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我校在各級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,始終把義務(wù)教育基本均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重, 辦學(xué)條件發(fā)生較的大變化, 教育質(zhì)量有了明顯提高, 辦學(xué)水平正在不斷提升, 為了更好地促進(jìn)我校義務(wù)教育基本均衡發(fā)展, 確保順利通過(guò)驗(yàn)收認(rèn)定, 進(jìn)行了全面自查。 我校結(jié)合實(shí)際查找不足, 并制定了切實(shí)可行的整改措施。現(xiàn)就有關(guān)迎評(píng)工作自評(píng)自查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
柳川小學(xué)于2006年9月2日成立。學(xué)校坐落在劍河縣柳川鎮(zhèn)美麗的仰啊莎湖畔,是原老縣城所在地。由于三板溪電站的建設(shè),縣城搬遷后由原來(lái)的菜園小學(xué)組建而成的,學(xué)校依山傍水、綠樹(shù)成蔭、環(huán)境優(yōu)美。學(xué)校距新縣城30公里,招生半徑25公里。占地10000平方米,建筑面積9444平方米,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5000平米;學(xué)?,F(xiàn)開(kāi)辦有23個(gè)教學(xué)班,在校學(xué)生1091人,住宿生670人,建檔立卡貧困學(xué)生103人,留守兒童97人。教職工有73人,其中專任教師60人。學(xué)校組織機(jī)構(gòu)健全,教師學(xué)歷層次高,教學(xué)業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神強(qiáng)。 近年來(lái), 上級(jí)主管部門(mén)、學(xué)校一直把改善辦學(xué)條件、 優(yōu)化育人環(huán)境作為普及義務(wù)教育奠基工程來(lái)抓通過(guò)努力, 目前我校辦學(xué)條件已基本適應(yīng)義務(wù)教育要求, 近年來(lái), 我校認(rèn)真貫徹落實(shí) 《義務(wù)教育法》 , 加快學(xué)校建設(shè)步伐, 努力推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
二、九項(xiàng)指標(biāo)“達(dá)標(biāo)”情況
根據(jù)《貴州省縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件評(píng)估指標(biāo)體(修訂)》逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng),我校在9項(xiàng)評(píng)估的指標(biāo)中自評(píng)總分為95.5分,具體達(dá)標(biāo)情況如下:
(一)生均校舍建筑面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑面積9444平方米,學(xué)生1091人,生均8.6平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥4.5平方米)。
(二)生均體育活動(dòng)場(chǎng)地面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有體育活動(dòng)場(chǎng)地5000平方米,(其中籃球場(chǎng)2個(gè),羽毛球場(chǎng)1個(gè),操場(chǎng)1個(gè))生均體育活動(dòng)場(chǎng)地4.58平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥4.5平方米)。能滿足全校師生開(kāi)展體育教學(xué)活動(dòng)。
(三)寄宿生人均宿舍面積:
柳川小學(xué)現(xiàn)有寄宿生宿舍面積3942平方米,住宿生670人,生均5.88平方米,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)人均≥3平方米)。
(四)生均圖書(shū)冊(cè)數(shù):
柳川小學(xué)現(xiàn)有圖書(shū)39000冊(cè),生均35.7冊(cè),符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)生均≥20冊(cè))。
(五)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器配置:
柳川小學(xué)現(xiàn)有科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器教室1間,準(zhǔn)備室1間,教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器配置的總價(jià)值為20萬(wàn)元,達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué):12個(gè)教學(xué)班及以下實(shí)驗(yàn)儀器值不低于3.5萬(wàn)元,13個(gè)教學(xué)班及以上不低于5萬(wàn)元,能滿足開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng);)。
(六)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù):
柳川小學(xué)現(xiàn)有電腦115臺(tái),每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)生均10臺(tái),符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)≥6臺(tái))。
(七)班班通設(shè)施配置:
柳川小學(xué)現(xiàn)有教室23個(gè),每個(gè)教室均配置有電子白板,實(shí)現(xiàn)了班班通。符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:每個(gè)教室都配置有班班通設(shè)備)。
(八)師生比:
柳川小學(xué)現(xiàn)有專任教師60人,學(xué)生1091人,師生比為1:18。2;符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:小學(xué)師生比≦1:22)。
(九)班額:
柳川小學(xué)現(xiàn)開(kāi)辦有23個(gè)教學(xué)班,學(xué)生1091人,平均班額47人,最大班額學(xué)生人數(shù)51人,最小班額學(xué)生人數(shù)40人,符合達(dá)標(biāo)要求(達(dá)標(biāo)指標(biāo)為:班額≦55)。
三、扣分情況及原因:
達(dá)標(biāo)考核總分為100分,柳川小學(xué)自評(píng)分為95.5分,在總分中被扣除4.5分,被扣分值及項(xiàng)目如下:
1.輔助用房中欠缺多媒體教室,同時(shí)體育器材室非常簡(jiǎn)陋,沒(méi)有文化氛圍,缺乏美感和整潔度,所以在自評(píng)中自扣2分。
2.辦公用房中的文印檔案室和播音室,沒(méi)有獨(dú)立分開(kāi),是與其他辦公室共用,所以在自評(píng)中自扣1分。
3.校園環(huán)境中的“校園文化”沒(méi)有地方特色和缺少師生作品展示,缺少自己學(xué)校的特色,所以在自評(píng)中自扣0.5分。
4.校園環(huán)境中的“圍墻”,有一小部分已倒塌,還來(lái)不及維修維護(hù),所以在自評(píng)中自扣1分。
四、主要工作和措施(十個(gè)到位)
1、方案制定到位:根據(jù)縣政府、縣教科局有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展文件精神,并結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定有《柳川小學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》,有了方案才能有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。
2、人員責(zé)任到位:學(xué)校把每一項(xiàng)任務(wù)分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)老師,每一個(gè)部門(mén),定好每一項(xiàng)內(nèi)容,規(guī)定完成的時(shí)限,并落實(shí)行政人員監(jiān)管任務(wù),每周進(jìn)行一次匯報(bào)、一次梳理、一次調(diào)整、一次督促、一次完善。
3、宣傳教育到位:學(xué)校通過(guò)教師動(dòng)員會(huì)、國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、宣傳簡(jiǎn)報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)、電子顯示屏等多種形式進(jìn)行宣傳,力爭(zhēng)做到義務(wù)教育均衡發(fā)展工作能讓老師、學(xué)生、家長(zhǎng)充分的認(rèn)識(shí)和支持,實(shí)際最重要的是得到老師們的支持。
4、自查落實(shí)到位:在3月2日學(xué)校校長(zhǎng)在參加縣政府、縣教科局組織的均衡發(fā)展工作的推進(jìn)會(huì)后,立即召開(kāi)學(xué)校會(huì)議,組織人員認(rèn)真地查找本校存在的問(wèn)題,列成問(wèn)題清單,并制定整改計(jì)劃,落實(shí)到人,限時(shí)完成。
5、添置設(shè)施到位:學(xué)校對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo),逐項(xiàng)核實(shí)數(shù)據(jù)、查缺補(bǔ)漏、及時(shí)添置。在縣財(cái)政緊張的情況下,學(xué)校實(shí)施“不等不望不拖”的三原則,積極組織相關(guān)人員對(duì)欠缺的、不到位的、不達(dá)標(biāo)的及時(shí)采取措施,規(guī)劃采購(gòu),力爭(zhēng)達(dá)到小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。
6、美化綠化到位:學(xué)校積極做好校園綠化美化工作。借春季適宜栽花植樹(shù)的良好時(shí)機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的綠化和美化工作,把學(xué)校打造成為花園式的學(xué)校。
7、文化打造到位:加強(qiáng)校園文化建設(shè)工作。2017年2月,柳川中學(xué)并入四中后,我校投入較大的人力物力,積極打造學(xué)校的校園文化特色,突顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀、學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、經(jīng)典文化教育三大主題。利用宣傳櫥窗、教室、學(xué)生宿舍的美觀文化布置,體現(xiàn)育人功能,真正實(shí)現(xiàn)“每一面墻壁都是無(wú)聲的教育,每一個(gè)角落都是育人的場(chǎng)所”。
8、前期準(zhǔn)備到位:做好功能室建設(shè)準(zhǔn)備工作。做好功能室布置、教學(xué)儀器、體藝器材、圖書(shū)裝備等前期材料的準(zhǔn)備工作。
9、管理要求到位:學(xué)校重視常規(guī)管理的工作。
(1)堅(jiān)持依法治校、以人為本,嚴(yán)格執(zhí)行教師崗位制度。
(2)開(kāi)足開(kāi)齊課程,每周不定期檢查教師教案、教師批改學(xué)生作業(yè)及批改測(cè)試卷的情況。積極開(kāi)展校本教研活動(dòng),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入課堂隨堂聽(tīng)課。
(3)保障學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí),體育鍛煉不少于1小時(shí)。節(jié)假日嚴(yán)禁組織學(xué)生補(bǔ)課。
(4)建立了安全工作機(jī)構(gòu)和工作制度,制訂有切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除隱患,預(yù)防發(fā)生事故。
(5)培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣,保存校園干凈整潔,不留衛(wèi)生死角。
10、檔案資料到位:學(xué)校于3月中旬開(kāi)始對(duì)檔案材料進(jìn)行整理。目前各項(xiàng)材料基本歸檔裝訂。
五、特色和亮點(diǎn)
(一)“蘆笙舞”、“水鼓舞”特色
學(xué)校積極實(shí)施民族文化進(jìn)校園活動(dòng),積極推廣“蘆笙舞”和“水鼓舞”兩個(gè)民族特色濃厚的項(xiàng)目,運(yùn)用大課間操和課外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行推廣和進(jìn)行,目前學(xué)生基本掌握動(dòng)作要領(lǐng),有初步成效。這項(xiàng)活動(dòng)已成為我校的一道亮麗的名片。
(二)“書(shū)香校園”特色
營(yíng)造書(shū)香校園,打造國(guó)學(xué)文化進(jìn)校園。建設(shè)“書(shū)香校園”工程,在墻壁上設(shè)置弟子規(guī)、論語(yǔ)等經(jīng)典名篇名句,樓梯臺(tái)階設(shè)置文學(xué)、數(shù)學(xué)和百科知識(shí),班級(jí)建立“圖書(shū)角”。濃厚的書(shū)香氛圍,讓課間十分鐘也能看到孩子們捧著書(shū)在走廊上專注閱讀的身影每周開(kāi)展1次閱讀名單抽獎(jiǎng)鼓勵(lì),每周開(kāi)展1次“閱讀有獎(jiǎng)?chuàng)尨稹北荣?,每月開(kāi)展1次“閱讀心得”比賽,每學(xué)期評(píng)選每班1名“閱讀之星”。
六、存在的問(wèn)題和下步的打算
1.存在的問(wèn)題:學(xué)校因剛剛搬進(jìn)中學(xué)校舍(原柳川中學(xué))僅僅1年,諸多建設(shè)都需要重新規(guī)劃、需要建設(shè)、需要完善,以致達(dá)到整個(gè)校園建設(shè)最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.下一步的打算:協(xié)助主管部門(mén)規(guī)劃建設(shè)好學(xué)生食堂、綜合樓和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng),抓好學(xué)校的美化綠化,實(shí)現(xiàn)“一年有起色,兩年有進(jìn)步,三年有特色”的目標(biāo),不斷完善學(xué)校各方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
我們將以這次“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”驗(yàn)收評(píng)估為契機(jī),虛心汲取各位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整工作思路,在以后的工作中,投入更加飽滿的熱情,開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,力爭(zhēng)辦好讓上級(jí)滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意的教育。為學(xué)校的騰飛和發(fā)展,為我縣的基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后,懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家給予批評(píng)指正。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
一、開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的背景
(一)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。
隨著冀中能源、張礦集團(tuán)的不斷做大做強(qiáng)和不斷向前發(fā)展,我公司每年的固定資產(chǎn)投資幅度也不斷增加,呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)趨勢(shì),即從過(guò)去的不到一千萬(wàn)元發(fā)展到現(xiàn)在的十幾億元。這樣,投資幅度的增加也給投資管理者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近年來(lái),根據(jù)省國(guó)資委、冀中能源的規(guī)定,我公司已相繼出臺(tái)的一系列有關(guān)投資方面的管理制度和管理辦法,有力地規(guī)范了公司投資管理活動(dòng)。但是,從這幾年的項(xiàng)目管理和制度建設(shè)方面來(lái)看,也的確存在著這樣或那樣的問(wèn)題,其中也存在著急需改進(jìn)和完善的地方。因此,必須通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,從項(xiàng)目的前期調(diào)研到最后竣工決算進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)分析,實(shí)事求是地總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),從而為我公司的項(xiàng)目管理工作探索出一條新的途徑,是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的當(dāng)務(wù)之急。
二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理與運(yùn)用
(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)涵。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和移交生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),冀以總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),以此提高今后項(xiàng)目建設(shè)的投資決策水平、管理水平及投資效益,完善投資決策機(jī)制。
具體地是:對(duì)已經(jīng)完成(或正在實(shí)施)的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié),確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到,項(xiàng)目是否合理有效,項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋,為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議,從而達(dá)到防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益的目的。
(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的運(yùn)作模式。
1.成立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)省國(guó)資委、冀中能源有關(guān)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理規(guī)定,我公司也出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法,并成立了集團(tuán)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組以集團(tuán)公司董事長(zhǎng)為組長(zhǎng),以集團(tuán)公司總經(jīng)理和主管基建的副總經(jīng)理為副組長(zhǎng),成員包括企劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、基建部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、審計(jì)部等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)后評(píng)價(jià)辦公室,后評(píng)價(jià)辦公室設(shè)在企劃發(fā)展部,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作流程
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦公室年初編制集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃及工作方案,集團(tuán)公司批準(zhǔn)后進(jìn)行下達(dá)并組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,并將重大投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃及工作方案報(bào)送冀中能源。
(1)屬于張礦集團(tuán)組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目工作流程:
項(xiàng)目單位組織收集項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需資料并編制《項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)部門(mén)及單位對(duì)資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研或預(yù)后評(píng)價(jià)正式進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)冀中能源或省國(guó)資委備案。
(2)屬于省國(guó)資委和冀中能源組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目工作流程:
項(xiàng)目單位組織收集項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需資料并編制《項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)部門(mén)及單位對(duì)資料進(jìn)行預(yù)審到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研或預(yù)自評(píng)價(jià)正式進(jìn)行項(xiàng)目自評(píng)價(jià)編制項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)冀中能源或省國(guó)資委組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)冀中能源或省國(guó)資委根據(jù)情況進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
3.項(xiàng)目建設(shè)工期超過(guò)2年,一般應(yīng)安排中期評(píng)價(jià)。項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)工作按如下展開(kāi):
(1)中期評(píng)估的主要內(nèi)容:項(xiàng)目進(jìn)展情況,包括項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備到位及安裝、項(xiàng)目監(jiān)理、存在問(wèn)題等情況,以及階段成效、后期計(jì)劃安排等;項(xiàng)目資金到位以及使用情況。
(2)中期評(píng)估應(yīng)根據(jù)調(diào)查了解的情況,提出中期評(píng)估書(shū)面報(bào)告,其中期評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、調(diào)整或撤銷的主要依據(jù)。
(3)經(jīng)中期評(píng)估核實(shí),項(xiàng)目存在下列情形之一的,應(yīng)暫停項(xiàng)目建設(shè),待原決策機(jī)構(gòu)研究處置:
無(wú)正當(dāng)理由,項(xiàng)目批準(zhǔn)后停滯或建設(shè)期嚴(yán)重滯后的;項(xiàng)目資金使用嚴(yán)重違規(guī)或管理混亂的;預(yù)期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大可能造成投資效益嚴(yán)重下降的;投資合作方發(fā)生變化對(duì)投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響的;后評(píng)價(jià)辦公室建議停止繼續(xù)實(shí)施的其他原因。
(四)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在集團(tuán)公司的運(yùn)用。
公司評(píng)價(jià)辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃確定本年進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,并作為本年度一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。
項(xiàng)目單位接到文件通知后,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查,同時(shí)后評(píng)價(jià)辦公室組織相關(guān)人員到項(xiàng)目單位進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,項(xiàng)目單位按照統(tǒng)一報(bào)告模式要求編制自評(píng)價(jià)報(bào)告,包括:項(xiàng)目全過(guò)程的回顧、績(jī)效和影響評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議等四個(gè)主要方面。
項(xiàng)目單位將編制好的自查報(bào)告后附相關(guān)資料報(bào)送評(píng)價(jià)辦公室,后評(píng)價(jià)辦公室將報(bào)告資料分發(fā)至企劃發(fā)展部、經(jīng)營(yíng)管理部、基建管理部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查,待各部門(mén)拿出具體意見(jiàn)后,再由后評(píng)價(jià)辦公室召集項(xiàng)目單位及各相關(guān)部門(mén)召開(kāi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)會(huì)議,會(huì)上先由項(xiàng)目單位進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào),各部門(mén)就項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告展開(kāi)審查,對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施的整個(gè)全過(guò)程中的程序環(huán)節(jié),找出責(zé)任目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以論證和分析,提出存在的問(wèn)題和解決的建議,然后項(xiàng)目單位按審查意見(jiàn)修改自評(píng)價(jià)報(bào)告,之后將最終的自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送評(píng)價(jià)辦公室,評(píng)價(jià)辦公室根據(jù)核實(shí)情況出具最終項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),按照相關(guān)要求上報(bào)冀中能源進(jìn)行備案,從而為今后的項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施提供寶貴經(jīng)驗(yàn)資料。
三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在企業(yè)實(shí)施的效果
目前我公司已成功的對(duì)洗煤廠浮選車間、康保的水處理項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,完全遵循上述工作程序進(jìn)行,并編制出了正式的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),得出如下經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn):
(一)洗煤廠浮選車間項(xiàng)目,該項(xiàng)目總體來(lái)說(shuō)是個(gè)成功的項(xiàng)目,從項(xiàng)目前期調(diào)研,到項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、施工管理、投資管理到最終竣工決算完全按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作,經(jīng)過(guò)實(shí)事求是地綜合評(píng)價(jià),認(rèn)為該項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的,項(xiàng)目完成保質(zhì)保量、運(yùn)營(yíng)效益顯著,且項(xiàng)目投資額沒(méi)有超過(guò)概算。
取得的經(jīng)驗(yàn):首先前期調(diào)研工作細(xì)致準(zhǔn)確,集團(tuán)公司多次召集相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)會(huì)討論,確保上項(xiàng)目的必要性,并要求項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目調(diào)研前期必須對(duì)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告認(rèn)真負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性,做到項(xiàng)目的事前控制,項(xiàng)目立項(xiàng)后按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,進(jìn)行項(xiàng)目施工圖會(huì)審,項(xiàng)目招投標(biāo)工作,簽訂項(xiàng)目施工合同等工作,并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程管理明確專人負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目保質(zhì)保量的實(shí)施,在施工過(guò)程中制定相應(yīng)的基建管理制度,遇到需要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的時(shí)候,及時(shí)通過(guò)報(bào)告等形式進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,同時(shí)做好日常的施工日志等工作,做到項(xiàng)目的事中控制,最后工程完工后,通過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行后由基建管理部召集相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)后由審計(jì)部門(mén)對(duì)該工程進(jìn)行審計(jì)決算,做到項(xiàng)目的事后控制。借鑒洗煤廠浮選車間項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),集團(tuán)公司對(duì)康保礦今年上的選煤洗選項(xiàng)目分別與項(xiàng)目前期與項(xiàng)目過(guò)程的相關(guān)責(zé)任人簽訂了相關(guān)責(zé)任書(shū),確保了項(xiàng)目前期立項(xiàng)及過(guò)程管理相關(guān)責(zé)任明確到專人和落實(shí)到位,達(dá)到有據(jù)可查的目的,目前該項(xiàng)目正在施工中。
(二)康保礦水處理項(xiàng)目,該項(xiàng)目通過(guò)綜合項(xiàng)目后評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,為趕工期未按集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行操作,如:沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)工作,且在建設(shè)工程中,項(xiàng)目實(shí)行邊勘測(cè),邊設(shè)計(jì),邊施工的“三邊”工程?!叭叀惫こ淌沁`背工程建設(shè)基本程序的。施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大,工程質(zhì)量和安全隱患較多,導(dǎo)致工期不能按計(jì)劃完成,費(fèi)用沒(méi)有按預(yù)算控制好;同時(shí)在施工結(jié)束后,未進(jìn)行竣工驗(yàn)收,先進(jìn)行了審計(jì),這導(dǎo)致的最終后果就是出現(xiàn)了決算超出概算一倍以上的后果。事實(shí)證明,該項(xiàng)目的工期不僅沒(méi)有縮短反而延長(zhǎng),并且增加了施工難度,從造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果和影響,可以說(shuō)是付出了高昂的學(xué)費(fèi)的。這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是我們?cè)诮窈箜?xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)該認(rèn)真汲取的和引以為戒的,必須堅(jiān)決避免和杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
該項(xiàng)目取得教訓(xùn):項(xiàng)目在取得批復(fù)后,開(kāi)工建設(shè)前要做好各項(xiàng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作,不能一味的追求建設(shè)速度而無(wú)視制度,必須在施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算等前期工作準(zhǔn)備齊全后,再組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查并招標(biāo),同時(shí)明確專人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)與管理,確保項(xiàng)目在施工過(guò)程中的健康發(fā)展,保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè),使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目的。
關(guān)鍵詞:基層水利工程;檔案
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有水利、電力、交通,水利居于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的首位。水利工程建設(shè)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建議、可行性研究、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用等多個(gè)階段,不僅涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)部門(mén)和企業(yè),還涉及基礎(chǔ)工程、主體工程、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等多個(gè)專業(yè)和多種技術(shù)領(lǐng)域。水利工程檔案是技術(shù)人員勞動(dòng)智慧的結(jié)晶,是水利科技檔案的重要組成部分,是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖紙、聲像等不同形式的歷史記錄, 是工程驗(yàn)收、結(jié)算、運(yùn)行、管理、維護(hù)、全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)。
隨著審批權(quán)限下放各鎮(zhèn)后,基層水利工程建設(shè)管理工作日漸規(guī)范,其作用越來(lái)越受到人們的普遍重視。但是,基層水利工程多數(shù)項(xiàng)目均需跨年度實(shí)現(xiàn),這種設(shè)計(jì)周期的跨年度性給檔案管理帶來(lái)一定難度。加上工程項(xiàng)目資料管理人員一般是新參加工作的同志多,大都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),對(duì)工程檔案比較陌生,對(duì)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉,業(yè)務(wù)能力較差且大多數(shù)身兼數(shù)職,精力有限,造成歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差、不規(guī)范等很多問(wèn)題,嚴(yán)重影響著歸檔質(zhì)量。
一、基層水利工程檔案現(xiàn)狀
1、水利工程檔案工作的進(jìn)程與工程建設(shè)進(jìn)程不同步,各單項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí),未能同時(shí)認(rèn)真檢查驗(yàn)收應(yīng)歸檔文件材料的完整程度;在驗(yàn)收后,未能及時(shí)整理歸檔,或者整理質(zhì)量較低。有些施工單位不注意施工過(guò)程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作,不是按照施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)產(chǎn)生資料,往往是工程施工快結(jié)束了,才突擊搞竣工資料。
2、水利工程檔案不完整、不系統(tǒng),字跡不清楚、圖面不整潔、裝訂不夠整齊、圖片、照片等未能附以比較詳細(xì)的文字說(shuō)明,個(gè)別歸檔材料使用圓珠筆簽名。聲像資料收集不及時(shí)、不齊全。連基本的施工前后效果對(duì)比相片都不齊全。責(zé)任人不到位,項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不同,又未履行變更程序,質(zhì)檢員、安全員、材料員等未提證上崗;監(jiān)理總監(jiān)不到位,只有一位年輕監(jiān)理員在現(xiàn)場(chǎng),直接導(dǎo)致工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任不落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員不負(fù)責(zé)任,替他人簽名現(xiàn)象。日志記錄不連續(xù),做不到一日一記。施工和監(jiān)理日志記錄不完整,比如當(dāng)天上工人數(shù)、機(jī)械數(shù)量、在建施工部位、工序、檢查檢測(cè)等情況缺失。一些建設(shè)信息記錄不詳細(xì), 比如領(lǐng)導(dǎo)檢查及指示的記錄,隱蔽工程、分部工程驗(yàn)收、外觀評(píng)定等的記錄。天氣因素或者工序等造成日志記錄不連續(xù)的未講清原因;施工、監(jiān)理日志不能照應(yīng), 記錄內(nèi)容不一致,影響了日志資料的真實(shí)性。
3、質(zhì)量檢查(測(cè))、評(píng)定表格不是最新版本、不按實(shí)際填寫(xiě)、不規(guī)范或存在錯(cuò)誤。部分參建單位做質(zhì)量評(píng)定時(shí)不夠認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),如施工單位的有些檢測(cè)表內(nèi)個(gè)別數(shù)據(jù)已超出評(píng)定表質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許誤差范圍,但評(píng)定表顯示無(wú)不合格點(diǎn)次,或不合格點(diǎn)次少于檢測(cè)表內(nèi)點(diǎn)次。在填寫(xiě)軟基和岸坡開(kāi)挖單元工程質(zhì)量評(píng)定表時(shí),在未發(fā)現(xiàn)墳?zāi)?、水井泉眼、有害裂隙及洞穴情況下,卻寫(xiě)到這些墳?zāi)?、水井泉眼、有害裂隙及洞穴已處理。在填?xiě)底板的基礎(chǔ)面或混凝土施工縫處理工序質(zhì)量評(píng)定表,應(yīng)該填寫(xiě)的是軟基面處理,卻填寫(xiě)混凝土施工縫處理。單元工程質(zhì)量等級(jí)符合優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)卻自評(píng)為合格,監(jiān)理單位在無(wú)任何原因情況下將施工單位自評(píng)優(yōu)良單元,直接核定為合格。評(píng)定表中的單元工程名稱、分部工程名稱要與項(xiàng)目劃分表中的名稱不一致。分部工程、單位工程、竣工驗(yàn)收簽證沒(méi)完善簽章手續(xù),簽名頁(yè)左列留空,未用正楷書(shū)寫(xiě)參加驗(yàn)收人員的名字。
4、基礎(chǔ)處理與驗(yàn)收分部工程沒(méi)有詳細(xì)描述攪拌樁的數(shù)量、樁徑、檢測(cè)的數(shù)量及合格指標(biāo);其它分部工程簽證中有砼試件的沒(méi)有詳細(xì)描述砼的設(shè)計(jì)強(qiáng)度,送檢試件的數(shù)量以及合格的指標(biāo)。
5、沉降觀測(cè)表格不規(guī)范,未能寫(xiě)清每次觀測(cè)的沉降值,未指出最大沉降值;除了首尾兩次數(shù)據(jù)是真實(shí)的,中間幾次數(shù)據(jù)作假;未附圖指出觀測(cè)相對(duì)位置。土方回填環(huán)刀試驗(yàn)第三方檢測(cè)的數(shù)據(jù)真實(shí),施工單位自檢的數(shù)據(jù)作假。水泵試運(yùn)行記錄資料不齊全,有些數(shù)據(jù)也作假。
6、監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)驗(yàn)收工作報(bào)告編寫(xiě)不規(guī)范,報(bào)告未按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223~2008)規(guī)定的編制大綱編寫(xiě),一些主要章節(jié)編寫(xiě)不詳細(xì)、內(nèi)容不齊全,報(bào)告附件不齊全,經(jīng)驗(yàn)與建議章節(jié)無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 施工管理工作報(bào)告和建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告顯示的合同工期、工程量、合同價(jià),實(shí)際開(kāi)完工日期、完成工程量、結(jié)算價(jià)以及項(xiàng)目劃分、檢測(cè)、評(píng)定統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù),由于沒(méi)核實(shí)清楚,導(dǎo)致兩者不統(tǒng)一。一些項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)人員多次變動(dòng),設(shè)計(jì)報(bào)告對(duì)一些已取消的變更說(shuō)明不清,引起誤會(huì)。各參建單位報(bào)告的編寫(xiě)人、審核人、審定人沒(méi)簽名,報(bào)告沒(méi)蓋公章等。
7、竣工圖編制不規(guī)范。竣工圖是工程的實(shí)際反映,必須做到圖物相符。由于施工單位在施工過(guò)程中,沒(méi)有認(rèn)真做好施工、檢測(cè)等各種記錄,未能及時(shí)整理好變更文件,導(dǎo)致施工單位在原施工圖上未能清晰注明修改部分與修改依據(jù)和施工說(shuō)明??⒐D編制時(shí)未能按要求變更完成編制任務(wù)竣工圖章和竣工圖確認(rèn)章制作不規(guī)范, 參與編制人員簽字不齊全,存在他人代簽名,字跡不清楚。
8、資料分類、整理和裝訂不規(guī)范。工程建設(shè)前期工作文件材料和工程建設(shè)管理文件材料沒(méi)分清楚,部分施工文件材料和監(jiān)理文件材料重復(fù),短期、長(zhǎng)期和永久文件材料混合裝訂,設(shè)計(jì)變更和設(shè)備材料沒(méi)能單獨(dú)立卷;小部分文件材料原件丟失,立卷材料只能采用復(fù)印件;立卷厚度實(shí)用性不高,裝訂不結(jié)實(shí),案卷題名概括不規(guī)范,頁(yè)碼多次修改不清晰等。
二、建議
1、各有關(guān)單位應(yīng)有一位負(fù)責(zé)人分管檔案工作,建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)責(zé)任人到位。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同內(nèi)容要明確水利工程檔案的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作。
2、立項(xiàng)后,建設(shè)部門(mén)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)文件材料的收集、積累和整理工作;各有關(guān)單位應(yīng)注重檔案工作人員的培養(yǎng)(主要是定期參加專業(yè)培訓(xùn)),讓相關(guān)人員熟悉工程資料的填寫(xiě)、檔案收集及整理。及時(shí)掌握工程信息,針對(duì)性收集檔案資料,盡力避免檔案原始資料的散失,收集速度快,以確保工程檔案的連續(xù)性、完整性,檔案資料齊全,做到水利工程檔案工作的進(jìn)程與工程建設(shè)進(jìn)程同步。
3、 工程建設(shè)中, 項(xiàng)目法人要經(jīng)常督查和抽檢工程進(jìn)度與施工質(zhì)量,同時(shí)要開(kāi)展針對(duì)資料整編的專項(xiàng)檢查,保證監(jiān)理、施工日志記錄的及時(shí)完整,工程檢查、檢測(cè)、評(píng)定資料的規(guī)范、準(zhǔn)確。按職責(zé)加強(qiáng)竣工資料的審查,保證各主要報(bào)告的規(guī)范、齊全、一致,保證竣工圖編制質(zhì)量。
4、工程技術(shù)人員應(yīng)將本職工作中形成的有關(guān)工程的各種材料按檔案部門(mén)的要求及時(shí)進(jìn)行收集、整理和立卷,確保水利工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),并做到字跡清楚、圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備,圖片、照片等還要附以有關(guān)情況說(shuō)明。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理;竣工驗(yàn)收;服務(wù)管理;質(zhì)量評(píng)估;工期索賠;公平公正;職業(yè)道德
0 引言
工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目施工階段的最后一個(gè)程序,是全面檢驗(yàn)工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求和施工質(zhì)量是否符合要求的重要環(huán)節(jié)。隨著工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)管理體制改革的不斷深化,政府在工程建設(shè)中的職能也發(fā)生轉(zhuǎn)移――從過(guò)去偏重工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)移到“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的宏觀管理上來(lái)。
1 關(guān)于竣工預(yù)驗(yàn)收
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)單位工程基本達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后,承包商應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后,填寫(xiě)工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)有關(guān)建筑法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同,對(duì)承包商報(bào)送的竣工資料進(jìn)行全面審查,同時(shí)對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量要進(jìn)行檢查,針對(duì)這兩個(gè)方面存在問(wèn)題,監(jiān)理人員應(yīng)要求并督促施工承包商限時(shí)進(jìn)行整改。這種事后控制的監(jiān)理工作就是所謂的竣工預(yù)驗(yàn)收,進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收是為了檢查各項(xiàng)工作是否達(dá)到了正式竣工驗(yàn)收的要求。
由于多數(shù)的業(yè)主不太了解工程項(xiàng)目建設(shè)程序,不太熟悉新的竣工備案制度;因而在竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理人員不僅僅只是參與驗(yàn)收,而更重要的是積極地協(xié)助業(yè)主開(kāi)展并完成驗(yàn)收工作。根據(jù)新的《暫行規(guī)定》和監(jiān)理委托合同,監(jiān)理人員只能按授權(quán)范圍開(kāi)展監(jiān)理工作,不能越俎代庖取代業(yè)主的有關(guān)職責(zé)、行使業(yè)主的有關(guān)權(quán)力。業(yè)主作為工程項(xiàng)目的所有者、使用者,對(duì)工程質(zhì)量是否滿意、是否達(dá)到預(yù)定要求以及能否通過(guò)竣工驗(yàn)收擁有決定權(quán)。于是在竣工驗(yàn)收階段很可能出現(xiàn)如下情況:監(jiān)理人員對(duì)竣工資料及整改后的工程實(shí)體進(jìn)行復(fù)查時(shí),發(fā)現(xiàn)仍然存在一些的問(wèn)題,暫時(shí)不能竣工驗(yàn)收。然而,此時(shí)的業(yè)主則因多方面的原因交驗(yàn)心切,往往無(wú)視監(jiān)理的意見(jiàn),要求監(jiān)理人員立即簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,此時(shí)如何正確、妥善地處理監(jiān)理與業(yè)主的這種分歧與矛盾,就是此階段監(jiān)理服務(wù)過(guò)程的職能質(zhì)量。
周密計(jì)劃、分步實(shí)施,能讓業(yè)主切身地感到監(jiān)理人員積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。這樣能有效預(yù)防或緩解監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾、統(tǒng)一意見(jiàn),為竣工驗(yàn)收的順利實(shí)施做好準(zhǔn)備。具體地講,在大、中型工程項(xiàng)目施工接近尾聲時(shí),往往有多家分包單位同時(shí)施工要確保驗(yàn)收工作順利開(kāi)展,就需要監(jiān)理人員積極協(xié)助業(yè)主制定周密的驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:驗(yàn)收目標(biāo)及要求、驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃、驗(yàn)收程序及步驟、驗(yàn)收組成員分工、竣工資料的整理要求。周密詳盡的驗(yàn)收方案,是監(jiān)理人員積極工作、熱忱服務(wù)的具體體現(xiàn),是業(yè)主感知良好監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的有形證據(jù)。
2 關(guān)于工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告
監(jiān)理人員對(duì)竣工資料及實(shí)體進(jìn)行全面檢查,驗(yàn)收合格后要向業(yè)主提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告是監(jiān)理人員根據(jù)日常巡視、檢查、旁站所掌握的情況,結(jié)合對(duì)工程預(yù)驗(yàn)收的意見(jiàn),對(duì)工程質(zhì)量予以客觀、正確的評(píng)價(jià)。它是監(jiān)理企業(yè)重要的存檔資料,也是進(jìn)行工程備案制的重要資料之一;它的結(jié)論性意見(jiàn)既是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的評(píng)估又是對(duì)監(jiān)理服務(wù)效果的自我評(píng)價(jià);質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)客觀、真實(shí)地反映工程的實(shí)體施工質(zhì)量狀況,反映工程的結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能以及觀感質(zhì)量等方面的情況,例如:地基與基礎(chǔ)分部工程的質(zhì)量評(píng)估,應(yīng)重點(diǎn)反映地基處理和基礎(chǔ)施工時(shí)的質(zhì)量檢查情況;主體結(jié)構(gòu)分部工程的質(zhì)量評(píng)估,應(yīng)重點(diǎn)反映對(duì)承重砌體結(jié)構(gòu)的砌筑砂漿強(qiáng)度的質(zhì)量檢查情況;對(duì)現(xiàn)澆梁、板、墻、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度和鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置以及混凝土保護(hù)層厚度的質(zhì)量檢查情況;對(duì)主要受力構(gòu)件的尺寸、軸線、標(biāo)高、垂直度誤差的質(zhì)量檢查情況,并且要對(duì)使用功能的改變是否影響結(jié)構(gòu)安全性能做出評(píng)定。建筑裝修工程及建筑設(shè)備安裝工程的質(zhì)量評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)反映建筑幕墻、公共吊頂、主要線路管道及重要設(shè)備的隱蔽檢查情況,屋面、樓(地)面、門(mén)窗的質(zhì)量檢查和觀感質(zhì)量評(píng)定情況。最后,監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)各分部工程和單項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn),對(duì)該單位工程做出確切的結(jié)論性的質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)。
如前所述,監(jiān)理服務(wù)的核心服務(wù)是提供專業(yè)技術(shù),即在監(jiān)理服務(wù)過(guò)程中監(jiān)理人員要利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供技術(shù)咨詢,以滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的需要。質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容是否客觀、真實(shí),直接反映監(jiān)理人員的素質(zhì),直接影響業(yè)主對(duì)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的感知。因而,監(jiān)理人員在編制質(zhì)量評(píng)估報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)做好認(rèn)識(shí)、行為和態(tài)度三個(gè)方面的工作。
首先,監(jiān)理人員要正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的重要性。編制質(zhì)量評(píng)估報(bào)告是實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制的需要。按照新的竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定的精神,對(duì)實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,需要由監(jiān)理人員提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,作為竣工驗(yàn)收歸檔的備案資料;其次,監(jiān)理人員必須客觀、真實(shí)地編寫(xiě)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)具有復(fù)雜性、單一性的特點(diǎn),影響工程質(zhì)量的因素較多,特別是施工隊(duì)伍的施工水平和人員素質(zhì),即使監(jiān)理人員制定了認(rèn)為相當(dāng)完善的質(zhì)量控制措施,也難以完全避免工程質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。因而,在編制質(zhì)量評(píng)估報(bào)告時(shí),既不能隱瞞也不能夸大施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題,否則,今后工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,監(jiān)理人員勢(shì)必會(huì)有知情不報(bào)、故意隱瞞之嫌,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;其三,監(jiān)理人員編制的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)能取得業(yè)主的認(rèn)同。因?yàn)椋|(zhì)量評(píng)估報(bào)告的結(jié)論性意見(jiàn)在很大程度上直接影響工程能否順利竣工驗(yàn)收,尚若質(zhì)量評(píng)估報(bào)告不能得到業(yè)主的認(rèn)可,即使它編制得如何客觀和真實(shí),都會(huì)因業(yè)主的不滿而使監(jiān)理處于被動(dòng)地位。
3 關(guān)于工期索賠
竣工驗(yàn)收階段,由于工程價(jià)款問(wèn)題業(yè)主與施工承包商最容易發(fā)生意見(jiàn)分歧和矛盾沖突,矛盾隨時(shí)都可能因雙方的過(guò)激行為而被激化。究其原因有兩個(gè):一是由于工程建設(shè)中各種因素的影響,施工承包商的工期往往超過(guò)施工承包合同約定的工期。工期的延長(zhǎng)會(huì)造成施工成本的增加或喪失因提前完工應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì),故施工承包商的工期索賠很可能大于實(shí)際結(jié)果;二是因業(yè)主以不愿意支付額外的工程款額為目的的反索賠。所以,監(jiān)理人員能否有效地協(xié)調(diào)業(yè)主與施工承包商之間的矛盾,是最能反映這一階段監(jiān)理服務(wù)的職能質(zhì)量狀況的。
大量的工程實(shí)踐證明:如果監(jiān)理人員要有效地協(xié)調(diào)業(yè)主與施工承包商之間的矛盾,他們必須從技術(shù)和態(tài)度兩個(gè)方面入手并做好兩項(xiàng)工作。第一項(xiàng),需要監(jiān)理人員認(rèn)真分析導(dǎo)致工期延誤的原因和責(zé)任,利用施工過(guò)程中的關(guān)鍵線路來(lái)確定合理的工期,公正地評(píng)價(jià)索賠或反索賠報(bào)告;第二項(xiàng),需要監(jiān)理人員以兢兢業(yè)業(yè)、公正誠(chéng)懇的工作態(tài)度去協(xié)調(diào)業(yè)主與施工承包商的關(guān)系,從而贏得業(yè)主和施工承包商的信任,做出的結(jié)論才能得到各方的認(rèn)同。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之,監(jiān)理服務(wù)作為一種特殊的產(chǎn)品,如果要對(duì)其進(jìn)行有效的管理,則應(yīng)該圍繞監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量這個(gè)核心問(wèn)題來(lái)開(kāi)展。要提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量,就需要提高業(yè)主對(duì)監(jiān)理服務(wù)的全面可感知,使業(yè)主對(duì)監(jiān)理服務(wù)的期望質(zhì)量與實(shí)際質(zhì)量一致,那么監(jiān)理服務(wù)必須精心設(shè)計(jì)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]石東.工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理效果評(píng)價(jià)方法的研究[D].西安建筑科技大學(xué),2001.
【關(guān)鍵詞】市政工程;質(zhì)量;技術(shù)資料
建設(shè)部要求市政工程施工技術(shù)資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)搜集、整理、歸檔,管理工作要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。但目前很多市政工程沒(méi)有貫徹執(zhí)建設(shè)部有關(guān)市政工程施工技術(shù)資料管理的規(guī)定,技術(shù)資料管理工作離要求相差甚遠(yuǎn),存在很多問(wèn)題,概括起來(lái),表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1 技術(shù)資料不完整,其深度和廣度達(dá)不到有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求
1、工序質(zhì)量評(píng)定表的填寫(xiě)不規(guī)范
單位工程是由工序、部位組成的,故在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)工序質(zhì)量和部位質(zhì)量進(jìn)行控制、檢驗(yàn)和評(píng)定。如橋梁的基礎(chǔ)部位,應(yīng)對(duì)其包含的土質(zhì)、鋼筋、混凝土等工序質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定,確定其質(zhì)量等級(jí),然后再按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,評(píng)定橋梁基礎(chǔ)部位的質(zhì)量等級(jí)。因此,一個(gè)單位工程的工序質(zhì)量評(píng)定表和部位質(zhì)量評(píng)定表是一個(gè)實(shí)體在形成過(guò)程中,其若干個(gè)體質(zhì)量的見(jiàn)證。
市政道路工程、市政橋梁工程及市政排水管區(qū)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中均列有工序質(zhì)量評(píng)定表的格式,表中的檢查項(xiàng)目及質(zhì)量情況、實(shí)測(cè)項(xiàng)目及允許偏差、檢查方法及質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定均留有空格,供市政施工企業(yè)使用??墒牵姓┕て髽I(yè)在工序質(zhì)量檢查評(píng)定表中,未將檢查項(xiàng)目的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條文和實(shí)測(cè)項(xiàng)目及允許偏差如實(shí)填寫(xiě)在工序質(zhì)量評(píng)定表的空格內(nèi),未按規(guī)定的檢查方法進(jìn)行工序質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定。工序質(zhì)量評(píng)定表的填寫(xiě)五花八門(mén),不規(guī)范。
2、混淆單位工程質(zhì)量評(píng)定資料和質(zhì)量核定資料
市政道路工程、市政橋梁工程及市政排水管渠工程的質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定按工序、部位、單位工程三級(jí)進(jìn)行。單位工程的質(zhì)量等級(jí),合格:所有部位的工序均應(yīng)合格,則該單位工程應(yīng)評(píng)為合格;優(yōu)良:在評(píng)定合格的基礎(chǔ)上,全部部位(工序)檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率的平均值達(dá)到85%,則該單位工程應(yīng)評(píng)為優(yōu)良。這是施工企業(yè)自評(píng)單位工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。有的建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查市政施工企業(yè)自評(píng)的工序、部位、單位工程質(zhì)量評(píng)定表后,就核定其質(zhì)量等級(jí)。市政工程竣工驗(yàn)收時(shí),由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位組成驗(yàn)收組,應(yīng)按規(guī)范要求的外觀檢查評(píng)分表、實(shí)測(cè)實(shí)量評(píng)分表和質(zhì)量保證資料,按規(guī)定的評(píng)定方法,對(duì)單位工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定??墒?,在單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定過(guò)程中,或混淆上述質(zhì)量評(píng)定資料和核定資料,或僅使用評(píng)定資料。
3、不重視市政排水管渠工程技術(shù)資料
市政排水管渠工程質(zhì)量無(wú)三級(jí)評(píng)定,有的沒(méi)有施工技術(shù)資料。有的有施工技術(shù)資料,但不完整。市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,污水管道、雨污水合流管道、倒虹吸管必須作閉水試驗(yàn);污水渠道、雨污水合流渠道應(yīng)做閉水試驗(yàn),閉水試驗(yàn)是檢驗(yàn)排水管渠使用功能的關(guān)鍵方法。但是市政施工企業(yè)沒(méi)有做閉水試驗(yàn),無(wú)閉水試驗(yàn)記錄。城建檔案沒(méi)有市政排水管渠施工技術(shù)資料檔案,這就給市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留下很多隱患。
4、無(wú)混凝土強(qiáng)度和砂漿強(qiáng)度評(píng)定資料
市政工程施工過(guò)程中,市政施工單位一般能按規(guī)定隨機(jī)抽取混凝土試塊和砂漿試塊作抗壓強(qiáng)度,有檢測(cè)單位出具的混凝土抗壓強(qiáng)度報(bào)告和砂漿抗壓強(qiáng)度報(bào)告。規(guī)范規(guī)定,混凝土強(qiáng)度和砂漿強(qiáng)度均應(yīng)按其不同的強(qiáng)度等級(jí)劃分驗(yàn)收批,對(duì)其強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)定,如達(dá)不到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行處理。很多市政施工企業(yè)則沒(méi)有按規(guī)范的要求對(duì)混凝土強(qiáng)度和砂漿強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)定,無(wú)評(píng)定資料。
5、施工測(cè)量資料不齊全
市政工程施工中,施工測(cè)量是保證順利施工和確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。不論是市政道路工程、市政橋梁工程、市政排水管渠工程,市政測(cè)量均應(yīng)有施工初測(cè)、復(fù)核、竣工測(cè)量記錄。施工測(cè)量應(yīng)包括中心線位置、標(biāo)高、縱橫樁位、橫斷面圖式、附屬結(jié)構(gòu)和地下管線的實(shí)際位置和標(biāo)高等,但納入技術(shù)資料檔案的施工測(cè)量記錄不規(guī)范、不全面、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。
2 技術(shù)資料不真實(shí),弄虛作假
技術(shù)資料不真實(shí),弄虛作假主要表現(xiàn)在工序質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工序質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)在施工班組自檢的基礎(chǔ)上,由項(xiàng)目部的施工員組織、質(zhì)檢員參加工序交接檢驗(yàn),按工序質(zhì)量評(píng)定表包含的檢查項(xiàng)目和允許偏差項(xiàng)目,根據(jù)檢查質(zhì)量情況和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)如實(shí)填寫(xiě)在相應(yīng)的項(xiàng)目欄中,再按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法,評(píng)定工序質(zhì)量等級(jí)。這是市政施工單位在施工中進(jìn)行工程質(zhì)量控制、確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),工序質(zhì)量評(píng)定表就是工序質(zhì)量的體現(xiàn)??墒?,大多數(shù)市政施工單位未把握這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),工序質(zhì)量評(píng)定表未按工程質(zhì)量實(shí)況及時(shí)填好,而是由項(xiàng)目資料員坐在辦公室閉門(mén)造車,工序表中的質(zhì)量情況及實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)都是虛假的。
有的重視市政橋梁工程技術(shù)資料檔案,不重視市政道路工程技術(shù)資料檔案,更不重視市政排水工程技術(shù)資料檔案。市政工程技術(shù)資料檔案多數(shù)不齊全、不準(zhǔn)確。技術(shù)資料的整理、歸類、排列順序,不規(guī)范,也不能及時(shí)歸檔,有的先竣工驗(yàn)收而后整理竣工檔案,違背由建檔案館及質(zhì)監(jiān)站對(duì)技術(shù)資料審核合格后再竣工驗(yàn)收的規(guī)定。
施工技術(shù)資料管理存在問(wèn)題的原因,歸納起來(lái)有兩個(gè)方面。
(1)市政施工企業(yè)的原因
1、市政施工人員對(duì)市政工程施工技術(shù)資料的重要性認(rèn)識(shí)不足。他們認(rèn)為市政橋梁工程技術(shù)資料不齊全、不準(zhǔn)確,會(huì)影響市政橋梁工程質(zhì)量。至于市政道路和市政排水管渠技術(shù)資料不齊全、不準(zhǔn)確,對(duì)工程質(zhì)量影響不大。
2、一些個(gè)人或非專業(yè)以市政工程企業(yè)名義承攬市政工程,這些人不懂市政工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范及市政工程竣工驗(yàn)收的技術(shù)法規(guī),造成技術(shù)資料檔案不準(zhǔn)確、不齊全、不規(guī)范。
(2)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的原因
1、一些中小城市沒(méi)有專業(yè)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站則重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督,市政工程的監(jiān)督僅是附帶的職責(zé)。而且建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置不合理,無(wú)市政工程專業(yè)監(jiān)督人員,因此。對(duì)市政工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查,技術(shù)資料檔案的核查,達(dá)不到應(yīng)有的廣度和深度。
2、省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)則很少組織市政工程的質(zhì)量檢查,也很少舉辦市政工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范和技術(shù)資料搜集、整理、歸檔學(xué)習(xí)班。因此,市政工程的技術(shù)資料的檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范程度遠(yuǎn)不及建筑工程的技術(shù)資料檔案。
整改措施:
(1)市政施工企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)有關(guān)市政工程的技術(shù)法規(guī)
1、學(xué)習(xí)和施行施工及驗(yàn)收規(guī)范及規(guī)程。如《城市道路路基工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等。
2、學(xué)習(xí)和實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。如《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)是施工單位自檢自評(píng)工程質(zhì)量的依據(jù)。
3、市政施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)資料的管理工作,制定崗位責(zé)任制,及時(shí)搞好技術(shù)資料的搜集、整理、歸檔工作。
(2)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)的方面
1、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)改變重視建筑工程而不重視市政工程的傾向,定期組織市政工程質(zhì)量檢查,發(fā)檢查通報(bào),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2、充分發(fā)揮城建檔案部門(mén)的作用,市政工程驗(yàn)收時(shí),須有城建檔案部門(mén)對(duì)工程的檔案資料進(jìn)行驗(yàn)收,建設(shè)單位才可與市政施工企業(yè)組織工程驗(yàn)收。
參考文獻(xiàn)
[1]《市政工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定規(guī)定》
[2]《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》、
[3]《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》