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責(zé)任履職報告范文第1篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履職

一年來，我始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極主動強(qiáng)化干部教育管理，自覺帶頭履行黨風(fēng)廉政工作職責(zé)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。

1、提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了分工，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作獎懲。

2、加強(qiáng)宣傳，教育引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的宣傳，反腐倡廉工作做到了“常長”兩字：做到了反腐倡廉工作時時講，處處講，事事講，逢會必講，建立反腐倡廉工作長效機(jī)制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高了干部的整體素質(zhì)。年初制定了《檸檬產(chǎn)業(yè)局內(nèi)部管理制度》之《學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定每周一下午為例行學(xué)習(xí)時間，組織班子成員和機(jī)關(guān)干部對《廉政準(zhǔn)則》、《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施辦法、《黨紀(jì)處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并結(jié)合黨的作風(fēng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀集中開展業(yè)余自學(xué)，有效地提高了機(jī)關(guān)干部職工黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，營造了一個積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，打造了一支一生正氣、兩袖清風(fēng)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。

4、凝聚人心，強(qiáng)化責(zé)任。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作責(zé)任，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系，以制度激勵人和約束人，嚴(yán)格督查督辦，成立重大事項(xiàng)報告制度和責(zé)任追究制度。

二、廉潔奉公，勤政為民

始終堅持黨的路線、方針、政策不動搖，充分發(fā)揮第一責(zé)任人既定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建層次分明，網(wǎng)絡(luò)健全的責(zé)任體系，充分調(diào)動各種積極因素，形成整體合力，上下一心，齊抓共管，狠抓落實(shí)，切實(shí)為人民群眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

1、嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干。狠抓建章立制，做到用制度管人，用制度約束人。堅決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款互相宴請，大吃大喝，安排私人旅游。自開展建章立制以來，有效地規(guī)范了機(jī)關(guān)干部職工工作行為，增強(qiáng)了干部職工拒腐防變的能力。

2、召開民主生活會。在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，我局在廣泛征求社會各界的意見和建議、班子成員之間相互交心談心，班子及成員認(rèn)真查擺問題和書寫對照檢查材料的基礎(chǔ)上，召開了由縣委第九督導(dǎo)組、縣紀(jì)委參加的專題民主生活會。此次專題民主生活會，班子對照檢查材料全面深刻，剖析到位；班子之間相互批評既辛辣又坦誠，互評到位。通過開展批評和自我批評，書寫自查報告，進(jìn)一步溝通了班子成員和干部之間的感情，深化了認(rèn)識，增強(qiáng)了相互協(xié)作能力。

3、建章制度，規(guī)范行為。建立和完善了《檸檬產(chǎn)業(yè)局內(nèi)部管理制度》，堅持了民主集中制和黨管干部的原則。在選拔任用干部上實(shí)行公開、公平、公正，防止了用人上的不正之風(fēng)，堅持了能者上，庸者下，平者讓的用人唯賢機(jī)制。

三、正風(fēng)肅紀(jì)，杜腐防變

嚴(yán)格按照中央、省委、市委、縣委反腐倡廉文件及會議精神，切實(shí)治理腐敗滋生，從“權(quán)、錢、人”入手，抓好權(quán)力制約，資金監(jiān)控、干部任用和公共權(quán)力與市場經(jīng)濟(jì)行為緊密聯(lián)系領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，減少滋生腐敗的條件。

2、嚴(yán)格黨性教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，管理和監(jiān)督黨員干部，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔從政，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

責(zé)任履職報告范文第2篇

我始終堅持不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆五中全會精神，不斷地用先進(jìn)科學(xué)的理論武裝頭腦，始終保持著與時俱進(jìn)的思想意識；同時也注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)管理水平和能力，此外，也積極改良學(xué)習(xí)方法，做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作。

今年以來，本人能緊緊抓住鎮(zhèn)黨委、政府打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主線，以規(guī)模農(nóng)業(yè)規(guī)模特色鎮(zhèn)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為突破口，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)農(nóng)口線的各位同志全身心地投入到“三農(nóng)”工作中，分管工作較以往有了明顯進(jìn)步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)季度競賽中二次列第一。

一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升建設(shè)質(zhì)效。今年以來，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打基礎(chǔ)，投入1430萬元在習(xí)正、匡南等村實(shí)施萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，受到省、市各方好評。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目有效地提升了項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，改變了園區(qū)面貌，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加了集體經(jīng)濟(jì)，凝集了干群關(guān)系，增加了農(nóng)民收入。投入1500萬元的中央財政小農(nóng)水項(xiàng)目有序推進(jìn)，率先在全市完成了河道網(wǎng)籪清障及拆壩埋涵任務(wù)。

二是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。初步建成了華東地區(qū)最大的山羊交易市場，該市場占地65畝，一期工程30畝，南向21間計2000平方米的商住樓已經(jīng)建成，東向16間計1700平方米商住樓已封頂，約5000平方米的鋼架彩鋼棚交易區(qū)招投標(biāo)、合同等手續(xù)已經(jīng)完成，即將破土動工，預(yù)計11月底一期工程投入運(yùn)行，交易市場將集大小羊交易、飼料、防疫、屠宰、冷凍于一體。在交易市場建設(shè)的推動下，全鎮(zhèn)海門山羊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。積極招商引資，在去年12月份成功引進(jìn)了南通生物質(zhì)燃料有限公司，該公司在我鎮(zhèn)鳳陽村26組，占地面積20畝，主要通過農(nóng)作物秸稈粉碎、烘干、制粒加工成生物質(zhì)新能源。項(xiàng)目總投資700多萬元，購置4臺粉碎機(jī)、一套制粒流水線、抓草機(jī)2臺、20噸卡車1臺、鏟車1臺、標(biāo)準(zhǔn)廠房2500平方米，今年收購油菜秸稈4739.79噸（附表），加工生物質(zhì)新能源10000噸。再加上農(nóng)戶的秸稈還田、飼料、燃料等多方面化解，秸稈的綜合利用率得到有效提高。

三是積極推進(jìn)以租地綠化建設(shè)為重點(diǎn)的造林綠化工作的進(jìn)程。__年市政府下達(dá)__鎮(zhèn)綠化面積為2270畝，為了完成目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)早摸底、早規(guī)劃、早栽植，并于春節(jié)前結(jié)束栽植，造林綠化面積達(dá)到2980畝，其中市政府租地綠化面積750畝，招商引綠面積800畝，超額完成了全年指標(biāo)任務(wù)。

四是以高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目為動力推進(jìn)糧、棉、油示范片的建設(shè)。今年以來，我們實(shí)施了糧、棉、油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建百畝示范片建設(shè)，分別于裴蕾村落實(shí)了棉花示范片、悅合村落實(shí)了油菜、玉米示范片、習(xí)正和云彩村落實(shí)了油菜示范片，通過物化補(bǔ)貼和適新技術(shù)的應(yīng)用，生產(chǎn)水平和農(nóng)民種植積極性得到有效提高。

五是積極做好土地承包管理工作。今年以來，全鎮(zhèn)各村共流轉(zhuǎn)土地面積3950畝，流轉(zhuǎn)率3.5%，簽訂流轉(zhuǎn)合同2450份，其中辦理300畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)交易三宗。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大，今年新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積4350畝，新工商注冊4個農(nóng)地股份合作社。及時處理好土地承包糾紛，今年共調(diào)解處理承包糾紛100多起，有力地維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

六是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作。一事一議資金項(xiàng)目化管理更加規(guī)范，全鎮(zhèn)35個村一事一議資金全部實(shí)行項(xiàng)目化管理，當(dāng)年計劃實(shí)施議事項(xiàng)目35個，計劃使用議事資金300萬元，項(xiàng)目化資金使用率95%。一事一議資金籌集率達(dá)93%。切實(shí)堵住雜工支出漏洞，全鎮(zhèn)35個村村內(nèi)用工及各項(xiàng)發(fā)放款全部實(shí)行打卡支付，全鎮(zhèn)1-10月打卡金額1595萬元，涉及農(nóng)戶16580戶。農(nóng)村集體“三資”管理不斷優(yōu)化，村級新增債務(wù)得到有效控制，全鎮(zhèn)村級債務(wù)下降3%。

七是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，全面釋放農(nóng)村活力。為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)和保障全體社員的合法權(quán)益，健全集體資產(chǎn)管理體制，完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)容治理，構(gòu)建強(qiáng)村富民機(jī)制，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)選擇啟文村為社區(qū)股份制改革試點(diǎn)單位，從四月份通過清產(chǎn)核資、人員界定、章程的起草，于10月10日全鎮(zhèn)第一家社區(qū)股份合作社正式成立。以市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的成立為契機(jī)，鎮(zhèn)7月份成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，將全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)等多種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易，規(guī)范了交易主體和交易程序，自成立以來，共有6宗土地交易項(xiàng)目、2宗資產(chǎn)交易項(xiàng)目進(jìn)入交易平臺，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場正常健全運(yùn)行。

責(zé)任履職報告范文第3篇

一、回應(yīng)“倒逼現(xiàn)象”，探索代表聯(lián)系群眾新途徑

當(dāng)前代表工作越來越受到社會各界的關(guān)注和重視?；诜少x予人大代表的神圣職責(zé)，黨委和政府重視代表意見建議、通過發(fā)揮代表作用來推動區(qū)域發(fā)展，形勢發(fā)展對創(chuàng)新代表工作提出新要求等諸多因素，代表工作出現(xiàn)“頂被感”和“倒逼現(xiàn)象”。普陀區(qū)人大常委會重視代表工作、關(guān)心民生大計，專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障工作、進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的若干規(guī)定》，將“倒逼機(jī)制”轉(zhuǎn)化為推動代表工作的“正能量”。此次依據(jù)代表法探索性開展區(qū)人大代表向選民報告履職活動，是進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表與選民之間的溝通聯(lián)系、自覺接受人民群眾監(jiān)督、增強(qiáng)代表履職意識，推動代表工作的一項(xiàng)積極舉措。通過活動，代表進(jìn)一步認(rèn)識到向選民報告履職情況、自覺接受選民監(jiān)督，是增強(qiáng)代表履職意識、密切聯(lián)系人民群眾的有效形式，有利于國家監(jiān)督體制的不斷完善，有利于發(fā)現(xiàn)履職實(shí)效與群眾意愿之間的差距，為有效履職起到助推作用。代表與選民零距離交流，拉近了代表與人民群眾之間的距離，選民加深了對人大代表和人大制度的了解。

二、精心組織準(zhǔn)備，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)

普陀區(qū)人大常委會精心組織代表向選民報告履職活動，并將此項(xiàng)活動列入?yún)^(qū)人大常委年度工作要點(diǎn)中。區(qū)人大常委會主任會議通過了活動方案，向全體區(qū)人大代表下發(fā)了活動通知，積極動員，強(qiáng)化活動的重要意義。各級人大代表服務(wù)保障機(jī)構(gòu)認(rèn)真籌備，區(qū)人大常委會代表工作室加強(qiáng)對社區(qū)、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室的工作指導(dǎo)。本次報告履職活動，由街道黨工委書記、甘泉代表組組長擔(dān)任主持人，邀請了區(qū)其他社區(qū)、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室和代表聯(lián)系選民工作站的負(fù)責(zé)人參加，區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作動員。代表向選民報告履職活動后，大家感到甘泉代表組此次組織區(qū)人大代表向選民報告履職，準(zhǔn)備工作充分、組織嚴(yán)謹(jǐn)有序、程序依法規(guī)范，代表報告有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、百姓愿意聽、效果很好，密切了代表與選民的關(guān)系，對其他社區(qū)、鎮(zhèn)開展此項(xiàng)活動起到一定的示范效應(yīng)。

責(zé)任履職報告范文第4篇

關(guān)鍵詞:人民銀行 履職審計 轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F839.65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-171-02

2005年，中國人民銀行經(jīng)過試點(diǎn)后，推出了一種新的審計形式——領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計。經(jīng)過這幾年的審計探索，領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計已成為人民銀行內(nèi)審部門最主要的工作形式之一，并已逐漸成為人民銀行內(nèi)部監(jiān)督體系中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的深入推進(jìn)，如何進(jìn)一步深化中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計便成為亟待解決的課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計的必要性

根據(jù)《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法（試行）》規(guī)定，中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時期內(nèi)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價的活動。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計有助于促進(jìn)各級人民銀行更好地履行中央銀行職責(zé)。隨著改革和發(fā)展的深入，人民銀行在實(shí)施維護(hù)金融體系穩(wěn)定、金融宏觀調(diào)控、提升金融服務(wù)水平、構(gòu)建和諧金融生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要，得到的關(guān)注也越來越多。因此，有效維護(hù)人民銀行自身的信譽(yù)和形象，就顯得越來越重要。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計以領(lǐng)導(dǎo)干部為審計對象，以業(yè)務(wù)和管理活動為審計內(nèi)容，基本涵蓋了體現(xiàn)人民銀行主要職能的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過審計活動可以更好地促進(jìn)人民銀行各級行依法、充分、有效地履行職責(zé)，促進(jìn)央行各項(xiàng)工作水平的提高。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計豐富了干部監(jiān)督的內(nèi)容，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律、拓寬了干部監(jiān)督渠道，提高決策和管理能力。通過領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計可以發(fā)現(xiàn)被審計單位在管理決策、內(nèi)部控制、工作運(yùn)行、業(yè)務(wù)操作等方面存在的問題，既發(fā)現(xiàn)問題又肯定成績，在查處和糾正問題的同時發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。特別是履職審計將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的職責(zé)掛鉤，全面落實(shí)問題責(zé)任，履職審計得出的結(jié)論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據(jù)，對完善干部監(jiān)督考核機(jī)制具有重要的作用。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計符合內(nèi)部審計工作的發(fā)展方向，有助于更好地發(fā)揮內(nèi)審作用，提高內(nèi)審工作的水平和層次。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計體現(xiàn)了“人與事結(jié)合”、“權(quán)利義務(wù)與責(zé)任結(jié)合”，拓展了審計領(lǐng)域和空間，較之以單純業(yè)務(wù)活動為重點(diǎn)的其他審計，將審計內(nèi)容拓展到了復(fù)合的管理活動，與國際上通行的“績效審計”更為貼近，具有管理審計的特點(diǎn)，有利于內(nèi)審部門強(qiáng)化自身特色，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時履職審計突出審計時效，監(jiān)督關(guān)口前移，對風(fēng)險隱患進(jìn)行預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)不足，促進(jìn)問題及時得到整改，既有利于被審計單位的風(fēng)險防范、價值提升，有利于被審領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提升履職能力，也有利于發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用。

二、制約領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計深入發(fā)展的因素

1.配套制度滯后，審計內(nèi)容不全面。為了加強(qiáng)對人民銀行各級領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督，總行制定出臺了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》(試行)，下發(fā)了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計指南》，就履職審計內(nèi)容、審計方法和程序、責(zé)任認(rèn)定與處理進(jìn)行了明確，但對于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的審計周期等有關(guān)規(guī)定比較模糊，配套制度和程序也不完善，尤其是對于同級監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，各單位往往都是根據(jù)自身實(shí)際自主實(shí)施，同級監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況在審計內(nèi)容中沒有涉及，缺乏對上述重要內(nèi)容的審計，內(nèi)審部門做出的評價結(jié)論是不全面的。

2.審計評價難以準(zhǔn)確把握。目前仍然缺乏一套科學(xué)、完整的履職審計評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計評價的評價標(biāo)準(zhǔn)、用語規(guī)范等做出明確規(guī)定。履職審計報告中對審計對象在履行職責(zé)過程中所取得的實(shí)際成績，多使用鑒定性或結(jié)論性的語言，而采用客觀事實(shí)和具體數(shù)據(jù)說話較少，甚至存在超越審計權(quán)限和范圍、狹隘片面、只涉及事不涉及人的簡單評價。同時，由于內(nèi)審人員對審計對象如何評價無據(jù)可依，缺少定量評價，主要取決于自己的主觀判斷作出定性評價，存在一定的主觀隨意性，不同的被審計對象之間也缺乏可比性，不僅影響審計評價的有效性，還易帶來審計風(fēng)險。

責(zé)任履職報告范文第5篇

一、開展評估的基本做法

針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點(diǎn)工作?？h編辦確定了幾家具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運(yùn)用，試點(diǎn)工作正式開展。

一是明確履職評估內(nèi)容。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進(jìn)行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評估單位法人作自評報告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當(dāng)場收回。廣泛收集情況，通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗(yàn)、問卷調(diào)查等形成，收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運(yùn)用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報告，確定其履職等次，并合理運(yùn)用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運(yùn)行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對外開展社會活動，主管部門怕失權(quán)，長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡??；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一化。當(dāng)前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評估主體多元化的目標(biāo)。

（四）評估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準(zhǔn)確性。評估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。

（五）評估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實(shí)效性。

三、提升評估效果的對策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項(xiàng)工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個方面的措施確保評估取得實(shí)效。

（一）科學(xué)操作，提升評估工作準(zhǔn)確性

一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標(biāo)明確的評估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準(zhǔn)確地評估法人履職情況。

三是注重評估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價，指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個前提下，評價指標(biāo)要細(xì)分為“個性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”，“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評人員對評估指標(biāo)的理解度。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動，拓寬評估工作渠道

實(shí)施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高評估工作的水平。

一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強(qiáng)評估的真實(shí)性和說服力。

二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機(jī)關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對工作成績突出，實(shí)績較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，及時予以解聘。

（三）固本強(qiáng)基，提升評估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基，不斷提升評估工作水平。

一方面，加強(qiáng)履職評估隊(duì)伍建設(shè)。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)對他們的考核和獎罰。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認(rèn)識，提升履職評估能力。另一方面，增強(qiáng)評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責(zé)任意識和市場風(fēng)險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴(yán)明獎懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用力度

評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實(shí)現(xiàn)的，結(jié)果運(yùn)用是評估系統(tǒng)的動力機(jī)制。對評估結(jié)果一定要進(jìn)行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽(yù)，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個方面加強(qiáng)使用力度：

一是與機(jī)構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評估結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會議研究每一個事業(yè)單位法人的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽取評估辦的意見。對于被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機(jī)構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機(jī)構(gòu)編制保障。對于因履職越位、缺位、不到位而被評為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴(yán)格調(diào)控，依法采取調(diào)整機(jī)構(gòu)，降格、撤銷機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。