè)人才隊伍的良性發(fā)展。邀請工業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及著名企業(yè)的專家、教授，來我市授課培訓(xùn)，加大對高層次專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng)力度；大力開展對外交流與合作，組織企業(yè)骨干走出去參觀學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)創(chuàng)新骨干人才和實(shí)用人才；與省同步，依托工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院、省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校等省內(nèi)職業(yè)教育院校，開展與行業(yè)需求相一致的職業(yè)教育，提高職工技能水平，培養(yǎng)各層次專業(yè)技術(shù)人才。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為切實(shí)加強(qiáng)對主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立主食產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食局。協(xié)調(diào)小組建立工作會商制度，定期研究解決主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的突出問題。各縣市區(qū)政府也要高度重視主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把主食推進(jìn)工程納入政府目標(biāo)管理體系，建立完善考核獎懲機(jī)制，對表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合，通力協(xié)作，共同推進(jìn)我市主食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(二)積極引導(dǎo)，政策扶持。一是加大財政支持力度。2012—2020年，市財政每年安排專項資金，重點(diǎn)支持主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加大金融支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲銀行要加大對糧油加工園區(qū)、訂單生產(chǎn)基地建設(shè)和主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)技術(shù)改造、物流配送等的貸款支持力度，其它商業(yè)銀行要對主食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目給予積極支持。要篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，支持其上市融資。三是爭取和落實(shí)省有關(guān)優(yōu)惠政策，為主食加工企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第4篇

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建合理的功能分區(qū)

合泰區(qū)域是伴隨蘆淞市場群和房地產(chǎn)開發(fā)逐步形成的，面積約為3平方公里。主軸線合泰大街起止點(diǎn)為合泰涵洞至合泰加油站，全長約為1600米左右，兩廂延伸200米左右。石宋大道依建寧港與合泰大街平行，原規(guī)劃定位為商住區(qū)。由于土地出讓由業(yè)主自建，依托相鄰蘆淞服飾市場發(fā)展，區(qū)域內(nèi)常住人口約為4萬余人，常年流動人口6萬人左右，其中70%的人員為外來務(wù)工人員，該區(qū)域內(nèi)已初步形成了服飾加工產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施，輻射周邊長株潭城市群、益陽、邵陽、衡陽等地區(qū)。合泰地區(qū)以良好的地理位置為載體，依托快速環(huán)道、蓮易高速、石宋大道等交通軸線，合理架構(gòu)這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)重組，并在現(xiàn)代物流配送產(chǎn)業(yè)、服飾加工面輔料產(chǎn)業(yè)群、合泰品牌女褲產(chǎn)業(yè)群、宜居生活小區(qū)、特色餐飲、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)等方面形成特色，打造成荷塘區(qū)“兩型社會”建設(shè)新的助推器。

在現(xiàn)有格局基礎(chǔ)上，規(guī)范完善該區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，其指導(dǎo)方針是：劃定功能區(qū)域，引導(dǎo)業(yè)主完善服務(wù)設(shè)施；培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建和諧、平安、創(chuàng)業(yè)、宜居的合泰小區(qū)。

1、品牌服飾展示區(qū)。合泰涵洞至新仁和醫(yī)院的合泰大街兩廂臨街門店為合泰女褲城服飾加工業(yè)主自主設(shè)計、自產(chǎn)自銷展示門店及服飾面輔料供應(yīng)區(qū)。

2、服飾加工示范區(qū)。緊鄰合泰大街、東湖路的兩廂小區(qū)為服飾加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3、生活示范區(qū)。以工業(yè)大學(xué)、株洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院、書湘里為主要學(xué)院生活區(qū)及高檔娛樂區(qū)。以中南畜牧水產(chǎn)品市場為中心向周邊輻射，從石宋大道工業(yè)大學(xué)路口至晨光小區(qū)路口為特色餐飲和休閑娛樂一條街。

4、文化休閑區(qū)。以東湖公園為核心，輻射至石宋路、東湖路、文化路為合泰地區(qū)廣大居民及外來務(wù)工人員怡情休閑區(qū)域。

5、物流集散區(qū)。在石宋大道跨鐵路橋下及靠建寧港一側(cè)空閑地，設(shè)立物流中轉(zhuǎn)站，引導(dǎo)大型物流車輛不再進(jìn)入合泰大街上下貨物，徹底解決合泰大街及各小區(qū)交通堵塞的問題。

二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局具體舉措

1、以打造區(qū)域品牌為核心，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。合泰品牌女褲城項目建設(shè)已列入株洲市紡織服飾產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及行動計劃重點(diǎn)項目序列。區(qū)政府于2009年5月15日已成立女褲城項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，計劃在年建成合泰品牌女褲城。

2、整合現(xiàn)有物業(yè)管理資源，以區(qū)域物管職能為紐帶，在管委會層次成立物業(yè)管理中心，對各物業(yè)管理公司實(shí)行歸口、協(xié)調(diào)管理，避免各自為政帶來的弊端。

3、重新劃定合泰區(qū)域小區(qū)，強(qiáng)化管理責(zé)任范圍，以行政化手段推進(jìn)，市場化手段管理。將合泰地區(qū)劃分為：銀基小區(qū)、裕豐小區(qū)、合泰A區(qū)、合泰B區(qū)、合泰后街、工業(yè)大學(xué)周邊6個宜居小區(qū)。

4、設(shè)立物流配送中心。引入社會民營資本或合泰管委會舉債，從預(yù)選的三塊備用地上，選定一處興建物流配送中心。歸集合泰現(xiàn)有物流經(jīng)營點(diǎn)，按市場化機(jī)制運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一管理，避免無序發(fā)展。

5、因勢利導(dǎo)，推進(jìn)合泰服飾產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)范化、集群發(fā)展。不段完善產(chǎn)業(yè)鏈，與提質(zhì)改造后的蘆淞服飾市場發(fā)展相對接，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

三、明確管理機(jī)構(gòu)，形成長效管理。

1、在合泰地區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)中心工作采取市場化運(yùn)作。

2、生活小區(qū)采用物業(yè)公司化具體操作，重新招投標(biāo)明確職責(zé)分工細(xì)化。

3、各小區(qū)、職能區(qū)域之間修建通透式圍墻，初步完善各區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)施，加大科技預(yù)防力度。

4、公安中隊、交警中隊、治安巡防隊集中辦公，常駐我合泰地區(qū)，為合泰地區(qū)治安秩序、交通秩序打造一個有利平臺。

5、全面實(shí)施針對主次干道臨街門店的“美化亮化”改造工程，其中主要街道是合泰路、東湖路、文化路和石宋路。

四、在城市管理行政執(zhí)法力度和方式方法上實(shí)現(xiàn)新突破。

1、堅持以人為本，營造良好的生活、營商環(huán)境。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心本質(zhì)。對于執(zhí)法而言，必須充分體現(xiàn)在對整個轄區(qū)居住、經(jīng)商環(huán)境的維護(hù)，以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為群眾營造良好的生活、營商環(huán)境。一方面合泰地區(qū)加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，為商家排憂解難。對轄區(qū)各種公共設(shè)施進(jìn)行造冊登記，劃分四個責(zé)任區(qū)落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受損的公共設(shè)施進(jìn)行維修。另一方面，建立黑名單制度，重拳打擊非法營運(yùn)車輛。每天晚上8點(diǎn)到11點(diǎn)高峰時段，派專人抓拍重點(diǎn)路段車輛違規(guī)停放，對經(jīng)常出現(xiàn)的叭叭車列入重點(diǎn)打擊黑名單，形成檔案，并充分發(fā)揮協(xié)管員的作用，對亂停亂放車輛進(jìn)行驅(qū)趕,確保交通順暢。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第5篇

根據(jù)我村的基本情況，經(jīng)過第一書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，入戶走訪，與鄰村交流溝通，并結(jié)合工作隊及村干部基本情況，對我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做如下計劃：

一、杜絕“等靠要”思想，主動發(fā)展

不再像過去只等待國家援助資金，靠上級財政撥款，要扶貧資金，申請扶貧項目。要自力更生，主動求變，力爭發(fā)展，化劣勢為優(yōu)勢。

二、認(rèn)清我村劣勢，結(jié)合實(shí)際，拒絕盲目發(fā)展

我村地理位置較為偏遠(yuǎn)，村民人數(shù)較少，公共衛(wèi)生水平較低，蜱蟲數(shù)量驚人。耕地面積大，但是零星分布，難以使用大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械，并且缺少水利灌溉系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)用水較為困難，灌溉用水堿性大（目前已造成棗園中果樹連片枯萎）。村民種植養(yǎng)殖較為原始落后，轄區(qū)野生動物種類多，尤其是野豬及鼠類，對農(nóng)作物及天然草場破壞嚴(yán)重，對養(yǎng)殖業(yè)造成極大威脅。

三、發(fā)揮我村優(yōu)勢，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)

1、將空閑房屋改造建設(shè)成集家禽孵化，脫溫，養(yǎng)殖一體的小型家禽繁育養(yǎng)殖場。（由新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供技術(shù)支持）

由于我村部分村民為恰爾巴格鄉(xiāng)戶籍，在我村及恰爾巴格鄉(xiāng)均擁有住房，目前少部分村民已經(jīng)搬離我村，前往恰爾巴格鄉(xiāng)居住，空閑的房屋，既是浪費(fèi)也是隱患。可利用房屋墻體厚，保溫好，通水通電，配套羊圈的特點(diǎn)，略加改造建成小型家禽養(yǎng)殖場。

2、從塔里木大學(xué)畜牧科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引入高產(chǎn)快繁蚯蚓種苗“大平2號”，對我村畜禽糞便進(jìn)行無害化處理，及果園土壤改造，產(chǎn)出的蚯蚓可作為家禽養(yǎng)殖蛋白飼料補(bǔ)充，降低養(yǎng)殖成本，提高家禽產(chǎn)出肉和蛋的品質(zhì)。發(fā)酵的畜禽糞便、腐爛的瓜果、菌棒廢渣、富含鈣質(zhì)的枯枝落葉經(jīng)過蚯蚓的消化系統(tǒng)蛋白酶、脂肪酶、纖維酶和淀粉酶的快速分解，轉(zhuǎn)化為易于其自身或其他生物利用的營養(yǎng)物質(zhì)，還能夠消除農(nóng)藥殘留，疏松土壤結(jié)構(gòu)。蚯蚓糞含有植物所需的常量元素氮、磷、鉀，還含有多種微量元素，能全面的滿足植物生長的各種需求和營養(yǎng)成分的肥料，并且肥效長。

3、增加收入靠轉(zhuǎn)移務(wù)工

鼓勵疆外務(wù)工，落實(shí)區(qū)內(nèi)務(wù)工；通過縣、鄉(xiāng)、工作隊、村兩委成員拉動資源增加務(wù)工機(jī)會、引進(jìn)項目入村增加不能外出人員務(wù)工機(jī)會，農(nóng)忙時節(jié)鼓勵來我村承包土地農(nóng)戶雇傭我村農(nóng)民短期務(wù)工，增加收入。

3、勞力短缺靠項目資助

通過精準(zhǔn)識別，將一般貧困戶和困難貧困戶按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧項目，增加務(wù)工收入；按照縣政府下放的養(yǎng)殖項目折股量化，對困難經(jīng)濟(jì)發(fā)展戶進(jìn)行資助。

4、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)帶動

訂單式種植飼料作物、中草藥等，通過引進(jìn)訂單養(yǎng)殖項目，增加養(yǎng)殖業(yè)收入，如特禽養(yǎng)殖繁育項目，家禽養(yǎng)殖等，利用家禽孵化中心，為我村及鄰村提供高質(zhì)量成本價的家禽幼苗，提高家禽養(yǎng)殖成活率，在此過程中培養(yǎng)養(yǎng)殖能手，利用飼料加工作坊，在農(nóng)閑時節(jié)對飼料進(jìn)行加工，提高飼料利用率，降低飼料成本，開拓畜禽產(chǎn)品銷售渠道，保證銷路。

5、以集體經(jīng)濟(jì)帶動幫扶貧困戶的發(fā)展。