前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇食品藥品科普工作計(jì)劃范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
“門前三包”是加強(qiáng)城市市容管理的一項(xiàng)長效機(jī)制。隨著我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,百姓的進(jìn)步,村民對公共環(huán)境的要求也在提高,進(jìn)一步加強(qiáng)“門前三包”管理,營造干凈舒適的農(nóng)村環(huán)境,是我們“門前三包”辦公室全體成員的首要任務(wù)。
2018年接手門前三包工作開始,對全村門臉房商戶進(jìn)行重新整理和登記,本次規(guī)范整理不僅讓商戶簽署“門前三包”責(zé)任書,明確“門前三包”責(zé)任區(qū)要求,劃分好“門前三包”責(zé)任范圍,并要求責(zé)任人登記個(gè)人信息,仔細(xì)學(xué)習(xí)“門前三包”相關(guān)要求,按要求做到各項(xiàng)規(guī)定,并將“門前三包”責(zé)任書張貼在店內(nèi)公示,時(shí)刻提醒自己和相關(guān)人員按要求經(jīng)營。只有我們高度的重視和對村內(nèi)商戶的嚴(yán)格要求,才能將“門前三包”責(zé)任工作落到實(shí)處。
1、“食藥”工作堅(jiān)持強(qiáng)化層級負(fù)責(zé)制,認(rèn)真貫徹上級關(guān)于食品藥品安全工作會議精神,堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,綜合協(xié)調(diào),分級負(fù)責(zé),分工負(fù)責(zé),一級抓一級、一級對一級的領(lǐng)導(dǎo)體制,認(rèn)真制訂食品藥品安全工作計(jì)劃,層層分解目標(biāo)任務(wù),明確我村對食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)制度,對相關(guān)人員做到工作明確,任務(wù)明確,責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲明確。從2018年4月份開始通知村域內(nèi)餐飲企業(yè),食品加工,門臉房等商戶辦理健康證,所有商品索證索票。5月份開始對所有商戶按照北京市創(chuàng)衛(wèi)要求進(jìn)行逐一檢查,要求后廚不可以使用化學(xué)用品,粘鼠板等物品夜間擺放,白天收起、排水篦子孔隙小于1cm、墻面上管線孔洞及時(shí)封堵、門窗縫不超過0.6cm、合理放置滅蠅燈,掛防蠅簾、熟食使用防蠅罩等,共檢查400家,發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改,并限期三日整改完畢,待二次復(fù)查。加強(qiáng)宣傳教育工作,通過板報(bào)、標(biāo)語、宣傳資料等載體,圍繞食品藥品安全、科學(xué)用藥、安全用藥等主題經(jīng)常性地對廣大群眾開展宣傳教育活動,組織人員對轄區(qū)幼兒院對進(jìn)行食品藥品安全的科普教育和檢查,為社區(qū)食品藥品安全工作健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。
開展對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,這里給大家分享一些關(guān)于2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃,供大家參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃1一、抓好隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任追究
食品藥品安全工作,是一項(xiàng)常抓不懈、不能放松的工作,鎮(zhèn)村兩級要高度重視和認(rèn)真抓好食品安全綜合治理,切實(shí)為民辦實(shí)事,保障人民群眾生活安全,對造成重大食品安全事故的要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
二、營造宣傳氛圍,擴(kuò)大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑,利用村級網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳園地,拓寬宣傳陣地,讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時(shí)積極開展誠信宣傳教育和培訓(xùn)教育,創(chuàng)新宣傳形式,比如說開展知識競賽活動,讓更多的人來參與食品安全宣傳。
三、加強(qiáng)檢查次數(shù),加強(qiáng)查處力度
認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,對餐飲單位、校園食堂和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多監(jiān)督多抽查,發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題和安全隱患的,立即要求改正,同時(shí)對無證無照、安全條件差的餐飲業(yè)和小作坊,對客觀原因造成的一般性質(zhì)量問題,督促糾正,同時(shí)給予幫助和指導(dǎo),對主觀造成的問題,追究負(fù)責(zé)人,并移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。
四、突出監(jiān)管重點(diǎn),確保市場監(jiān)管到位
為確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全放心,我們將重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)家家宴和建筑工地食堂衛(wèi)生專項(xiàng)整治,開展保健品、藥品市場專項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治活動,取締無證無照經(jīng)營戶,查處違法食品、藥品廣告,沒收銷毀假劣食品。
五、組織相關(guān)職能部門扎實(shí)開展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)期間的食品安全專項(xiàng)整治。
嚴(yán)厲打擊食品違法行為,有效地保障人民群眾的飲食消費(fèi)安全,確保全鎮(zhèn)20--年無一例食品安全事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)整治。
鎮(zhèn)食安辦要聯(lián)系市場監(jiān)督管理部門結(jié)合打擊重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為和食品藥品“四小”整治等專項(xiàng)行動,進(jìn)一步加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度:
一是要強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度,加大對獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管,在全面排查的基礎(chǔ)上,加大對食品小企業(yè)、小作坊相對集中區(qū)域的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊地下食品加工點(diǎn)以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運(yùn)輸、保管、存儲等條件的非法行為。
二是要加大流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要重點(diǎn)做好商超、食品市場、校園及其周邊的食品安全監(jiān)管工作,嚴(yán)厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無”、過期變質(zhì)食品等違法行為。
三是要重點(diǎn)加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。要結(jié)合節(jié)日期間聚餐場次增多、餐飲消費(fèi)量增大可能導(dǎo)致食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生幾率增大的特點(diǎn),加大對旅游人群聚集場所及周邊的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對易引發(fā)食品安全事故的重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要對集中承辦團(tuán)圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
重點(diǎn)檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險(xiǎn)食品加工過程和原料進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票制度落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為,及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生,確保節(jié)慶期間餐飲服務(wù)食品安全。
四是要嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;以會議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規(guī)行為。五是要加強(qiáng)節(jié)日期間體驗(yàn)式經(jīng)營行為檢查力度,不斷鞏固和深化整治成果。
(七)加強(qiáng)流動攤販管理。
城管整治辦要設(shè)立流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范經(jīng)營秩序,要結(jié)合便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)市場、超市等場所規(guī)范經(jīng)營,逐步取締疏導(dǎo)點(diǎn)。要采取積極措施推進(jìn)露天燒烤、涼鹵菜攤點(diǎn)的取締工作進(jìn)程,實(shí)行退路進(jìn)店。
要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”要求,取締主次干道流動商販,依法查處突出店外經(jīng)營。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃2為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,提高食品監(jiān)管水平,避免食品安全事故的發(fā)生,保障廣大群眾的身體健康和生命安全,促進(jìn)社會穩(wěn)定,特制定食品安全工作計(jì)劃。
一、加大宣傳
1、在主街道、路口、菜市場等醒目地段設(shè)立較大食品安全宣傳牌或標(biāo)語,開展以保障食品安全、構(gòu)建和諧社會為主題的宣傳活動。
2、每村都設(shè)立一塊以上食品安全宣傳欄,一幅永久性宣傳標(biāo)語;
每季刊出一次食品安全知識、圖片等。
3、開展食品安全知識進(jìn)千家萬戶活動。
印制食品安全知識小冊子,發(fā)放到各村、單位、學(xué)校、企業(yè)中。上街開展一次食品安全咨詢宣傳活動。
4、開展食品安全知識培訓(xùn),邀請縣食品藥品監(jiān)督局等有關(guān)部門專家來輔導(dǎo)講解。
5、把食品安全知識納入中小學(xué)校健康教育課。
二、開展專項(xiàng)整治
1、1至5月份,開展對流動攤點(diǎn)、小飲食店的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對建城區(qū)流動攤點(diǎn)檢查、整治。
2、6至12月份開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治無證照小作坊、小企業(yè)、使食品生產(chǎn)、加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理工作,確保從生產(chǎn)源頭上的食品安全。
三、加強(qiáng)食品監(jiān)管力度
1、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、開展對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,保證合格食品上市。
3、開展對流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管。
加強(qiáng)“食品安全一條街”工程示范建設(shè),實(shí)行食品統(tǒng)一配送,爭取食品配送率在95%以上。對食品市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校小店等開展經(jīng)常性的食品安全檢查。
4、開展對消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。
經(jīng)常性開展對賓館、飯店、小食店的食品衛(wèi)生檢查;加強(qiáng)對學(xué)校食堂、民主食堂的食品衛(wèi)生管理。對學(xué)校食堂、民工食堂等每月一次進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,保證學(xué)校食堂、民工食堂的食品安全。加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席及大型集會群體性聚餐的食品衛(wèi)生管理,保證大型聚餐點(diǎn)的食品安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃3為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全實(shí)施條例》堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)抓好我鄉(xiāng)食品安全工作,以食品市場準(zhǔn)入為載體,明確分工、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)巡查、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,打造我鄉(xiāng)良好的食品安全環(huán)境,進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)食品安全保障水平。根據(jù)市食安辦的具體要求,特制定--年度食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長為副組長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如發(fā)生食品安全等級事故,做好應(yīng)急處置工作,同時(shí)向市食安辦報(bào)告。
二、明確職責(zé)
(一)食安所負(fù)責(zé)組織食品經(jīng)營、餐飲單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和食品安全日常工作,并進(jìn)行食品安全日常巡查。
(二)我鄉(xiāng)與場鎮(zhèn)上食品生產(chǎn)(加工)小作坊、農(nóng)貿(mào)市場管理委員會、小學(xué)、幼兒園簽訂食品安全責(zé)任書;嚴(yán)查整治無證無照經(jīng)營戶和小作坊,每季度至少巡查1次;開展違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強(qiáng)化餐廚垃圾管理;加強(qiáng)農(nóng)村群宴管理,保證轄區(qū)內(nèi)無重大食品安全事故。
(三)食安所、衛(wèi)生院將定期組織流動廚師進(jìn)行群宴知識學(xué)習(xí)和食品安全知識培訓(xùn)。
三、健全工作制度
切實(shí)抓好工作檢查落實(shí),為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”,實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標(biāo)監(jiān)管工作,將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查,組織相關(guān)職能部門,按季開展不少于一次的檢查活動,每逢重大節(jié)假日期間,加強(qiáng)值班,開展食品安全檢查。專項(xiàng)整治檢查,主要是重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和食品安全專項(xiàng)整治行動的開展。
四、加大監(jiān)管力度
我鄉(xiāng)將食品安全工作納入政府工作目標(biāo),加大食品安全工作監(jiān)管,要求各村(社區(qū))認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管職能,各監(jiān)管部門各司其責(zé),在加強(qiáng)日常巡查和整治上加大力度、采取切實(shí)有效措施,有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生
--年,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,努力將食品安全工作提升一個(gè)新臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃420--年是“十x五”規(guī)劃開局第二年,也是全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,全鎮(zhèn)食品安全工作要堅(jiān)持以黨的十x大和十x屆x中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣食安委和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快完善監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作:
一、以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手,夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
1.嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)食安辦、各村工作責(zé)任。
鎮(zhèn)食安辦、各村要切實(shí)履行食品安全工作要求,通過層層簽訂責(zé)任書,將食品安全工作納入黨委政府年度工作綜合考核內(nèi)容并實(shí)行“一票否決制”。
進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),研究解決工作實(shí)際中遇到的突出問題,加大檢測檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)、基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等方面的投入力度,確保監(jiān)管部門有足夠力量、足夠資源履行職責(zé);加強(qiáng)鎮(zhèn)食安委、食安辦建設(shè),完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加大督查力度,切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核作用。
2.進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化管理。
深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)在“用網(wǎng)”、“強(qiáng)網(wǎng)”、“管網(wǎng)”上下功夫。按照“定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定制度、定重點(diǎn)、定考核”的要求,調(diào)整和充實(shí)協(xié)管員隊(duì)伍,落實(shí)網(wǎng)格日常監(jiān)管措施,加強(qiáng)定期巡查,做好工作記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門依法查處。
發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,凝聚相關(guān)部門合力,共?;鶎邮称钒踩?。激勵(lì)基層監(jiān)管人員不斷通過工作實(shí)踐提高業(yè)務(wù)能力和崗位技能,筑牢食品安全第一防線。
二、以治理整頓行動為突破,解決突出隱患
3.扎實(shí)開展“三大一嚴(yán)”行動。
根據(jù)市縣統(tǒng)一部署,精心組織全鎮(zhèn)食品安全大抽檢、大排查、大整治和嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動,建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品各環(huán)節(jié)“風(fēng)險(xiǎn)清單”,實(shí)施綜合治理,加大行政處罰和刑事打擊力度,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加制品、食用油、酒類及熟肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)隱患食品的監(jiān)督檢查頻次,加強(qiáng)主要商業(yè)街、旅游景區(qū)、校園、農(nóng)貿(mào)市場、食品市場及村鎮(zhèn)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品監(jiān)督抽檢和整治規(guī)范,強(qiáng)化對問題食品的核查處置工作,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)小餐飲、食品攤販綜合治理,強(qiáng)化部門協(xié)作,探索長效監(jiān)管機(jī)制。
4.深入實(shí)施餐桌安全治理行動。
繼續(xù)推進(jìn)餐桌安全治理行動,圍繞“五大提升工程”,研究措施突破整治難點(diǎn),加快推進(jìn)小作坊、小餐飲、小攤販和農(nóng)貿(mào)市場治理等工作,及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問題,著力落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。
5.認(rèn)真開展農(nóng)村食品安全治理。
按照省市縣工作部署,認(rèn)真開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一推兩打三嚴(yán)控”行動、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動、農(nóng)村食品安全“凈流”、“掃雷”,打擊食品違法犯罪“利劍”行動,加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境,提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。
三、以完善全程監(jiān)管為要求,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控
6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。
加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè),擴(kuò)大各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展產(chǎn)品追溯,啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品批次達(dá)到省定要求,不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。完善初級水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,30畝以上主體信息全部納入省漁業(yè)主體調(diào)查信息系統(tǒng),完成3個(gè)初級水產(chǎn)品質(zhì)量追溯點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
7.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。
推行食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單和申報(bào)登記制度,開展小作坊整治、改造、提升行動。堅(jiān)持“線上線下一致、社會共治、手段創(chuàng)新、以網(wǎng)管網(wǎng)”原則,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理。
全面推行餐飲單位食品安全狀況自查、量化分級自評制度,提升餐飲量化分級動態(tài)管理質(zhì)量,持證餐飲單位量化等級公示率達(dá)到90%以上。
學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂陽光廚房建設(shè)率達(dá)到45%。加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐管理。餐飲具集中消毒企業(yè)產(chǎn)品抽檢覆蓋率每季度不低于100%。深化千萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè),完善校園食品安全長效監(jiān)管機(jī)制,公辦中小學(xué)校食堂AB等級覆蓋率達(dá)到90%以上。
8.建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入對接機(jī)制。
抓緊建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地證明為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理,確保產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入過程中的產(chǎn)地證明真實(shí)、有效。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及索證索票制度,探索開展農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施出場出票制度試點(diǎn)。
9.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,加大對食品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度,形成強(qiáng)大威懾力。拓展案件信息來源渠道,實(shí)行案件信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的協(xié)作配合,健全完善線索通報(bào)、案件移送、檢驗(yàn)鑒定、危害認(rèn)定等工作機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成工作合力,確保打擊到位。加強(qiáng)打擊食品犯罪專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
四、以強(qiáng)化宣傳教育為途徑,推進(jìn)社會共治
10.落實(shí)社會監(jiān)督各項(xiàng)措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作,通過信息公開進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn),健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個(gè)一”措施,推動承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。探索推廣農(nóng)村食品安全金融誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動,交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。
暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)你我”活動,著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。
11.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。
深入開展以食品安全法律法規(guī)和科普常識為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會食品安全意識,引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育,加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。
各監(jiān)管部門要加強(qiáng)與媒體溝通,妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情引導(dǎo),主動回應(yīng)社會關(guān)切。加快食品安全科普平臺建設(shè),全面建立食品安全公眾微信號,切實(shí)重視和做好媒體陣地宣傳工作。
12.落實(shí)社會監(jiān)督各項(xiàng)措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作,通過信息公開進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn),健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個(gè)一”措施,推動承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。
探索推廣農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動,交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)你我”活動,著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。
13.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。
深入開展以食品安全法律法規(guī)和科普常識為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會食品安全意識,引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育,加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。
各監(jiān)管部門要加強(qiáng)與媒體溝通,妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題輿情引導(dǎo),主動回應(yīng)社會關(guān)切。加快食品安全科普平臺建設(shè),全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科普宣傳站和食品安全公眾微信號,切實(shí)重視和做好自媒體陣地宣傳工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃520--年,為進(jìn)一步加強(qiáng)我辦食品安全監(jiān)管工作,切實(shí)解決食品安全存在的隱患和難題,努力創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境,同時(shí)引導(dǎo)食品經(jīng)營單位進(jìn)行規(guī)范、有序營商,根據(jù)區(qū)食安委和街道黨工委的總體工作要求,現(xiàn)結(jié)合我辦工作實(shí)際,特制訂工作計(jì)劃如下:
一、工作目標(biāo):
有效遏制食品安全違法犯罪行為,有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保不發(fā)生重大食品安全事故和輿情事件,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作要點(diǎn):
(一)完善食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),做實(shí)做強(qiáng)食安委及食安辦,充分發(fā)揮街道食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。按照街道食安辦的職責(zé),充分發(fā)揮食安辦職能作用,加大成員單位的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度,抓好成員單位目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)并由食安辦牽頭,每季度召開一次食品安全工作會議。
(二)與村(社區(qū))簽訂《--街道辦事處20--年食品安全責(zé)任書》并根據(jù)責(zé)任書的要求對各居(村)食品安全工作進(jìn)行考核評議,考評結(jié)果作為綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
(三)加快推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”,積極預(yù)防和控制H7N9等流感疫情的發(fā)生和傳播;貫徹實(shí)施《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障公眾身體健康和生命安全及協(xié)助區(qū)市場監(jiān)督管理局在東湖隆生廣場建設(shè)市級食品安全示范街,迎接--省餐飲服務(wù)食品安全示范街的建設(shè)考評工作。
(四)突出重點(diǎn),大力開展食品安全專項(xiàng)整治。
以食用農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品、植物油、糧食、面制品、兒童食品、學(xué)校周邊食品添加劑等為重點(diǎn)產(chǎn)品,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、小作坊聚集地等為重點(diǎn)區(qū)域,深入開展食品安全綜合治理。著力解決非法添加和濫用食品添加劑、假冒偽劣、虛假宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
1、集中整治小企業(yè)、小作坊,堅(jiān)決取締無各相關(guān)證照的生產(chǎn)加工企業(yè),堅(jiān)決打擊食品制假售假“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。
2、狠抓重點(diǎn)場所的整治,加大對各類食品批發(fā)市場、超市、校園及校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批零點(diǎn)、小雜貨店的監(jiān)管力度以及對節(jié)日、季節(jié)性食品市場集中開展專項(xiàng)整治。
專項(xiàng)抽查水產(chǎn)品、植物油、肉及肉制品、兒童食品等品種,查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期、霉變、有毒有害和其它不合格食品行為以及打擊制售注水豬肉和病害肉等不法行為。
3、深入排查治理集體食堂、餐飲企業(yè)的食品安全隱患、原材料進(jìn)貨臺賬、索票索證制度的執(zhí)行情況及從業(yè)人員健康管理情況,預(yù)防群體性食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
通過重點(diǎn)場所專項(xiàng)治理,進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小雜貨店、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(五)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。做好各個(gè)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)及加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管,有針對性地加強(qiáng)對食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用動態(tài)監(jiān)管,深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動。
(六)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和事故調(diào)查處理能力。加大經(jīng)費(fèi)投入,保障工作的正常、有序開展。
(七)全面宣傳貫徹新修訂《食品安全法》、《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,提升食品安全意識。
積極開展食品安全知識宣傳進(jìn)社區(qū)活動,大力宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識,引導(dǎo)群眾樹立食品安全觀念和消費(fèi)方式;舉辦食品安全培訓(xùn),提高各社區(qū)(村)協(xié)管員、食品行業(yè)從業(yè)人員,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的法律意識和食品安全主體責(zé)任意識,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。
(八)暢通信息交流。建立暢通的信息平臺,按時(shí)報(bào)送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和性質(zhì),向群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正的食品安全信息,增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府提出的建設(shè)“小康、和諧”的總體要求,把保證藥品安全作為重要的民生工程,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本,提高藥品標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化市場監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序,促進(jìn)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥安全。
二、整治目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
通過兩年左右的深入整治,使“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系得到進(jìn)一步落實(shí);全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整;企業(yè)安全責(zé)任意識、誠信意識和守法經(jīng)營意識明顯增強(qiáng);藥品質(zhì)量安全控制水平顯著提高,人民群眾的藥品消費(fèi)信心明顯增強(qiáng)。
(二)藥品整治目標(biāo)
1、生產(chǎn)環(huán)節(jié):藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院制劑室管理進(jìn)一步規(guī)范;高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和特殊藥品監(jiān)管明顯加強(qiáng);對出現(xiàn)的不良反應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析、及時(shí)預(yù)警、快速應(yīng)對。
2、流通環(huán)節(jié):藥品經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范,違法藥品廣告等虛假宣傳、非法收購藥品和非藥品冒充藥品的行為得到有效遏制;轄區(qū)內(nèi)杜絕無證經(jīng)營藥品行為,無制售假藥的窩點(diǎn),無非法藥品集貿(mào)市場。
3、使用環(huán)節(jié):醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理得以規(guī)范,醫(yī)務(wù)人員用藥合理。
(三)醫(yī)療器械整治目標(biāo)
醫(yī)療器械經(jīng)營行為得以進(jìn)一步規(guī)范,醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械進(jìn)一步規(guī)范,嚴(yán)格一次性無菌器械的購進(jìn)、儲存和使用質(zhì)量管理,杜絕使用無注冊證、應(yīng)淘汰以及不合格的醫(yī)療器械。
三、整治重點(diǎn)
(一)打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品
1、按照國務(wù)院批準(zhǔn)建立的打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議部署,公安、藥監(jiān)等相關(guān)部門共同召開專項(xiàng)工作會議,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排打擊制售假藥工作。
2、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等相關(guān)部門共同開展通過互聯(lián)網(wǎng)、郵寄方式制售假劣藥品的專項(xiàng)整治行動,對郵政信箱、物流公司等假藥流通賴以存在的渠道以及互聯(lián)網(wǎng)等銷售假藥的媒介進(jìn)行綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作。公安部門積極配合開展市場檢查,依法打擊涉嫌犯罪行為。
3、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門共同開展“診所”、“藥店”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊地區(qū)非法收售藥品等違法違規(guī)行為整治工作。
(二)整治違法藥品廣告
1、工商部門要加大違法廣告查處力度,嚴(yán)厲打擊藥品廣告活動中欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為,重點(diǎn)打擊利用聚眾講座、非法出版物、小區(qū)內(nèi)分發(fā)非法小報(bào)、免費(fèi)體驗(yàn)等虛假藥品廣告和虛假宣傳。工商部門與藥品監(jiān)督部門定期召開聯(lián)席會議,及時(shí)通報(bào)相關(guān)查處情況。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)違法廣告及時(shí)移送工商部門,對藥監(jiān)部門移送的違法藥品廣告案件,工商部門要及時(shí)查處并反饋結(jié)果。積極開展藥品廣告企業(yè)信用信息的采集和記錄,建立企業(yè)不良信息檔案。
2、工商、藥監(jiān)等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,深入到媒體等單位開展檢查,對違法違規(guī)廣告的行為進(jìn)行督察;實(shí)施“反廣告”策略,加大新聞宣傳力度,在輿論上形成對違法廣告的強(qiáng)大壓力,嚴(yán)格落實(shí)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、廣告經(jīng)營者和媒體的責(zé)任。
3、藥監(jiān)部門要結(jié)合企業(yè)認(rèn)證、換發(fā)許可證和日常監(jiān)督檢查等工作,將涉及違法宣傳、違規(guī)信息的藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品列入監(jiān)管重點(diǎn)。對應(yīng)采取暫停銷售的藥品要堅(jiān)決停售。
(三)整治非藥品冒充藥品
1、藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生等部門配合,按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則,大力整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、保健用品、化妝品等冒充藥品的行為。
2、檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示預(yù)防疾病、治療功能或藥用療效等行為以及產(chǎn)品名稱與藥品名稱相同或類似的,一律予以暫停銷售,并按照相關(guān)職責(zé)的歸屬進(jìn)行處理。對標(biāo)示為食品冒充藥品的,由質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)處理;對標(biāo)示為消毒產(chǎn)品冒充藥品的,由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)處理;對標(biāo)示為保健食品、化妝品冒充藥品的,由市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)省級食品藥品監(jiān)督管理部門對相關(guān)違法信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總;對標(biāo)示為保健用品冒充藥品的,由市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)省級食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一匯總并移送該產(chǎn)品審批部門處理;對未標(biāo)示文號的產(chǎn)品冒充藥品的,由食品藥品監(jiān)管部門按照假藥依法查處。
(四)規(guī)范臨床用藥行為
1、衛(wèi)生部門要加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu),尤其是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的管理力度,加強(qiáng)合理用藥宣傳教育,規(guī)范醫(yī)療行為,防止不合理用藥造成的傷害。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格按照《處方管理辦法》和說明書使用藥品,防止超適應(yīng)癥、超劑量用藥。
2、藥監(jiān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理辦法,加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理。
四、整治措施
(一)完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策,強(qiáng)化對國家基本藥物的監(jiān)管
1、經(jīng)委要會同有關(guān)部門制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)、規(guī)范創(chuàng)制新藥,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設(shè),鼓勵(lì)同行業(yè)兼并重組,鼓勵(lì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)藥園區(qū)建設(shè),推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、藥監(jiān)部門要按照合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入的原則從嚴(yán)審批零售藥店,鼓勵(lì)連鎖化經(jīng)營。逐步建立藥品購進(jìn)品種、藥品儲存溫濕度在線監(jiān)管系統(tǒng),加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè),提高監(jiān)管工作的針對性、科學(xué)性和有效性。
3、對我市生產(chǎn)、流通和使用的國家基本藥物品種實(shí)施全覆蓋抽驗(yàn),確?;舅幬锏馁|(zhì)量安全。
(二)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特殊藥品監(jiān)管
1、藥監(jiān)部門要逐步建立藥品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng),重點(diǎn)對原輔料購進(jìn)、檢驗(yàn)、成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管,要結(jié)合全省換證工作,對全市藥品生產(chǎn)企業(yè)開展一次100%覆蓋的跟蹤檢查,對企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行再確認(rèn),重新核準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍,重點(diǎn)加強(qiáng)對三精藥業(yè)雙黃連注射劑原料藥提取各環(huán)節(jié)的跟蹤檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)對原料、輔料、化學(xué)中間體、中藥飲片的管理。實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人相關(guān)制度,強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的意識。
2、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。依照《品、管理?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》,積極與有關(guān)部門配合,加強(qiáng)特殊藥品生產(chǎn)、流通的日常監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)流通行為,消除不安全隱患,嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為。
(三)加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督
1、藥監(jiān)部門要落實(shí)我市抽驗(yàn)工作計(jì)劃,充分發(fā)揮藥品快檢車初篩作用。加大對降糖降壓、補(bǔ)腎強(qiáng)壯、風(fēng)濕咳嗽、皮膚病、鎮(zhèn)定安神等易被非法添加化學(xué)藥品的中成藥品監(jiān)管力度。逐步實(shí)施藥品電子監(jiān)管,完善藥品追溯系統(tǒng)。
2、藥監(jiān)部門要對企業(yè)購銷渠道、購銷憑證、倉儲條件等加強(qiáng)檢查,重點(diǎn)查處超方式、超范圍、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為;結(jié)合《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》的換發(fā)工作,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決不予換發(fā)證照;對新開辦的藥品零售企業(yè),嚴(yán)格按照《藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)口,從嚴(yán)審批;認(rèn)真開展好認(rèn)證后的監(jiān)督檢查和跟蹤檢查工作,防止管理質(zhì)量下滑。
3、加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測工作,健全工作體系和應(yīng)急處置工作程序,明確工作流程,完善信息上報(bào)制度,加強(qiáng)信息溝通與資源共享。積極配合省不良反應(yīng)監(jiān)測中心建設(shè)省、市、縣級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),連通基層單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展甲型H1N1流感疫苗及季節(jié)性流感疫苗的不良反應(yīng)監(jiān)測工作,加強(qiáng)基本藥物目錄品種的不良反應(yīng)監(jiān)測力度,提高不良反應(yīng)報(bào)告質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管
1、加強(qiáng)對醫(yī)療器械市場檢查力度,全面清理醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)資格,重點(diǎn)打擊各種形式的無證、掛靠經(jīng)營,檢查是否存在超范圍經(jīng)營、擅自降低經(jīng)營條件、未經(jīng)許可擅自變更許可事項(xiàng)等違法經(jīng)營行為,強(qiáng)化日常監(jiān)管。
2、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械的監(jiān)管,重點(diǎn)查驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用產(chǎn)品的合法性、真實(shí)性,進(jìn)貨渠道是否合法、產(chǎn)品是否注冊、質(zhì)量是否合格,杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)和使用無證的醫(yī)療器械。
(五)加強(qiáng)對野生藥材資源保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督
認(rèn)真執(zhí)行《省野生藥材資源保護(hù)條例》,對重點(diǎn)野生藥材資源實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和瀕危預(yù)警,通過開展聯(lián)合執(zhí)法和巡回執(zhí)法,加大對非法收購、運(yùn)輸野生藥材的處罰力度。對因管理不嚴(yán),執(zhí)法不力,造成轄區(qū)內(nèi)非法收購、運(yùn)輸野生藥材猖獗,野生藥材資源遭到嚴(yán)重破壞的,要依法對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任。
(六)提高藥品安全事件應(yīng)急處置能力
各級政府和有關(guān)部門要建立和完善重大藥品、醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,制訂完善藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開展藥品安全應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練,使相關(guān)人員熟練掌握藥品安全突發(fā)事件的級別分類、工作職責(zé)、預(yù)警和報(bào)告,以及應(yīng)急預(yù)案的啟動和處置方法。做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化應(yīng)急值守,嚴(yán)格報(bào)告制度,確保一旦發(fā)生藥品突發(fā)事件或舉報(bào)制售假劣藥品情況緊急案件,能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、妥善處置,最大限度地減少重大藥品安全事故危害,保障人民群眾的生命安全。
五、時(shí)間安排
(一)安排部署階段。制定并下發(fā)《市藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,啟動全市整治工作。
(二)企業(yè)(單位)自查階段。要求轄區(qū)內(nèi)涉藥企業(yè)(單位)自行查找存在的問題,并認(rèn)真整改。
(三)集中整治階段。全面開展藥品安全整治工作,加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為,整治違法藥品廣告,規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序。督促藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位全面落實(shí)藥品安全管理制度,提升藥品安全水平。
(四)總結(jié)階段。各地及市直各有關(guān)單位按照要求將專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市藥品安全專項(xiàng)整治辦公室。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、公安局、經(jīng)委、科信局、工商局、郵政局(以下簡稱“七部門”)組成市藥品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織開展藥品安全形勢分析,組織制定并實(shí)施藥品安全工作年度計(jì)劃。七部門按照本工作方案確定責(zé)任分工,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),共同構(gòu)建藥品安全整治工作機(jī)制并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展評議考核,進(jìn)一步確保藥品安全監(jiān)管工作無障礙開展,工作目標(biāo)全方位落實(shí)。
各地要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建本轄區(qū)的藥品安全整治工作機(jī)構(gòu),建立聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,定期組織開展轄區(qū)內(nèi)藥品安全形勢的分析和研究,制定相應(yīng)監(jiān)管措施和工作方案,將“轄區(qū)責(zé)任”落到實(shí)處。各地藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)開展檢查工作,確保轄區(qū)內(nèi)無制售假藥的窩點(diǎn),無非法藥品集貿(mào)市場。
(二)明確監(jiān)管責(zé)任。各地要強(qiáng)化對本地藥品安全工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識,嚴(yán)格落實(shí)藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將藥品安全工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。在認(rèn)真分析本地藥品安全形勢的基礎(chǔ)上,細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施,將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。加大行政問責(zé)和行政監(jiān)察力度,督促有關(guān)部門依法履行職責(zé),嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。七部門要圍繞藥品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn),認(rèn)真履行工作職責(zé),進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)、省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》(粵府[2004]**08號)、《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》(臺府辦[2004]**42號),進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,督促各相關(guān)食品安全工作部門單位全面履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任,有效防止和減少食品安全事故發(fā)生,保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,適用于本制度。
第三條各鎮(zhèn)(場)對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作,建立和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,責(zé)任到人,嚴(yán)格責(zé)任追究。
第四條市人民政府設(shè)立食品安全委員會(以下簡稱“食安委”),各鎮(zhèn)(場)設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全管理工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;各具體監(jiān)管職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品安全具體監(jiān)管工作。
第五條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)食品生產(chǎn)違法經(jīng)營行為,有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報(bào)下級不依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的情況。接到舉報(bào)的單位,應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或移送有職權(quán)的部門依法組織調(diào)查核實(shí),對違法行為依法查處。
第二章職責(zé)劃分
第六條各鎮(zhèn)(場)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作。主要履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和方針政策。
(二)依法建立健全本轄區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。
(三)把食品安全工作列入政府工作的重要議事日程,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善的食品安全工作機(jī)制。
(四)依法建立和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制,明確各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任,定期對食品安全監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行考核。
(五)制定本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,本轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),及時(shí)組織和協(xié)助上級政府、有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(六)督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),協(xié)調(diào)、解決有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。
(七)將食品安全工作列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
第七條食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)的食品安全工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。
(二)組織制定并監(jiān)督實(shí)施本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
(三)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品放心工程、食品安全專項(xiàng)整治和督查行動,組織對重大食品安全事故的查處,負(fù)責(zé)食品安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
第八條經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)食品安全工作實(shí)施監(jiān)管。主要履行以下職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,按照職責(zé)分工,參與制定本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
(二)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定,對管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施行政審批和日常監(jiān)管,依法查處違法行為。
(三)依照職責(zé)分工,開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其員工的食品安全意識。
(四)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全管理工作。
第十條各鎮(zhèn)(場)及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是食品安全工作第一責(zé)任人,對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人是食品安全工作直接責(zé)任人,分別對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十一條各鎮(zhèn)(場)及有關(guān)部門的食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)組織貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī),將食品安全工作納入政府、部門日常工作的重要議事日程。
(二)了解本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管狀況,對食品安全工作重大問題作出決策,督促直接責(zé)任人抓好食品安全監(jiān)管工作。
(三)抓好本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制的建立和落實(shí),明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
(四)所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),負(fù)責(zé)指揮本單位做好應(yīng)急救援工作。
第十二條各鎮(zhèn)(場)及有關(guān)部門的食品安全直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)食品安全第一責(zé)任人關(guān)于食品安全工作的決策和部署。組織制定本轄區(qū)、本部門食品安全工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)解決食品安全工作中存在的問題。
(二)定期主持召開會議,聽取食品安全工作匯報(bào),研究、分析食品安全形勢;定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研,掌握本轄區(qū)、本部門食品安全狀況,督促有關(guān)部門和人員做好食品安全監(jiān)管工作。
(三)組織制定本轄區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),協(xié)助上級和有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。
(四)重視食品安全宣傳教育工作,組織并參與重要食品安全宣傳活動。
第三章責(zé)任考核
第十三條食品安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)行量化考核制。
市政府負(fù)責(zé)考核各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門的食品安全工作,考核工作由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十四條考核的主要內(nèi)容包括:
(一)食品安全工作目標(biāo)完成情況;
(二)政府在食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作完成情況;
(三)有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況;
(四)食品安全責(zé)任人為完成和落實(shí)本地、本部門食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施;
(五)重大食品安全事故有關(guān)責(zé)任部門、食品安全責(zé)任人和工作人員的行政過錯(cuò)責(zé)任追究情況;
(六)食安委交辦的其它工作任務(wù)完成情況;
(七)考核機(jī)關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。
第十五條考核方式主要采取聽匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等。
第**條考核工作程序:
(一)制定考核工作方案和考核評分標(biāo)準(zhǔn),并提前一個(gè)月通知被考核單位。
(二)組成考核工作組。
(三)現(xiàn)場考核。
(四)考核工作組向被考核單位反饋考核情況。
(五)考核工作組向考核單位提交考核報(bào)告。
(六)通報(bào)考核結(jié)果。
第十七條考核工作原則上每年進(jìn)行一次,也可視情況部分考核或不定期考核。
第十八條考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格。得分85分以上者評為優(yōu)秀;得分60—84分者評為合格;得分低于60分者評為不合格。
第十九條對食品安全工作不負(fù)責(zé),被新聞媒體曝光造成惡劣影響或發(fā)生一宗以上重大食品安全事故的,責(zé)任單位當(dāng)年直接被評定為“不合格”等次。
第二十條考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)??己瞬缓细竦?,予以通報(bào)批評。
考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào),并報(bào)市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委及**市食品安全委員會等相關(guān)單位。
第二十一條考核不合格的單位,應(yīng)在**個(gè)月內(nèi)制訂整改措施,并報(bào)考核組織實(shí)施單位。
第四章責(zé)任追究
第二十二條各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法追究相關(guān)人員的行政過錯(cuò)責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或未按規(guī)定和程序履行,造成重大食品安全事故的;
(二)重大食品安全事故發(fā)生后,未及時(shí)采取有效措施,導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的;
(三)重大食品安全事故發(fā)生后,瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào),或者以任何方式阻礙、干涉事故報(bào)告、調(diào)查的;
(四)對生產(chǎn)銷售偽劣食品等違法犯罪行為不履行法定追究職責(zé)的;
(五)對食品安全工作不負(fù)責(zé),被新聞媒體曝光,對當(dāng)?shù)厥称吩斐蓯毫佑绊懙模?/p>
(六)因主觀過錯(cuò)發(fā)生的食品安全監(jiān)管違法行為的;
(七)連續(xù)兩次考核不合格的;
(八)其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。
第二十三條追究行政過錯(cuò)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)分清主要責(zé)任和直接責(zé)任,并酌情追究。
(一)承辦人故意或過失造成過錯(cuò)的,追究承辦人的過錯(cuò)責(zé)任;
(二)批準(zhǔn)人對承辦人的錯(cuò)誤意見失察,主要追究批準(zhǔn)人的過錯(cuò)責(zé)任同時(shí)追究承辦人的過錯(cuò)責(zé)任,多級批準(zhǔn)的主要追究最后批準(zhǔn)人的過錯(cuò)責(zé)任同時(shí)追究有關(guān)批準(zhǔn)人和承辦人責(zé)任;
(三)集體研究決定錯(cuò)誤的,追究主持研究決定人的過錯(cuò)責(zé)任,同時(shí)追究堅(jiān)持意見者的過錯(cuò)責(zé)任;
(四)負(fù)責(zé)人授意承辦人違反規(guī)定造成過錯(cuò)的,追究負(fù)責(zé)人的過錯(cuò)責(zé)任,并酌情追究承辦人的過錯(cuò)責(zé)任。
第二十四條有下列情況之一的從重處理:
(一)堅(jiān)持錯(cuò)誤拒不改正的;
(二)一年內(nèi)多次發(fā)生過錯(cuò)的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的行為。
第二十五條對受責(zé)任追究的單位和責(zé)任人當(dāng)年不得評為市先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號。
第二**條追究行政過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)處理完畢。
第二十七條行政過錯(cuò)責(zé)任的追究,由市人民政府或有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。垂直管理部門對依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員,無正當(dāng)理由不給予行政處分的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)向上級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究責(zé)任單位不作為的有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分的建議。
一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的基本情況
目前,我區(qū)共有食品加工企業(yè)16家,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家,食品流通企業(yè)1816家(商場超市82家、食品雜店1734家),農(nóng)貿(mào)市場21家(經(jīng)營戶1518戶),餐飲消費(fèi)單位1736家(賓館飯店1452家、學(xué)校食堂115個(gè)、單位食堂169個(gè)),生豬屠宰加工點(diǎn)1個(gè)。食品安全,責(zé)任重大。近年來區(qū)政府以文明城市和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo),下力推進(jìn)食品放心工程,整頓和規(guī)范食品市場秩序,不斷加強(qiáng)全區(qū)食品安全監(jiān)管工作,迄今全區(qū)未發(fā)生群體性重大食品安全事故。人民群眾食品安全意識逐步增強(qiáng),全區(qū)食品安全形勢較為穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)了食品安全組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制基本形成。近年來區(qū)政府加強(qiáng)了對全區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將食品安全監(jiān)管目標(biāo)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)體系,并逐年加大了財(cái)政投入。按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)一個(gè)部門監(jiān)管”的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。制定了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全事故報(bào)告制度》,建立了食品安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。依托街道基本建立了基層綜合監(jiān)管平臺,初步形成了區(qū)街居三級管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)著力于食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管,部門監(jiān)管責(zé)任基本落實(shí)。區(qū)政府各職能部門按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)各自監(jiān)管責(zé)任,以“源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、衛(wèi)生關(guān)”這四大環(huán)節(jié)關(guān)口的食品安全質(zhì)量控制為重點(diǎn),努力防控食品安全事故的發(fā)生。
(三)組織開展專項(xiàng)整治活動,食品安全突出問題有所遏制。針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)區(qū)域,調(diào)動相關(guān)部門和街道力量,組織開展有針對性的食品安全專項(xiàng)整治活動,合力解決群眾反映強(qiáng)烈、集中的食品安全問題。
二、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題
雖然區(qū)政府及各部門在整治市場和經(jīng)營性公共場所、保障公眾食品安全方面做了大量工作,取得了一定成效,但食品安全形勢和群眾對食品安全的期望及切身感受依然不容樂觀,新頒布的《食品安全法》對政府做好食品安全監(jiān)管工作又提出了更高的要求。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前政府在實(shí)施市場和經(jīng)營性公共場所整治計(jì)劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作中的問題主要有:
(一)綜合監(jiān)管機(jī)制尚有不足,政府監(jiān)管責(zé)任和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然區(qū)政府成立了食品安全委員會,并明確了各成員單位的職責(zé),簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》。街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,在社區(qū)聘請了食品安全監(jiān)督信息員,目的是形成以網(wǎng)格化管理為主要形式的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。但在實(shí)際工作中,還存在一些問題。一是監(jiān)管合力不明顯,網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任體系還需要進(jìn)一步理順、落實(shí)。處于網(wǎng)底的街道、社區(qū)和環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門之間在責(zé)任上還有模糊認(rèn)識,工作協(xié)調(diào)不夠科學(xué)。當(dāng)前基層現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)食品安全管理重心下移的現(xiàn)實(shí)需要,街道綜合平臺作用發(fā)揮不明顯。街道從事食品安全管理的是城管隊(duì)伍,社區(qū)信息員更是身兼數(shù)職,面對面廣量大的監(jiān)管對象和繁重的監(jiān)管任務(wù),顯得力不從心。加上街道沒有法律賦予的執(zhí)法權(quán),執(zhí)法權(quán)限在條口部門,發(fā)現(xiàn)問題難以及時(shí)執(zhí)法管理。二是目標(biāo)管理的考核效應(yīng)不明顯。區(qū)政府將食品安全工作目標(biāo)雖然列入了年度國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo),但未列入?yún)^(qū)年終“四個(gè)文明”綜合考核體系,對部門和街道目標(biāo)管理的剛性約束不夠。三是工作信息整合利用不夠,信息的尚未建立常態(tài)化的通報(bào)機(jī)制,負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)監(jiān)管的各部門信息網(wǎng)絡(luò)未能互聯(lián)共享,一定程度上影響了監(jiān)管質(zhì)量和效率。四是監(jiān)管檢測設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、手段等技術(shù)條件還相對滯后,有待進(jìn)一步加大投入。
(二)“五小”行業(yè)整治、管理尚不到位,群眾滿意度較低。小作坊、小飲食店、小超市、小鹵菜店、小熟食店等“五小”行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,不少業(yè)主的食品安全法律、道德意識薄弱,經(jīng)營場地、設(shè)備等硬件條件難以達(dá)標(biāo),無法保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。由于面廣量大,監(jiān)管部門的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)難以及時(shí)到位,而這些行業(yè)又和老百姓的日常生活息息相關(guān),雖然對“五小”行業(yè)的食品安全問題群眾反映意見較為集中,但目前既不能采取“清掃”式管理一除了之,又沒有足夠的執(zhí)法和管理人力日常跟進(jìn)。
(三)食品安全宣傳教育力度不夠,社會監(jiān)督氛圍不強(qiáng)。政府對食品安全的正面宣傳教育力度不夠,食品安全相關(guān)法律法規(guī)、消費(fèi)知識的公眾普及度不高。部分企業(yè)“第一責(zé)任人”的法律意識淡薄,缺少自律。群眾對食品安全的信息較多來源于一些非官方渠道,消費(fèi)者在知情權(quán)、選擇權(quán)等信息占有上總體處于劣勢,導(dǎo)致群眾監(jiān)督意識、維權(quán)能力不強(qiáng),社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步建立健全。
(四)《食品安全法》施行后的“工作過渡期”問題。6月1日起《食品安全法》正式施行,由于地方機(jī)構(gòu)調(diào)整還未到位等原因,市區(qū)政府工作應(yīng)對和法律出臺相比相對滯后,在工作體制上還不能及時(shí)依法理順。市政府以《會議紀(jì)要》的形式規(guī)定了一個(gè)為期3個(gè)月的“工作過渡期”。與媒體輿論的密集宣傳、群眾對《食品安全法》的關(guān)注度和期望值相比,政府工作力度顯得不對稱。另外對于“五小行業(yè)”還缺乏具體的法定管理辦法,導(dǎo)致基層執(zhí)法管理難,有待于向上級人大建議盡快制定并實(shí)施。
三、加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的對策建議
民以食為天,食以安為先。食品安全是事關(guān)群眾生命健康和生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問題,是保證社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。食品安全監(jiān)督管理是是一項(xiàng)社會性、長期性的艱巨工作。當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢仍不容樂觀,并且任務(wù)日益繁重。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,我們建議:
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任,加大依法監(jiān)管力度。建議依法盡快理順監(jiān)管體制,明確監(jiān)管職責(zé),整合監(jiān)管資源,加強(qiáng)執(zhí)法力量。建議重視基層監(jiān)管平臺建設(shè),研究解決平臺執(zhí)法管理、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等問題,真正落實(shí)網(wǎng)格化的管理要求。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,監(jiān)管部門眾多,力量容易分散,要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全委員會的作用,加大綜合協(xié)調(diào)力度,構(gòu)建部門間信息溝通平臺和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。要完善食品安全信息化建設(shè),建立食品安全信息公開制度。建議就實(shí)施市場和經(jīng)營性公共場所整治提升計(jì)劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作每年列出一批重點(diǎn)任務(wù)和工作項(xiàng)目,列入全區(qū)“四個(gè)文明”建設(shè)綜合考核體系,進(jìn)一步加大考核管理力度。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)企業(yè)自律意識和群眾維權(quán)意識。抓住市場、經(jīng)營性公共場所企業(yè)主和社區(qū)群眾兩個(gè)層面,采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育活動,大力宣傳政府的政策措施,宣傳優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)良品牌,披露食品安全違法犯罪行為。通過宣傳學(xué)習(xí),增強(qiáng)行政執(zhí)法及管理人員的依法監(jiān)管素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的法律意識和自律意識,增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識和監(jiān)督、維權(quán)能力,動員全社會參與日常監(jiān)管,營造食品安全工作的良好社會氛圍。
食品加工論文 食品技術(shù) 食品工作計(jì)劃 食品工程原理 食品營銷論文 食品監(jiān)管論文 食品專業(yè)論文 食品化學(xué)論文 食品質(zhì)量論文 食品檢測與檢驗(yàn) 安全保衛(wèi)論文 優(yōu)秀幼師論文 投資審計(jì)論文 師德學(xué)習(xí)計(jì)劃