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工程量清單通常是招標(biāo)方根據(jù)施工設(shè)計圖紙的要求,把將要在招標(biāo)工作中進行的一切項目與內(nèi)容,采用相同的編號、特征、計算工程量與計量部門的的規(guī)范規(guī)定的,用來計量招標(biāo)工程中建設(shè)數(shù)量的表格。工程量清單計價模式主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
1)由招標(biāo)方提供的工程量清單為根據(jù),可以依據(jù)市場的情況與企業(yè)的實際情況以及工程量清單里面的所根據(jù)的各項目的運轉(zhuǎn)來進行投標(biāo)方的報價工作,可以有效規(guī)避在招投標(biāo)工作中與實際不相符的招投標(biāo)情況,從而實現(xiàn)順利開展招投標(biāo)工作的目的,投標(biāo)方也可以根據(jù)企業(yè)的實際情況實施綜合單價的編制工作,這與以前的定額計價相比有了很大進步。
2)要采用綜合單價計價方法來完成工程量清單計價,工程的資本投入費用、稅金以及利潤等其他的各項費用,有一些還是施工的技術(shù)措施費都屬于綜合單價的范疇。
2工程造價審計里面工程量清單計價的運用
1)工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規(guī)定工程項目的技術(shù)特征、內(nèi)容和使用范圍等各個方面的內(nèi)容的文件資料。在確定招投標(biāo)文件的過程中人們的詳細規(guī)定、資源的安排和施工方案之外,在編制工程量清單時還需注意:一是工程量清單中是否有漏項缺項;二是工程項目是否準確完整;三是有沒有較高的風(fēng)險管理水平在建筑企業(yè)內(nèi)。除此之外在工程項目的招投標(biāo)階段,估價人必須要從工程的有關(guān)要求以及技術(shù)特點出發(fā),科學(xué)認真地對工程項目造價進行估算。由于工程項目的不同,其所涵蓋的內(nèi)容也是不相同的,因此在開展工程項目報價工作時,一定要掌握整個工程項目的質(zhì)量標(biāo)準以及內(nèi)容,以應(yīng)對不同工程存在的差異性問題,以防止在進行工程報價時缺項或重復(fù)等問題的出現(xiàn)。
2)加強工程量清單計價在合同管理。在現(xiàn)階段從對我國工程項目成本實施管理的實踐中我們可以看出工程量清單計價和施工合同里面的要求存在著差異,所以大部分企業(yè)提升了建筑企業(yè)在工程量清單計價方式下的合同管理的水平,以加強企業(yè)的風(fēng)險管理意識,進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟利益。另外,企業(yè)也簽訂了有關(guān)的補償條款,進而使建筑企業(yè)的施工組織管理水平進一步提升。加強工程量清單計價在合同管理,既降低了工程造價管理的糾紛發(fā)生率,又強有力地控制了工程的施工質(zhì)量,進而提升了建筑工程的整體效益。
3)施工階段。在項目建設(shè)施工的過程中,借助設(shè)計施工圖的概算是對工程造價進行控制的最佳辦法。將工程量清單計價里面的內(nèi)容根據(jù)規(guī)定嚴格履行,防止出現(xiàn)浪費的情況。認真實施好現(xiàn)場變動與簽證工作。施工時,很有可能會出現(xiàn)設(shè)計變更的情況,設(shè)計改變就會使工程造價隨之發(fā)生改變,業(yè)主在這方面一定要拿捏好,盡可能的避免出現(xiàn)設(shè)計變更的情況,對于一定要進行變更的部分要進行好相應(yīng)的預(yù)算工作,考慮這個方案的可行性,如果造價特別高,要想好是否重新選擇方案。面對普通的項目,施工場地進行簽證收發(fā)工作是不可避免的,例如由于自然環(huán)境的變化,出現(xiàn)了不在合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作量增加,進而增加一些機械臺班和用工。像這種情況簽證需要根據(jù)實際情況來決定工作量,立即辦理簽證防止出現(xiàn)結(jié)算困難,認真對待隱蔽工程的簽證,一定要先簽證再隱蔽。
4)竣工結(jié)算階段的管理。在進行工程完工結(jié)算的過程中,必須嚴格控制工程的造價,同時負責(zé)審計的人員也必須全面統(tǒng)計工程各個時期的數(shù)據(jù)信息。此外,在進行工程的完工結(jié)算的過程中,相關(guān)施工人員的施工行為要與工程施工的詳細要求和招投標(biāo)文件里面的各種規(guī)范相一致,對各種狀況進行處理,進而嚴格審計工程的項目造價,使建筑企業(yè)的整體效益得到保障。
3對工程量清單計價模式下造價審計的作用
3.1弱化對定額借鑒與套用的作用
借助對以前定額計價模式下審計定額的借鑒和套用情況進行全面的了解,現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式,清單計價已經(jīng)對合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件,對定額套用正確與否的重視程度較低,甚至不關(guān)注定額套用的實際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計價模式下,已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
3.2體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)原則
工程量清單計價模式下的工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)建了一個公平合作的平臺。清單工程額數(shù)量是暫時確定的,結(jié)算的時候按實際情況進行調(diào)整。因為單價是確定的,不可跟隨施工圖實際的工程量改變而改變,投標(biāo)人主要擔(dān)負報價的風(fēng)險。工程量清單計價模式下工程的管理對各方來說不但能夠維護電力工程招投標(biāo)工作時的嚴肅性,又能夠提高各方工作的責(zé)任感,提升了建筑工程的管理水平。
3.3強化了對合同雙方的約束作用
在定額計價模式下,合同往往缺乏很多細致的條款,一個工程合同報價與最終結(jié)算價格存在較大的差異,這是工程價格彈性過大,合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計價方式下,工程有了比較細致的合同雙方的規(guī)定,內(nèi)容涉及的范圍較為廣泛,工程的單價相對剛性,合同所起的約束作用將明顯增強。
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1.1工程量清單計價模式是一種動態(tài)的計價模式
通常對傳統(tǒng)的定額計價模式進行全面的了解,其主要在相關(guān)部門定額的基礎(chǔ)上,對建筑工程造價進行相應(yīng)的計算。當(dāng)前我國大部分省市都有自己的建筑工程預(yù)算定額,并根據(jù)預(yù)算定額設(shè)計和制定施工圖,對工程的標(biāo)底、投標(biāo)報價漲幅額等進行相應(yīng)的制定。對于招標(biāo)中的任何一方而言,其操作都要遵守相關(guān)規(guī)定,切忌出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。這種計價模式屬于靜態(tài)的計價模式,其已經(jīng)不能滿足時展的需求。隨著經(jīng)濟的不斷進步,工程量清單計價模式應(yīng)運而生,其具有較強的科學(xué)性和規(guī)范性,通過運用工程量清單計價模式,有利于對招標(biāo)市場進行有效的規(guī)范,從而使工程造價市場能夠健康發(fā)展。通過對技術(shù)、經(jīng)濟、市場等情況進行全面了解,并確定單價,這一過程是動態(tài)計價模式。在工程量清單計價模式下,施工單位能夠?qū)φ袠?biāo)價格的主動權(quán)進行全面的掌握,在企業(yè)內(nèi)部建立工程清單計價相關(guān)的定額系統(tǒng),確保工程量清單計價方式的順利施行。
1.2能夠消除底標(biāo)的作用,促進建筑市場的透明化
通過運用工程量清單計價模式,簡化了標(biāo)底監(jiān)督審查的相關(guān)步驟,在削弱標(biāo)底的同時,有利于工程造價過程中的公正、公平,有效避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象。在工程造價管理過程中,通過采用工程量清單計價模式,在一定程度上使企業(yè)集中注意力做好企業(yè)管理工作,從各個方面努力,逐步提高企業(yè)的市場競爭力,使建筑市場的透明度越來越高。
2對工程量清單計價方式下審計依據(jù)的相關(guān)變化
相對于傳統(tǒng)的定額計價模式而言,在工程量清單計價模式下,造價審計在很多方面發(fā)生了相應(yīng)的變化,尤其在審計依據(jù)方面,發(fā)生的變化比較明顯,具體變化情況如下。
2.1弱化對定額參考與套用的作用
通過對傳統(tǒng)定額計價模式下審計定額的參考與套用情況進行全面的了解,發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式,清單計價已經(jīng)對合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件,對定額套用正確與否的重視程度較低,甚至不關(guān)注定額套用的實際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計價模式下,已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
2.2提高了項目施工方案與措施的作用
通過對當(dāng)前工程量清單計價模式下施工方案與措施的應(yīng)用情況進行調(diào)查和研究,發(fā)現(xiàn)項目施工方案與措施具有較高的應(yīng)用價值。在工程量清單計價模式下,不僅弱化了定額參考與套用的作用,還強化了項目施工方案與措施的地位。在確定清單單價的過程中,需要施工方從自身的實際情況出發(fā),進行定額定價,定額定價的確定主要由施工方案和措施進行衡量,主要根據(jù)施工方案與措施,對定價是否具有合理性和競爭性進行判定。相對于傳統(tǒng)的計價模式而言,工程量清單計價模式有利于強化項目施工方案、措施的作用和地位。
2.3增強了對合同雙方的約束力
在運用傳統(tǒng)計價模式的情況下,存在著很多方面的問題,在一般情況下,會出現(xiàn)價格彈性過大的現(xiàn)象。另外通過對傳統(tǒng)模式下合同的時間內(nèi)容進行全面研究,發(fā)現(xiàn)合同的內(nèi)容比較簡單,缺少很多細致的條款,對合同雙方的約束還不夠,沒有真正體現(xiàn)出合同的效應(yīng)。但通過運用工程量清單計價模式,其工程量清單的單價具有一定的剛性。通過對工程量清單計價模式下的雙方合同進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其在對合同雙方的規(guī)定比較細致,內(nèi)容涉及的范圍比較廣泛,能夠?qū)贤p方進行有效的約束和控制,有利于工程造價審計的順利進行和完成。
3對工程量清單計價模式下審計內(nèi)容變化的分析
在工程量單價模式下,不僅審計依據(jù)發(fā)生了相應(yīng)的變化,而且在審計內(nèi)容方面也發(fā)生了相應(yīng)的變化,例如項目招標(biāo)階段的變化、項目施工過程方面的變化等等,具有變化情況如下。
3.1項目招標(biāo)階段的變化
清單計價模式非常注重市場競爭的擇優(yōu)機制,因此需要在工程量清單計價模式下的審計工作,更加注重項目工程造價審計的工作。在工程造價控制方面,招標(biāo)文件起著重要的作用,這就要求在工程量清單計價模式下,要加強對招標(biāo)文件的審計。其次要對工程量清單進行科學(xué)的審計,在工作內(nèi)容中,要強化對工程量清單的編制,對清單子目工作內(nèi)容進行全面審核與監(jiān)督。另外要強化對清單報價的審計,加強對投標(biāo)報價相關(guān)策略的監(jiān)管,在工程最后結(jié)算的過程中,可以順利追加工程款。在工程量清單計價模式下,在項目投標(biāo)階段,審計內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在三個方面,即招標(biāo)文件、工程量清單、清單報價。
3.2項目施工過程中的變化
在工程量清單計價模式下,審計內(nèi)容變化還體現(xiàn)在項目施工過程。在工程項目的實際施工階段,對項目工程造價的執(zhí)行情況進行檢查是主要的審計內(nèi)容,包括:核實項目清單工程量、鑒證工程量的變更。另外還要特別注意合同中價格調(diào)整結(jié)算方法。在工程量清單計價的模式下,需要對變更簽證進行詳細的檢查。這一階段的審計工作直接關(guān)系到整個項目是否能夠順利進行。
3.3項目竣工結(jié)算階段的變化
相對與傳統(tǒng)計價模式而言,在工程量清單計價模式下,大大減少了項目竣工結(jié)算階段的工作內(nèi)容。在項目竣工結(jié)算階段,多數(shù)工程造價審計的工作是處理項目施工階段遺留的補償款、索賠問題等問題。
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關(guān)鍵詞 工程量清單 清單計價 風(fēng)險 對策
工程量清單計價法是改革和完善工程價格管理制的一個重要組成部分,傳統(tǒng)的計價模式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,而新的計價法的實施在我國建筑市場起了積極的作用,其在縮短工期、節(jié)約造價、提高工程質(zhì)量等有著顯著的優(yōu)點。在清單報價時考慮可能發(fā)生的風(fēng)險,是為了維護招投標(biāo)雙方的利益,那么何謂風(fēng)險?清單計價中主要有哪些風(fēng)險因素?可以采取哪些相應(yīng)的策略使風(fēng)險發(fā)生的可能和損失降至最低?如何促進清單計價法的順利實施等是本論文研究的主要內(nèi)容。
一、清單計價模式的基本理論
工程量清單是按照招標(biāo)要求和設(shè)計的施工圖要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容,依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)劃、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求,計算擬建招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量,作為招投標(biāo)文件的一部分,這是編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)。
清單計價法的特點:
(1)傳統(tǒng)的定額計價法是工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計算。而工程量清單計價是則因為投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,自主報價,各企業(yè)站在工程量清單統(tǒng)一的基礎(chǔ)上公平競爭。
(2)工程量清單報價法一般采用綜合單價形式,綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并要考慮風(fēng)險因素。工程量清單報價直觀,單價相對固定,能反映工程的個別成本和實際造價。
(3)采用工程量清單計價法投標(biāo),一般采用合理低價報價中標(biāo)法,既要對總價進行評分,也要對綜合單價進行分析評分。評標(biāo)時,標(biāo)底價是作為市場參考價或業(yè)主的攔標(biāo)價,僅起控制作用,這樣可以預(yù)防企業(yè)在投標(biāo)過程中過度壓價。
二、工程量清單計價中的風(fēng)險分析
風(fēng)險會造成工程的目標(biāo)不能按期實現(xiàn),效益降低,現(xiàn)代項目管理中,我們一定希望能過一定的風(fēng)險研究和分析方法來找出控制風(fēng)險的對策,來提高企業(yè)競爭力,減少可能的經(jīng)濟損失。
(一)工程量清單招標(biāo)中招標(biāo)方的風(fēng)險
(1)計價規(guī)范不健全。對于清單計價法本身存在一些問題:雖然我國頒布了相關(guān)的計價規(guī)范,但是規(guī)范分類并不細致,門類也不全,因此對于招標(biāo)文件的工程量清單來說往往項目特征描述不具體,使報價人員因理解的差異無法確定工作內(nèi)容和費用組成,不僅給評標(biāo)工作帶來困難,不利于造價的控制和清單法的順利實施。
(2)工程量清單編制不完善。對于工程量清單編制的不完善一般分為的情況有:業(yè)主急于開工,沒有達到一定的設(shè)計深度就開始準備工程量清單的招標(biāo);設(shè)計單位自身設(shè)計圖紙中的問題較多;招標(biāo)人委托的中介機構(gòu)相關(guān)人員的素質(zhì)較低。這種情況下投標(biāo)人會無法準確及時的核實工程量,增大了投標(biāo)報價的風(fēng)險,
清單的缺陷會為投標(biāo)人利用不平衡報價提供了條件,在工程的建設(shè)施工過程中會產(chǎn)生爭議糾紛,影響正常的施工;工程量清單中的工程特征表述不清會給投標(biāo)人的投標(biāo)報價偏離實際,最后增加索賠處理的難度。
(3)評標(biāo)過程中的風(fēng)險。由于現(xiàn)在建筑市場競爭激烈,有的投標(biāo)單位為爭取中標(biāo),甚至報價可能會低于成本價,一旦報價過低,技術(shù)水平又不高的企業(yè)中標(biāo),在之后的施工過程中為爭取利潤,可能會偷工減料,以次充好,強行索賠等情況發(fā)生,給業(yè)主帶來損失。
(二)工程量清單招標(biāo)中投標(biāo)方的風(fēng)險
(1)清單風(fēng)險。投標(biāo)方投標(biāo)報價準確性的重要依據(jù)就是招標(biāo)文件和工程量清單的正確理解,對于招標(biāo)文件的內(nèi)容,要認真看待,有不明確的要請示招標(biāo)方,如果擅自理解可能因為理解錯誤導(dǎo)致報價誤差較大。
(2)報價風(fēng)險。許多企業(yè)沒有形成自己的內(nèi)部定額,那么投標(biāo)報價可能不會反映自身的施工水平,報價就有一定的隨意性,如果報價高于自身的水平,可能會損失利潤,或因為低于成本價而喪失中標(biāo)機會;如果報價低于自身水平,可能會因為報價高于競爭對手而失去有利潤空間的中標(biāo)機會。
(3)評標(biāo)風(fēng)險。盡管因為采用工程量清單計價方法,所有投標(biāo)單位公平競爭,而事實上目前的招投標(biāo)過程中存在著信息不對等現(xiàn)象,有的投標(biāo)方可能會和招標(biāo)方關(guān)系密切,了解的內(nèi)部消息更多,在投標(biāo)中占有相當(dāng)優(yōu)勢,會發(fā)生圍標(biāo)、陪標(biāo)和內(nèi)部定標(biāo)的現(xiàn)象,給其他投標(biāo)方造成損失。
(三)合同類型的風(fēng)險
簽訂的合同類型直接影響到了招標(biāo)方和投標(biāo)方風(fēng)險的分擔(dān),所以合同的類型也是雙方要考慮的風(fēng)險因素。
總價合同:在合同中確定一個工程總價,承包商完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容,在清單計價模式下簽訂這種合同,那么因價格上漲等引發(fā)的風(fēng)險將轉(zhuǎn)移給了承包商承擔(dān)。
單價合同:可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。許多承發(fā)包雙方之間常采用的是固定單價合同,那么就是由業(yè)主負責(zé)工程量清單的準確性,承發(fā)包雙方在合同中約定風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用計算方法,在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整,施工單位就要承擔(dān)價的風(fēng)險,這種合同類型比較合理的分擔(dān)了雙方的風(fēng)險。
三、結(jié)論
工程量清單計價法因其適應(yīng)建筑市場的發(fā)展而成為現(xiàn)在建筑企業(yè)改革發(fā)展的趨勢,新的計價法的實施對各參建方都有著重要的影響,也提出了更高的要求,這些方面影響的是工程量清單報價的質(zhì)量水平和之后施工過程中的質(zhì)量和造價控制。所以雖然清單報價法比傳統(tǒng)的定額模式進步,但是在我國清單計價還不是很完善,整個報價和應(yīng)用過程中有許多未能解決的問題和各種風(fēng)險因素,各企業(yè)都應(yīng)該正確應(yīng)對計價方式的變化,加強管理,提高競爭水平,爭取獲得最大利益。
參考文獻:
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論文摘要:從人工費的管理、材料費的管理、機械費的管理及其他費用的管理等幾方面,探討在項目施工管理中,對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計價模式下,工程實施各階段的造價控制方法。
我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進一步開放,工程造價按照預(yù)算定額計算已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。工程量清單計價方法,是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案,結(jié)合自身情況,并考慮風(fēng)險后,自主報價的計價模式。《GBS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定,全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程,必須采用工程量清單計價模式進行工程造價的確定。這一規(guī)范的出臺,是我國深化工程造價管理改革的一項重要舉措,標(biāo)志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計價的特點,談?wù)勗撃J较鹿こ淘靸r的控制。
一、工程量清單計價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單,由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制,包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量,全面反映了投標(biāo)報價要求,是投標(biāo)人進行報價的依據(jù),是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報價,并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式工程量清單計價也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計價單價的另一種單價,即綜合單價,它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風(fēng)險因素。
(二)工程置清單計價模式的特點
通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項目工程量清單計價方法,達到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強制性的,工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在,一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行;二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準格式來表述。
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目,在工程量清單中只列“措施項目”一欄,具體采用什么措施,如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計,視具體情況報價,因為這些項目在各個企業(yè)之間各有不同,是企業(yè)競爭項目,是留給企業(yè)競爭的空間;《建設(shè)工程工程量情單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量,投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息,也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進行報價,《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》將報價權(quán)給了企業(yè)。
二、工程量清單計價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準確性,必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù),其組成包括下列幾個方面:工程施工設(shè)計圖紙及其說明、設(shè)計修改、變更通知等技術(shù)資料;施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料;省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準、說明、工程項目劃分及計量單位;招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀要。 轉(zhuǎn)貼于
編制的工程量清單應(yīng)以實體消耗費用為主,工程計價時,消耗量標(biāo)準及其計算內(nèi)容、方法和說明必須嚴格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、土方放坡系數(shù)、臨時設(shè)施費、材料二次運輸費、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標(biāo)文件中,以“宗”或“項”形式出現(xiàn),由投標(biāo)單位自報費用,除合同約定以外,一般不允許調(diào)整。
工程量清單的每一個子項,應(yīng)準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項,應(yīng)在定額編號后注明“換”、“參”字,并在工程項目內(nèi)容中說明。未能準確確定和計算的項目,而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者,應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件不一致時,應(yīng)通過招標(biāo)補充通知或答疑紀要予以更正。招標(biāo)補充通知、答疑紀要具有對施工設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證,而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監(jiān)督檢查甚少,缺乏有效管理,致使施工合同糾紛日益增多,嚴重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展,建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價暫行規(guī)定》中指出:“工程造價管理部門應(yīng)負責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”,所以,加強合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段,要使造價及施工條件落實,合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價管理部門應(yīng)對合同簽訂前進行審核認證,審查合同價是否與中標(biāo)價吻合,合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款,撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性,合同條款的合理性,維護合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟利益。提高合同的履約率。
(三)結(jié)算價格的管理
工程施工過程中,涉及到設(shè)計變更、地基處理、經(jīng)濟簽證、材料價差等調(diào)整合同價格的內(nèi)容,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補充結(jié)算方式調(diào)整合同價格,并不得更改中標(biāo)價格或合同價格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項,由工程承包單位依據(jù)項目監(jiān)理的指令,計算并提出書面意見,經(jīng)造價工程師或項目監(jiān)理工程師核實簽證,可以調(diào)整該項的工程價格。工程竣工后,工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料,一并報工程造價管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、結(jié) 語
在推行工程量清單計價模式下,為適應(yīng)市場需求,我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外造價管理中的先進經(jīng)驗和技術(shù),理論和實踐相結(jié)合,把自己鍛煉成適應(yīng)時代需求的造價工作者。工程項目造價控制是一個動態(tài)的控制過程。在工程量清單計價的條件下,造價控制人員必須在施工建設(shè)的各個階段合理確定工程項目的造價目標(biāo),采取切實可行的工程造價控制方法和手段,使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻:
[1]國家標(biāo)準,建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GBSO500-2003[s]
【關(guān)鍵詞】工程量清單計價;不平衡報價;可調(diào)整清單
1.引言
很多發(fā)達國家和地區(qū)的建設(shè)工程實踐已經(jīng)證實了工程量清單計價模式的科學(xué)性、先進性和嚴謹性,是一種科學(xué)合理的建設(shè)工程造價計價模式,更加適應(yīng)具有我國特色的建設(shè)工程市場經(jīng)濟的發(fā)展需求,更加符合我國建設(shè)工程工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施,將有利于規(guī)范建設(shè)工程參與各方的計價行為,有利于提高其合同及管理風(fēng)險的意識與工程量清單計價的整體改革效力,最終完善我國工程造價管理體制。
工程量清單計價方式方法下的投標(biāo)工作是一項綜合性的工作,涉及面廣,內(nèi)容多而雜,而且往往編標(biāo)時間比較短,招標(biāo)文件、圖紙資料又不是很完整,都給編標(biāo)工作帶來較大的困難。本論文站在施工單位的角度,研究了工程量清單計價方式下, 如何做好投標(biāo)工作,為施工單位贏得更高的利潤。
2.詳細閱讀招標(biāo)文件,審查工程量清單的準確性與完整性
招標(biāo)文件主要包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同通用條款和專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)書要求和格式、參考資料等。招標(biāo)文件是編標(biāo)的依據(jù),每個參加編標(biāo)的工作人員均須詳細閱讀招標(biāo)文件及有關(guān)招標(biāo)資料,充分了解招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求,了解該工程的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式與特點,施工環(huán)境條件以及施工的重點和難點,仔細領(lǐng)會業(yè)主的精神和設(shè)計者的設(shè)計意圖,以便編標(biāo)過程中完全地、不折不扣地響應(yīng)招標(biāo)文件與業(yè)主、設(shè)計者的要求[1.2.3]。
在投標(biāo)前,仔細研讀招標(biāo)文件。研究人員包括:主要的施工技術(shù)人員、主要的合同管理人員,主要的預(yù)決算人員。分部分項工程量清單的性質(zhì)為不可調(diào)整清單,投標(biāo)人對招標(biāo)文件提供的分部分項工程量清單經(jīng)過認真復(fù)核之后,必須逐一計價,對清單所列項目和內(nèi)容不允許作任何更改變動。投標(biāo)人如果認為清單項目和內(nèi)容有遺漏或不妥,只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人作統(tǒng)一的修改更正,并將修正的工程量清單項目或內(nèi)容作為工程量清單的補充以招標(biāo)答疑的形式發(fā)往所有投標(biāo)人。在工程量清單招標(biāo)方式下,投標(biāo)人在投標(biāo)報價時要重點檢查出甲方提供的清單工程量與圖紙是否相符。
“采用工程量清單方式招標(biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,其準確性和完整性由招標(biāo)人負責(zé)”,作為一條強制性條款寫入2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包,工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)售給投標(biāo)人。招標(biāo)人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進行投標(biāo)報價,對工程量清單不負有核實的義務(wù),更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。工程量清單作為投標(biāo)人報價的共同平臺,其準確性——數(shù)量不算錯,其完整性——不缺項漏項,均應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)。這就意味著在工程竣工結(jié)算時,招標(biāo)人的漏項承包商可以重新報價,工程量有偏差可以重新核算。如果我們能夠在投標(biāo)前詳細掌握招標(biāo)人提供的工程量清單中的漏項,數(shù)量計算錯誤的項目,將為我們在報價時使用不平衡報價提供依據(jù),為最后的竣工結(jié)算獲得更高的利潤埋入伏筆。
3.認真參加踏勘現(xiàn)場,做好措施項目報價
根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的原則,措施項目清單應(yīng)由清單編制人根據(jù)擬建工程的具體情況及合理的施工方案,參照清單計價規(guī)范列有的項目,按不同的單位工程分別編制[4,5,6]。清單計價規(guī)范沒有的項目,清單編制人可以補充,并按清單計價規(guī)范編排措施項目序號原則編號。措施項目清單分不可競爭措施項目、可競爭措施項目兩部分。不可競爭措施項目包括安全生產(chǎn)、文明施工費,應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定計價。措施項目清單必須列有不可競爭措施項目。
除不可競爭措施項目外,措施項目清單為可調(diào)整清單,投標(biāo)人對招標(biāo)文件的工程量清單中所列項目和內(nèi)容,在工作實踐中一定要根據(jù)企業(yè)自身特點和施工組織設(shè)計作變更增減。投標(biāo)人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮,清單計價一經(jīng)報出,即被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項,且施工中又必須發(fā)生的項目,業(yè)主有權(quán)認為,其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發(fā)生時投標(biāo)人不得以任何理由提出索賠與調(diào)整[2]。
業(yè)主在發(fā)售招標(biāo)文件后的一定時間,一般都會組織投標(biāo)人對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境進行一次考察,以便使投標(biāo)人自行查明或核實有關(guān)編制投標(biāo)文件所必須的一切資料。考察現(xiàn)場,充分掌握工程所在位置及周圍環(huán)境條件情況是編好標(biāo)書的重要環(huán)節(jié)。通過考察現(xiàn)場須了解、掌握的情況包括:施工位置的地形、地貌特征,河流及水文、氣候條件,用水、用電,進場道路、交通運輸條件,衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、通訊,施工材料,當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民情、社會經(jīng)濟條件與環(huán)境等。根據(jù)踏勘了解到的實際情況,根據(jù)本企業(yè)的能力,針對工程特點,編制出科學(xué)合理的施工方案,才能對措施項目進行準確的報價。既不漏報,對保證利潤提供保證;也不多報,為順利中標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
4.不平衡報價技巧的運用
作為承包商,參加投標(biāo)都希望自己能中標(biāo),以取得工程承包權(quán)。為了中標(biāo),承包商都希望自己的標(biāo)價盡量接近標(biāo)底,而又略低于競爭對手的標(biāo)價。盡管,這是非常困難的。所以在工程量清單方式下,應(yīng)盡量采用不平衡報價技巧。
不平衡報價法是相對通常的平衡報價而言的,是在工程項目的投標(biāo)總價確定后,根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件,合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款,并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法[2,3,4,7]。
不平衡報價的具體應(yīng)用:
(1)根據(jù)資金的時間價值,能夠早日結(jié)算的項目單價報得高一些,后期項目單價報得低一些。
如前期措施費、基礎(chǔ)工程、土石方工程等可以報得較高些, 以利資金周轉(zhuǎn)。后期工程項目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報價可適當(dāng)降低。
(2)經(jīng)過工程量核算, 預(yù)計今后工程量會增加的項目, 單價適當(dāng)提高, 這樣在最終結(jié)算時可多賺錢, 而將來工程量有可能減少的項目單價降低, 工程結(jié)算時損失不大。
(3)施工圖紙與工程量清單項目特征的描述不符時單價適當(dāng)降低些
例如施工圖紙上沒有注明鋼箱梁要噴氟碳漆,但是招標(biāo)時的清單上,項目特征清楚地描述鋼箱梁上噴涂氟碳漆。2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第4.3.4條規(guī)定:分部分項工程費應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第2.0.4條綜合單價的組成內(nèi)容,按招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價。而第4.7.2條的規(guī)定明確了施工圖紙與工程量清單項目特征的描述不符時處理原則:若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的,發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。
編制投標(biāo)報價時,當(dāng)施工圖紙與招標(biāo)文件中項目特征描述不一致時,依據(jù)分部分項工程項目特征確定綜合單價。當(dāng)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不一致時,發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。因此預(yù)計將來氟碳漆可能沒有,所以在投標(biāo)時單價報得低一些,以便將來對工程造價的影響小。
(4)綜合單價中的人工費與機械費報得高一些,材料費報得低一此。
招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項目報“清單項目報價分析表”, 投標(biāo)時可將單價分析表中的人工費及機械設(shè)備費報得較高, 而材料費報得較低。這主要是為了在今后補充項目報價時, 可以參考選用“清單項目報價分析表”中較高的人工費和機械費, 而材料則往往采用市場價,因而可獲得較高的收益。
(5)在其他項目費中要報工日單價和機械臺班單價, 可以高些。
這樣報價,在日后招標(biāo)人用工或使用機械多時可多盈利。對于其他項目中的工程量要具體分析, 是否報高價, 高多少有一個限度, 不然會抬高總報價。
雖然不平衡報價對投標(biāo)人可以降低一定的風(fēng)險, 但報價必須要建立在對工程量清單表中的工程量風(fēng)險仔細核對的基礎(chǔ)上, 特別是對于降低單價的項目, 如工程量一旦增多, 將造成投標(biāo)人的重大損失, 同時一定要控制在合理幅度內(nèi)。如果不注意這一點, 有時招標(biāo)人會挑選出報價過高的項目,要求投標(biāo)人進行單價分析, 而圍繞單價分析中過高的內(nèi)容壓價, 以致投標(biāo)人得不償失。
5.結(jié)論
當(dāng)今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展,呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機,既面臨機遇又面臨挑戰(zhàn)。作為施工單位,如何在工程量清單計價方式下做好投標(biāo)報價,提高利潤空間,將一直會成為研究的熱點問題。作為建設(shè)單位,如何在工程量清單計價方式下做好工程量清單,避免漏項以及工程量清單的準確性,也將成為研究的熱點。
參考文獻:
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