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(一)畢業(yè)生外語(yǔ)及軟件技能需求應(yīng)對(duì)國(guó)際化與專業(yè)化,作者調(diào)研了畢業(yè)生需要達(dá)到的英語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)操作水平。占比61.54%的企業(yè)要求畢業(yè)生的英語(yǔ)水平達(dá)到CET4;同時(shí),也有將近18%的企業(yè)認(rèn)為還需要專業(yè)英語(yǔ)的配合,尤其是多種專業(yè)性軟件的操作都需要良好的專業(yè)外語(yǔ)基礎(chǔ)。專業(yè)軟件的能力需求有明顯的多樣化和專業(yè)性趨勢(shì),一家企業(yè)往往需要畢業(yè)生掌握多種軟件。因此,課程體系中的專業(yè)培養(yǎng)要加強(qiáng)專業(yè)軟件的教學(xué)與實(shí)踐,特別是培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力,因?yàn)檐浖纳?jí)與創(chuàng)新周期越來(lái)越短,培養(yǎng)計(jì)劃中不可能涵蓋企業(yè)要求的每種軟件。
(二)專業(yè)知識(shí)需求由調(diào)研可知企業(yè)對(duì)IE畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)需求具有集中性的特點(diǎn),第一,南京工業(yè)大學(xué)畢業(yè)生從事的崗位集中,主要集中在生產(chǎn)計(jì)劃、物流管理、質(zhì)量管理和供應(yīng)鏈管理四個(gè)方向;第二,企業(yè)對(duì)一些特定崗位人才的需求集中,如對(duì)物流管理崗位有需求的企業(yè)占據(jù)了92%。圖2則直觀體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工業(yè)工程人才專業(yè)知識(shí)的需求具有前瞻性與延伸性的特點(diǎn),其中“法律”“二外”“國(guó)際貿(mào)易”“國(guó)際金融“”機(jī)械工程”占據(jù)領(lǐng)先位置。因此工業(yè)工程專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)的是具有多種知識(shí)技能的復(fù)合式人才。
二、工業(yè)工程課程體系的優(yōu)化路徑
目前南京工業(yè)大學(xué)工業(yè)工程專業(yè)的課程知識(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)置為通識(shí)教育、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課四大類。對(duì)比專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃與調(diào)研后企業(yè)的人才需求發(fā)現(xiàn):第一,專業(yè)課學(xué)時(shí)只占總學(xué)時(shí)的15%;第二,實(shí)踐環(huán)節(jié)比例不到10%;第三,知識(shí)面不夠?qū)挿骸_@些都使得IE畢業(yè)生難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)于工業(yè)工程人才的需求。
(一)優(yōu)化課程體系設(shè)計(jì)1.專業(yè)方向的優(yōu)化。根據(jù)企業(yè)對(duì)工業(yè)工程人才的期望,以及國(guó)內(nèi)工業(yè)工程專業(yè)發(fā)展的要求,將專業(yè)方向增至四個(gè),分別是:A1.工業(yè)工程物流與供應(yīng)鏈方向。A2.工業(yè)工程生產(chǎn)與運(yùn)作管理方向。目標(biāo):致力于工業(yè)或服務(wù)領(lǐng)域的系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、優(yōu)化和管理創(chuàng)新工作,最終成為行業(yè)優(yōu)秀的工業(yè)工程師或物流工程師。B1.工業(yè)工程(主)+某工程專業(yè)。目標(biāo):掌握工業(yè)工程學(xué)科的基本理論知識(shí)和系統(tǒng)管理的分析方法和技術(shù),并對(duì)某工程專業(yè)(化工、生工、土木、電子通信、安全)感興趣,致力于該行業(yè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理創(chuàng)新工作,成為行業(yè)優(yōu)秀的工程師或管理者。B2.工業(yè)工程+某工程專業(yè)(主)。目標(biāo):系統(tǒng)地學(xué)習(xí)并掌握某一工程專業(yè)(化工、生工、土木、電子通信、安全)的基礎(chǔ)知識(shí),并對(duì)管理領(lǐng)域感興趣,能夠基本掌握工業(yè)工程學(xué)科的基本理論知識(shí)和系統(tǒng)管理的分析方法和技術(shù),并熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)科的基本理論與方法。未來(lái)可從事某一行業(yè)的管理工作,成為該行業(yè)優(yōu)秀的管理者。2.專業(yè)課程的優(yōu)化。優(yōu)化后的專業(yè)課程模塊劃分成六個(gè)知識(shí)領(lǐng)域,包括自然科學(xué)類、工程基礎(chǔ)類、經(jīng)濟(jì)類、管理類、信息技術(shù)類以及專業(yè)綜合實(shí)踐。其優(yōu)勢(shì)在于可以使學(xué)生清楚地了解自身所學(xué)的知識(shí)領(lǐng)域,并在必修課程的基礎(chǔ)上自由搭配相關(guān)領(lǐng)域的課程,方便學(xué)生對(duì)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的拓展學(xué)習(xí),既體現(xiàn)了課程安排所學(xué)知識(shí)的連續(xù)性和拓展性,又使得學(xué)生在課程的選擇上具有較強(qiáng)的主動(dòng)性。B1方向和B2方向的專業(yè)課程則依據(jù)主專業(yè)的不同選取六大知識(shí)領(lǐng)域,合理安排主專業(yè)課程與六大知識(shí)領(lǐng)域必修與選修課程的銜接。3.實(shí)踐環(huán)節(jié)的優(yōu)化。IE是一個(gè)面向企業(yè)和組織,集工程、管理、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科為一體的復(fù)合型專業(yè)。實(shí)踐能力與動(dòng)手能力既是重要環(huán)節(jié),也是薄弱環(huán)節(jié),并且在學(xué)校這個(gè)單一環(huán)境中進(jìn)行是相當(dāng)困難的。因此要解決這一難題,必須注重與市場(chǎng)接軌,加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重,并采取“實(shí)驗(yàn)”“軟件實(shí)訓(xùn)”“課程設(shè)計(jì)”“模擬競(jìng)賽”“企業(yè)實(shí)習(xí)”“社會(huì)實(shí)踐”等多種手段結(jié)合的形式加強(qiáng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整后的實(shí)踐環(huán)節(jié)課時(shí)安排達(dá)到40%,所占總學(xué)時(shí)的比例超過(guò)原先一倍多。
【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的社會(huì)中介組織在我國(guó)得到了迅速的發(fā)展,行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)之外的“第三種力量”,它能有效地協(xié)調(diào)政府和企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系。東北老工業(yè)基地改造過(guò)程中,行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移政府職能和招商引資等方面發(fā)揮了不可替代的作用。本文以東北老工業(yè)基地行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀入手,提出了行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的問(wèn)題,接著分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,最后提出在東北老工業(yè)基地改造中建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】東北老工業(yè)基地;行業(yè)協(xié)會(huì);管理
黨的十六大提出支持東北老工業(yè)基地加快調(diào)整改造的重大決策,為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇,完成東北老工業(yè)基地改造的歷史性任務(wù),必須解決組織創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫離的問(wèn)題,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在東北老工業(yè)基地改造中的地位和作用。東北老工業(yè)基地改造,需要政府職能轉(zhuǎn)變,需要?jiǎng)?chuàng)新的環(huán)境,這對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和管理提出了新的需求。
1東北老工業(yè)基地行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題
1.1行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。
東北地區(qū)作為全國(guó)的老工業(yè)基地,有其獨(dú)特的發(fā)展經(jīng)歷和經(jīng)濟(jì)地位。東北老工業(yè)基地改造的進(jìn)行,為推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的建設(shè)提供了廣闊的舞臺(tái)和歷史性的機(jī)遇。目前,東北行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r可以歸納為以下幾種類型:
1.1.1創(chuàng)新型。協(xié)會(huì)積極開(kāi)展活動(dòng),活躍于社會(huì),能不斷適應(yīng)環(huán)境新的變化,捕捉機(jī)會(huì),調(diào)整自我,開(kāi)拓新的領(lǐng)域,研究新的課題,使自身適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要,創(chuàng)新是組織的生命,創(chuàng)新意味著不斷打破舊的思想方式和行為模式,使自己擁有不可替代的位置。
1.1.2維持型。維持型協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展正常,但較少考慮新的發(fā)展方向,總是采取因循守舊的工作方式,這類協(xié)會(huì)往往依附于某個(gè)政府部門,行政化傾向較為明顯,在轉(zhuǎn)型期潛藏著被社會(huì)淘汰的危機(jī)。
1.1.3冬眠型。冬眠型協(xié)會(huì)較少開(kāi)展活動(dòng),或是因長(zhǎng)官意志應(yīng)景而設(shè),或是負(fù)責(zé)人年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,或是組織渙散,無(wú)人過(guò)問(wèn),使工作長(zhǎng)期陷于停頓,實(shí)際上已經(jīng)起不到社團(tuán)應(yīng)有的作用。
1.1.4問(wèn)題型。問(wèn)題型協(xié)會(huì)是指那些偏離了協(xié)會(huì)正確發(fā)展方向的少數(shù)協(xié)會(huì)。這類協(xié)會(huì)雖然數(shù)量不多,但影響很壞。
從總體上來(lái)看,行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)化水平較低,運(yùn)行質(zhì)量不高,行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),不僅與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求不相適應(yīng),而且與東北老工業(yè)基地改造要求不相適應(yīng),已經(jīng)成為企業(yè)迫切需要,社會(huì)廣泛關(guān)注,政府亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
1.2行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
1.2.1協(xié)會(huì)職能定位不清,出現(xiàn)企業(yè)化傾向。
行業(yè)協(xié)會(huì)大都強(qiáng)調(diào)它們的宗旨是為會(huì)員企業(yè)“維權(quán)”、“服務(wù)”。但不少行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)到底如何維權(quán)、如何服務(wù),卻沒(méi)有具體的辦法,不清楚自己該怎么去做,來(lái)贏得會(huì)員和社會(huì)的肯定,為自己開(kāi)拓生存和發(fā)展的空間。出現(xiàn)企業(yè)化傾向是指行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)組織形成利益集團(tuán),雙方各取所需,而社團(tuán)組織則從企業(yè)那里獲取不正當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)源,尋租設(shè)租,導(dǎo)致社團(tuán)組織的自身腐敗,最終形成了“雙重俘獲”的惡性局面。
1.2.2與政府關(guān)系不明確,出現(xiàn)政府化傾向。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是民間組織,但目前仍帶有較濃的官方色彩,有的被稱為“二政府”,政府希望通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)部分轉(zhuǎn)移政府職能,使自己對(duì)行業(yè)管理的權(quán)力得到“合法”延伸,則行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能實(shí)際仍由政府所把持,行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏相應(yīng)的權(quán)力。
1.2.3營(yíng)利與非營(yíng)利的界限不明。
目前,從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:一是強(qiáng)行收取中介費(fèi),謀取小團(tuán)體利益。二是自立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi),私設(shè)小金庫(kù)。三是費(fèi)用很少納入正規(guī)的財(cái)務(wù)管理,有的私設(shè)小金庫(kù),有的濫發(fā)私分。四是有些行業(yè)協(xié)會(huì)利用目前有關(guān)法律法規(guī)尚不健全、工作機(jī)制尚不規(guī)范的空子,通過(guò)所謂的“服務(wù)”,來(lái)為機(jī)構(gòu)本身謀取經(jīng)濟(jì)利益。
2行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中存在問(wèn)題的根源
2.1觀念上的原因。
行業(yè)協(xié)會(huì)功能缺失,有其觀念和認(rèn)識(shí)上的原因,行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)與政府之間溝通的中介,其具有服務(wù)于企業(yè)和政府的雙重功能。但是行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)于二者的功能不是平均分配的,其主要宗旨和職能是為企業(yè),也就是其會(huì)員服務(wù),其與政府之間的聯(lián)系也僅僅是服務(wù)于行業(yè)并最終使構(gòu)成行業(yè)的企業(yè)受益。
2.2立法上的原因。
目前,我國(guó)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的法律、法規(guī)還很不健全,直接影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展和有序運(yùn)作,關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、作用等缺乏明確的法律規(guī)定,行業(yè)協(xié)會(huì)的組建、登記、運(yùn)營(yíng)等方面的法規(guī)、制度也不完善,而且缺乏監(jiān)督,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、違規(guī)違法現(xiàn)象不斷。目前除上海等少數(shù)地區(qū)以地方規(guī)章的形式出臺(tái)的行業(yè)協(xié)會(huì)管理規(guī)范外,還沒(méi)有形成全國(guó)性的具有較高效力層次的專門規(guī)范性文件。
2.3體制上的原因。
我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)體制上的障礙主要涉及行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門的不正常關(guān)系。一是管理體制的弊端。首先,我國(guó)社團(tuán)受登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門的雙重管理。成立社團(tuán)要經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)的三次實(shí)質(zhì)性審查,會(huì)員、財(cái)產(chǎn)、發(fā)起人及負(fù)責(zé)人、接受捐助都需要得到業(yè)務(wù)主管部門的認(rèn)可,客觀上賦予管理部門過(guò)分大的權(quán)力,使行業(yè)協(xié)會(huì)自主性受到很大約束。其次,行業(yè)協(xié)會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)通常為企業(yè)的所有制形式,保留著強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。
3東北老工業(yè)基地改造中行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的對(duì)策
3.1明確自身職能。
行業(yè)協(xié)會(huì)明確自身的職能,首先必須明確為會(huì)員服務(wù)的宗旨。行業(yè)協(xié)會(huì)成立的根本目的是為會(huì)員企業(yè)謀利益,滿足成員的需要,為了維護(hù)企業(yè)的整體利益,行業(yè)協(xié)會(huì)需要進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部的價(jià)格協(xié)調(diào),建立行業(yè)自律機(jī)制,監(jiān)督會(huì)員企業(yè)履行行規(guī)、行約,會(huì)員企業(yè)約束自己的行為是出于維護(hù)企業(yè)整體利益的需要。其次,行業(yè)協(xié)會(huì)必須明確自身的職能,即是一定的服務(wù)職能,其追求的最終目的是促使作為行業(yè)協(xié)會(huì)成員的企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
3.2加快行業(yè)協(xié)會(huì)立法。
目前,我國(guó)尚未出臺(tái)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專門法。政府和民間雖然都意識(shí)到在中國(guó)加入WTO后行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊地位和重大現(xiàn)實(shí)意義。首先,立法部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加緊制定和頒布一些有利于培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。其次,要建立和完善有關(guān)的法律、法規(guī)和內(nèi)部管理制度,變由政府依靠權(quán)力管理為通過(guò)法律制度來(lái)規(guī)范。
產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案多樣化及其可制造性評(píng)價(jià)體系
1設(shè)計(jì)方案多樣化
產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)既是客戶需求的不確定語(yǔ)義表達(dá),設(shè)α是產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)客戶需求域X中的一個(gè)元素,元素α在產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)原理功能設(shè)計(jì)域Y中存在對(duì)應(yīng)的特定含義設(shè)為集合A,設(shè)計(jì)方案域Z中的對(duì)應(yīng)方案集為S。產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)的自然語(yǔ)義就是一種MNXYZ⎯⎯的映射,其中M和N分別是從X到Y(jié)和從Y到Z的映射,從模糊集合的角度分析,上述元素、集合及其映射的隸屬關(guān)系分別是如圖1所示,由圖可知單一的客戶模糊性需求映射到產(chǎn)品原理功能設(shè)計(jì)域和產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)方案域,其目標(biāo)并非一個(gè)確定的解,而是滿足一個(gè)由滿足設(shè)計(jì)需求的多個(gè)解組成的集合,當(dāng)然,集合內(nèi)的解的情況是不確定的,可能是唯一解,多解甚至空解。在概念設(shè)計(jì)的客戶需求往往是多種不同形式的需求的組合,即需求集,需求集中各個(gè)元素之間存在“或”或“與”的聯(lián)系,設(shè)概念設(shè)計(jì)需求域X的兩個(gè)元素分別為α和β,那么它們?cè)诋a(chǎn)品功能原理設(shè)計(jì)域Y中的組合體的解釋由以下集合運(yùn)算決定。同樣,從功能原理設(shè)計(jì)域Y到設(shè)計(jì)方案域Z也存在上述關(guān)系。因此,設(shè)計(jì)需求集產(chǎn)生不同的產(chǎn)品功能原理組合集,進(jìn)而產(chǎn)生不同的產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)方案集。
2概念設(shè)計(jì)可制造性的多屬性評(píng)價(jià)體系
本文作者把可制造性定義為:在給定制造資源的條件下,對(duì)產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)工業(yè)設(shè)計(jì)因素所具備的制造可能性的評(píng)估與優(yōu)化。產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)包含多重屬性,工業(yè)設(shè)計(jì)階段是產(chǎn)品可制造性的決定階段,而工業(yè)設(shè)計(jì)主要分為形態(tài)結(jié)構(gòu)、表面材質(zhì)、人機(jī)布局、色彩涂裝等幾個(gè)屬性,各屬性之間的相互作用構(gòu)成了設(shè)計(jì)方案可制造性評(píng)價(jià)的多屬性體系。如表1所示。每一個(gè)產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)方案集都凝聚了設(shè)計(jì)師的辛勤的汗水,產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)因素和產(chǎn)品的種類有密切的關(guān)系。有些產(chǎn)品如家居設(shè)計(jì),人機(jī)設(shè)計(jì)的屬性權(quán)重就要大一些,而機(jī)械產(chǎn)品形態(tài)結(jié)構(gòu)屬性權(quán)重反而會(huì)大一些。所以各個(gè)屬性的權(quán)重隨著不同的產(chǎn)品類別不同,也存在著產(chǎn)異性。
產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)是從客戶需求到產(chǎn)品概念創(chuàng)新的復(fù)雜映射過(guò)程。產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案的多樣化和產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)工業(yè)設(shè)計(jì)階段的復(fù)雜化,使得概念設(shè)計(jì)可制造性評(píng)價(jià)涉及因素廣泛且關(guān)系復(fù)雜,因而需要針對(duì)多種條件進(jìn)行評(píng)價(jià)和決策,以獲取一定制造資源條件下綜合性能最優(yōu)良的方案。常見(jiàn)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)由專家主觀賦值得到屬性權(quán)重,然而由于專家經(jīng)驗(yàn)、背景、教育程度的不同使得其評(píng)價(jià)具有主觀性強(qiáng)等缺陷,因此將專家權(quán)重系數(shù)引入多屬性決策中,增強(qiáng)多屬性決策方法的客觀性和有效性,繼而為產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)可制造性評(píng)價(jià)提供一種新的有效地決策方法。
基于判斷矩陣信息的多屬性決策
對(duì)于多屬性群決策中的屬性和專家賦權(quán)問(wèn)題,鑒于專家對(duì)于屬性的權(quán)重信息和專家權(quán)重信息完全蘊(yùn)含在專家給出的矩陣中,故應(yīng)充分挖掘判斷矩陣的特征信息進(jìn)行賦值,從而即獲得專家對(duì)于屬性的權(quán)重,又通過(guò)比較判斷矩陣或者權(quán)重的質(zhì)量獲得專家權(quán)重?;谂袛嗑仃囆畔⒌恼Z(yǔ)言多屬性決策方法主要分為兩步:首先是專家對(duì)評(píng)價(jià)體系的各個(gè)屬性進(jìn)行賦權(quán);然后確定各個(gè)專家的個(gè)體可信度權(quán)值。以上兩個(gè)步驟均基于專家給出的判斷矩陣。并采用客觀賦權(quán)進(jìn)行。
1屬性賦權(quán)
問(wèn)題的屬性權(quán)重未知。同時(shí)聘請(qǐng)專家采用9級(jí)評(píng)分的方法,分別對(duì)各個(gè)屬性進(jìn)行兩兩比較,得到判斷矩陣。專家kE給出的判斷矩陣為()(1,2,3,,)kAk=K,由判斷矩陣得到的屬性權(quán)重獨(dú)立考慮各個(gè)專家給出的判斷矩陣。當(dāng)判斷矩陣滿足一致性要求的時(shí)候,認(rèn)為ijjiaw=w。但由于專家認(rèn)識(shí)的局限性和實(shí)物的客觀復(fù)雜性,專家給出的判斷矩陣一般不會(huì)滿足一致性要求。因此期望由判斷矩陣(k)A得到屬性權(quán)重
2專家賦權(quán)
在給定專家進(jìn)行賦權(quán)的時(shí)候,應(yīng)從專家給出的判斷矩陣的一致性程度進(jìn)行考慮,一般認(rèn)為,判斷矩陣的一致性越好,該專家的屬性權(quán)重的判斷矩陣的可信度就越高。專家的判斷矩陣的一般形式為:專家個(gè)體的權(quán)重值與專家一致程度相關(guān),專家一致程度即專家給出的判斷矩陣中判斷信息的一致程度。因此提取專家判斷矩陣的全部信息以確定其一致性程度,是確定專家權(quán)重值的有效途徑。那么如何提取專家的全部判斷信息呢?根據(jù)參考文獻(xiàn)的定理,對(duì)一個(gè)n階判斷矩陣kA,最多可以提取出一致性專家判斷矩陣的個(gè)數(shù)是n2n個(gè)。針對(duì)提取的專家一致性判斷矩陣,本文采用以下方法確定專家的權(quán)重值。根據(jù)前面的定理提取出n2Nn=個(gè)構(gòu)造一致性矩陣的元素組合,并將這些元素組合構(gòu)成一個(gè)元素集合記為Q,通過(guò)Q和一致性矩陣原理構(gòu)造一致性判斷矩陣,記為2,1,2,,nsAsn=,并且每個(gè)矩陣可以得到一
3評(píng)價(jià)實(shí)施方法
步驟一:利用式(4)由判斷矩陣得出各個(gè)
可制造性評(píng)價(jià)實(shí)例及分析
自行車租賃系統(tǒng)通過(guò)便捷的操作和時(shí)尚的外觀和綜合工藝性,通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成不同機(jī)柜之間的數(shù)據(jù)交換,為市民提供服務(wù)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,零部件種類和數(shù)量繁多,設(shè)計(jì)條件涉及面廣,約束關(guān)系復(fù)雜?,F(xiàn)選取4位專家從4個(gè)屬性對(duì)某一方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。屬性分別包含形態(tài)設(shè)計(jì)、人機(jī)布局、表面材質(zhì)和色彩涂裝。得到了四位專家的判斷矩陣為步驟三利用線性加權(quán)法集結(jié)屬性信息和專家信息,并選出最優(yōu)方案。易看出4個(gè)專家中有3個(gè)專家都認(rèn)為屬性結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)屬性最為重要,而人機(jī)設(shè)計(jì)屬性、環(huán)境保護(hù)屬性和需求設(shè)計(jì)屬性的重要性相對(duì)接近且比結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要性要小。由此分析:由專家234E,E,E得到的屬性權(quán)重較為一致;專家234E,E,E的權(quán)重系數(shù)應(yīng)該接近且大于1E的權(quán)重。從案例計(jì)算結(jié)果看,234w,w,w一致性較好,且結(jié)構(gòu)相同,均顯示屬性1權(quán)重最大,容易看出專家權(quán)重2ξ,3ξ,4ξ數(shù)值接近,均大于1ξ。同時(shí)也容易看出專家4E的判斷矩陣一致性最好,可以看出本方法具有簡(jiǎn)答明了且快捷有效地特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行公司治理深化改革途徑
商業(yè)銀行公司治理是現(xiàn)代銀行制度的核心,其優(yōu)劣直接決定了商業(yè)銀行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著近年來(lái)我國(guó)眾多商業(yè)銀行陸續(xù)上市,商業(yè)銀行公司治理進(jìn)入新的發(fā)展階段,進(jìn)一步探討如何深化我國(guó)商業(yè)銀行公司治理改革,深入推動(dòng)商業(yè)銀行按照新的營(yíng)運(yùn)框架有效運(yùn)行就顯得尤為必要和迫切。
商業(yè)銀行公司治理的內(nèi)涵、基本要素及現(xiàn)實(shí)意義
(一)商業(yè)銀行公司治理的內(nèi)涵
公司治理(CorporateGovernance)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。商業(yè)銀行公司治理是指在銀行法人資產(chǎn)的委托制度下,一組聯(lián)接并規(guī)范所有者(股東)、董事會(huì)、經(jīng)理層和其他利益相關(guān)者之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的制度安排。它規(guī)定了商業(yè)銀行各個(gè)參與者的責(zé)任和權(quán)利分布,明確了決策商業(yè)銀行事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序。其核心是在商業(yè)銀行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的條件下,由于所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益不一致而產(chǎn)生的委托關(guān)系。商業(yè)銀行公司治理的目標(biāo)是降低商業(yè)銀行成本,實(shí)現(xiàn)股東利益和公司利潤(rùn)最大化。
(二)良好銀行公司治理應(yīng)具備的基本要素及特殊性
經(jīng)合組織(OECD)認(rèn)為,有效的公司治理應(yīng)包括股東權(quán)利、股東平等待遇、利益相關(guān)者作用、信息披露和透明度、董事會(huì)職責(zé)五個(gè)方面的內(nèi)容。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)(2005)主張良好的公司治理內(nèi)容應(yīng)包括:確立銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則,并在全行傳達(dá)貫徹;制定并在全行貫徹明確的崗位責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制;確保董事會(huì)成員稱職,清楚理解其在公司治理中的角色,并對(duì)銀行的各項(xiàng)事務(wù)做出良好的獨(dú)立判斷;確保高級(jí)管理層實(shí)施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督;充分認(rèn)識(shí)并有效發(fā)揮內(nèi)外部審計(jì)及其他控制部門對(duì)穩(wěn)健公司治理的促進(jìn)作用;確保薪酬政策和具體做法與銀行道德價(jià)值觀念、目標(biāo)、戰(zhàn)略及控制環(huán)境相一致;保持公司治理的透明度;持續(xù)了解銀行的運(yùn)營(yíng)框架。
商業(yè)銀行的特殊性主要表現(xiàn)為:銀行公司治理的目標(biāo)多元化。既要實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值最大化,又要維護(hù)金融體系的安全和穩(wěn)??;多重委托關(guān)系的復(fù)雜性,使銀行公司治理面臨的利益沖突和所要解決的問(wèn)題隨之復(fù)雜化,從而增大銀行公司治理難度;主要依靠?jī)?nèi)部治理發(fā)揮作用,外部治理作用有限;存款保險(xiǎn)制度附帶產(chǎn)生的成本加大和存款人外部監(jiān)督機(jī)制弱化的負(fù)激勵(lì);商業(yè)銀行高負(fù)債、低資本金比率運(yùn)營(yíng)的資本結(jié)構(gòu)及銀行并購(gòu)成本大大超過(guò)一般企業(yè)等。
我國(guó)商業(yè)銀行公司治理現(xiàn)狀及深化改革的現(xiàn)實(shí)意義
(一)治理現(xiàn)狀
1.成績(jī)。建立了較為規(guī)范的公司治理框架和相互制衡的監(jiān)督約束體制,股份制商業(yè)銀行普遍設(shè)立了包含股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層的現(xiàn)代治理體系;決策機(jī)制和決策能力提高,業(yè)務(wù)運(yùn)作不斷規(guī)范;引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加大了中外銀行間的業(yè)務(wù)合作。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),到2007年年末,已有33家境外機(jī)構(gòu)入股25家中資銀行,入股余額達(dá)212.5億美元。同時(shí),在客戶互介、渠道共享、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)等方面合作力度和合作領(lǐng)域不斷加大;財(cái)務(wù)狀況具有明顯改善,盈利能力顯著提高;信息披露制度逐步建立,內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)控能力不斷加強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)防范體制漸趨完善。
2.缺陷。銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍較單一;董事會(huì)職能和結(jié)構(gòu)有待改進(jìn);激勵(lì)約束機(jī)制有待加強(qiáng);“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象仍然存在;信息披露制度和外部治理機(jī)制有待繼續(xù)完善等。
(二)現(xiàn)階段深化我國(guó)商業(yè)銀行公司治理改革的現(xiàn)實(shí)意義
良好的公司治理是銀行健康營(yíng)運(yùn)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。深化商業(yè)銀行公司治理改革,有利于銀行正確確立戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)途徑,有效執(zhí)行經(jīng)營(yíng)決策;有利于降低委托成本,保持利益相關(guān)者利益均衡,建立有效制衡機(jī)制,降低金融風(fēng)險(xiǎn),提高銀行運(yùn)行效率;有利于提高銀行信用評(píng)價(jià)等級(jí),獲得更加穩(wěn)定、長(zhǎng)期的資金流入,贏得更好的發(fā)展空間;有利于銀行集約化經(jīng)營(yíng)和銀行再造,建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于提高銀行監(jiān)管有效性。
深化商業(yè)銀行公司治理改革的途徑
(一)優(yōu)化商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)并明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系
多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、明晰的產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系是銀行公司治理規(guī)范的前提,也是國(guó)際先進(jìn)銀行的有益經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化我國(guó)商業(yè)銀行公司治理應(yīng)在確保國(guó)有控股的前提下,通過(guò)公開(kāi)招募法人股、有條件吸收自然人股東和國(guó)際戰(zhàn)略投資者參股,培育多種形式的持股主體,形成商業(yè)銀行多元化、社會(huì)化的股權(quán)結(jié)構(gòu),有效解決企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者與其他利益關(guān)聯(lián)者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。特別是通過(guò)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者,外資股東進(jìn)入董事會(huì)或參與銀行內(nèi)部管理,發(fā)揮他們豐富的管理經(jīng)驗(yàn)專長(zhǎng)。應(yīng)將銀行產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)到真正行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體上,使銀行財(cái)產(chǎn)所有者(銀行投資者)可以憑借其對(duì)銀行投資額的比例真正行使管理銀行的權(quán)力并承擔(dān)義務(wù),由此進(jìn)一步形成明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和剛性約束的資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
(二)增強(qiáng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職能和責(zé)任
要保持董事會(huì)合理規(guī)模和結(jié)構(gòu),規(guī)范董事會(huì)構(gòu)成和運(yùn)作,擴(kuò)大獨(dú)立董事比重,充分發(fā)揮獨(dú)立董事作用,提高董事會(huì)的權(quán)威性和獨(dú)立性,促使董事會(huì)客觀、公正、科學(xué)的進(jìn)行決策。實(shí)行董事評(píng)價(jià)制度和董事責(zé)任追究制度。健全董事會(huì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),明確和完善其下屬風(fēng)險(xiǎn)管理、提名、薪酬及審計(jì)等委員會(huì)的運(yùn)行架構(gòu)設(shè)置及職責(zé)。廓清董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與管理層的職責(zé)邊界。董事會(huì)對(duì)銀行總的戰(zhàn)略指導(dǎo)行使決策權(quán),負(fù)責(zé)選拔、聘任重要管理者,設(shè)立獨(dú)立董事;監(jiān)事會(huì)承擔(dān)著監(jiān)督董事會(huì)、高級(jí)管理層履行職責(zé)、盡職的重任,應(yīng)獨(dú)立行使經(jīng)授權(quán)的監(jiān)督權(quán)。同時(shí),引入專職監(jiān)事(外部監(jiān)事),改善監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)。
(三)構(gòu)建有效的激勵(lì)與約束機(jī)制
為有效消除信息不對(duì)稱條件下人的“道德風(fēng)險(xiǎn)”,盡可能縮小委托人與人的目標(biāo)差異,必須構(gòu)建有效的激勵(lì)約束機(jī)制。首先,要構(gòu)建科學(xué)的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)體系,準(zhǔn)確衡量決策機(jī)構(gòu)、管理人員以及員工個(gè)人對(duì)于銀行業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)度。其次,建立以長(zhǎng)期發(fā)展和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、與績(jī)效相掛鉤的長(zhǎng)期激勵(lì)為主的薪酬結(jié)構(gòu),形成包括工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、股票及股票期權(quán)等多種方式在內(nèi)的收入分配新機(jī)制,以較好體現(xiàn)基本人力資本效應(yīng)、資產(chǎn)增值效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償效應(yīng),使經(jīng)營(yíng)者貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配,長(zhǎng)短期利益相結(jié)合。推行ESOP(員工持股計(jì)劃),實(shí)現(xiàn)企業(yè)成員“剩余索取權(quán)”,以提供長(zhǎng)久性的激勵(lì)和約束。再次,改變“官本位”激勵(lì)機(jī)制,使高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者成為真正的職業(yè)經(jīng)理人。同時(shí),要穩(wěn)定高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,適當(dāng)延長(zhǎng)行長(zhǎng)任期,以保持銀行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的持續(xù)貫徹執(zhí)行。最后,強(qiáng)化約束機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和約束對(duì)等。要建立良好的內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督和處罰制度,通過(guò)監(jiān)事質(zhì)詢、提出罷免建議、追究法律責(zé)任等方式,形成問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化負(fù)激勵(lì)。
(四)推行經(jīng)濟(jì)資本管理建立有效內(nèi)部控制體系
推行經(jīng)濟(jì)資本管理,建立資本對(duì)效益和風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束機(jī)制。具體措施:首先,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總量約束和結(jié)構(gòu)調(diào)整。以經(jīng)濟(jì)資本作為資產(chǎn)業(yè)務(wù)計(jì)劃編制的先行指標(biāo)和核心指標(biāo),科學(xué)決定和分配所屬分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)資本總量和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模,以此約束各分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)擴(kuò)張速度。在結(jié)構(gòu)上,通過(guò)設(shè)定不同的經(jīng)濟(jì)資本區(qū)域調(diào)節(jié)系數(shù)和分支機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)率,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本的區(qū)域配置;設(shè)置經(jīng)濟(jì)資本不同的產(chǎn)品分配系數(shù),以引導(dǎo)推動(dòng)各分支機(jī)構(gòu)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu);對(duì)不同信用等級(jí)的客戶分配不同經(jīng)濟(jì)資本,以鼓勵(lì)對(duì)客戶的選優(yōu)汰劣;對(duì)中間業(yè)務(wù)等戰(zhàn)略業(yè)務(wù)減少分配經(jīng)濟(jì)資本,以激勵(lì)各分支機(jī)構(gòu)增加中間業(yè)務(wù)收入。其次,強(qiáng)化資本回報(bào)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的約束,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資本占用與資本回報(bào)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),明確期望的經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率和經(jīng)濟(jì)資本目標(biāo)回報(bào)率要求,建立經(jīng)濟(jì)資本有償使用機(jī)制。再次,建立以EVA和RAROC(風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本收益率)為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系,較準(zhǔn)確地度量不同業(yè)務(wù)和產(chǎn)品對(duì)增進(jìn)銀行價(jià)值的貢獻(xiàn)度,以便科學(xué)進(jìn)行商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)設(shè)定、業(yè)務(wù)決策、資本配置和績(jī)效考核等活動(dòng),促進(jìn)實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值最大化目標(biāo)。
(五)加快風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
要大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)改革工作,建立垂直的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,逐步建立各部門各崗位共同參與的風(fēng)險(xiǎn)管理格局,推行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理與客戶經(jīng)理平行作業(yè);要積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè),及時(shí)開(kāi)發(fā)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái),全面加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等的評(píng)估、監(jiān)測(cè)和控制;按矩陣式管理要求,搭建垂直化、集約化、專業(yè)化的業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)管理模式,加快提高市場(chǎng)反映能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力;加大風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)與方法研發(fā)和創(chuàng)新力度。要進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部評(píng)級(jí)工程建設(shè),及時(shí)更新和完善信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù);建立及時(shí)有效的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告機(jī)制、重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制、新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;建立對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的評(píng)價(jià)和審查機(jī)制,形成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理定期審計(jì)機(jī)制,全面向董事會(huì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)情況。
(六)完善信息披露制度并建立有效的監(jiān)督機(jī)制
準(zhǔn)確、及時(shí)、充分的信息披露是改善銀行公司治理的必備條件。要嚴(yán)格按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的信息披露標(biāo)準(zhǔn)、披露方式、披露范圍等要求,利用遠(yuǎn)程通訊和銀行數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)向市場(chǎng)和投資者披露信息。同時(shí),引進(jìn)國(guó)外商業(yè)銀行通行做法,進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)商業(yè)銀行信息披露制度建設(shè)。具體措施可考慮:引入銀行評(píng)級(jí)制度,增強(qiáng)銀行信息披露的壓力。在條件成熟時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)和推行社會(huì)權(quán)威中介機(jī)構(gòu)建立對(duì)商業(yè)銀行的評(píng)級(jí)制度;推動(dòng)符合國(guó)際慣例的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系,采用高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以增強(qiáng)信息的可比性;擴(kuò)大信息披露范圍,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度。通過(guò)全面披露銀行財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,使商業(yè)銀行各種利益相關(guān)者及時(shí)掌握情況,充分維護(hù)其合法權(quán)益;建立信息審計(jì)制度和對(duì)信息披露責(zé)任人的責(zé)任追究機(jī)制,以確保披露信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
(七)加快競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)
大力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品市場(chǎng),發(fā)揮資本市場(chǎng)產(chǎn)生的替代效應(yīng),促使商業(yè)銀行改善內(nèi)部治理;加大行業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)行業(yè)兼并,通過(guò)增加商業(yè)銀行生存壓力來(lái)促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化;塑造市場(chǎng)約束機(jī)制,發(fā)揮資本市場(chǎng)中的股權(quán)市場(chǎng)治理機(jī)制和債權(quán)市場(chǎng)治理機(jī)制對(duì)于銀行公司治理優(yōu)化的促進(jìn)作用;加強(qiáng)外部監(jiān)管??砂磭?guó)際接軌監(jiān)管要求對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行進(jìn)行評(píng)級(jí),強(qiáng)化債權(quán)人約束,促進(jìn)商業(yè)銀行自覺(jué)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu);大力培育競(jìng)爭(zhēng)性的銀行家市場(chǎng)。通過(guò)銀行家市場(chǎng)的供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與價(jià)格機(jī)制的相互作用,形成由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)甄選經(jīng)營(yíng)管理人員的競(jìng)爭(zhēng)局面,切實(shí)降低成本,發(fā)揮銀行家市場(chǎng)對(duì)銀行公司治理的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
1.何德旭,葛兆強(qiáng).公司治理與銀行成長(zhǎng)之關(guān)系探討.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2006
【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)老工業(yè)基地技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
如何推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),是放棄以往計(jì)劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置,還是充分利用這些存量資源,實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),這是擺在各級(jí)政府,特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題。利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),挖掘存量資源的潛力,通過(guò)市場(chǎng)與政策對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用,可以使老工業(yè)基地得到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,消除發(fā)展的結(jié)構(gòu)障礙,提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì),進(jìn)而成為西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長(zhǎng)極。
西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后,產(chǎn)品老化,急待升級(jí)換代。在老工業(yè)基地,一方面,由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化,技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,質(zhì)量差,不能滿足國(guó)內(nèi)需求,生產(chǎn)急需的先進(jìn)成套裝備和高質(zhì)量、高性能材料需要進(jìn)口,出口的生活消費(fèi)品、機(jī)電等產(chǎn)品缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì),受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大,必須升級(jí)換代,才具有競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢,支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),缺少替代支柱產(chǎn)業(yè),特別是資源性老工業(yè)基地,對(duì)資源高度依賴,結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)剛性,應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的能力較差。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。由于工業(yè)技術(shù)整體比較落后,綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)水平日益提高的要求,市場(chǎng)占有率低,名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少,所支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。而完全依賴資源開(kāi)發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地,在歷史上國(guó)家區(qū)域分工政策的影響下,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就更不合理。資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱,新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成,支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè)。
科技創(chuàng)新投入少,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。西部地區(qū)老工業(yè)基地科技創(chuàng)新投入少,科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才短缺,科技成果轉(zhuǎn)化率低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力弱,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品少、規(guī)模小。究其原因就是受科研體制和科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才等因素的制約,科技研發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)。資源性老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,技術(shù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,又缺少科研院校,更加缺乏科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤為薄弱。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡或滯后,城市服務(wù)功能有待完善。西部地區(qū)綜合性老工業(yè)基地,多為副省級(jí)以上城市,應(yīng)該是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心,代表中心城市綜合服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸增加,但是未與第二產(chǎn)業(yè)得到平衡發(fā)展。西部地區(qū)資源性老工業(yè)基地都是地級(jí)市和省轄市,應(yīng)該是地方性經(jīng)濟(jì)中心,但是,市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重高出第三產(chǎn)業(yè)8~45個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期全國(guó)地級(jí)以上城市高出5個(gè)百分點(diǎn)的水平,第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
西部地區(qū)老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向及途徑
西部地區(qū)老工業(yè)基地改造應(yīng)采取技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,其目的和任務(wù)是利用好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),解決存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題,使之在西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮區(qū)域性或地方性經(jīng)濟(jì)中心的作用。
綜合性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向及其途徑。綜合性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向是形成高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列,實(shí)現(xiàn)工業(yè)高技術(shù)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化的綜合性區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。一、完善基礎(chǔ)設(shè)施,特別是信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)信息化,以此提升工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面繁榮第三產(chǎn)業(yè),完善城市的區(qū)域性金融中心、商貿(mào)中心、交通中心、信息及通信中心、商務(wù)管理中心、科教文化中心功能,促進(jìn)城市綜合服務(wù)功能的健全,優(yōu)化投資環(huán)境。二、以優(yōu)良的投資環(huán)境提高利用外部資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,吸引科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才,大力發(fā)展高新技術(shù),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;酶咝录夹g(shù)改造資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),全力發(fā)展高端制造業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)高技術(shù)化。改變支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升區(qū)域乃至國(guó)家的綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
資源性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向及其途徑。資源性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向是形成合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)工業(yè)高加工度和流通業(yè)現(xiàn)代化,成為以加工制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)城市和地方經(jīng)濟(jì)中心城市。一、改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況和生態(tài)環(huán)境,逐步實(shí)現(xiàn)信息化,以此帶動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè),改變第三產(chǎn)業(yè)的落后狀況,提高城市的生產(chǎn)生活服務(wù)功能,完善城市的地方性經(jīng)濟(jì)中心功能,改善投資環(huán)境。二、以良好的投資環(huán)境吸引外部資金與技術(shù)、科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才,引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)改造資源、資金密集型產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣Y源的新材料開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,形成有特色的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展深加工制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)工業(yè)加工化,擺脫單一資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性危機(jī),實(shí)現(xiàn)向多元支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和資源可持續(xù)利用。
西部地區(qū)老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的對(duì)策
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外有著廣闊的市場(chǎng)需求,經(jīng)過(guò)高新技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化,控制智能化和管理信息化,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)得到極大提升。
綜合性老工業(yè)基地技術(shù)改造,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn),以其物質(zhì)技術(shù)成果對(duì)西部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的改造,提高西部地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代裝備水平和產(chǎn)品的信息及技術(shù)附加值,并為西部大開(kāi)發(fā)的重大工程提供大型先進(jìn)成套裝備。
資源性老工業(yè)基地技術(shù)改造可選擇原材料精深加工業(yè),用先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)老企業(yè)和老產(chǎn)品進(jìn)行改造,提高材料的性能和質(zhì)量,并研究開(kāi)發(fā)與加工新材料產(chǎn)品,增強(qiáng)原材料的加工能力,實(shí)現(xiàn)工業(yè)高加工度,使其成為西部地區(qū)的重要材料基地和全國(guó)的特殊材料基地。西部地區(qū)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造最大的制約因素是資金短缺。解決資金問(wèn)題可采取企業(yè)自籌、引進(jìn)品牌及資金與技術(shù)、商業(yè)性貸款和政策性貸款、社會(huì)融資、租賃融資、財(cái)政投資等籌資改造策略。
收縮衰退產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)業(yè)。老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非都需要改造,必須隨著需求變化、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),逐漸收縮,主動(dòng)淘汰。對(duì)生產(chǎn)能力過(guò)剩,但仍有一定市場(chǎng)的衰退行業(yè),精選優(yōu)良生產(chǎn)要素,組成大型企業(yè)(集團(tuán)),淘汰不良生產(chǎn)要素,壓縮過(guò)剩和落后生產(chǎn)能力,濃縮產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)沒(méi)有市場(chǎng),長(zhǎng)期虧損,資產(chǎn)閑置,資不抵債的廠礦,堅(jiān)決予與關(guān)閉或破產(chǎn),對(duì)落后技術(shù)裝備和工藝,堅(jiān)決予與淘汰。
老工業(yè)基地改造,僅有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、收縮和淘汰還不夠,還必須有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。因此,西部地區(qū)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的兩項(xiàng)重要舉措就是,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在資源性老工業(yè)基地,應(yīng)利用地方的礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì),進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和精深加工,重點(diǎn)促進(jìn)煤電、電冶化、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步發(fā)展機(jī)電工業(yè);重點(diǎn)促進(jìn)金融、信息服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)生活服務(wù)行業(yè),特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)于工業(yè)化,改變第三產(chǎn)業(yè)層次低、比重過(guò)小的不合理結(jié)構(gòu)。通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),培育新的支柱產(chǎn)業(yè),替代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一資源產(chǎn)業(yè)向多元加工制造業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在老工業(yè)基地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí),必須采用先進(jìn)適用技術(shù),提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量和附加值;資源性老工業(yè)基地還應(yīng)注意降耗減排,防止新的高消耗、高排放、高污染的發(fā)生。
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