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電信監(jiān)管論文范文第1篇

雖然VOIP的通話質(zhì)量目前尚無法與傳統(tǒng)電話相比,但由于使用者能以遠(yuǎn)較傳統(tǒng)電話低廉的費(fèi)率撥打長途及國際電話,故伴隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及,VOIP將成為發(fā)展潮流。未來隨著技術(shù)不斷的發(fā)展,VOIP的通話質(zhì)量也將會(huì)逐漸接近傳統(tǒng)電話服務(wù)質(zhì)量水平,屆時(shí)將會(huì)大大沖擊以電路交換(Circuitswitch)技術(shù)為主的傳統(tǒng)電信經(jīng)營者。

由于VOIP在未來極有可能成為語音通信的主流,關(guān)于VOIP的監(jiān)管政策成為各國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)注議題。

從國際上看,電信市場(chǎng)發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)多年前已開始注意到VOIP的發(fā)展趨勢(shì),目前關(guān)于VOIP的管制主要有三種監(jiān)管模式:

第一種模式放松管制型,以歐盟和美國為代表?；诖龠M(jìn)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的立場(chǎng),為不妨礙互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,歐盟和美國尚未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上提供的VoIP服務(wù)(或稱網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù))進(jìn)行直接管制,但都表示將密切注意其發(fā)展,必要時(shí)將其納入電信業(yè)務(wù)管理。

歐盟和美國對(duì)VOIP不實(shí)行直接管制,是與其電信市場(chǎng)的發(fā)展密切相關(guān)的。對(duì)美國和歐洲國家來講,多年來打破壟斷、引入競爭后,固話業(yè)務(wù)市場(chǎng)競爭已較充分,話音業(yè)務(wù)價(jià)格已大為下降,對(duì)新進(jìn)入者而言純VOIP話音業(yè)務(wù)的盈利空間不大,用戶選擇VOIP的原因不僅僅是為了價(jià)格。例如,目前在芬蘭,固話的包月費(fèi)僅為10歐元左右,在德國提供VOIP話音服務(wù)的經(jīng)營者為競爭需要只能將資費(fèi)定為較低的1-1.5歐分/分鐘。對(duì)原有運(yùn)營者,如德國電信等由于其對(duì)原有網(wǎng)絡(luò)投資較多,也不愿意馬上折舊完全用IP技術(shù)替代原有網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解,多數(shù)運(yùn)營商準(zhǔn)備2008年后才開始IP網(wǎng)絡(luò)方面的大規(guī)模投資。對(duì)于歐盟和美國而言,由于已完成了企業(yè)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,其發(fā)展VOIP更多是技術(shù)驅(qū)動(dòng),其定位為促進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展。

當(dāng)然,這里說的不直接管制主要是指對(duì)許可和價(jià)格不管,而對(duì)涉及資源和公眾利益和安全的還是管的,比如歐盟在號(hào)碼使用和承擔(dān)的義務(wù)方面對(duì)VOIP服務(wù)實(shí)際上也是分類管理的,2005年6月3日,FCC命令要求基于VOIP提供者提供增強(qiáng)的(Ehanced)911緊急電話服務(wù)。這一決定標(biāo)志著FCC在對(duì)VOIP的監(jiān)管上邁出了重要的一步,說明隨著VOIP的發(fā)展,對(duì)其實(shí)施一定程度的監(jiān)管是必要的。當(dāng)然,現(xiàn)階段美國還是將VOIP作為區(qū)別于傳統(tǒng)電話而對(duì)待。其在VOIP監(jiān)管政策的發(fā)展動(dòng)向?qū)?huì)對(duì)其他國家的監(jiān)管政策產(chǎn)生示范效應(yīng)。

第二種模式是適當(dāng)管制型,以日本、香港及新加坡為代表,這三個(gè)國家/地區(qū)的政府分別于1998年至2000年間將VOIP納入電信業(yè)務(wù),采取較為簡單的許可方式,并對(duì)VOIP進(jìn)行“輕手管理”。

對(duì)于新生的事務(wù),日本等國家采取了較為謹(jǐn)慎的政策選擇,將VoIP(至少是部分形式的VoIP業(yè)務(wù))視作傳統(tǒng)的電話服務(wù)進(jìn)行管制。不過由于這些國家和地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)的電話服務(wù)的管制也是日益放松,因此對(duì)VOIP的監(jiān)管可謂“輕手監(jiān)管”。以日本為例,對(duì)VoIP業(yè)務(wù)實(shí)施許可證制度,在提供業(yè)務(wù)前要首先獲得日本總務(wù)省的許可,提供業(yè)務(wù)后需定期報(bào)告VoIP收入和業(yè)務(wù)流量;對(duì)于VOIP質(zhì)量,日本也有一定要求。日本的VOIP管制政策不同于歐盟,重要一點(diǎn)就是為日本的寬帶用戶數(shù)量巨大,VOIP服務(wù)發(fā)展迅速,存在如互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)和信息安全以及用戶權(quán)益保護(hù)等諸多問題的可能性較大。在日本,有1/10的家庭,即大約490萬用戶在使用VoIP服務(wù);相形之下,VoIP的用戶在法國只有22萬,在德國是11萬,而在英國不過5萬。VOIP市場(chǎng)規(guī)模是導(dǎo)致各國監(jiān)管政策不同的重要因素。因此,日本等國家/地區(qū)在VOIP管制上持慎重態(tài)度也就可以理解了。

第三種模式是嚴(yán)格管制。代表國家是俄羅斯。該國政府于2005年2月21日立法對(duì)IP電話服務(wù)提供商實(shí)行許可制,要求提供IP電話的公司申請(qǐng)?jiān)S可證。

有關(guān)分析認(rèn)為,俄羅斯這一立法使對(duì)所謂的IP電話運(yùn)營商的許可復(fù)雜化,這是政府為保護(hù)大的國有公司,限制來自獨(dú)立的IP電話公司競爭的步驟之一。因?yàn)檫@些獨(dú)立的運(yùn)營商已經(jīng)在蠶食原有運(yùn)營商尤其是國有的長途電話壟斷者OAORostelecom的市場(chǎng)份額。下一步,政府還將通過一系列法規(guī)來規(guī)范IP運(yùn)營商與Rostelecom的網(wǎng)絡(luò)連接。新的法律使獨(dú)立提供IP服務(wù)的運(yùn)營商很難合法化,還有些運(yùn)營商可能由此出局,而這些運(yùn)營商在此前已經(jīng)進(jìn)行了大量的網(wǎng)絡(luò)投資,支付了大額稅款。俄新的立法的目的是幫助原有運(yùn)營商,尤其是Rostelecom,因?yàn)樗谑テ涫袌?chǎng)份額,而政府仍希望Rostelecom保持長途電話的高資費(fèi)以補(bǔ)貼本地電話。

不同國家對(duì)VoIP的監(jiān)管所持有的不同態(tài)度反映了不同的監(jiān)管理念,美國、英國強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的發(fā)展,而俄羅斯則顯得更為保守,維護(hù)傳統(tǒng)國有運(yùn)營商的利益,而日本等國則由于本國特殊的市場(chǎng)情況處于中間狀態(tài)。這也是VoIP發(fā)展中新舊兩股不同勢(shì)力相互爭奪的縮影。

在中國,目前對(duì)于VoIP還沒有明確的監(jiān)管政策,這一方面促使一些公司在政策的空白點(diǎn)中尋找發(fā)展空間,開展不同形式的VoIP經(jīng)營,另一方面也使VoIP的發(fā)展處于眾多不確定性因素之中,妨礙了其健康發(fā)展。

事實(shí)上,無論是傳統(tǒng)電信運(yùn)營商還是新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),都在不同程度上經(jīng)營著VoIP。傳統(tǒng)電信運(yùn)營商如中國電信、中國網(wǎng)通、鐵通等運(yùn)營商都在試驗(yàn)VoIP。鐵通希望通過VoIP技術(shù)與中國電信和中國網(wǎng)通競爭,中國電信與中國網(wǎng)通分別掌控南北兩張固定電話網(wǎng)絡(luò),而雙方要想進(jìn)入對(duì)方的經(jīng)營領(lǐng)地最好的辦法也是拓展VOIP服務(wù),因?yàn)檫@樣可以避免重新鋪設(shè)電話網(wǎng)絡(luò)的成本,解決入戶網(wǎng)絡(luò)壟斷的問題。因此,運(yùn)營商一方面害怕VoIP,對(duì)其盡量采取打壓的策略;另一方面,面對(duì)模糊的監(jiān)管政策和激烈的市場(chǎng)競爭,運(yùn)營商又不得不把VOIP服務(wù)作為自己的競爭武器。在VOIP市場(chǎng)上,各種互聯(lián)網(wǎng)新生勢(shì)力希望在語音市場(chǎng)分得一杯羹,主營電信數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司有機(jī)會(huì)進(jìn)軍語音市場(chǎng)。263網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司,就將戰(zhàn)略重點(diǎn)投放到了“多媒體綜合通信新業(yè)務(wù)”上,就是通過其“E話通”多媒體即時(shí)通訊工具,可以實(shí)現(xiàn)PC到PC的可視通話功能。在經(jīng)過一些技術(shù)升級(jí)后,還可實(shí)現(xiàn)PC到固定電話、到手機(jī)的通話功能。

按照我國現(xiàn)有立法規(guī)定,PCtoPhone和PhonetoPhone屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),不對(duì)非基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商開放。而PCtoPC的VoIP服務(wù),對(duì)70%以上收入都來自話音業(yè)務(wù)的中國電信和中國網(wǎng)通兩個(gè)運(yùn)營商來說,將有很大的影響。IP電話的出現(xiàn)已經(jīng)讓運(yùn)營商的長途業(yè)務(wù)逐步衰退,VoIP將會(huì)對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營商產(chǎn)生沉重打擊。但作為網(wǎng)絡(luò)資源的擁有者,電信和網(wǎng)通最終會(huì)受到多大程度的影響還有待評(píng)估。

不過,VoIP已經(jīng)顯示出了巨大的空白市場(chǎng)和利潤空間,VoIP市場(chǎng)也早已暗流洶涌,相應(yīng)地設(shè)備市場(chǎng)也是磨刀霍霍。據(jù)統(tǒng)計(jì),國內(nèi)已有近20家寬帶電話機(jī)廠商,寬帶電話機(jī)頂盒、IAD設(shè)備等技術(shù)保證了可以在寬帶網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音和視頻的結(jié)合,相關(guān)設(shè)備的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)上百億元。不過,VoIP的發(fā)展基于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng),VoIP在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),仍將是依賴于互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)的一項(xiàng)應(yīng)用,而不能通過特殊的終端設(shè)備直接使用。這意味著VoIP服務(wù)的潛在用戶群存在一定的局限,它與計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)普及率的高低密切相關(guān)。所以,盡管在資費(fèi)等方面深受消費(fèi)者的青睞,但在保障信息安全和通話的質(zhì)量等方面仍面臨著重重困難,此外,VoIP在投資規(guī)模、互聯(lián)互通、碼號(hào)資源等方面也存在不確定因素。

電信監(jiān)管論文范文第2篇

正如上文所述，工程管理在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，在現(xiàn)實(shí)中，由于受到多方面因素的影響，目前的電力工程管理中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要包括以下幾個(gè)方面：

①資金管理意識(shí)淡薄。在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，我國電力工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模越來越大，工程投資的資金也越來越多。但在資金方面，很多電力工程管理人員的資金管理意識(shí)淡薄，對(duì)資金管理不夠重視，從而出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者資金短缺等問題。

②管理信息化程度低。電力工程管理的工作量大，需要我們借助于各種先進(jìn)的管理技術(shù)，提高管理工作效率。但是，目前很多電力工程管理工作依舊以傳統(tǒng)的人工管理方式為主，信息化程度低，導(dǎo)致工程管理工作效率低下。

③監(jiān)督力度不夠。在電力工程建設(shè)過程中，有效的監(jiān)督可以在很大程度上提高工程質(zhì)量。但是，在具體的管理工作中，相關(guān)監(jiān)督部門和工作人員態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致日常監(jiān)督工作不能很好地得到貫徹落實(shí)，進(jìn)而影響了工程質(zhì)量和管理水平的提高。

2電力工程管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐

為了更好地滿足新時(shí)期電力工程的建設(shè)需要，我們必須轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)電力工程項(xiàng)目管理水平的提高。具體來講，電力工程管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐可以從以下幾個(gè)方面著手。

2.1轉(zhuǎn)變工程管理觀念

轉(zhuǎn)變管理觀念是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和前提條件。在過去的電力工程管理中，工作人員的管理觀念比較落后，對(duì)管理工作不夠重視，導(dǎo)致工程管理工作混亂。因此，為了提高電力工程管理水平，管理人員首先要改變傳統(tǒng)觀念。具體來講，管理人員要做到以下幾點(diǎn)：

①樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理理念。隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，工作人員的管理理念也要與時(shí)俱進(jìn)，一方面要充分認(rèn)識(shí)到管理工作對(duì)整個(gè)電力工程的重要性，從思想上高度重視；另一方面，管理人員要加強(qiáng)各種技術(shù)手段在管理工作中的應(yīng)用。

②樹立成本控制意識(shí)。成本控制是電力工程管理中一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系到建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2引入PM管理模式

在具體的管理工作中，工程管理模式也是影響管理水平提高的一個(gè)重要因素。在管理模式方面，業(yè)主自建模式和監(jiān)理模式是過去常用的兩種管理模式，在工程管理中發(fā)揮了重要作用。但是，這兩種傳統(tǒng)的管理模式存在一些弊端，已經(jīng)不能滿足新時(shí)期的建設(shè)需要，比如，在監(jiān)理管理模式中，如果監(jiān)理工作不到位，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，我們要改變這一局面，創(chuàng)新管理模式；可以引入PM管理模式，這是業(yè)主按照合同約定委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來管理項(xiàng)目的一種管理模式。在具體的應(yīng)用中，在項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目管理公司可以為業(yè)主進(jìn)行可行性的研究分析，編制報(bào)告并進(jìn)行項(xiàng)目策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購、施工管理和試運(yùn)行等管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、成本以及合同等全程管理?？傊?，這種管理模式不僅可以對(duì)工程進(jìn)行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平，能夠更好地滿足新時(shí)期電力工程管理要求。

2.3構(gòu)建全方位的管理機(jī)制

完善的機(jī)制可以為電力工程管理提供保障。在電力工程管理中，我們需要完善以下幾種管理機(jī)制：

①工程評(píng)估機(jī)制。通過建立一個(gè)完善的評(píng)估機(jī)制，在工程建設(shè)之前，相關(guān)工作人員可以對(duì)其進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，考察其可行性，從而達(dá)到節(jié)約成本和提高管理效率的目的。

②監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是電力工程管理中必不可少的一個(gè)方面，因此，我們還要完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，對(duì)電力工程施工進(jìn)行全面監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。

③激勵(lì)考核機(jī)制。在日常管理工作中，管理人員還要制訂完善的激勵(lì)考核制度，一方面對(duì)施工人員進(jìn)行考核，規(guī)范他們的操作行為；另一方面依據(jù)他們的表現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。

3結(jié)束語

電信監(jiān)管論文范文第3篇

1.1水電工裎建設(shè)項(xiàng)目管理的問題

與加工運(yùn)動(dòng)關(guān)系簡單的機(jī)械制造業(yè)相比，建設(shè)施工項(xiàng)目需設(shè)備人員圍繞作業(yè)對(duì)象移動(dòng)施工。水電工程建設(shè)的施工環(huán)境更為復(fù)雜，工程布置特點(diǎn)的多樣曲致使施工的規(guī)律曲降低，雖然目前測(cè)量技術(shù)、通信技術(shù)、設(shè)備自動(dòng)化、定位系統(tǒng)等取得了長足的發(fā)展和應(yīng)用，但水電工程建設(shè)項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)一元化管理，在施工過程中只有依靠密集投入機(jī)械操作手和作業(yè)工人憑技藝推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該管理模式下主要問題有以下兩個(gè)方面：

(1)信息孤島，具體表現(xiàn)為：項(xiàng)目各方孤立運(yùn)行，沒有能夠形成一個(gè)有機(jī)的整體，項(xiàng)目相關(guān)各方關(guān)聯(lián)互動(dòng)不足、信息不能有效共享互換，信息交流一致曲差；各方各管理層與作業(yè)層脫節(jié)，生產(chǎn)流程、供應(yīng)流程和財(cái)務(wù)流程不能協(xié)調(diào)一致；項(xiàng)目各方指令與反饋的業(yè)務(wù)流程相互脫節(jié)，上報(bào)生產(chǎn)隋況和接收上級(jí)的指令和計(jì)劃流程耗時(shí)過長；信息接收方較為單一，有時(shí)候得到重要信息的環(huán)節(jié)，可能會(huì)因認(rèn)識(shí)不夠而忽略掉該信息從而造成重大損失。

⑵過度依賴個(gè)人因素，具體表現(xiàn)為：在作業(yè)層面，過多依靠工人的職業(yè)素養(yǎng)，如碾壓作業(yè)中碾壓遍數(shù)、碾壓速度完全依賴操作手或者是監(jiān)督人員；在管理層面，過于依賴管理人員的經(jīng)驗(yàn)，比如在做決策時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)管理者在管理過程中通過總結(jié)、記憶、學(xué)習(xí)，形成了有效的管理效果，但作為基于經(jīng)驗(yàn)的決策，往往會(huì)缺乏必要的第三方質(zhì)疑或監(jiān)督，且：S類人員的調(diào)離往往給項(xiàng)目帶來嚴(yán)重影響。

1.2水電工裎建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)

總體來說，水電項(xiàng)目建設(shè)管理中，最需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)如下：

(1)具有凊晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，項(xiàng)目各參與方有著明確的目標(biāo)，各參與人員凊楚自己工作的要求，各項(xiàng)工作有督促管理；

(2)管理者隨時(shí)可以掌握即時(shí)現(xiàn)狀，檢查各標(biāo)段的進(jìn)度偏差、費(fèi)用偏差、危險(xiǎn)源控制、質(zhì)量控制等；

(3)氣象信息、水情信息、安全監(jiān)測(cè)、抽樣檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)信息能夠傳遞到位，物資供應(yīng)、水電供應(yīng)、后勤保障到位；

(4)工程建設(shè)、工程檔案、驗(yàn)收結(jié)算全面同步推進(jìn)；

(5)提供人才培訓(xùn)平臺(tái)，使新成員能夠從全局的角度決速掌握項(xiàng)目管理隋況。顯然，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的手段是信息化項(xiàng)目管理。

2.水電工程建設(shè)信息化項(xiàng)目管理的實(shí)施

2.1信息化管理的組織與參與

信息化項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目管理這一系統(tǒng)工程基礎(chǔ)上的全面提升，需要以項(xiàng)目為核心，以技術(shù)為支撐，以信息為載體，以自動(dòng)化為手段，全面整合現(xiàn)有GPS三維施工機(jī)械控制系統(tǒng)、工程機(jī)械遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)施工管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)等信息化應(yīng)用。這一過程涉及面廣，從行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要出發(fā)，需由水電項(xiàng)目建設(shè)方統(tǒng)籌已有信息化成果，結(jié)合流域開發(fā)規(guī)劃，積極利用當(dāng)前有利政策，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)信息化平臺(tái)，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口。此外，要在項(xiàng)目啟動(dòng)前期，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方的信息管理提出要求。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，參建各方提供實(shí)時(shí)的格式化的數(shù)據(jù)，建設(shè)方根據(jù)需要完善信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程的信息化管理。

2.2信息化管理架構(gòu)

結(jié)合水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，信息化管理體系需要包括各標(biāo)段施工管理，以及水情、監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)檢測(cè)、氣象等專業(yè)保障，此外還有水電、物資、通信等后勤服務(wù)，以及移民、政策等與行政管理部門相關(guān)的工作協(xié)調(diào)。對(duì)此，可建立以信息協(xié)同工作平臺(tái)為中心的信息化管理框架（見圖1)，各自系統(tǒng)通過管理人員和工作平臺(tái)，設(shè)定數(shù)據(jù)邊界、即時(shí)更新狀態(tài)數(shù)據(jù)，提供交互式即時(shí)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以進(jìn)行自動(dòng)的對(duì)比和預(yù)報(bào)，管理人員可以進(jìn)行主動(dòng)的分析與

2.3信息化管理的效用

通過這一系統(tǒng)，在管理l:n丨以劣現(xiàn)兩方面的改進(jìn)：①最人程度統(tǒng)籌全局，各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，!±1繞項(xiàng)00你相互配介，影響大局的子系統(tǒng)會(huì)被自動(dòng)斲別訃修止；②優(yōu)化各單位管理層級(jí)，全面透明的系統(tǒng)使倍息在各層級(jí)之間展7K，丄級(jí)可以監(jiān)督到所以下級(jí)，而下級(jí)可以將信息推送到所冇I:級(jí)，吋冇效消除各級(jí)人員不作為的現(xiàn)象。

3.水電工程茳設(shè)信息化項(xiàng)H管理案例分析

以水電工程建設(shè)屮常見的人壩碾壓混凝土施工為例，簡述信息化管理的劣現(xiàn)途徑和管理效忠V,

3.1信息內(nèi)容

碾壓混凝土在水電工程建設(shè)111廣泛釆用，貝.冇結(jié)構(gòu)簡單、施工快迪、經(jīng)濟(jì)令顯著特點(diǎn)，但碾壓混凝土有若嚴(yán)格的溫捽要求，需要連續(xù)澆筑。如衣1所示，將碾壓混凝土施工相關(guān)信息分為技術(shù)嬰求、施r愔況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、天氣惜況和其他信息技術(shù)要求主嬰為設(shè)計(jì)及規(guī)范相義要求，這類信息是工程技術(shù)方面的限制條件，nj'以在施工前形成，主要由設(shè)計(jì)及相關(guān)科研單位完成；施工情況"K要足原材料到工程實(shí)休過程中的所有信總，檢測(cè)數(shù)鋸+：要為混凝土內(nèi)部觀測(cè)儀器布置情況及測(cè)值；試驗(yàn)數(shù)據(jù)主要指原材料、半成品、成品的過程試驗(yàn)結(jié)來;大氣情況主要足晴雨、氣溫、風(fēng)速等信總，這幾類信總主要足在施工過稈中產(chǎn)牛，主要巾施I:方、檢測(cè)、試驗(yàn)等項(xiàng)目參與方形成，項(xiàng)目參與各中位參與；其他倍息主嬰指防洪度汛、工作面移交令影響施工安排的相義事項(xiàng)，這類信息是工程組織方面的限制條件，主要由建設(shè)方形成。

3.2信息的動(dòng)態(tài)應(yīng)用

在參建各方有組織地提供信自的基礎(chǔ)上，信自平臺(tái)按預(yù)定模式，處理相關(guān)數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的邊界數(shù)據(jù)與狀態(tài)參數(shù)。

(1)實(shí)現(xiàn)全面的過程數(shù)據(jù)管理，參建各方按職責(zé)錄入即時(shí)信自，各級(jí)管理人員可以隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)隋況，若有異常系統(tǒng)可報(bào)警提示。

(2)可實(shí)現(xiàn)基于三維模型的即時(shí)可視化進(jìn)度、安全、溫控及各類檢測(cè)成果，與設(shè)計(jì)初始技木結(jié)果作對(duì)比，優(yōu)化設(shè)計(jì)技木要求。

(3)數(shù)據(jù)的可追溯曲，有利于對(duì)項(xiàng)目管理的失誤和成功進(jìn)行剖析，檢驗(yàn)每一個(gè)決策的正確與否和執(zhí)行隋況。

(4)同步協(xié)調(diào)施工檔案、驗(yàn)收結(jié)算、材料供應(yīng)核銷等各方面數(shù)據(jù)的管控，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑，降低統(tǒng)計(jì)、校核等環(huán)節(jié)人員投入，讓管理人員投入精力于數(shù)據(jù)分析、優(yōu)化和決策。

4結(jié)語與展望

電信監(jiān)管論文范文第4篇

[關(guān)鍵詞]：電信行業(yè) 壟斷 改良

一、我國電信行業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

從建國初期開始，我國電信行業(yè)經(jīng)歷了數(shù)次變革，歷次改革的目的都是為了打破壟斷，促進(jìn)電信行業(yè)健康發(fā)展。然而直到目前為止，較為理想的電信行業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍未形成，壟斷仍未消除。2008年，網(wǎng)通和聯(lián)通合并成立新聯(lián)通；鐵通并入移動(dòng)，衛(wèi)通并入電信，此時(shí)電信市場(chǎng)三分局面基本形成。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在壟斷市場(chǎng)上，一個(gè)或幾個(gè)廠商有能力影響或決定產(chǎn)品價(jià)格，這會(huì)直接導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂。目前電信行業(yè)壟斷所引起的顯性后果就是價(jià)格昂貴、服務(wù)質(zhì)量差等問題，隱性后果則更為嚴(yán)重，例如阻礙技術(shù)進(jìn)步、導(dǎo)致尋租、滋生腐敗等等。

二、壟斷形成的原因

許多專家反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要改變當(dāng)下的局面，提高電信服務(wù)質(zhì)量，最根本的還是要放開市場(chǎng)。那么電信行業(yè)如今的壟斷局面到底是有哪些因素引起的呢？為什么放開市場(chǎng)如此困難？根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷理論，我們可以將壟斷的原因分為以下幾部分：資源壟斷、政府創(chuàng)造壟斷、自然壟斷。

（一）資源壟斷

電信產(chǎn)業(yè)屬于資源密集性產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對(duì)象直接面對(duì)國家機(jī)會(huì)和普通用戶，在很多情況下對(duì)高質(zhì)量通信有很高要求。在資源密集性產(chǎn)業(yè)中，實(shí)力弱小的企業(yè)根本無力建立高質(zhì)量的覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，低質(zhì)量的通信網(wǎng)絡(luò)造成資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

另一方面，根據(jù)基本的通信知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)是以正余弦電波的方式傳播的，頻率接近的頻道會(huì)產(chǎn)生交集，交集的點(diǎn)的能力就會(huì)因此發(fā)生變化，導(dǎo)致其解碼的時(shí)候出錯(cuò)，從而構(gòu)成干擾。因此，目前可以使用的通信頻道較窄，也不適合多家運(yùn)營商進(jìn)行建設(shè)。

（二）政府創(chuàng)造壟斷

網(wǎng)絡(luò)通信對(duì)國家信息安全的影響很大，所以我國采取行政命令和行政審批制度對(duì)其他廠商進(jìn)入電信市場(chǎng)進(jìn)行限制。

同時(shí)，電信作為傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，它所服務(wù)的對(duì)象具有普遍性，而國內(nèi)用戶使用差異很大。好的高端用戶大多數(shù)在城市，中國的農(nóng)村人口占大多數(shù)且占地面積廣，平均每公里建設(shè)費(fèi)用和利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，市場(chǎng)的逐利性會(huì)讓盈利企業(yè)專注開發(fā)城市用戶，放棄農(nóng)村市場(chǎng)。因此電信行業(yè)不可避免地需要政府進(jìn)行管理，以保證其所提供服務(wù)的穩(wěn)定性、產(chǎn)品質(zhì)量良好，并且還要把價(jià)格控制在多數(shù)人承擔(dān)的起的范圍內(nèi)，保證收取價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。

政府限制民營和外資參與，同時(shí)又希望電信業(yè)保持良性競爭，促進(jìn)共同發(fā)展，故只能采取設(shè)立多家運(yùn)營商來負(fù)責(zé)不同的具體業(yè)務(wù)、規(guī)定業(yè)務(wù)范圍、信號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)等措施。

（三）自然壟斷

電信行業(yè)自然壟斷的體現(xiàn)主要在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和巨大的沉沒成本。

第一，規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度：電信行業(yè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被稱為“最后一公里”，任何信號(hào)都會(huì)經(jīng)過基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此隨著用戶數(shù)量的增長，產(chǎn)品的邊際成本和平均成本都會(huì)隨之減小。數(shù)據(jù)表明，電信服務(wù)規(guī)模每增加1%，平均成本下降0.6%。因此，電信行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備一旦建成，其運(yùn)營成本相對(duì)于固定成本來說確實(shí)相當(dāng)小，也就是說，其可以形成巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。然而，要想讓電信行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)出來，需要足夠的普及率。中國的國土有960萬平方公里，顯而易見，這就意味著巨大的成本和相當(dāng)長的回報(bào)周期。因此，一家廠商進(jìn)行壟斷反而可以節(jié)約成本，并且提高效率。

第二，巨大的沉沒成本：電信行業(yè)的初級(jí)階段網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的建設(shè)耗費(fèi)了大量的成本，其固定成本在總成本中的比重也是相當(dāng)巨大，而這種成本一旦投入就無法收回，也不能挪做他用。一個(gè)能供給1000萬人口使用的電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要耗費(fèi)380億到520億美元，而增設(shè)一條新路線要2000美元，如此高昂的費(fèi)用使得其他沒有實(shí)力的廠商很難進(jìn)入。如果放開市場(chǎng)讓企業(yè)進(jìn)行自由競爭，那么或是兩敗俱傷或是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，前者會(huì)造成巨大損失，后者則會(huì)形成新的壟斷勢(shì)力。

三、打破我國電信行業(yè)壟斷的措施

在研究如何打破我國電信行業(yè)的壟斷的問題上，我們可以通過了解其他發(fā)展較好的國家過往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，得出相應(yīng)的改良之策。為了使案例更有廣泛性，特選取亞洲國家韓國和歐美國家美國為例。

（一）發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、韓國

韓國雖然是我們的鄰國，但是在電信行業(yè)的發(fā)展上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面，并且一躍成為全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋率最廣和網(wǎng)速最快的國家。韓國的電信行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

（1）政府制定寬帶發(fā)展優(yōu)先計(jì)劃，并保證執(zhí)行

上世紀(jì)90年代韓國就有了要發(fā)展成信息文明社會(huì)的計(jì)劃，因此在政策上就已經(jīng)走在了世界的前列。去年，在韓國通信委員會(huì)（KCC）的《面向未來的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃》中提到，韓國政府計(jì)劃建設(shè)比現(xiàn)在網(wǎng)速快100倍的網(wǎng)絡(luò)，提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭力，爭取10年內(nèi)發(fā)展成為全球互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)頭羊，同時(shí)制訂中、短期頻譜確保計(jì)劃，積極推進(jìn)寬帶化。

（2）政府大量投資寬帶基建行業(yè)

在過去幾年的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，韓國政府對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到700億美元，使韓國各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外，韓國政府還熱衷于向?qū)拵袠I(yè)提供慷慨的政府鼓勵(lì)措施，例如為發(fā)展高速寬帶，政府花幾十億美元建設(shè)光纖主干線。韓國政府這些大量補(bǔ)貼舉措使得上網(wǎng)費(fèi)用在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)還未普及的初始階段就可以相當(dāng)?shù)停瑸轫n國政府致力于個(gè)人電腦普和寬帶互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）循序漸進(jìn)，逐步放開市場(chǎng)

1991年，為滿足市場(chǎng)競爭的要求，韓國政府推出分級(jí)制度，把電信業(yè)務(wù)提供商分為三個(gè)等級(jí)，即：一般業(yè)務(wù)提供商、特殊業(yè)務(wù)提供商和增值業(yè)務(wù)提供商。為業(yè)務(wù)提供商進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)置障礙，其目的是限制國外運(yùn)營商進(jìn)入電信市場(chǎng)以緩解市場(chǎng)開放給國內(nèi)運(yùn)營商帶來的壓力。韓國的增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)從此引入了競爭。

1994年，韓國政府進(jìn)行第二次改革，打破一般業(yè)務(wù)提供商和特殊業(yè)務(wù)提供商之間的界限，在登記和頒發(fā)執(zhí)照時(shí)放寬對(duì)業(yè)務(wù)提供商進(jìn)入市場(chǎng)的限制。在個(gè)人通信服務(wù)領(lǐng)域、無線長途（TRS）領(lǐng)域和無線數(shù)據(jù)領(lǐng)域都引入了競爭。

1997年韓國進(jìn)行了第三次機(jī)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)時(shí)，電信全球化浪潮席卷各國，韓國為遵守WTO基礎(chǔ)電信協(xié)議所規(guī)定的開放時(shí)間表的要求，開放了特殊業(yè)務(wù)運(yùn)營商服務(wù)。至此，韓國所有電信領(lǐng)域全部開放。

2、美國

美國電信行業(yè)改革自1934年《通信法》產(chǎn)生開始，中間有成功也有失誤，最終形成較成熟的行業(yè)市場(chǎng)。美國的電信行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

（1）從長途電話業(yè)務(wù)開始，逐漸放開業(yè)務(wù)市場(chǎng)

1988年，美國司法部允伎悸竊詰縲判幸抵幸入競爭機(jī)制，1996年法院裁決對(duì)一家獨(dú)大的AT&T進(jìn)行分解，最終在長途電信業(yè)務(wù)上引入了競爭機(jī)制。然而此次改革雖然使一些廠商進(jìn)入到長途電話業(yè)務(wù)，但其他業(yè)務(wù)仍在AT&T管轄下占據(jù)壟斷地位。1996年《電信法》頒布后，針對(duì)美國本地電話市場(chǎng)的壟斷性，集中度高且業(yè)務(wù)量大等特征，聯(lián)邦通信委員會(huì)決定在長途電話方面引入競爭機(jī)制，允許小企業(yè)以租借大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的方式進(jìn)入本地電話市場(chǎng)并組建自己的網(wǎng)絡(luò)。

依據(jù)法律，促進(jìn)競爭，改善局面

1934年，美國成立了聯(lián)邦通信委員會(huì)并頒布了《通信法》，建立了電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，開始對(duì)電信行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。1996年，美國頒布了新《電信法》，電信管制機(jī)構(gòu)加大了產(chǎn)業(yè)融合和鼓勵(lì)電信行業(yè)的全面競爭。新《電信法》的出臺(tái)促進(jìn)了美國電信業(yè)的飛速發(fā)展。競爭者數(shù)量大大增加，到2000年，所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域都有數(shù)十家甚至上百家運(yùn)營商在提供服務(wù)，已經(jīng)具有比較充分的競爭；競爭使得運(yùn)營商不斷創(chuàng)新，提供新型服務(wù)，同時(shí)電信行業(yè)的投資增長有了大幅提高。

（3）以技術(shù)發(fā)展促進(jìn)競爭

美國的科學(xué)技術(shù)一直是走在世界前列的，電信技術(shù)也不例外。如移動(dòng)電話、衛(wèi)星傳輸、寬帶、光纜等等。美國政府在制定管制政策時(shí)注意保護(hù)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新，對(duì)各種電信技術(shù)的選擇不干涉，讓市場(chǎng)決定技術(shù)的優(yōu)劣。

（二）我國電信行業(yè)改良的對(duì)策

1、堅(jiān)持循序漸進(jìn)的改革原則，建立長期規(guī)劃

無論是韓國還是美國的經(jīng)驗(yàn)都體現(xiàn)了循序漸進(jìn)的改革原則，這啟示我們，我們不能期待一次兩次變革就能完全改良目前的壟斷局面，而是要做好長期規(guī)劃。電信行業(yè)的市場(chǎng)放開是必然趨勢(shì)，但是過度競爭也會(huì)造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂，重復(fù)投資嚴(yán)重。美國歷史上曾經(jīng)有兩次完全放開的自由競爭，結(jié)果是導(dǎo)致了過度競爭、產(chǎn)業(yè)虧損。中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，這樣的投資浪費(fèi)是無法承受的。因此，必須根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，合理地控制運(yùn)營商數(shù)量。至于具體的運(yùn)營商的數(shù)值，也不能由完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，還需要政府基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控以謀求競爭與效益之間的平衡。

2、完善電信業(yè)的法規(guī)政策，建立良好的法律框架

良好的法律框架是保證電信改革順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。美國的電信行業(yè)改革就離不開《電信法》的修改和貫徹實(shí)施。中國在電信行業(yè)改革過程中，國務(wù)院和相關(guān)部門的《條例》、《規(guī)定》、《指導(dǎo)意見》等文件代替了部門立法，效力不足，成效不明顯。與西方發(fā)達(dá)國家所推行的先立法后大規(guī)模改革相比，由于立法的缺位和政監(jiān)合一，在改革中屢屢出現(xiàn)無法可依，部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象，難以保證服務(wù)質(zhì)量和效率。

到2000年我國才頒布《中華人民共和國電信條例》，然而其規(guī)定主要是電信資費(fèi)、資源和服務(wù)，缺乏具體的電信市場(chǎng)準(zhǔn)人規(guī)范和競爭政策，在一定程度上阻礙了新企業(yè)參與競爭和新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。因此我們需要制定一部規(guī)范的《電信法》來制定電信互通互聯(lián)規(guī)制、不對(duì)稱規(guī)制、基礎(chǔ)設(shè)施共享規(guī)制等，打破在位壟斷者對(duì)資源的獨(dú)占，保證公平競爭。

設(shè)立統(tǒng)一獨(dú)立的電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保法律的執(zhí)行和市場(chǎng)公平競爭

美國和韓國都有獨(dú)立的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以遏制一系列不規(guī)范競爭的現(xiàn)象，而目前中國電信行業(yè)還存在著“多頭監(jiān)管”的現(xiàn)象，電信企業(yè)與政府相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。即便政府對(duì)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了多次調(diào)整，仍然難以實(shí)現(xiàn)有效競爭的格局。因此，打破電信的壟斷必須要建立獨(dú)立性的規(guī)制機(jī)構(gòu)，比如電信監(jiān)管委員會(huì)，明確電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、權(quán)力和職責(zé)，包括反壟斷、兼并等管理權(quán)限，將電信監(jiān)管權(quán)力收縮到這個(gè)機(jī)構(gòu)，并賦予其獨(dú)立監(jiān)管的權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)政監(jiān)分離。

4、放開技術(shù)規(guī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

電信的運(yùn)營業(yè)和制造業(yè)是密不可分的，中國通信工業(yè)協(xié)會(huì)的《我國移動(dòng)通信設(shè)備2014年市場(chǎng)狀況及展望》中顯示，未來幾年運(yùn)營商對(duì)高性能、低功耗、優(yōu)異圖形處理能力、支持多模多頻、支持多種連接的終端芯片的需求將日益旺盛。雖然目前國內(nèi)企業(yè)在移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備方面已經(jīng)具備一定優(yōu)勢(shì)，但通信芯片等核心基礎(chǔ)技術(shù)仍由高通等國外公司把控。信息安全事件的頻發(fā)要求國內(nèi)企業(yè)必須加大通信芯片方面的投入，逐步擺脫全面受制于國外廠商的局面。這就需要政府通過一系列政策鼓勵(lì)技術(shù)的創(chuàng)造與革新。我國在通信技術(shù)的選擇上實(shí)際上還是存在一定的規(guī)制和選擇偏好，這并不有利于新技術(shù)的涌現(xiàn)。因此，中國應(yīng)該向美國學(xué)習(xí)，一定程度上放開技術(shù)規(guī)制，由市場(chǎng)來決定技術(shù)的優(yōu)劣。

四、結(jié)語

由上文可以看到，改變電信運(yùn)營商的壟斷局面，政府還需要花大力氣。事實(shí)上，目前電信行業(yè)已經(jīng)嘗試著逐步向民間開放，如長城、東方有線等二級(jí)運(yùn)營商，迪信通、愛施德等虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)。然而這些企業(yè)在市場(chǎng)中還受到許多限制，尤其是依然受到了三大運(yùn)營商的隱形壓制。在此，我們期待政府能夠在綜合考慮和借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為打破電信行業(yè)的壟斷做出有力的新舉措。

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電信監(jiān)管論文范文第5篇

    論文關(guān)鍵詞:電信業(yè)融合;發(fā)展趨勢(shì);組織結(jié)構(gòu)

    一、引言

    從本世紀(jì)初開始.全球電信業(yè)進(jìn)人了以融合為主要特征的發(fā)展階段。電信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和視頻技術(shù)的融合.推動(dòng)了全球新一輪的電信改革,具體體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)務(wù)融合、網(wǎng)絡(luò)融合、終端融合等多個(gè)方面。2008年.電信業(yè)又迎來新的融合格局:即從ICT(InformationandCoinlnuni.cationTechnolog'y)單一產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),逐步向TIME(Tele.conr,Internet.MediaandEntertainment)型復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)融合使得電信業(yè)長期發(fā)展過程中的技術(shù)驅(qū)動(dòng)模式逐漸轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)模式.這反過來進(jìn)一步強(qiáng)化了電信業(yè)的融合趨勢(shì)“融合”給電信運(yùn)營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)帶來了巨大影響。電信運(yùn)營企業(yè)要想在“融合”中贏得競爭優(yōu)勢(shì),必須適時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)那么如何認(rèn)清電信業(yè)融合的結(jié)構(gòu)因素?融合如何對(duì)電信運(yùn)營企業(yè)組織產(chǎn)生影響?對(duì)于這些問題,本文力圖通過深入剖析電信運(yùn)營業(yè)的融合趨勢(shì).探究該趨勢(shì)對(duì)電信運(yùn)營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響.提出我國電信運(yùn)營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的幾點(diǎn)建議

    二電信業(yè)融合的結(jié)構(gòu)類型

    1.電信產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合既包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合,又包括產(chǎn)業(yè)間融合,具體指產(chǎn)業(yè)鏈向廣度和深度延伸在廣度上是指產(chǎn)業(yè)鏈主體不斷增加.已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)融合的新電信產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步和娛樂產(chǎn)業(yè)結(jié)合。在不久的將來,電信產(chǎn)業(yè)(T)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)(I)、傳媒產(chǎn)業(yè)(M)、娛樂產(chǎn)業(yè)(E)相互問將產(chǎn)生巨大的影響,并融合為新的“TIME”生態(tài)系統(tǒng)在深度上是指不同業(yè)務(wù)提供者的逐漸融合.如美國Verion能夠提供基于FIOS網(wǎng)絡(luò)的固話、互聯(lián)網(wǎng)接人和數(shù)字電視的三種業(yè)務(wù)捆綁服務(wù)。電信產(chǎn)業(yè)融合最明顯的表現(xiàn)為全球電信運(yùn)營企業(yè)越來越頻繁的并購。以臺(tái)灣移動(dòng)市場(chǎng)為例.1997年1月,臺(tái)灣正式開始電信自由化,共發(fā)放了八張GSM行動(dòng)電話執(zhí)照,六家集團(tuán)得標(biāo),它們分別是:太平洋通用電訊(臺(tái)灣大哥大)、遠(yuǎn)傳電信、和信電訊、泛亞電信、東信電訊、東榮國際電信。當(dāng)時(shí).連中華電信在內(nèi).臺(tái)灣移動(dòng)市場(chǎng)上共有七家電信運(yùn)營商。到2006年6月臺(tái)灣大哥大合并泛亞電信后,臺(tái)灣GSM移動(dòng)市場(chǎng)上只剩下中華電信、臺(tái)灣大哥大和遠(yuǎn)傳電信三家移動(dòng)運(yùn)營商。其中。先是1998年12月和信電訊合并了東榮國際電信.接著是2004年遠(yuǎn)傳電信合并和信電訊,然后是2006年1月、7月,臺(tái)灣大哥大分別合并了東信電訊、泛亞電信。短短十年時(shí)間。僅臺(tái)灣移動(dòng)市場(chǎng)上就發(fā)生了四起電信運(yùn)營企業(yè)合并案.可見電信運(yùn)營業(yè)合并趨勢(shì)之迅猛。

    2.網(wǎng)絡(luò)融合。網(wǎng)絡(luò)融合的趨勢(shì)來源于電信技術(shù)的進(jìn)步.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的一致性使得不同的網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)絡(luò)層可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。形成無縫覆蓋.在業(yè)務(wù)層上形成互相滲透和交叉。網(wǎng)絡(luò)融合既包括電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的融合,即三網(wǎng)融合,又包括電信網(wǎng)內(nèi)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和固定網(wǎng)絡(luò)的融合(即FMC)

    3.電信業(yè)務(wù)的融合與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融合的直接體現(xiàn)于電信業(yè)務(wù)的融合。電信業(yè)務(wù)的融合表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是原有的業(yè)務(wù)可以在不同的網(wǎng)絡(luò)上提供。例如,電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)上分別出現(xiàn)了原本屬于對(duì)方的業(yè)務(wù)形態(tài):二是出現(xiàn)了新的可以同時(shí)在廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上提供的業(yè)務(wù)形態(tài).典型業(yè)務(wù)包括IPTV、手機(jī)電視等。以IPTV、,為例,在歐洲,早在2003年下半年,法國電信就推出了非常豐富的IPTV產(chǎn)品,包括交互式電視與電子節(jié)目指南、視頻點(diǎn)播、個(gè)人視頻存儲(chǔ)、電視上網(wǎng)和收發(fā)郵件、電視商務(wù)、視頻游戲等。截至2007年,法國IPTV用戶達(dá)173萬。而同期的數(shù)字電視用戶為30.6萬;在北美洲,2007年底。加拿大IPTV用戶數(shù)達(dá)25萬,用戶市場(chǎng)份額約達(dá)17%;在亞洲香港地區(qū),電訊盈科于2003年就推出“now”寬頻電視.開設(shè)了23個(gè)頻道,2003年用戶為14.7萬。截至2007年。香港該業(yè)務(wù)的用戶數(shù)已達(dá)6l萬,較2003年增加315%,其中付費(fèi)客戶的比例達(dá)73%,用戶的ARPU值達(dá)118港元。

    電信業(yè)務(wù)的融合進(jìn)一步促進(jìn)了電信業(yè)務(wù)的創(chuàng)新.具體表現(xiàn)在電信業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的通信業(yè)務(wù)向娛樂經(jīng)濟(jì)的過度本世紀(jì)初,從北美開始出現(xiàn)了“移動(dòng)超過固定”、“數(shù)據(jù)超過語音”的發(fā)展趨勢(shì),即用戶對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)的需求超過對(duì)固定業(yè)務(wù)的需求,對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求超過對(duì)語音業(yè)務(wù)的需求。這種趨勢(shì)反映了人類對(duì)移動(dòng)性、個(gè)性化以及信息總量的需求在急劇上升。為滿足顧客多樣化的需求.各電信運(yùn)營商紛紛加快推出新業(yè)務(wù)的進(jìn)程。這促使新興的3G業(yè)務(wù)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、媒體化、視頻化的方向演進(jìn)。

    4.終端融合。作為網(wǎng)絡(luò)融合的終端映射。近幾年,終端融合在全球迅速發(fā)展起來。融合了拍照、攝像、MP3等多種消費(fèi)類電子產(chǎn)品的手機(jī)則早已成為普及產(chǎn)品。2007年初.英國電信推出的一種“藍(lán)色手機(jī)”可以使用戶實(shí)現(xiàn)在固定網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)之間的無縫切換終端融合可以體現(xiàn)在很多方面,既指移動(dòng)終端能夠集成更多的內(nèi)容,又包括通信、計(jì)算機(jī)和消費(fèi)者電子產(chǎn)品等固定終端,即3C融合。還包括移動(dòng)終端和固定終端的融合終端融合使同一個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用,通過不同接口,以同一個(gè)模式覆蓋電視、電腦、手機(jī)等終端,因此。發(fā)展三網(wǎng)融合的同時(shí)必須要注重跨終端融合,以配合網(wǎng)絡(luò)融合、業(yè)務(wù)融合的發(fā)展趨勢(shì)。

    5.體制和政策的融合體制和政策的融合是全球三網(wǎng)融合取得如此大進(jìn)展的重要保障體制與政策的融合表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

    (1)設(shè)立融合管制機(jī)構(gòu),對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。2003年,英國依據(jù)(2003年通信法》設(shè)立了融合性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)OFCOM(英國通信管理局)。將原電信管理局、無線電通信管理局、獨(dú)立電視委員會(huì)、無線電管理局、播放標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)五個(gè)機(jī)構(gòu)融合.徹底打破了原來信息領(lǐng)域中存在的各種壁壘。使技術(shù)和業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步融合。而美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)FCC(聯(lián)邦通信委員會(huì))本來就是一個(gè)融合性監(jiān)管機(jī)構(gòu).其監(jiān)管范圍包括公共電信、專用電信、廣播電視、無線頻率等。

    (2)允許相互準(zhǔn)人。目前,多數(shù)國家都直接允許廣播電視業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的相互準(zhǔn)入.直接促進(jìn)了三網(wǎng)融合的發(fā)展。

    (3)注重互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管韓國政府于2005年建立了專門用于登記和確認(rèn)作品(包括博客作品)著作權(quán)的網(wǎng)站,規(guī)定網(wǎng)站認(rèn)證行為具有法律效力.以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2006年,歐盟出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)在線電影發(fā)展的歐盟》。旨在促進(jìn)歐盟范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)在線內(nèi)容統(tǒng)一的富有競爭性的市場(chǎng)。

    三、融合對(duì)電信運(yùn)營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響

    融合對(duì)電信運(yùn)營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是融合導(dǎo)致環(huán)境的不確定性增加,不確定的環(huán)境需要組織增加有機(jī)性來適應(yīng):二是電信業(yè)融合改變了電信運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)技術(shù).即電信企業(yè)提供電信產(chǎn)品和服務(wù)的過程與方式。為滿足消費(fèi)者多樣化的需求。電信企業(yè)必須能夠提供針對(duì)不同消費(fèi)者需求的定制業(yè)務(wù).從而必須改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程。生產(chǎn)流程的改變要求組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的變革;三是融合擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)鏈,加速了電信市場(chǎng)的變化,使得電信運(yùn)營企業(yè)必須適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略,擴(kuò)大規(guī)模,改變企業(yè)文化。這些都產(chǎn)生了電信企業(yè)組織變革的需要。不同的組織結(jié)構(gòu)對(duì)組織變革有不同的支持作用.組織變革本身需要某種組織結(jié)構(gòu)的支撐。公務(wù)員之家

    四、對(duì)我國電信運(yùn)營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的建議

    我國電信運(yùn)營企業(yè)剛剛完成新一輪的重組.由原來的五家運(yùn)營商合并為三家.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)成為各家運(yùn)營商的當(dāng)務(wù)之急。我國電信運(yùn)營商要想在融合趨勢(shì)下迅速獲得競爭優(yōu)勢(shì).如下組織結(jié)構(gòu)變革措施的實(shí)行甚有必要:

    1.建立靈活的組織模式。增強(qiáng)組織的柔性。具體措施有:根據(jù)競爭環(huán)境與市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略和變革結(jié)構(gòu):設(shè)立專門負(fù)責(zé)或輔助組織變革的部門;將不具有競爭優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)外包,集中精力經(jīng)營核心業(yè)務(wù):進(jìn)行廣泛的高度授權(quán)。

    2.建立橫向型組織。具體措施包括:減少組織層級(jí):建立市場(chǎng)營銷、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新等專業(yè)化部門:增加邊界聯(lián)系人員的數(shù)量,促進(jìn)部門與顧客以及其他環(huán)境要素之間、部門與部門之間的合作;根據(jù)項(xiàng)目需要,適時(shí)構(gòu)建跨職能的團(tuán)隊(duì).促進(jìn)溝通與協(xié)調(diào)。