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關(guān)鍵詞:報(bào)社;固定資產(chǎn);管理
新形勢(shì)下,為順利開展報(bào)社各項(xiàng)活動(dòng),需要將報(bào)社的固定資產(chǎn)管理工作做好。報(bào)社固定資產(chǎn)即單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限超過(guò)一年,同時(shí)在使用的時(shí)候基本保持物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。報(bào)社固定資產(chǎn)從物質(zhì)上保證了報(bào)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)和其他活動(dòng)的順利開展,在報(bào)社的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著極為重要的位置。所以加大報(bào)社固定資產(chǎn)管理力度,有利于固定資產(chǎn)效能的充分發(fā)揮,使國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全得到有效保護(hù)。
一、報(bào)社固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵
報(bào)社是新聞宣傳的職業(yè)單位,資產(chǎn)屬國(guó)家所有。財(cái)政部在2012年出臺(tái)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。立足于新財(cái)務(wù)規(guī)定,事業(yè)單位固定資產(chǎn)即屬于事業(yè)單位、單位價(jià)值超過(guò)一千元(其中專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值超過(guò)一千五百元)、使用年限超過(guò)一年,同時(shí)在使用時(shí)原有物質(zhì)形態(tài)基本不變的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括文物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、建筑物、房屋以及動(dòng)植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報(bào)社管理固定資產(chǎn),即對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、調(diào)撥、出售、處置等內(nèi)部管理制度予以建立和完善,確保會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)與核算制度的完善性,同時(shí)監(jiān)督和考核相關(guān)管理與財(cái)務(wù)核算工作,使資產(chǎn)保值增值。
二、加強(qiáng)報(bào)社固定資產(chǎn)管理的重大意義
強(qiáng)化報(bào)社資產(chǎn)管理對(duì)報(bào)社正常運(yùn)行的維護(hù)、社會(huì)服務(wù)職能的提高、單位改革步伐的加快、資產(chǎn)配置的優(yōu)化極為有利。具體來(lái)說(shuō),開展報(bào)社固定資產(chǎn)管理工作是將財(cái)政部和財(cái)政支出性資金管理評(píng)價(jià)落到實(shí)處的需要,為了進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)社固定資產(chǎn)管理,財(cái)政部門提出要對(duì)政府資產(chǎn)展開效益評(píng)價(jià)和監(jiān)管,是將政府支出資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建起來(lái)的關(guān)鍵。開展報(bào)社固定資產(chǎn)管理工作可以使我國(guó)報(bào)社資產(chǎn)管理的舊觀念得到改變,促進(jìn)報(bào)社服務(wù)水平的顯著提升。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,我國(guó)并不重視報(bào)社的資產(chǎn)管理,存在重視采購(gòu),忽視管理的問(wèn)題。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展要求事業(yè)單位必須對(duì)固定資產(chǎn)管理工作力度加大,我國(guó)頒布了諸多和固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度,借助完善采購(gòu)、加大管理力度等手段,使固定資產(chǎn)管理方法和措施加強(qiáng),同時(shí)也和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。
三、報(bào)社固定資產(chǎn)管理措施
(一)完善固定資產(chǎn)管理制度首先報(bào)社的領(lǐng)導(dǎo)要將固定資產(chǎn)管理的重要性更加充分的認(rèn)識(shí),在思想上對(duì)報(bào)社的固定資產(chǎn)管理工作予以高度重視,在行動(dòng)上把完善的固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、保管、處置等制度建立起來(lái),完善和實(shí)施固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)社工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn),高度重視固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度的提高,將固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性的問(wèn)題有效解決。
(二)做好報(bào)社固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作報(bào)社在購(gòu)置固定資產(chǎn)的過(guò)程中,需要制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃由需要資產(chǎn)使用部門填寫報(bào)社集團(tuán)資產(chǎn)及物資購(gòu)置申請(qǐng)表;具體寫明申請(qǐng)部門、經(jīng)辦人員、資產(chǎn)或項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、預(yù)算金額、款項(xiàng)資金由集團(tuán)承擔(dān)或是部門承擔(dān)、申請(qǐng)理由等提供給報(bào)社設(shè)備技術(shù)部和資產(chǎn)購(gòu)置部門。與各相關(guān)人員論證之后,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字獲得審批,之后再展開資產(chǎn)的采購(gòu)工作。當(dāng)采購(gòu)?fù)陥?bào)社固定資產(chǎn)后,相關(guān)人員要一同驗(yàn)收所采購(gòu)的固定資產(chǎn),需要單位財(cái)務(wù)室、固定資產(chǎn)管理部門等一同參與其中。等到驗(yàn)收合格之后,便可以把固定資產(chǎn)管理驗(yàn)收入庫(kù)完工單填制好并及時(shí)登記好資產(chǎn)編碼,此外把固定資產(chǎn)管理卡片做好,為之后的管理工作提供方便。
(三)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)計(jì)提折舊計(jì)提折舊是固定資產(chǎn)使用中必須開展。其做法有:首先,合理分類固定資產(chǎn),立足于類別展開折舊。按照固定資產(chǎn)狀況,有采編設(shè)備、圖書館、日常辦公用品、運(yùn)輸設(shè)備、特殊設(shè)備、房屋建筑物和其他固定資產(chǎn)等,可立足于固定資產(chǎn)的類型進(jìn)行計(jì)算折舊;其次,把折舊費(fèi)用分?jǐn)偣芾碜龊?,使整個(gè)固定資產(chǎn)成本科目更加準(zhǔn)確、穩(wěn)定。最后,在選擇固定資產(chǎn)折舊方法時(shí),和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點(diǎn)相結(jié)合,例如:對(duì)報(bào)社發(fā)行部門的運(yùn)輸汽車類固定資產(chǎn)采用工作量法,就房屋等固定資產(chǎn)運(yùn)用年限平均法,就采編設(shè)備中的無(wú)人機(jī)等采用加速折舊法,而圖書類直接或分?jǐn)傆?jì)入成本。在核算和科目設(shè)置方面,就報(bào)社固定資產(chǎn)管理實(shí)際,將“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目取消,接軌企業(yè)累計(jì)折舊結(jié)轉(zhuǎn)折舊費(fèi)用對(duì)科目進(jìn)行設(shè)置,反映固定資產(chǎn)折舊情況。
(四)建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制報(bào)社要實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和使用部門負(fù)責(zé)人分別為全面責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。對(duì)相關(guān)責(zé)任的職責(zé)范圍予以明確,把資產(chǎn)管理責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到具體責(zé)任人上,設(shè)定時(shí)期對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)把固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬構(gòu)建起來(lái),并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督固定資產(chǎn)管理人員和專管人員的業(yè)務(wù)。把規(guī)定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制構(gòu)建起來(lái),對(duì)和標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)相符的固定資產(chǎn)展開分類編號(hào)、登記入賬,將構(gòu)建的購(gòu)買、驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、出入庫(kù)制度建立起來(lái),設(shè)定固定的時(shí)間盤點(diǎn)登記入賬的固定資產(chǎn),按照規(guī)定程序第一時(shí)間處理報(bào)損、報(bào)廢、出售、調(diào)出的固定資產(chǎn),對(duì)責(zé)任予以明確,確保賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。最后將離任監(jiān)督制構(gòu)建起來(lái),資產(chǎn)管理使用人員或報(bào)社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí),組織核查,對(duì)資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行辦理,確保人走賬清,避免資產(chǎn)流失。
(五)合理處置固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)的方式包含報(bào)廢、盤虧盤損、無(wú)償贈(zèng)送、出售等。報(bào)社固定資產(chǎn)的處置程序:通常先由使用部門提出意見,再由設(shè)備技術(shù)部自行或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與組織人員展開評(píng)估,出具書面評(píng)估資料,由設(shè)備技術(shù)部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》,把鑒定及申請(qǐng)表意見向設(shè)備技術(shù)部主任上報(bào),由設(shè)備技術(shù)部主任審核。盤虧盤損、報(bào)廢、出售或未入賬的固定資產(chǎn),通過(guò)審核后,向主管領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后,交給黨組會(huì)議定。設(shè)備技術(shù)部固定資產(chǎn)管理人員立足于黨組意見對(duì)《固定資產(chǎn)處置申報(bào)表》進(jìn)行完善,并附送相關(guān)資料和文件向財(cái)務(wù)科上報(bào)辦理財(cái)務(wù)入賬手續(xù)。
(六)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理升級(jí)報(bào)社固定資產(chǎn)賬務(wù)管理本著使用與采購(gòu)分職、入賬及時(shí)、帳實(shí)相符、固定資產(chǎn)卡片明細(xì)賬與總賬相符的原則。參照企業(yè)固定資產(chǎn)入賬方式,結(jié)合報(bào)社實(shí)際情況賬務(wù)處理。通常事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬借:固定資產(chǎn),貸:非流動(dòng)資產(chǎn)基金;由非流動(dòng)資產(chǎn)基金核算入賬、折舊、處置固定資產(chǎn)。報(bào)社是事業(yè)單位,但賬務(wù)處理方面已集團(tuán)化融入企業(yè)會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)入賬借:固定資產(chǎn),貸:銀行存款等;折舊通過(guò)成本科目核算如借:采編費(fèi)用-綜合折舊,貸:累計(jì)折舊;資產(chǎn)處理方面通過(guò)固定資產(chǎn)清理科目,如收到處置資產(chǎn)款項(xiàng)借:銀行存款,貸:固定資產(chǎn)清理;同時(shí)借:累計(jì)折舊,貸:固定資產(chǎn);完畢結(jié)轉(zhuǎn)損益借:固定資產(chǎn)清理,貸:營(yíng)業(yè)外收入-處置固定資產(chǎn)凈收益。與此同時(shí),在完成總賬的基礎(chǔ)上專設(shè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)完成固定資產(chǎn)卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對(duì),并定期與設(shè)備技術(shù)部人員賬實(shí)核對(duì)資產(chǎn),確保報(bào)社資產(chǎn)的完整。
(七)加快固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)最近幾年,報(bào)社固定資產(chǎn)數(shù)量越來(lái)越多,伴隨著媒體融合的深入報(bào)社資產(chǎn)類型越來(lái)越廣泛,金額日益增大,各項(xiàng)管理工作只借助傳統(tǒng)的管理和統(tǒng)計(jì)已經(jīng)和工作的需求不適應(yīng),必須將電算化管理順利實(shí)現(xiàn),反映固定資產(chǎn)的報(bào)廢、核算、購(gòu)建等各項(xiàng)業(yè)務(wù),以電子化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控固定資產(chǎn)。完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以幫助管理人員清算、統(tǒng)計(jì)、匯總,實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息,促進(jìn)資產(chǎn)管理工作透明度和時(shí)效性的提高,最終使固定資產(chǎn)的全面動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
融媒體時(shí)代的到來(lái),改革創(chuàng)新中的報(bào)社在固定資產(chǎn)管理上,也積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度和管理模式,竭盡全力創(chuàng)造固定資產(chǎn)管理的新途徑,確保固定資產(chǎn)的管理科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化,將報(bào)社固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題有效克服,把固定資產(chǎn)管理好、使用好,促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效率的全面提升,為報(bào)社重塑媒體格局發(fā)揮最大效益。
參考文獻(xiàn):
[1]吳志紅,周麗萍,徐旸.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理的探討[J].企業(yè)改革與管理,2015(09).
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)分為房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其他固定資產(chǎn)等五大類。以我校三家附屬醫(yī)院固定資產(chǎn)構(gòu)成為例,固定資產(chǎn)共計(jì)近2.42億元,其中醫(yī)療專業(yè)設(shè)備占固定資產(chǎn)的65%,單價(jià)萬(wàn)元以上的專業(yè)設(shè)備多達(dá)500臺(tái)以上,隨著醫(yī)療技術(shù)的提高,這些資產(chǎn)的管理和高效運(yùn)行將越來(lái)越重要。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位,管理意識(shí)淡薄。醫(yī)院固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是品種多、數(shù)量大、分布廣,清查不易,容易造成流失。近年來(lái),隨著醫(yī)療科技的不斷發(fā)展,大型精密貴重設(shè)備的需求進(jìn)一步加大,更新速度增快,從幾百元、千元的小設(shè)備到幾十萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元的大資產(chǎn),種類、數(shù)量日益增多,管理起來(lái)的確不易。目前集中的問(wèn)題是大多數(shù)單位由于面臨市場(chǎng)壓力,對(duì)購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備積極性比較高,每年資產(chǎn)總額都在不斷上升,而對(duì)購(gòu)置后如何有效使用、如何妥善保管資產(chǎn)方面重視不夠,對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量和安全狀況過(guò)問(wèn)不多,從思想上沒有真正樹立起資產(chǎn)管理意識(shí),認(rèn)識(shí)不到位,缺乏必要的制度制約,以至于管理和使用人員上責(zé)任不明確,工作措施不力,從而造成普遍存在著的“重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)”的情況,影響了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
(二)資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任不明確。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一的部門,形成多頭管理,管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性,財(cái)務(wù)部門管賬不管物,總務(wù)設(shè)備等部門管物管明細(xì)賬卻缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí),各領(lǐng)用科室沒能明確專門的資產(chǎn)管理人員,未建立起分戶賬,或者賬本建立極不規(guī)范,不按部門、金額等設(shè)立賬戶,亂七八糟,一塌糊涂,資產(chǎn)管理部門對(duì)自己管理的資產(chǎn)部分不清楚、不了解,對(duì)有什么資產(chǎn)全憑大腦記憶,這樣賬實(shí)出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象,與科室實(shí)際不相符也就不足為奇了,這種條塊分割的管理模式,使賬賬、賬物之間不銜接,有物無(wú)賬或有賬無(wú)物的情況時(shí)有發(fā)生。另外,醫(yī)療設(shè)備在使用中大家共用,出了故障誰(shuí)也說(shuō)不清楚怎么回事,都不愿出頭維修,最終導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、家底不清等問(wèn)題。
(三)出入庫(kù)管理制度不健全。首先,專職管理人員缺乏,醫(yī)院的資產(chǎn)管理人員大都兼任其他工作,專業(yè)人員少,人員流動(dòng)性大,配備隨意,在這次清查中我們就發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí),沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn),入賬標(biāo)準(zhǔn)因人、因時(shí)變化,不按規(guī)定辦理出入庫(kù)手續(xù)。例如,有的將歸屬到低值易耗品的鉗子、夾子、手術(shù)燈等統(tǒng)統(tǒng)列入固定資產(chǎn),有的管理人員今天按固定資產(chǎn)入賬,明天又按低值易耗品入賬,導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不實(shí),為后期固定資產(chǎn)的核對(duì)、使用、盤點(diǎn)、維護(hù)等帶來(lái)一系列問(wèn)題;其次,出入庫(kù)制度落實(shí)不力,如二附院2008年融資租入固定資產(chǎn)設(shè)備CT250萬(wàn)元,未按融資租賃會(huì)計(jì)處理方法登記入賬;另外,部分新增的固定資產(chǎn)由于沒有正式收據(jù)或因賒賬購(gòu)入等,未能及時(shí)辦理登記入庫(kù),所以也沒有入賬;再次,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、使用分散,醫(yī)院財(cái)務(wù)科或固定資產(chǎn)管理辦公室很難深入到各使用部門加以認(rèn)真清查盤點(diǎn),從而造成固定資產(chǎn)在清查、報(bào)廢、毀損處理上監(jiān)督欠缺,由于沒有相應(yīng)的約束機(jī)制,隨意就可報(bào)廢幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元的設(shè)備,部分已報(bào)廢的專用設(shè)備有的放在樓頂上,有的放在床下面,隨意報(bào)廢的現(xiàn)象嚴(yán)重,同時(shí)由于沒有出庫(kù)手續(xù),已經(jīng)處理不再存在的資產(chǎn)仍然留在財(cái)務(wù)總賬上沒有得到及時(shí)的賬務(wù)處理,而且逐年遞增,造成了固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離。
(四)未建立健全內(nèi)部控制制度
1、資產(chǎn)在購(gòu)置環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)中存在一人兼職互不相容的多崗現(xiàn)象,不符合不相容的職務(wù)相分離的會(huì)計(jì)原則。譬如,醫(yī)院藥械科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、同時(shí)也是保管、驗(yàn)收人,缺乏監(jiān)督制約機(jī)制,手續(xù)不完備,存在管理漏洞。
2、對(duì)離職調(diào)動(dòng)人員如何辦理移交手續(xù)等工作缺乏行之有效的管理制度?!拔镫S人走”或者報(bào)廢移交,新上任者再重新操辦的情況時(shí)有發(fā)生。有些醫(yī)院需要更新和處置固定資產(chǎn)沒有完善的審批監(jiān)管制度,而是由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,甚至出現(xiàn)了隨意變賣,低價(jià)處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象,造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。此管理形式往往將資產(chǎn)盤點(diǎn)與物品管理工作交由一人完成,易形成虛假盤點(diǎn),按賬抄列,導(dǎo)致賬實(shí)不符,造成資產(chǎn)游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外。
(五)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。目前,按現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)不提折舊,賬面所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值都是構(gòu)建固定資產(chǎn)的原始成本,這與真實(shí)價(jià)值相差甚遠(yuǎn),造成財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真等問(wèn)題,未能真實(shí)地反映醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機(jī)制。根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法,醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金一般來(lái)源于專用基金,而專用基金來(lái)源于各種設(shè)備折舊的提取。當(dāng)提取的修購(gòu)基金不足以支付購(gòu)置的固定資產(chǎn)時(shí)(修購(gòu)基金原則上是不允許出現(xiàn)負(fù)數(shù)),《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中就沒有明確規(guī)定該如何做。如,某醫(yī)院修購(gòu)基金的余額為800萬(wàn)元,銀行存款為1,500萬(wàn)元,醫(yī)院為了提高服務(wù)水平需要購(gòu)置價(jià)值1,000萬(wàn)元的大型設(shè)備,盡管醫(yī)院銀行存款足以支付這筆費(fèi)用,但由于修購(gòu)基金余額不足無(wú)法購(gòu)買。實(shí)際情況卻是,各家醫(yī)院的修購(gòu)基金都是負(fù)數(shù),有的高達(dá)負(fù)幾千萬(wàn)元,而醫(yī)院為了不失去快速發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模的機(jī)會(huì),依然購(gòu)置固定資產(chǎn),醫(yī)院在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上無(wú)法解決這一問(wèn)題。所以醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值越來(lái)越大,固定資產(chǎn)老化程度也越來(lái)越高。另外,“專用基金――修購(gòu)基金”的使用比較含糊籠統(tǒng),這樣不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,也不能給醫(yī)院管理者提供客觀的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)依據(jù)。
二、應(yīng)采取的措施
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理培訓(xùn)意識(shí)。醫(yī)院規(guī)模越來(lái)越大,固定資產(chǎn)越來(lái)越多,如何管好醫(yī)院的固定資產(chǎn),使其發(fā)揮最大的效益,為臨床服務(wù),為病人服務(wù),對(duì)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。首先,要重視財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德教育,愛崗敬業(yè),履行崗位職責(zé)。對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行分類分部門管理,各部門資產(chǎn)管理落實(shí)到人,定期進(jìn)行考核,建立獎(jiǎng)懲制度;其次,重視財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。
(二)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度。醫(yī)院定期對(duì)本單位的固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失等現(xiàn)象,切實(shí)解決固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)的問(wèn)題,提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)收益。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況,制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,將科室的成本消耗與科室、個(gè)人利益直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)成本控制管理。制定和完善固定資產(chǎn)的購(gòu)買、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、領(lǐng)用、保管、處置和報(bào)廢等管理制度,通過(guò)完善制度,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有法可依,杜絕管理中的漏洞,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí),也可以建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,以加強(qiáng)設(shè)備管理部門和使用部門的監(jiān)管意識(shí)。
(三)實(shí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。醫(yī)院部分專用設(shè)備由于升級(jí)換代速度較快,淘汰率高,醫(yī)院應(yīng)成立由財(cái)務(wù)科、各資產(chǎn)主管部門、監(jiān)察科室的有關(guān)人員組成資產(chǎn)清查小組,定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。對(duì)長(zhǎng)期閑置、盤虧盤盈、待報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門和使用部門逐筆查明原因,共同編制盤盈、盤虧處理意見,分類匯總后報(bào)醫(yī)院會(huì)議研究,按有關(guān)規(guī)定手續(xù)進(jìn)行處理。對(duì)人為的盤虧、毀損應(yīng)追究保管人員、保管部門的責(zé)任;對(duì)違規(guī)操作造成固定資產(chǎn)損失的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;對(duì)所購(gòu)的固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用但貨款未結(jié)算完畢的,及時(shí)辦理驗(yàn)收、登記入庫(kù)手續(xù);對(duì)不能使用、無(wú)維修價(jià)值的固定資產(chǎn)按規(guī)定的程序及時(shí)上報(bào)審批予以報(bào)廢;對(duì)閑置不用的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配,提高固定資產(chǎn)的使用效率,保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
(四)建立三賬一卡制度,做到制度到人,有賬有物,賬物一致。由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)建立并登記固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬,對(duì)全院固定資產(chǎn)按科室及資產(chǎn)大類實(shí)行金額控制。由設(shè)備科、總務(wù)科等資產(chǎn)主管科室建立二級(jí)明細(xì)分類賬,按資產(chǎn)的類別、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額。使用部門在辦理固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)損手續(xù)時(shí),一般由護(hù)士長(zhǎng)或科室核算員負(fù)責(zé)登記,由資產(chǎn)管理部門在登記卡上記錄財(cái)產(chǎn)增減情況,并在本部門建立相應(yīng)的數(shù)量臺(tái)賬。財(cái)會(huì)部門與資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)管理部門與使用部門進(jìn)行賬賬、賬卡核對(duì),保證賬賬相符、賬卡相符。
(五)參照企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的處理方法和管理建議,完善會(huì)計(jì)核算方法。近幾年,要求對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的呼聲越來(lái)越大,固定資產(chǎn)的核算是一個(gè)重點(diǎn),事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投入使用后,隨著時(shí)間的推移,不管使用與否、使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗,資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少。合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,尤其是醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備,以真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及固定資產(chǎn)增值、減值的情況。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行改進(jìn),計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,增加“累計(jì)折舊”科目,設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目,建立符合醫(yī)院內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制,達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一,使之更合理、更科學(xué)。
(六)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段。目前,傳統(tǒng)的手工管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代管理的需要,醫(yī)院正逐步使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備,財(cái)產(chǎn)物資的管理,能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)管理中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、詳細(xì)的分析,全面客觀地反映固定資產(chǎn)的入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)撥情況,把各責(zé)任中心的終端連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,使醫(yī)院的管理者對(duì)全院固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,大大提高管理效益和管理質(zhì)量,從而為醫(yī)院的管理決策提供有效的依據(jù)。
(作者單位:南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校)
主要參考文獻(xiàn):
[1]李州.談新制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題.中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2006.2.
一、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)
醫(yī)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必樹立錢物同值的思想,像重視醫(yī)療創(chuàng)收、業(yè)務(wù)管理一樣重視固定資產(chǎn)管理,在固定資產(chǎn)管理工作上給予大力支持。醫(yī)院黨委要把固定資產(chǎn)管理工作納入黨委議事日程,作為經(jīng)常性工作來(lái)抓。要充分利用多種形式,廣泛宣傳固定資產(chǎn)管理的重大意義,提高廣大醫(yī)護(hù)人員和機(jī)關(guān)工作人員的思想觀念,加強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)量相當(dāng)繁重的工作,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要為財(cái)務(wù)、醫(yī)療、器材等部門配備必要的專業(yè)資產(chǎn)管理人員,只能專職而不能兼顧,并明確責(zé)、權(quán)、利,以便對(duì)全院資產(chǎn)進(jìn)行全方位的管理。
二、強(qiáng)化核算、規(guī)范操作
核算是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,基礎(chǔ)不打牢,其他就無(wú)從談起。要加大資產(chǎn)管理力度,對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)買前論證到處置每一個(gè)環(huán)節(jié)都要規(guī)范操作。購(gòu)入資產(chǎn)時(shí),特別是大型設(shè)備購(gòu)入、大項(xiàng)工程立項(xiàng)必須經(jīng)充分論證后報(bào)院黨委研究確定,開支嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,否則財(cái)務(wù)部門不得辦理報(bào)銷和資產(chǎn)入賬。對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)出等要憑領(lǐng)導(dǎo)的審批單方可辦理,財(cái)務(wù)部門也要及時(shí)調(diào)整賬目,做到資產(chǎn)賬上有登記,件件有人管理,以使各使用部門對(duì)項(xiàng)目、設(shè)備的需求有效地進(jìn)行自我約束,要避免上了項(xiàng)目沒有產(chǎn)出,進(jìn)了設(shè)備沒有效益的現(xiàn)象。醫(yī)院要成立以院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療科、器材科、財(cái)務(wù)科等有關(guān)人員組成的清查小組,定期組織檢查,對(duì)資產(chǎn)自下而上以物對(duì)賬,自上而下以賬對(duì)物進(jìn)行清查,確保醫(yī)院資產(chǎn)安全與完整。
三、建章立制、有章可循
制度化管理是搞好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要手段。要管好用好固定資產(chǎn),首先要建章立制,做到有章可循。完善資產(chǎn)核算體系,對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)入、交付使用、維修改良、折舊、報(bào)廢等方面都要制定相應(yīng)的核算管理辦法,如預(yù)算管理制度、處置審批制度等。其次要健全資產(chǎn)管理制度。各醫(yī)院應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,盡快建立包含項(xiàng)目申報(bào)制度、審批論證制度、報(bào)告制度、驗(yàn)收制度、定期保養(yǎng)制度、責(zé)任管理制度、內(nèi)部控制制度等。再次要建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,把實(shí)物資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,與科室的年終評(píng)優(yōu),個(gè)人的獎(jiǎng)金、評(píng)功結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)單位和個(gè)人對(duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任心和使命感。醫(yī)院財(cái)務(wù)各部門可以制定資產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各部門、科室的資產(chǎn)管理使用綜合情況進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)考評(píng)掌握各部門、科室資產(chǎn)的管理情況,及時(shí)向院通報(bào)考評(píng)情況,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,確保管好用好實(shí)物資產(chǎn)。
一、固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上(含一年,下同),一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上(含500元,下同),專用設(shè)備單位價(jià)值800元以上,且在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)實(shí)行分類管理,具體分為六大類:
1、土地、房屋、建筑物及其附著物,包括以支付土地出讓金或轉(zhuǎn)讓價(jià)款等方式取得的土地使用權(quán)、辦公樓及其附屬設(shè)施、未出售公房等。
2、交通工具,包括汽車等。
3、現(xiàn)代化辦公設(shè)備,包括電腦設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)器材、打印機(jī)、裝訂機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、非隨機(jī)軟件等。
4、辦公家具,包括辦公桌、會(huì)議桌、座椅、沙發(fā)、茶幾、文件柜櫥、保險(xiǎn)柜等。
5、冷暖設(shè)備,包括空調(diào)、風(fēng)扇、取暖器等。
6、除上述固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)(如電話機(jī)、電視機(jī)、飲水機(jī)等)。
三、辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門,履行下列管理職責(zé):
1、擬訂固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,并按批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施;
2、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配;
3、固定資產(chǎn)登記、清查、盤點(diǎn);
4、固定資產(chǎn)減損管理;
5、固定資產(chǎn)的事故調(diào)查并提出處理建議。
單位各科室是固定資產(chǎn)的使用部門,科室負(fù)責(zé)人為該科室第一責(zé)任人,資產(chǎn)使用人為具體責(zé)任人,未調(diào)配給各科室使用的固定資產(chǎn),辦公室為使用部門。
四、大規(guī)模購(gòu)置或統(tǒng)一配備固定資產(chǎn),由辦公室擬訂購(gòu)置方案報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。購(gòu)置固定資產(chǎn)由辦公室按市府的統(tǒng)一規(guī)定對(duì)外采購(gòu),各科室不得自行購(gòu)置固定資產(chǎn)。
五、建立固定資產(chǎn)使用卡,一式兩份,財(cái)務(wù)部門和使用科室各執(zhí)一份,雙方簽章;財(cái)務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)帳;做到帳卡相符。
六、各科室對(duì)配備的固定資產(chǎn),要妥善保管,正確使用,做好日常維護(hù)保養(yǎng)工作,確保固定資產(chǎn)完好;每年年底要對(duì)本科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),填寫《固定資產(chǎn)清查表》,及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)部門。
七、固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中出現(xiàn)可恢復(fù)性故障或損壞,使用科室應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)修,由辦公室安排維修。
八、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整及人員變動(dòng)的,要在辦公室的監(jiān)督下辦理固定資產(chǎn)及其資料的移交手續(xù)。
(一)固定資產(chǎn)管理存在制度缺陷
中小學(xué)固定資產(chǎn)的出資人是國(guó)家,但是國(guó)家不要求償還資產(chǎn),也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益,而是交給中小學(xué)自行管理和使用。同時(shí)中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),不計(jì)成本,不核算盈虧。因?yàn)闆]有響應(yīng)的約束機(jī)制,就滋生了領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物的心理,不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理。具體表現(xiàn)在,固定資產(chǎn)在購(gòu)置及使用管理上是粗放的,學(xué)校沒有制定響應(yīng)的制度,有的學(xué)校雖然制定了制度但不完善,沒有得到有效的落實(shí),無(wú)法有效保護(hù)固定資產(chǎn)。
(二)固定資產(chǎn)使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象
學(xué)校由于缺少固定資產(chǎn)管理意識(shí),學(xué)校日常管理不規(guī)范,存在很多問(wèn)題,如管理機(jī)制不健全,管理職責(zé)劃分不清,資產(chǎn)管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密,起不到相互制約的作用。沒有實(shí)施信息化管理,大量數(shù)據(jù)還是手工記錄,導(dǎo)致缺乏管理監(jiān)督機(jī)制。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確,導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確,表現(xiàn)在有的固定資產(chǎn)早已損失或已捐出不能夠及時(shí)下賬,學(xué)校接受捐贈(zèng)的資產(chǎn),沒有及時(shí)入賬,造成帳外資產(chǎn),隨著新準(zhǔn)則的出臺(tái),出現(xiàn)了新情況,新問(wèn)題,比如,由于固定資產(chǎn)不提折舊,資產(chǎn)存量與實(shí)際不符,這些閑置固定資產(chǎn)占用國(guó)家大量資金,造成固定資產(chǎn)數(shù)字不真實(shí),由于不能真是反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,從而造成賬實(shí)不符。導(dǎo)致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象,給盤點(diǎn),對(duì)賬,核查等實(shí)際工作造成人為技術(shù)困難。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議
(一)確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)校發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)地位
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,確立學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,確保責(zé)任到人,這是提高固定資產(chǎn)管理效率的基礎(chǔ)與前提。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念,首先應(yīng)提高制度的可行性,制定的制度應(yīng)符合實(shí)際情況。其次應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念,真實(shí)反映出資產(chǎn)的存量現(xiàn)狀。再次應(yīng)提高管理人員的法制意識(shí),確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人,增強(qiáng)管理人員依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí)。
(二)健全固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,規(guī)范固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制
根據(jù)財(cái)政部已出臺(tái)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制辦法》,要求行政事業(yè)單位按照國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則,實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,單位占用及使用的管理辦法。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),中小學(xué)校要建立符合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算制度,就要做好以下幾個(gè)方面的工作:1.中小學(xué)要做好靜態(tài)管理,確實(shí)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé),負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和制度,履行監(jiān)管職責(zé)并加強(qiáng)執(zhí)法檢查。2.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置,提高固定資產(chǎn)管理效率。3.設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu),由財(cái)會(huì),總務(wù)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記,保管,調(diào)配,處置和清查。資產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人,嚴(yán)格劃分清楚,建立日常管理制度和定期清查制度,采取財(cái)產(chǎn)記錄,實(shí)物保管,定期盤點(diǎn),實(shí)物核對(duì)等措施,確保財(cái)產(chǎn)安全。4.做好國(guó)定資產(chǎn)管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施,專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),總務(wù)保管員具體管理和核算,建立健全三賬一卡制度,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)賬??倓?wù)保管員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬。圖書,儀器管理員負(fù)責(zé)登記所保管實(shí)物帳。圖書,儀器按照指定操作規(guī)程,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào),編號(hào)管理有利于加強(qiáng)管理,做到編號(hào)與實(shí)物資產(chǎn)相對(duì)應(yīng),建立固定資產(chǎn)卡片,做到帳卡相符。5.管理定位,責(zé)任到人,設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修和保管,對(duì)固定資產(chǎn)的建立,使用報(bào)告制度,清查核對(duì)制度,做到緊密配合,分工明確,賬實(shí)相符。6.實(shí)行考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度,固定資產(chǎn)檔案管理制度,報(bào)廢,報(bào)損,調(diào)出審批制度等。并適時(shí)更新修訂不斷完善。各部門要認(rèn)真執(zhí)行,做到有章可循,具體落實(shí)到人。
(三)深化會(huì)計(jì)處理方式,改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方法
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度處理方法,增加累計(jì)折舊科目。固定資產(chǎn)使用中,根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限,選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法,合理計(jì)算出固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,客觀地反映國(guó)定資產(chǎn)的新舊程度及國(guó)定資產(chǎn)的占用情況,均衡事業(yè)單位在國(guó)定資產(chǎn)購(gòu)置方面的壓力,增加會(huì)計(jì)信息的可比性,更好地為建立科學(xué)合理的預(yù)算制度和采購(gòu)制度,提供可靠的依據(jù)。(1)固定資產(chǎn)增加,按照預(yù)算進(jìn)行購(gòu)置,購(gòu)入由政府采購(gòu)辦理后,由總務(wù)主任保管員驗(yàn)收,會(huì)計(jì),保管員及分類保管員同時(shí)記賬;接受捐贈(zèng)調(diào)撥的固定資產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)相關(guān)手續(xù)記錄固定資產(chǎn)增加;基本建設(shè)竣工應(yīng)及時(shí)移交建筑物,辦理相應(yīng)的交接手續(xù),并結(jié)合財(cái)政部門出具決算審核書,記錄固定資產(chǎn)增加,同時(shí)固定資產(chǎn)要編制卡片。上面登記有編碼,存放科室,價(jià)格,名稱。(2)固定資產(chǎn)減少,包括出售,出讓,轉(zhuǎn)讓,對(duì)外捐出,報(bào)廢,報(bào)損的標(biāo)準(zhǔn)和程序,按照管理權(quán)限逐級(jí)審核報(bào)告批準(zhǔn)后執(zhí)行。要辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。財(cái)產(chǎn)報(bào)廢,報(bào)有關(guān)部門審核辦理注銷手續(xù),責(zé)任損失,調(diào)度變賣等情況,要由領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理相關(guān)手續(xù)。會(huì)計(jì)及有關(guān)人員同時(shí)記錄固定資產(chǎn)減少賬薄。
(四)提高資源利用效率,防止國(guó)有資產(chǎn)流失
學(xué)校每學(xué)期末組織固定資產(chǎn)清查小組對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),將清查盤點(diǎn)工作落到實(shí)處,并將清查結(jié)果作為業(yè)績(jī)考核的組成部分,會(huì)計(jì)保管要進(jìn)行帳實(shí)核對(duì),保證賬帳相符,帳物相符,帳卡相符。通過(guò)全盤清算,對(duì)規(guī)定資產(chǎn)盈虧編制表格,找出原因與責(zé)任,按照相應(yīng)的程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)處理,做到賬實(shí)相符。同時(shí)分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理情況,防止固定資產(chǎn)積壓、閑置,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。
(五)中小學(xué)要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)樹立責(zé)任意識(shí)
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