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為貫徹落實(shí)全縣第六次人口普查工作會(huì)議精神,確保我鎮(zhèn)人普工作有條不紊地進(jìn)行,以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助。
一、統(tǒng)一思想,明確任務(wù),集中精力,認(rèn)真做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作
㈠人口普查的意義。人口是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)最基本的國(guó)情國(guó)力,關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局,人口問(wèn)題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,是全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的突出矛盾與問(wèn)題。開展人口普查,是摸清人口的基本情況,掌握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國(guó)人口普查以來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。
㈢第六次人口普查的任務(wù)。主要有以下四個(gè)方面:一是核準(zhǔn)人口總量,二是查清人口結(jié)構(gòu),三是查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況,四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容
㈠人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是年11月1日零時(shí)。
㈡人口普查的對(duì)象是在全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人。
㈢人口普查以戶為單位,在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式?!镀詹楸黹L(zhǎng)表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。
㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
㈦人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
㈧中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
㈨駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
㈩依法服刑、被勞教的人,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣人口普查辦公室。
三、人口普查工作的方法步驟
為確保本次人口普查的順利開展,根據(jù)縣人普辦工作安排,我鎮(zhèn)此次人口普查分四個(gè)時(shí)間段組織實(shí)施。
㈠9月份,9月10日前按照縣普查辦安排,組織完成我鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);9月15日前完成全鎮(zhèn)普查小區(qū)劃分及電子地圖;9月20日完成全鎮(zhèn)所有村(居)委會(huì)普查兩員培訓(xùn);9月30日前完成普查小區(qū)戶主摸底名冊(cè)編制、普查長(zhǎng)表抽樣及小區(qū)紙質(zhì)地圖繪制。
㈡10月份,10月1日至25日完成普查草表填寫工作;10日前匯總戶主摸底名冊(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù),并上報(bào)縣普查辦;26日開始審核普查短(長(zhǎng))草表。10月份為普查宣傳月,要張貼一定數(shù)量的標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(普查宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào))。
㈢11月份,5日前完成普查草表的審核及核對(duì)工作;10日前完成快速匯總并上報(bào)縣普查辦;11日至23日完成普查光電表的抄寫。
㈣12月份,12月2日送審普查表;12月底上報(bào)普查小區(qū)紙質(zhì)地圖、普查前階段工作總結(jié)。
四、構(gòu)建完善普查網(wǎng)絡(luò),為全面完成第六次人口普查任務(wù)提供組織保障。
人口普查涉及到各個(gè)單位,需要建立一個(gè)橫向到各個(gè)單位、縱向到村的普查體系。到目前,我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的“鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”,專門設(shè)立了鎮(zhèn)人口普查辦公室,人員、物資、場(chǎng)所均已落實(shí)到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則,以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分為14個(gè)普查區(qū),每個(gè)普查區(qū)以村民小組為單位劃分若干個(gè)普查小區(qū),實(shí)現(xiàn)了所有普查小區(qū)連接起來(lái)完整覆蓋全普查區(qū),所有普查區(qū)連接起來(lái)覆蓋全鎮(zhèn)。村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)分別負(fù)責(zé)各普查區(qū)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。
五、認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保第六次人口普查取得實(shí)效。
人口普查工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全鎮(zhèn)各村(居)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則,堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查。指導(dǎo)員、普查員、人普辦要嚴(yán)格按照工作職責(zé)開展工作,遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)守保密規(guī)定,保護(hù)被調(diào)查人的隱私,牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí),自始自終保證普查信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。各普查區(qū)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
我鎮(zhèn)將此次人普工作納入年度鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行普查方案制度,忠于職守,堅(jiān)持原則,在人口普查工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定的,年度考核會(huì)被扣分或給予行政處分、紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。
第一條 為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)人口普查,保障人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,制定本條例。
第二條 人口普查的目的是全面掌握全國(guó)人口的基本情況,為研究制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),為社會(huì)公眾提供人口統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
第三條 人口普查工作按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人口普查工作,研究決定人口普查中的重大問(wèn)題。地方各級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定和要求,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口普查工作。
在人口普查工作期間,各級(jí)人民政府設(shè)立由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組成的人口普查機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱普查機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì)力量,做好本區(qū)域的人口普查工作。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定,參與并配合人口普查工作。
第四條 人口普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和本條例的規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料。
人口普查對(duì)象提供的資料,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第五條 普查機(jī)構(gòu)和普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員、普查員(以下統(tǒng)稱普查人員)依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán),任何單位和個(gè)人不得干涉。
地方各級(jí)人民政府、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人,不得自行修改普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料,不得以任何方式要求普查機(jī)構(gòu)和普查人員及其他單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料,不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào)復(fù)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等媒介,開展人口普查的宣傳動(dòng)員工作。
第七條 人口普查所需經(jīng)費(fèi),由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保足額到位。
人口普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、??顚S?從嚴(yán)控制支出。
第八條 人口普查每10年進(jìn)行一次,尾數(shù)逢0的年份為普查年度,標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年度的11月1日零時(shí)。
第九條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定全國(guó)人口普查方案(以下簡(jiǎn)稱普查方案),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
人口普查應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例,忠于職守、堅(jiān)持原則,做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人口普查的對(duì)象、內(nèi)容和方法
第十一條 人口普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民,不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。
第十二條 人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國(guó)籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
第十三條 人口普查采用全面調(diào)查的方法,以戶為單位進(jìn)行登記。
第十四條 人口普查采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 人口普查的組織實(shí)施
第十五條 人口普查登記前,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定完成戶口整頓工作,并將有關(guān)資料提交本級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)。
第十六條 人口普查登記前應(yīng)當(dāng)劃分普查區(qū),普查區(qū)以村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分,每個(gè)普查區(qū)劃分為若干普查小區(qū)。
第十七條 每個(gè)普查小區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查員,負(fù)責(zé)入戶登記等普查工作。每個(gè)普查區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有一名普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作,也可以直接進(jìn)行入戶登記。
第十八條 普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化水平,身體健康,責(zé)任心強(qiáng)。
第十九條 普查指導(dǎo)員和普查員可以從國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者社會(huì)招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
國(guó)家鼓勵(lì)符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。
第二十條 借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有工作崗位。
招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動(dòng)報(bào)酬,在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排,由聘用單位支付。
第二十一條 普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對(duì)考核合格的人員頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證。
普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行人口普查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。
第二十二條 人口普查登記前,普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當(dāng)繪制普查小區(qū)圖,編制普查小區(qū)戶主姓名底冊(cè)。
第二十三條 普查指導(dǎo)員、普查員入戶登記時(shí),應(yīng)當(dāng)向人口普查對(duì)象說(shuō)明人口普查的目的、法律依據(jù)以及人口普查對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)。
第二十四條 人口普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按時(shí)提供人口普查所需的資料,如實(shí)回答相關(guān)問(wèn)題,不得隱瞞有關(guān)情況,不得提供虛假信息,不得拒絕或者阻礙人口普查工作。
第二十五條 人口普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在普查表上簽字或者蓋章確認(rèn),并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十六條 普查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為。
普查機(jī)構(gòu)和普查人員不得偽造、篡改普查資料,不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供虛假的普查資料。
第二十七條 人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人口普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查,對(duì)人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗(yàn)收。
第二十八條 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。
第四章 人口普查資料的管理和公布
第二十九條 地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,并按時(shí)上報(bào)人口普查資料。
第三十條 人口普查匯總資料,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)當(dāng)予以公布。
全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市主要人口普查數(shù)據(jù),由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以公報(bào)形式公布。
地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布本行政區(qū)域主要人口普查數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第三十一條 各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好人口普查資料的管理、開發(fā)和應(yīng)用,為社會(huì)公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。
第三十二條 人口普查中獲得的原始普查資料,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀。
第三十三條 人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料,任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露,不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù),不得用于人口普查以外的目的。
人口普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)地方人民政府進(jìn)行政績(jī)考核和責(zé)任追究的依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的;
(二)要求有關(guān)單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料的;
(三)不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀人口普查資料的;
(四)違法公布人口普查資料的;
(五)對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào)復(fù)的;
(六)對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人口普查違法行為失察的。
第三十五條 普查機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施人口普查活動(dòng)中有下列違法行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以通報(bào);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:
(一)不執(zhí)行普查方案的;
(二)偽造、篡改人口普查資料的;
(三)要求人口普查對(duì)象提供不真實(shí)的人口普查資料的;
(四)未按照普查方案的規(guī)定報(bào)送人口普查資料的;
(五)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,造成人口普查資料毀損、滅失的;
(六)泄露或者向他人提供能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料的。
普查人員有前款所列行為之一的,責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù),予以通報(bào),依法給予處分。
第三十六條 人口普查對(duì)象拒絕提供人口普查所需的資料,或者提供不真實(shí)、不完整的人口普查資料的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以批評(píng)教育。
人口普查對(duì)象阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱,接受社會(huì)各界對(duì)人口普查違法行為的檢舉和監(jiān)督。
第六章 附 則
第三十八條 中國(guó)人民現(xiàn)役軍人、人民武裝警察等人員的普查內(nèi)容和方法,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)有關(guān)部門規(guī)定。
交通極為不便地區(qū)的人口普查登記的時(shí)間和方法,由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù),按照香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府公布的資料計(jì)算。
臺(tái)灣地區(qū)的人口數(shù),按照臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)主管部門公布的資料計(jì)算。
第四十條 為及時(shí)掌握人口發(fā)展變化情況,在兩次人口普查之間進(jìn)行全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例自2010年6月1日起施行。
(新華社北京訊, 5月31日《人民日?qǐng)?bào)》)
一、統(tǒng)一思想,明確任務(wù),集中精力,認(rèn)真做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作
㈠人口普查的意義。人口是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)最基本的國(guó)情國(guó)力,關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局,人口問(wèn)題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,是全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的突出矛盾與問(wèn)題。開展人口普查,是摸清人口的基本情況,掌握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國(guó)人口普查以來(lái)我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。
㈢第六次人口普查的任務(wù)。主要有以下四個(gè)方面:一是核準(zhǔn)人口總量,二是查清人口結(jié)構(gòu),三是查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況,四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容
㈠人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是年11月1日零時(shí)。
㈡人口普查的對(duì)象是在全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人。
㈢人口普查以戶為單位,在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的,戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的,也作為一個(gè)家庭戶。相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式。《普查表長(zhǎng)表》抽取百分之十的戶填報(bào);《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。
㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶,同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
㈦人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
㈧中國(guó)人民武裝警察部隊(duì),由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等,由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查,普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
㈨駐外使、領(lǐng)館人員,各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等,由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
㈩依法服刑、被勞教的人,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查,普查表移交縣人口普查辦公室。
三、人口普查工作的方法步驟
為確保本次人口普查的順利開展,根據(jù)縣人普辦工作安排,我鎮(zhèn)此次人口普查分四個(gè)時(shí)間段組織實(shí)施。
㈠9月份,9月10日前按照縣普查辦安排,組織完成我鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);9月15日前完成全鎮(zhèn)普查小區(qū)劃分及電子地圖;9月20日完成全鎮(zhèn)所有村(居)委會(huì)普查兩員培訓(xùn);9月30日前完成普查小區(qū)戶主摸底名冊(cè)編制、普查長(zhǎng)表抽樣及小區(qū)紙質(zhì)地圖繪制。
㈡10月份,10月1日至25日完成普查草表填寫工作;10日前匯總戶主摸底名冊(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù),并上報(bào)縣普查辦;26日開始審核普查短(長(zhǎng))草表。10月份為普查宣傳月,要張貼一定數(shù)量的標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(普查宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào))。
㈢11月份,5日前完成普查草表的審核及核對(duì)工作;10日前完成快速匯總并上報(bào)縣普查辦;11日至23日完成普查光電表的抄寫。
㈣12月份,12月2日送審普查表;12月底上報(bào)普查小區(qū)紙質(zhì)地圖、普查前階段工作總結(jié)。
四、構(gòu)建完善普查網(wǎng)絡(luò),為全面完成第六次人口普查任務(wù)提供組織保障。
人口普查涉及到各個(gè)單位,需要建立一個(gè)橫向到各個(gè)單位、縱向到村的普查體系。到目前,我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的“鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”,專門設(shè)立了鎮(zhèn)人口普查辦公室,人員、物資、場(chǎng)所均已落實(shí)到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則,以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分為14個(gè)普查區(qū),每個(gè)普查區(qū)以村民小組為單位劃分若干個(gè)普查小區(qū),實(shí)現(xiàn)了所有普查小區(qū)連接起來(lái)完整覆蓋全普查區(qū),所有普查區(qū)連接起來(lái)覆蓋全鎮(zhèn)。村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)分別負(fù)責(zé)各普查區(qū)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。
五、認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保第六次人口普查取得實(shí)效。
人口普查工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全鎮(zhèn)各村(居)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則,堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查。指導(dǎo)員、普查員、人普辦要嚴(yán)格按照工作職責(zé)開展工作,遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)守保密規(guī)定,保護(hù)被調(diào)查人的隱私,牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí),自始自終保證普查信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。各普查區(qū)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目,不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
我鎮(zhèn)將此次人普工作納入年度鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行普查方案制度,忠于職守,堅(jiān)持原則,在人口普查工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定的,年度考核會(huì)被扣分或給予行政處分、紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。
t普查區(qū)共有9個(gè)普查小區(qū),涵蓋居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位、地下室公共空間、商業(yè)門店等類別,共有住宅樓14棟、轄區(qū)單位3個(gè)、地下室1個(gè)和若干商業(yè)門店。社區(qū)擁有9為人口普查員和3名指導(dǎo)員,并有來(lái)自社區(qū)居委會(huì)的大力幫助。下面從三個(gè)方面進(jìn)行總結(jié):
第一、做好普查前期工作。首先,人普工作的摸底與整頓工作是于8月15日正式開展的,在這之前,我們認(rèn)真做好了人口普查員的專業(yè)培訓(xùn)工作,針對(duì)本次人口普查任務(wù)重、填制表格多的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),力求做到普查員心知肚明、心里有底,知道問(wèn)什么、怎么問(wèn)、怎么填、填什么。爭(zhēng)取讓各位普查員入戶既能工作、拿表就能上手,首先讓普查員明白這活怎么干、如何才能達(dá)標(biāo),只有知道了怎么干是對(duì)的,才能做到怎么做才是好的。其次,主抓人普宣傳工作。人口普查入戶工作是重點(diǎn),都知道入戶工作不容易做,因此我們重視人口普查的宣傳工作,在社區(qū)我們懸掛橫幅8條、張貼人口宣傳畫及公告10組,及時(shí)配合電視媒體等新聞媒介做好社區(qū)的人口宣傳工作,做到入戶時(shí)住戶即知為何而來(lái),輕松上門,輕松普查,配合默契。
第二、入戶工作是重點(diǎn)。在入戶前,指導(dǎo)員要求各位普查員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守第六次全國(guó)人口普查的相關(guān)要求,嚴(yán)格遵守相關(guān)程序進(jìn)行入戶普查。要求各位普查員做到持證上崗、著人口普查統(tǒng)一服裝入戶,配合具體情況,要求普查員攜帶手電等應(yīng)急物品。我們要求各位普查員不得輕易判斷住戶是否為空房戶,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)鄰里了解、電表走字、留條待查等方式,及時(shí)摸清情況、查清問(wèn)題。對(duì)于普查中出現(xiàn)的特殊情況,要求各位普查員及時(shí)向指導(dǎo)員說(shuō)明,并向上級(jí)及時(shí)反饋信息,做到有問(wèn)題及時(shí)解決、有困難馬上幫助。在入戶中我們要求普查員認(rèn)真配合派出所的戶口整頓工作,積極支持社區(qū)民警的相關(guān)工作認(rèn)真負(fù)起責(zé)任查出問(wèn)題。
第三、做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。本次人口普查的特點(diǎn)是普查要求精度高、項(xiàng)目明細(xì)多。這就要求各位普查員在普查時(shí)要認(rèn)真體會(huì)要求、領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神,避免在填報(bào)表格時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤。我們要求各位普查員要注意好區(qū)分各種不同人員的情況,認(rèn)真體會(huì),反復(fù)核對(duì)項(xiàng)下內(nèi)容,同時(shí)要求普查員注意好以下幾方面邏輯關(guān)系即同一表格項(xiàng)下的邏輯關(guān)系、不同表格項(xiàng)下的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系,同時(shí)查缺補(bǔ)漏認(rèn)真檢查防止錯(cuò)登、漏登、重登等填制表格時(shí)容易發(fā)生的錯(cuò)誤出現(xiàn)。
本次人口普查摸底期間也存在著一些問(wèn)題,概括起來(lái)有:
第一、普查員培訓(xùn)工作尚不完備。本次人口普查的普查培訓(xùn)工作雖然充實(shí),但基于本次人普的特點(diǎn),在普查員填表時(shí)經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤,可見(jiàn)前期培訓(xùn)工作還是需要加大力度。
第二、本次人口普查核查表格過(guò)多。根據(jù)本次人口普查的要求,普查員不得自行繪制表格,應(yīng)當(dāng)攜帶統(tǒng)一制定的表格。但是,依照要求,一般地普查員在入戶時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶戶籍人口核對(duì)數(shù)據(jù)資料表(表1)、人戶分離與應(yīng)落未落戶口人員登記表(表2)、暫住人口登記表(表4)和戶主姓名底冊(cè)等四種表格,按照每種表格3張的攜帶分量則普查員入戶時(shí)需要攜帶12張表格,這無(wú)疑增加了普查員的工作量,而依照普查要求每位普查員負(fù)責(zé)80到100戶那么對(duì)某一位普查員來(lái)說(shuō)無(wú)疑這將給工作帶來(lái)難度。固然項(xiàng)下越細(xì)對(duì)于掌握我國(guó)的人口情況越是有利,但是項(xiàng)下的精細(xì)程度與實(shí)際入戶工作難度之間是一種矛盾的關(guān)系,精度越高對(duì)普查員的要求越高,如果普查員不能達(dá)到此要求那么這些表格的精度無(wú)疑將是空談,如何對(duì)表格進(jìn)行精簡(jiǎn)是需要考慮的一個(gè)現(xiàn)實(shí)操作問(wèn)題,是需要認(rèn)真考究的。
第三、填報(bào)進(jìn)度問(wèn)題。本次人普前期要求一周一報(bào)進(jìn)度、后期要求一日一報(bào)進(jìn)度。在實(shí)際操作中由于客觀情況復(fù)雜,各位普查員都將表格放在自己手邊,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)住戶及時(shí)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容,這就給進(jìn)度填報(bào)增加困難度,很多時(shí)候匯總工作人員手邊普查小區(qū)表格不齊,無(wú)法填報(bào)進(jìn)度而上級(jí)又要求進(jìn)度報(bào)送,彼此之間的矛盾可見(jiàn)一般。
自正式啟動(dòng)了人口普查清查摸底工作以來(lái),全區(qū)526名普查指導(dǎo)員和2341名普查員按照區(qū)人普辦的統(tǒng)一部署,上門預(yù)約登記填表,普查指導(dǎo)員檢查指導(dǎo)和處理問(wèn)題,普查員逐戶逐人詢問(wèn)查驗(yàn)登記,全區(qū)2135個(gè)普查小區(qū)正在按照“講規(guī)范、有秩序、點(diǎn)全人、查準(zhǔn)項(xiàng)、保進(jìn)度”的要求,全面推進(jìn)清查摸底工作。
1、把握重點(diǎn),解決難題。對(duì)普查對(duì)象特殊,工作開展難,尤其是軍隊(duì)等特殊對(duì)象的普查工作,區(qū)域內(nèi)部隊(duì)不是說(shuō)暫沒(méi)有收到軍隊(duì)系統(tǒng)的文,就是說(shuō)抽不出人來(lái)。區(qū)人普辦不等不靠,不消極處理,而是一方面與部隊(duì)繼續(xù)協(xié)調(diào),另一方面預(yù)增后備隊(duì),將軍隊(duì)區(qū)域內(nèi)普查的“兩員”配足。全區(qū)增加了22個(gè)普查小區(qū),增派相應(yīng)的指導(dǎo)員、普查員。同時(shí),要求街道對(duì)于工作中存在的困難,要及時(shí)向區(qū)人普辦反饋,爭(zhēng)取早溝通、早解決,早落實(shí)。
2、把握節(jié)奏,確保進(jìn)度。嚴(yán)格按照市人普辦的工作要求,把握好入戶清查摸底登記的時(shí)間進(jìn)度,掌握規(guī)律,循序漸進(jìn)地推進(jìn)入戶核對(duì)登記工作。同時(shí),街道開展形式多樣、內(nèi)容豐富的、有特色、有創(chuàng)意的宣傳活動(dòng),切實(shí)提高普查對(duì)象的支持度、配合度。通過(guò)建立值班制、責(zé)任制、日?qǐng)?bào)制、分片制來(lái)確保清查摸底入戶階段各項(xiàng)工作保質(zhì)保量地推進(jìn),為入戶清查的順利開展保駕護(hù)航。
3、把握宗旨,保障安全。普查人員的人身安全是人口普查順利進(jìn)行的重要保障,普查人員在確保持證上崗,微笑服務(wù)、文明用語(yǔ)、耐心細(xì)致的同時(shí),也要增強(qiáng)安全防范意識(shí)。街道提前做好對(duì)普查員入戶的安全防御工作,要上下聯(lián)動(dòng),提前防范,做到人身安全、普查安全。
截止10月8日,全區(qū)已完成摸底戶數(shù)100802戶,占總戶數(shù)的43.4%;登記人數(shù)282962人,占戶口整頓應(yīng)登記數(shù)的41.6%,戶籍人數(shù)登記為186828人占總戶籍人數(shù)40.5%,出生人數(shù)929人,死亡人數(shù)788人。
存在問(wèn)題:公安派出所提供的戶籍資料與分局提供的人數(shù)有4843人的差異,現(xiàn)街道正和派出所核對(duì),立求一致。而且,戶籍人口中存在已死亡多年,但未銷戶口情況;當(dāng)兵入伍未銷戶口情況,這兩種情況都會(huì)使得登記的戶籍人口數(shù)小于公安數(shù)。此外,公安派出所打印的寄住、暫住人口資料與公安分局提供的人數(shù)差距更大。
二、其他工作情況
1、“兩員”培訓(xùn)與隊(duì)伍管理。培訓(xùn)工作各街道依據(jù)實(shí)際情況及問(wèn)題提出,在入戶登記中穿行,做到在工作中培訓(xùn),在培訓(xùn)中工作,確保工作質(zhì)量。管理上:一是規(guī)范普查員的標(biāo)識(shí)。入戶時(shí),普查員必須按規(guī)定統(tǒng)一佩帶證件,便于普查對(duì)象確認(rèn)身份,配合調(diào)查。二是規(guī)范普查員的工作程序。入戶前或入戶時(shí),主動(dòng)向住戶發(fā)放《被調(diào)查戶的一封信》消除普查對(duì)象的顧慮。三是規(guī)范普查員的行為。入戶時(shí),嚴(yán)格遵守《普查員工作手冊(cè)》的各項(xiàng)規(guī)定,注意工作方式、方法和態(tài)度。如果普查對(duì)象拒不配合入戶核對(duì)工作,普查員不得與普查對(duì)象發(fā)生矛盾和沖突,要及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)反映情況,由相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)解決。