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一、怎樣做到科學(xué)規(guī)劃布局美?
筆者認(rèn)為要按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求,加快編制全縣村莊布局規(guī)劃、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及工業(yè)、旅游等各項規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接,提高規(guī)劃的整體配套性和可操作性。
修編完善全縣村莊布局規(guī)劃。以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為基本指向,首先完成以中心村為重點的全縣村莊布局規(guī)劃修編完善工作,明確縣域內(nèi)中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚,推動自然村整合撤并和農(nóng)居點縮減,提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平。 規(guī)劃要緊密結(jié)合我縣實際,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn),切實增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
分期編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點,分年度編制和完善各個實施村的村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要緊密結(jié)合各村實際,明確村莊功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等各項建設(shè)內(nèi)容。著眼于農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)文化,實現(xiàn)村莊功能的相對完整和合理分區(qū),更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點、地域特色、文化內(nèi)涵,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性,切實提高村莊建設(shè)規(guī)劃水平。
二、怎樣讓村容整潔環(huán)境美
筆者認(rèn)為要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,健全機(jī)制、突出重點、連線成片,進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)房改造、農(nóng)民飲用水工程等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過抓好農(nóng)村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項目建設(shè),提升建設(shè)水平,優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
推進(jìn)村莊整治擴(kuò)面提質(zhì)。繼續(xù)深入實施村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工程,村莊環(huán)境整治覆蓋面達(dá)到90%以上。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)年度實施計劃,重點抓好實施村的村莊整治提升工作。按照先規(guī)劃、后建設(shè),先地下、后地上的原則,結(jié)合各村實際,深入開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、池塘改造、村道硬化等項目建設(shè)和提升工作。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌,以增加綠量為重點,開展村莊綠化美化,努力打造森林村莊。加強(qiáng)沿線村莊建筑物立面統(tǒng)一色調(diào)改造,規(guī)范村名村牌設(shè)置,清理整治違法建筑物,提升村莊整體形象。推進(jìn)連線成片整治。按照“一鄉(xiāng)一品牌、一路一風(fēng)景、一村一特色”的要求,開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的綜合整治,串點成線、連線成片,努力形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵,著力打造傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化精品村。
推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、突出重點、農(nóng)民自愿”的原則,以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點,科學(xué)規(guī)劃,細(xì)化方案,完善、落實各項政策措施,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè),努力破解農(nóng)民建房難問題,提高土地集約化利用水平,從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境和村民居住條件。推進(jìn)宅基地復(fù)墾工作,拓展發(fā)展空間。探索宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制,把下山移民與中心鎮(zhèn)、中心村培育有機(jī)結(jié)合,積極引導(dǎo)農(nóng)民通過宅基地流轉(zhuǎn)到中心鎮(zhèn)購房換房落戶,到中心村建房落戶,促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。繼續(xù)深入實施農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道工程、農(nóng)村河溝池塘整治工程、農(nóng)村電氣化工程等項目建設(shè),配套推進(jìn)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到100%,村內(nèi)河溝、池塘得到全面治理。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,完善農(nóng)村服務(wù)配套功能。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長效管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機(jī)制,從人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費等方面入手,強(qiáng)化村莊保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作。逐步建立完善“財政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配套、村民適當(dāng)繳費”的籌資機(jī)制。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和隊伍,強(qiáng)化督查考核,完善工作機(jī)制,提高管理水平。在工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)公司,配備專門的物業(yè)管理人員、保潔人員和義務(wù)監(jiān)督員,建立相應(yīng)的管理、收費機(jī)制,推進(jìn)公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生市場化、物業(yè)化管理。推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)污水、垃圾集中收集處理整治,實現(xiàn)污染物集中治理,污染達(dá)標(biāo)排放。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾分類收集處理。
三、如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收生活美
要按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、來料加工,加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收,不斷提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,深入實施有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。加強(qiáng)“中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”、“武陽春雨”等品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。圍繞“打造中國溫泉名城、構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地”目標(biāo),積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、理療養(yǎng)生、茶飲養(yǎng)生、運動養(yǎng)生等十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),建設(shè)國際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。努力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等的融合,充分利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢,開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態(tài)休閑綠道建設(shè),把農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游水平。
著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。依托工業(yè)功能區(qū)發(fā)展,加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,著力提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)能力。大力發(fā)展來料加工業(yè)。大力發(fā)展超市經(jīng)濟(jì),推進(jìn)“農(nóng)超對接”,健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升我縣超市競爭力。
四、怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美
要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)建設(shè),全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和農(nóng)民群眾素質(zhì)。
促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動場所,積極開展文化下鄉(xiāng)活動,完善農(nóng)村文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),努力培育文化特色村。繼續(xù)實施農(nóng)村廣電服務(wù)均等化工程。實施農(nóng)民健康工程,健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
完善農(nóng)村社會保障體系。把勞動保障和社會救助站納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的總體規(guī)劃。提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè),深入開展對農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn),提升農(nóng)民整體素質(zhì)。把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容,推進(jìn)健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)村規(guī)民約,通過制度規(guī)范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動,倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式。
五、怎樣提高綜合改革增活力
要積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村配套改革,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
健全農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。切實保障農(nóng)民土地權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革,推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)平臺建設(shè),加快森林資源流轉(zhuǎn)。
一、********年工作總體情況
********年,我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要任務(wù)是:全面完成********年度****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、****個省級、****個市級中心村建設(shè),全面啟動********年度****個省級、****個市級中心村建設(shè)任務(wù)。一是********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。今年以來,****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)重點開展了公廁改造、污水處理、道路建設(shè)、綠化提升、停車場建設(shè)、亮化、交通信號燈設(shè)置、農(nóng)貿(mào)市場整治等治臟治亂和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,******個省、市中心村圍繞房前屋后環(huán)境整治、衛(wèi)生改廁、污水處理、溝塘河渠清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綠化、亮化等方面開展建設(shè)提升工作。**月下旬,市美麗鄉(xiāng)村辦組成兩個驗收組,對各縣(市、區(qū))********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了考核驗收,驗收全部合格。二是********年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利。根據(jù)年度工作任務(wù),我市加強(qiáng)工作謀劃,突出工作重點,統(tǒng)籌推進(jìn),持續(xù)發(fā)力,******個省、市中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。先后完成了中心村建設(shè)規(guī)劃編制、群眾動員和環(huán)境整治“三清四拆”工作,加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等工程建設(shè)進(jìn)度,目前工作進(jìn)度已超過總體建設(shè)任務(wù)的****%以上。三是環(huán)境整治和村莊建設(shè)成效顯著。通過整治和建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和中心村臟亂差狀況根本改觀,環(huán)境面貌換然一新,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套明顯加強(qiáng)。今年以來,全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共計清理垃圾****余萬噸,改廁**.**萬戶,新建公廁******座,新建集中污水處理設(shè)施******個,修建道路******公里,河塘溝渠清淤******口,增加綠化****萬平方米,安裝路燈**萬余盞,新建文化廣場******個。
回顧一年來的工作,我們主要抓了以下幾個方面:
一是堅持高位推動。市委市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè),**月**日,市委、市政府召開市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅大會,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動列為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大專項行動”之一,市美麗鄉(xiāng)村辦結(jié)合**實際,制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動方案。**月**日,市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,全面部署安排年度重點工作,審議了********年度市級中心村建設(shè)名單和********年度市本級財政美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金安排意見。**月****日市領(lǐng)導(dǎo)小組召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題調(diào)度會,通報分析各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作存在的突出問題,提出整改措施和整改意見。會后市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以函告形式,將市級督查發(fā)現(xiàn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題清單發(fā)各縣(市、區(qū))書記和縣長。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴重點縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場督查,督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步抓好問題整改落實。**月****日,市領(lǐng)導(dǎo)小組在**召開了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”現(xiàn)場推進(jìn)會,進(jìn)一步調(diào)度部署,壓實工作責(zé)任。為加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度,今年我市繼續(xù)組織開展了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直有關(guān)單位和重點企業(yè)結(jié)對幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動。從****個省級中心村中,選擇****個地處偏遠(yuǎn)、交通不便、基礎(chǔ)條件相對薄弱的中心村(其中貧困村****個),按**名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,**個市直、駐宜單位或重點企業(yè)進(jìn)行結(jié)對幫扶。
二是抓好規(guī)劃和項目管理。通過招投標(biāo),委托規(guī)劃編制單位編制了《**市美麗鄉(xiāng)村中心村布點規(guī)劃》,全市共布點中心村********個,到********年規(guī)劃實施中心村********個。各縣(市、區(qū))聘請有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位,完成了********年度各省級中心村建設(shè)規(guī)劃編制,并通過專家評審。在編制中心村建設(shè)規(guī)劃的同時,各縣(市、區(qū))對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實行全程項目化管理,嚴(yán)格按規(guī)劃落實項目,實行“先批后建”和“財政專項資金隨著項目走”原則申報和核定中心村建設(shè)項目,各中心村嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項目進(jìn)行施工。
三是強(qiáng)化工作督查。認(rèn)真落實月督查、季調(diào)度工作機(jī)制,市美麗鄉(xiāng)村辦會同有關(guān)成員單位對縣(市、區(qū))美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作情況開展現(xiàn)場工作督查。督查以暗訪為主,不打招呼、不定路線,直接深入集鎮(zhèn)村組、田間地頭,以“解剖麻雀”方式,現(xiàn)場梳理發(fā)現(xiàn)存在問題,盯緊問題,提出整改建議,交辦責(zé)任單位,“點對點”地發(fā)出督查通報和整改建議,要求限時整改并及時反饋整改結(jié)果。對年度申報建設(shè)的中心村逐一現(xiàn)場審核、實地把關(guān),落實縣級擇優(yōu)初評、市級審核把關(guān)責(zé)任,確保中心村建設(shè)既符合布點規(guī)劃要求,又符合群眾意愿、貼近基層實際。
四是加大資金投入。按照逐年增長原則,市財政********年度預(yù)算安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金********萬元,比********年增加********萬元,增幅達(dá)到****%。市級專項資金堅持以市級中心村建設(shè)為重點、以定額獎補(bǔ)為標(biāo)準(zhǔn)、以考核驗收結(jié)果為導(dǎo)向,采取因素法分配,一次及時撥付到位。資金安排注重與脫貧攻堅相結(jié)合,補(bǔ)助額度適當(dāng)向貧困村傾斜。突出資金使用重點,重點開展環(huán)境整治、垃圾處理、改水改廁等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。制定出臺資金監(jiān)管的具體辦法,加強(qiáng)對專項資金的日常督查監(jiān)管。各縣(市、區(qū))也加大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投放力度,據(jù)統(tǒng)計今年各縣(市、區(qū))縣級財政資金投入總計**.**億元,整合涉農(nóng)資金**.**億元,社會投入**.**億元,農(nóng)民自籌**億元,全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)累計投入資金****億元。
(一)科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,關(guān)鍵是要搞好景區(qū)規(guī)劃,具體來說包括以下幾個方面:一是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游項目景區(qū)建設(shè)首先要做好選址規(guī)劃,要充分依托、融入大自然美景,讓自然風(fēng)光之美來充實、豐富景區(qū)美的內(nèi)涵,要最大可能地實現(xiàn)景區(qū)美與自然風(fēng)光的相互輝映、完美結(jié)合。否則,如果失去了周邊環(huán)境的映襯、鋪墊,再美的景區(qū)也會因為“孤苦伶仃”而黯然失色,讓游客失去興趣。二是要搞好景區(qū)配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。從游客這個角度來說,旅游應(yīng)該是一次愉快的體驗,如果沒有功能完備的配套服務(wù)設(shè)施,就很難滿足游客的需要。因此,景區(qū)建設(shè)要充分考慮并滿足游客衣食住行的需要,對于進(jìn)出景區(qū)的道路、游客入住的酒店等方面配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施,在景區(qū)建設(shè)中都要一并統(tǒng)籌規(guī)劃。三是要搞好景點建設(shè)的具體規(guī)劃。對每一處鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)都要認(rèn)真、詳細(xì)地做好規(guī)劃,要邀請懂得旅游開發(fā)的專業(yè)人士參與、把關(guān),景點建設(shè)要做到布局合理,格調(diào)高雅,建筑精美,要盡量突出自身特色,讓游客進(jìn)入后能欣賞到一種別樣美感。
(二)提高服務(wù)質(zhì)量按行業(yè)性質(zhì)劃分,鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響其經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。要提高服務(wù)質(zhì)量,首先要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,旅游行業(yè)主管部門要制定具體的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并頒發(fā)實施,對服務(wù)質(zhì)量不好并被投訴的景點要有一定的處罰措施,同時要敦促其整改,切實維護(hù)和保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。其次是要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn),一般來說,鄉(xiāng)村旅游景點從業(yè)人員大多來自農(nóng)村,沒有經(jīng)過專業(yè)的旅游服務(wù)知識和技能學(xué)習(xí),在具體的接待和服務(wù)過程中,難免會有讓游客不滿意的地方。因此,要在旅游從業(yè)人員中加強(qiáng)職業(yè)道德、旅游法律法規(guī)、地方的風(fēng)物人情等知識以及餐飲服務(wù)技能、客房服務(wù)技能、禮節(jié)禮貌等基本的旅游服務(wù)技能培訓(xùn),實行資格認(rèn)證和持證上崗,提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì),提升行業(yè)的服務(wù)水平,以良好的口碑來樹立形象和擴(kuò)大影響,吸引更多的游客前來消費,形成良性循環(huán),使鄉(xiāng)村旅游更適應(yīng)市場的需要。
(三)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須要在促使地方發(fā)展旅游的同時改變觀念,要將旅游生態(tài)建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,真正做到將生態(tài)文明超越單純的節(jié)能減排,上升到實現(xiàn)人與自然和諧共生、人與人相處的發(fā)達(dá)的社會文明時代。各級及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略步驟,對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局,使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、當(dāng)?shù)鼐用袢粘I瞽h(huán)境容量及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量承載的許可范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展。同時,必須堅持保護(hù)第一、發(fā)展第二的原則,突出鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌,真正顯現(xiàn)農(nóng)村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍,增加鄉(xiāng)村旅游的誘人魅力,挖掘鄉(xiāng)村文化,提升特色農(nóng)業(yè)的吸引力,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的田園樂趣,變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,把湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成“環(huán)境美、和諧的社會美、人與人友好的人之美”的美麗產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)大美湖南旅游業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
二、結(jié)束語
民俗表現(xiàn)是形態(tài)美的人文構(gòu)成。民俗是人們在一定的社會形態(tài)中,根據(jù)自己的生產(chǎn)、生活內(nèi)容與生產(chǎn)、生活方式,結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件創(chuàng)造出來的,并世代相傳而形成的一種對人們的心理、語言和行為都具有持久、穩(wěn)定約束力的規(guī)范體系。例如,湘西的鄉(xiāng)風(fēng)民俗就深深烙印在這一區(qū)域的民居建筑及生產(chǎn)生活的方方面面,并外化為一系列建筑和景觀符號,表征著這一區(qū)域獨特的人文特征。由于地域、民族的差別,風(fēng)俗內(nèi)容各有特色。這些來源于鄉(xiāng)土生活環(huán)境的民俗習(xí)慣也是形成各種風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)居景觀的根本原因。在美麗鄉(xiāng)村形態(tài)美的營造過程中,我們應(yīng)當(dāng)十分注重民俗表現(xiàn)。
營造形態(tài)美應(yīng)遵循的基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃的原則
統(tǒng)籌規(guī)劃的原則是指在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下,統(tǒng)籌各類社會資源,統(tǒng)一規(guī)劃布局,舉全社會之力而為之,避免各自為之,自行其是。如安徽省編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》,對安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)作出了整體安排,并具體落實到縣(市、區(qū))。依照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,對中心村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)房建設(shè)等進(jìn)行了統(tǒng)一安排。同時編制了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,按照“美”在硬件、“好”在軟件的要求,明確了中心村相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)。
2.因地制宜的原則
因地制宜的原則是指形態(tài)美營造應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng),與自然氛圍相融合,與民俗風(fēng)情相協(xié)調(diào),與區(qū)位環(huán)境相呼應(yīng)等等。如安徽省按照皖北、皖中、沿江、皖西、皖南等不同區(qū)域,以及城郊型、鄉(xiāng)村型不同類型,分區(qū)分類開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),就是因地制宜原則的具體運用。
3.尊重意愿的原則
尊重意愿的原則是指形態(tài)美營造應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)民主體地位,尊重農(nóng)民意愿,表達(dá)農(nóng)民訴求和愿望,符合農(nóng)民的審美情趣和民俗習(xí)慣。兩院院士吳良鏞認(rèn)為:如何組織好居民的力量,是解決“千村一面”的關(guān)鍵。實際上,規(guī)劃設(shè)計者與農(nóng)民對鄉(xiāng)村環(huán)境的感知及審美標(biāo)準(zhǔn)是存在顯著差異的。規(guī)劃師或設(shè)計師在規(guī)劃設(shè)計的過程中,只有與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行交流和溝通,充分尊重其意愿,才能更加深入地了解農(nóng)民需求,營造更加符合農(nóng)民審美情趣的形態(tài)美。
4.優(yōu)勢優(yōu)先的原則
優(yōu)勢優(yōu)先的原則是指形態(tài)美營造在經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)生活條件好的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)優(yōu)先,區(qū)位優(yōu)勢(近城、近路、景區(qū)等等)明顯的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)優(yōu)先,其他優(yōu)勢明顯的可以優(yōu)先。例如,與安徽黟縣宏村相鄰的盧村,就充分利用其毗連古村落景區(qū)的獨特優(yōu)勢,對已有建筑、設(shè)施和自然人文環(huán)境,就地進(jìn)行整治和整修,不僅保護(hù)了瀕臨破壞的古民居,還拓展了當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè),形成了古村落群的景觀優(yōu)勢。不失為美麗鄉(xiāng)村形態(tài)美的典型個案。
5.功能多樣的原則
功能多樣的原則是指建設(shè)商、居、旅兼容型多功能美麗鄉(xiāng)村。功能多樣是社會進(jìn)步、時展和人際交流對鄉(xiāng)村形態(tài)美營造提出的的必然要求。營造形態(tài)美,應(yīng)當(dāng)堅持功能多樣的原則,使美麗鄉(xiāng)村真正成為宜居、宜商、宜賞的多功能文明載體。
結(jié)語
綜上所述,美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國的主體構(gòu)成,應(yīng)當(dāng)十分注重其形態(tài)美。營造能夠永久傳承且又宜居宜賞的美麗鄉(xiāng)村形態(tài),不僅僅是規(guī)劃、建筑和環(huán)境設(shè)計學(xué)界一項重要的研究課題,更是一項功昭當(dāng)代、利澤千秋的宏大社會系統(tǒng)工程。本文的探討僅在于拋磚引玉,藉此期待在此領(lǐng)域有更多的學(xué)術(shù)和實踐成果問世。
(作者單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué))
一、認(rèn)真做好一事一議財政獎補(bǔ)工作
1、組織了農(nóng)糧、水利、交通、財政等相關(guān)部門專業(yè)人員對2014年一事一議項目檢查驗收掃尾工作,及時撥付2014年項目結(jié)轉(zhuǎn)資金,收集整理項目資料,按要求及時錄入一事一議信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),做好迎接全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)績效考評有關(guān)工作,在全市一事一議項目抽查驗收評比中,我市獲得第一名的好成績。
2、做好2015年一事一議項目申報工作。年初及時下發(fā)了一事一議財政獎補(bǔ)項目申報通知,明確了申報原則:一是項目范圍必須是村內(nèi)戶外大多數(shù)人受益的小型公益項目;二是投資小見效快,農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項目;三是村民籌資籌勞積極性高的項目;四是2014年、2015年未安排項目的村優(yōu)先。需要提交申報材料:如項目申請書、項目預(yù)算、實施前照片等。及時督促鄉(xiāng)村召開村民會議、堅持民主議事,按照規(guī)范程序,搞好一事一議項目申報。目前全市已報一事一議項目295個,投資總額4500萬元,申請獎補(bǔ)資金3000萬元。為下一步篩選項目,提供了資料,項目批復(fù)、實施做好了充足準(zhǔn)備。
二、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點和傳統(tǒng)村落保護(hù)前期工作
1、配合農(nóng)工部制定好《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作實施方案》。為有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作,根據(jù)《財政部2015年對口支援市重點工作安排》,深入貫徹中央、省及市農(nóng)村工作會議精神,堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善、精準(zhǔn)扶貧等緊密結(jié)合起來,按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的美麗示范鄉(xiāng)村,提高村民生活品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)文明,提升群眾幸福指數(shù)制訂實施方案。為下一步實施試點做好前期準(zhǔn)備工作。
2、深入住建、環(huán)保、文化等部門一起,做好傳統(tǒng)村落保護(hù)前期調(diào)研、項目規(guī)劃,項目申報,預(yù)算編制等相關(guān)工作。
三、統(tǒng)籌兼顧做好局里安排的其它各項工作
1、認(rèn)真做好“三送”各項工作。按照市委“三送”辦全覆蓋要求,緊緊以“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”為主要內(nèi)容。多次深入“三送”聯(lián)系點,與聯(lián)系農(nóng)戶談心交友,盡力幫助困難農(nóng)戶,解決一些實際問題。分別與各自的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對聯(lián)系戶,進(jìn)行了溝通,取得共識,制訂了脫貧計劃,盡力幫助掛鉤農(nóng)戶早日脫貧。
2、按照要求,及時做好《2015年市人大代表建議政協(xié)提案》答復(fù)工作,圓滿完成我科負(fù)責(zé)大柏、沙洲壩、拔英三個代表團(tuán)所提涉及提案答復(fù)。
3、根據(jù)局里統(tǒng)一安排,及時做好其他臨時辦的各項工作。
上半年,我辦雖然做了大量的工作,取得了一定成績,但也存在不足。主要表現(xiàn)在:一是2015年一事一議財政獎補(bǔ)項目工作進(jìn)展慢,第一批項目尚未批復(fù)實施,沒有達(dá)到上級要求。二是密溪村傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,項目還沒有進(jìn)入實質(zhì)性階段,如果不抓緊話,在今年完成存在一定難度。
四、2015年下半年工作計劃
1、進(jìn)一步做好一事一議財政獎補(bǔ)各項工作。嚴(yán)格有關(guān)制度規(guī)定,堅持規(guī)范操作,促進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)工作制度化規(guī)范化。加強(qiáng)項目管理,建立滾動項目庫。加強(qiáng)項目審批實施驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,加強(qiáng)資金監(jiān)管,保障資金安全。健全項目管護(hù)機(jī)制,落實管護(hù)主體責(zé)任。完善項目檔案管理。按照民生工程要求,推行一事一議財政獎補(bǔ)信息網(wǎng)上公示。
2、制定一事一議財政獎補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點“十三五”規(guī)劃。根據(jù)〈〈省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作的通知〉〉。在今年第三季度,要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃,村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)村莊人口布局變化趨勢,統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需求與可能、重點投入與普遍受益的關(guān)系,研究制定好〈〈市一事一議財政獎補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點“十三五”規(guī)劃〉〉,并按要求在10月30日前報省財政廳。