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市場建設(shè)論文范文第1篇

1.1概述。智能電網(wǎng)就是電網(wǎng)的智能化（智能電力），也被稱為“電網(wǎng)2.0”，與現(xiàn)有電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)體現(xiàn)出電力流、信息流和業(yè)務(wù)流高度融合的顯著特點(diǎn)，它是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)的傳感和測量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)，其主要特征包括自愈、激勵(lì)和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足21世紀(jì)用戶需求的電能質(zhì)量、容許各種不同發(fā)電形式的接入、啟動(dòng)電力市場以及資產(chǎn)的優(yōu)化高效運(yùn)行。1.2特點(diǎn)。1.2.1環(huán)保性。當(dāng)前我國在大力主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展并同時(shí)注重空氣質(zhì)量的政策影響下，在智能電網(wǎng)建設(shè)過程中注重環(huán)保性是十分重要的。1.2.2電網(wǎng)架構(gòu)牢固。因?yàn)槲覈鶈T遼闊，地形復(fù)雜，所以自然災(zāi)害發(fā)生頻率相對較高，而這些災(zāi)害會對電網(wǎng)體系產(chǎn)生不利的影響。因此，智能電網(wǎng)在構(gòu)建時(shí)應(yīng)該注重架構(gòu)的牢固、穩(wěn)定，保證電力系統(tǒng)不會受到外界環(huán)境的影響。1.2.3自動(dòng)化由于電網(wǎng)體系。較為復(fù)雜，而且涉及的人員、環(huán)節(jié)眾多。所以如果電網(wǎng)體系具備自動(dòng)修復(fù)或者自動(dòng)診斷功能的話，不僅能夠節(jié)約時(shí)間，還可以提高工作效率，降低運(yùn)行成本。1.2.4經(jīng)濟(jì)收益。智能電網(wǎng)除了需要保障電能的品質(zhì)之外，還需要提升經(jīng)濟(jì)效益，因此在設(shè)計(jì)過程中需要全面考慮，盡量降低建造成本。

2電力市場發(fā)展中智能電網(wǎng)建設(shè)的影響

2.1智能電網(wǎng)建設(shè)增加電力網(wǎng)絡(luò)的可靠性。智能電網(wǎng)運(yùn)用了新的電力技術(shù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有電網(wǎng)技術(shù)的漏洞，對電網(wǎng)的運(yùn)作運(yùn)行能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)督，從而減少設(shè)備的故障機(jī)率，也就降低了效能損失。因此，智能電網(wǎng)的應(yīng)用對電力市場的發(fā)展是一種強(qiáng)有力的支撐，對電力市場的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。同時(shí)，智能電網(wǎng)的建設(shè)對當(dāng)下電力市場的革新也起到了一定的推動(dòng)作用，促進(jìn)了我國電力事業(yè)的快速發(fā)展。2.2智能電網(wǎng)建設(shè)提高電力市場改革效益。通過智能電網(wǎng)信息的實(shí)時(shí)傳遞，能及時(shí)地反饋給電力市場中的各方，對維護(hù)市場各方的利益有著積極的作用。智能電網(wǎng)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)控電力系統(tǒng)內(nèi)用電量的“峰、平、谷”各個(gè)時(shí)期，電量控制更加便捷，從而合理安排各時(shí)段的用電量。智能電網(wǎng)利用新型可再生資源進(jìn)行發(fā)電，在電能傳輸方面又能降低能耗，因此，在環(huán)保節(jié)能方面智能電網(wǎng)更勝一籌。2.3智能電網(wǎng)建設(shè)增進(jìn)電力市場的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。智能電網(wǎng)的建設(shè)改變了傳統(tǒng)電力行業(yè)的模式，同時(shí)也集合了不同的行業(yè)。智能電網(wǎng)的建設(shè)是需要各方的積極參與的，智能電網(wǎng)集合了“計(jì)算機(jī)技術(shù)”“信息技術(shù)”“新型設(shè)備”等，不論技術(shù)方面，還是電網(wǎng)所用的設(shè)施設(shè)備，都需要其他行業(yè)的支持，使電力市場的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向其他方向延伸和拓展。智能電網(wǎng)的建設(shè)，使電網(wǎng)內(nèi)的電能從輸送到入戶，形成了高效快捷的產(chǎn)業(yè)鏈。鏈條上整合了“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”“新能源產(chǎn)業(yè)”“家電業(yè)”“交通運(yùn)輸業(yè)”等行業(yè)，使電力市場在縱深上進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)了智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)電力市場逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。

3基于電力市場發(fā)展背景的智能電網(wǎng)建設(shè)

3.1加強(qiáng)信息化建設(shè)?；谥悄茈娋W(wǎng)建設(shè)對電力市場發(fā)展的影響，各地區(qū)需要不斷地加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。電力企業(yè)將電網(wǎng)信息化建設(shè)，作為新時(shí)期的重點(diǎn)，加大通信支撐網(wǎng)與信息平臺的投資建設(shè)力度，將信息化技術(shù)，運(yùn)用到企業(yè)業(yè)務(wù)與流程中，為企業(yè)精細(xì)化管理，提供技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。除此之外，不斷地完善業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將云管理與云服務(wù)應(yīng)用到企業(yè)業(yè)務(wù)管理中，以推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展，為電力市場的發(fā)展，提供助力作用。電力公司不斷強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，加大電網(wǎng)投入力度，精簡用電報(bào)裝程序，實(shí)行“一證受理”，僅今年以來，業(yè)擴(kuò)辦理環(huán)節(jié)就成功“瘦身”50%，制造業(yè)客戶平均接電報(bào)裝時(shí)間縮短8.5d。3.2加強(qiáng)自動(dòng)化建設(shè)。智能電網(wǎng)建設(shè)工作中，自動(dòng)化建設(shè)是重點(diǎn)內(nèi)容，以輸電、變配電、電力調(diào)度為主要方向，建設(shè)輸電設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)與防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)直升機(jī)與無人機(jī)等的推廣，以提高輸電線路運(yùn)行的安全性與可靠性，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。除此之外，還不斷地加強(qiáng)智能變電站建設(shè)，對老舊智能設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)。逐步的提高區(qū)域配電自動(dòng)化程度，以實(shí)現(xiàn)供電區(qū)域范圍內(nèi)配電自動(dòng)化目標(biāo)。3.3加強(qiáng)互動(dòng)化建設(shè)。智能電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展，將不斷地朝向新型能源方向，而智能電網(wǎng)建設(shè)也將以常規(guī)電源并網(wǎng)以及大規(guī)模新能源接入等，作為主要內(nèi)容。智能電網(wǎng)建設(shè)，將持續(xù)推廣新能源接入技術(shù)，包括光電或者光伏功率預(yù)測技術(shù)，力求不斷地提升新能源發(fā)電功率預(yù)測的精準(zhǔn)度，加快資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及調(diào)度技術(shù)的推廣。除此之外，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)材料核心技術(shù)的研發(fā)，積極推廣與應(yīng)用國產(chǎn)材料，比如安全控制芯片與電子器件等，以全面帶動(dòng)電力市場的發(fā)展，擴(kuò)大電力市場范圍。

4結(jié)束語

綜上所述，電力市場始于傳統(tǒng)的電力行業(yè)，智能電網(wǎng)的產(chǎn)生為電力市場注入了新鮮血液，隨著智能電網(wǎng)的普及應(yīng)用，電力市場也逐步走向市場化，電力市場的改革隨之穩(wěn)步向前。

作者:韓笑 姚宇 秦若珊 單位:國網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽供電公司

參考文獻(xiàn)

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市場建設(shè)論文范文第2篇

1.文化產(chǎn)業(yè)對中華文化豐富的資源開發(fā)不足我國有著深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源。從國際上看，中華文化具有極大的影響力。從孔子學(xué)院的影響力，到全球盛行的“漢語熱”，更不用說京劇、功夫、雜技等文化的受歡迎度。而另一方面，這些豐富的文化資源很少得到有效的開發(fā)和利用。本來是中國的故事，但把它們搬上屏幕，制作成電影《臥虎藏龍》、動(dòng)畫片《花木蘭》的卻是美國的好萊塢，這是很值得我們深思的。經(jīng)過開發(fā)的中國傳統(tǒng)文化必然會走向世界，為世界的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的文化資源。但如何通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等途徑，把這些文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2.文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一直不到3%。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重一般超過20%。如圖1所示，國際市場的數(shù)據(jù)資料顯示，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)占世界文化市場的比重太小，不足4%，而美國占43%，歐盟占34%，日本占10%，韓國占5%。在全球化背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)是典型的弱勢產(chǎn)業(yè)，世界競爭力差，必須謀求像我國制造業(yè)和體育業(yè)那樣的跨越式發(fā)展，力爭“建設(shè)文化強(qiáng)國”。否則我國必將長期處于無國際競爭力的落后狀態(tài)，拖累、遲滯整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)升級。

3.文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏文化產(chǎn)業(yè)不同于制造業(yè)，它是集智能、知識、科技創(chuàng)新等先進(jìn)要素為一體的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)想要突破和創(chuàng)新，人才是其關(guān)鍵。目前，我國缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其急需文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理等方面的高級應(yīng)用性人才，特別是人才的引進(jìn)、激活、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制還沒有建立或完善。就高校和科研院所來說，目前，大專院校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)方面的人才培養(yǎng)專業(yè)較少，對文化產(chǎn)業(yè)的研究力量還較為薄弱，只有北京大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等33所高校設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)研究院。2010年文化部在武漢大學(xué)建立國家文化創(chuàng)新研究中心，這是文化部在高校建立的首個(gè)國家創(chuàng)新文化研究基地。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才極度匱乏，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才任重道遠(yuǎn)。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在主要問題的原因

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域差異我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不平衡，東部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，很多文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的規(guī)模，而中西部傳統(tǒng)文化資源豐富，當(dāng)?shù)刂匾?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一就是文化產(chǎn)業(yè)。東部以廣東省為例，2012年廣東文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為2706.5億元，同比增長14.8%，約占全國的1/4，連續(xù)多年保持全國第一。新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，多個(gè)領(lǐng)域領(lǐng)軍全國，如2012年廣東數(shù)字出版產(chǎn)值近300億元，約占全國的1/5；動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲總產(chǎn)值近300億元，約占全國的1/3。中部以山西省最為突出，山西省提出“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略以來，尋求通過拉動(dòng)文化消費(fèi)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)尚顯弱小的山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了東中西部的區(qū)域差異外，還存在城市和農(nóng)村的發(fā)展不平衡。農(nóng)村文化思想觀念落后，并且很多藝術(shù)團(tuán)、圖書館、博物館都建在城市里，農(nóng)村文化基礎(chǔ)薄弱、形式單一的狀況仍沒得到根本改變。

2.文化產(chǎn)業(yè)市場管理體制不健全基于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)代文化市場體系應(yīng)該是統(tǒng)一、開放、競爭、合理、有序的，我國各地大多還沒有建立起完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上側(cè)重于傳統(tǒng)工藝技術(shù)、傳統(tǒng)文化資源的再加工，文化產(chǎn)品生產(chǎn)分散，缺少創(chuàng)新和創(chuàng)意，科技含量偏低。在文化市場的管理中，政府部門缺位和越位現(xiàn)象非常明顯，特別是文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法職能交錯(cuò)，破壞了文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、市場營銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，造成文化市場管理體制的無序，未能充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性和積極性作用。

3.國家財(cái)政投入不足從公共財(cái)政的視角來看，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很多缺陷。制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題就是財(cái)政資金的短缺。歷史實(shí)踐證明，任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的起步和發(fā)展，都離不開資金的支持。文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)第三產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展迫切需要大量的資金支持。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，文化投資培養(yǎng)周期、回報(bào)周期長，風(fēng)險(xiǎn)比較高，因而常常出現(xiàn)市場失靈的情況。但是從現(xiàn)階段財(cái)政支持力度來看，政府對文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政撥款在財(cái)政支出中的比重一直維持在0.5%以下，對文化產(chǎn)業(yè)的支持強(qiáng)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這與“建設(shè)文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)是不相稱的，對文化產(chǎn)業(yè)的資金積累和未來長期發(fā)展是極其不利的。

4.文化領(lǐng)域法律法規(guī)不完善改革開放30多年來，我國法制建設(shè)在促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和文化改革發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。目前，在文化保護(hù)領(lǐng)域我國制定了《文物保護(hù)法》和《著作權(quán)法》，但還沒有制定和頒布一部真正意義上的文化法典，一些與文化建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)，必不可少的文化基本法律，如《影視法》、《出版法》、《藝術(shù)演出法》、《新聞傳媒法》等仍停留在部門制度或行政法規(guī)等較低的立法層次上。由于文化產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，法律法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，人民群眾的文化法律意識淡薄，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.繼續(xù)深入文化體制改革首先，推動(dòng)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成為國有或國有控股企業(yè)集團(tuán)，這是文化體制機(jī)制改革的中心環(huán)節(jié)。培育符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的全新的市場主體，健全現(xiàn)代文化市場體系。其次，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部均衡發(fā)展、資源優(yōu)化配置為基本原則，加強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)功能，使我國文化產(chǎn)業(yè)作為中間產(chǎn)品和最終消費(fèi)品存在一個(gè)合理的比例，拉動(dòng)文化消費(fèi)增長。再次，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，明確界定各部門執(zhí)法職能，轉(zhuǎn)變政府職能，由主要“辦文化”轉(zhuǎn)到“社會管理和公共服務(wù)”上來。最后，牢牢抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙翼：市場和科技，以科技為切入點(diǎn)對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，以通訊技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的市場推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

2.加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)面積的基本公共文化服務(wù)體系社會屬性是文化產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)基本屬性之一，要想實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的社會效益，必須提高群眾的文化素質(zhì)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)面積的公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在農(nóng)村，困難也在農(nóng)村。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)面向基層，向基層發(fā)展，堅(jiān)持把建設(shè)的重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要以解決農(nóng)民文化生活貧乏為重點(diǎn)，以提高農(nóng)村群眾文化思想意識為出發(fā)點(diǎn)，以基層社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)為突破點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善基層和農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最根本、最直接的基本文化權(quán)益問題，全面提高群眾文化素質(zhì)。

3.加大財(cái)政資金投入力度為了解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸因素，政府部門必須加大財(cái)政文化投入的比例，提高文化產(chǎn)業(yè)占文化事業(yè)總額撥款比例。第一，財(cái)政加強(qiáng)支持文化資源保護(hù)、文化服務(wù)條件和文化服務(wù)設(shè)施的改善以及文化創(chuàng)意、創(chuàng)新等。第二，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在財(cái)力分配上要傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地市以及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。第三，對非營利性的文化機(jī)構(gòu)和文化基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)該提供必要的資金支持。第四，對于中小型文化企業(yè)的初期發(fā)展給予貸款優(yōu)惠、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、暫緩稅款等鼓勵(lì)。第五，繼續(xù)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，大力扶持游戲、娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，強(qiáng)化各級政府對文化投入的政治責(zé)任，確保財(cái)政文化經(jīng)費(fèi)支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增幅，建立財(cái)政文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。

4.完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系在后金融危機(jī)時(shí)代，我國要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就必然需要相關(guān)法律制度的支持。一方面，制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，并確立其為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本法；另一方面，有步驟地推出《網(wǎng)絡(luò)文化法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《圖書館法》、《博物館法》、《美術(shù)館法》等文化專門法律。通過應(yīng)該完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

市場建設(shè)論文范文第3篇

論文摘要:在加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)市場的誠信制度建設(shè)過程中，我們將面臨著缺乏統(tǒng)一的誠信管理機(jī)構(gòu)，不挽范的征信果道，誠信信息征集困難，征信機(jī)構(gòu)有待完善，誠信評價(jià)機(jī)制缺乏，誠信法規(guī)體系有待健全等困境。本丈將通過完善大學(xué)生誠信制度體系，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)市場的誠信征信體系，促使大學(xué)生就業(yè)市場在健康規(guī)范的環(huán)境中不斷完善和發(fā)展，杜絕大學(xué)生就業(yè)市場中不誠信現(xiàn)象的發(fā)生，提升整個(gè)社會的信用度。

一、大學(xué)生就業(yè)市場誠信建設(shè)所面臨的困境

造成大學(xué)生就業(yè)市場中不誠信現(xiàn)象的主要原因是就業(yè)市場管理制度的不完善和普遍意義上的道德建設(shè)滯后。我們要正視建設(shè)大學(xué)生就業(yè)市場的誠信制度所面臨的困境。

困境一:誠信管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，缺乏集中統(tǒng)一的就業(yè)誠信管理體制。有些學(xué)校和地區(qū)雖然建立了誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，但這并不是專職的誠信管理職能機(jī)構(gòu)，具體的管理分散在多家職能部門，各部門都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的誠信管理事務(wù)。由此造成政出多門、管理口徑不一、所制定的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定相互之間缺乏銜接、對有關(guān)政策的理解和把握不一致、部門之間的摩擦很難協(xié)調(diào)以及管理效率低下等后果。學(xué)生假文憑、假材料誰來公正，用人單位講大話、假信息誰來判斷。沒有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威的部門來具體解決。

困境二:征信渠道不規(guī)范。這方面的表現(xiàn)是:各部只負(fù)責(zé)在自己歸口的范圍內(nèi)征集誠信信息，致使誠信信息的征集不全，不歸這些部門的信息就無人收集;各部門都有自己的既得利益，需求方很難全面獲得這些部門擁有的可公開的信息，使得許多有價(jià)值的信息不能得到充分有效的綜合利用;由于各部門之間的分割，導(dǎo)致誠信信息缺乏統(tǒng)一的收集和的渠道，增加了誠信信息的獲取難度;由于誠信信息受到一定程度的封鎖，使得有些失信行為不能公諸于眾，誠信體系的懲戒和警示作用難以發(fā)揮。

困境三:誠信信息征集困難。征信機(jī)構(gòu)難以獲取足夠的誠信數(shù)據(jù)，從而難以建立完善的數(shù)據(jù)庫。學(xué)生在學(xué)校的誠信信息都分散在學(xué)校不同的部門，企業(yè)的誠信信息大多分散在不同的政府職能部門，有些部門從自身利益出發(fā)，將本來應(yīng)該公開的信息作為壟斷產(chǎn)品，在征信機(jī)構(gòu)搜集信息時(shí)索取不合理費(fèi)用。這就使得征信機(jī)構(gòu)無法搜集到足夠的信息，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)成為無米之炊。此外，征信對象往往以個(gè)人隱私或商業(yè)機(jī)密為由拒絕提供必要的信息。因此，劃清誠信信息可征集和不可征集、可披露和不可披露、可查閱和不可查閱的界限，這已成為誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵問題。

困境四:誠信評價(jià)機(jī)制缺乏。政府在誠信建設(shè)方面，特別是人才市場各方面的誠信評估，應(yīng)該起到一個(gè)主導(dǎo)的作用，因?yàn)檎\信的問題不是簡單的兩個(gè)個(gè)體的問題，而是一個(gè)社會的問題，需要一個(gè)基本的大家都認(rèn)可的誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是公說公有理，婆說婆有理。而目前，由于制度的缺陷或者執(zhí)行制度不嚴(yán)，往往使一些心存僥幸或貪圖眼前利益的畢業(yè)生和用人單位，為達(dá)到某一目的而破壞誠信原則。

困境五:誠信法規(guī)體系有待健全。就業(yè)市場的各方從自身利益出發(fā)，希望其他各方在不涉及商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的條件下充分公開自己的信用及相關(guān)信息。同時(shí)，也迫切期望加大對在就業(yè)過程中不誠信行為的處罰力度，降低人才市場交易成本。但是，當(dāng)前誠信方面立法工作相對滯后，大量涉及就業(yè)市場誠信管理和征信的工作無法可依，已成為誠信體系建設(shè)的重要瓶頸。因此，制定一系列更完善的誠信法規(guī)已是當(dāng)務(wù)之急。

二、大學(xué)生就業(yè)市場誠信建設(shè)的對策

首先，我們必須完善大學(xué)生就業(yè)市場誠信法律制度體系。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，政府的三大職能之一就是要設(shè)立嚴(yán)正的司法機(jī)關(guān)，盡可能保護(hù)每個(gè)人不受任何其他人的侵害。也就是說，只有在一切商品交換領(lǐng)域引人法律機(jī)制，讓法律的力量來懲處那些不講信用、違背商業(yè)道德的人，才能真正構(gòu)筑起誠實(shí)守信、互利互惠的市場經(jīng)濟(jì)秩序。因此，對于大學(xué)生就業(yè)市場的規(guī)范管理最基本的就是離不開有明確的、科學(xué)的、合理的適應(yīng)現(xiàn)在社會發(fā)展，特別是人才市場需要的一系列制度，硬性規(guī)范約束三方的行為。

通過建立誠信法律制度，確保畢業(yè)生就業(yè)市場的健康發(fā)育。誠信機(jī)制在大學(xué)生就業(yè)市場中發(fā)生作用的關(guān)鍵是要建立一套使守信者得到利益，失信者付出代價(jià)的制約機(jī)制，保證畢業(yè)生與用人單位雙方的正當(dāng)權(quán)利不受侵害，才能保證雙方的利益，才能保證畢業(yè)生就業(yè)市場正常發(fā)育。而我國目前大學(xué)生就業(yè)市場的情況是，用人單位和學(xué)生在就業(yè)過程中發(fā)生的違約行為得不到法律的制裁，不誠信行為得不到相應(yīng)的懲罰。因此，需通過立法明晰用人單位、畢業(yè)生、校方各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，明確畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的法律地位，保障用人單位自主選人，畢業(yè)生自主擇業(yè)得以順利進(jìn)行。就業(yè)協(xié)議書的雙方是畢業(yè)生與用人單位，而校方僅僅是畢業(yè)生與用人單位之間的中介。畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書作為一種契約，一旦簽訂就具有法律約束力，雙方都有責(zé)任執(zhí)行，不能有過多的隨意性。如果解除就業(yè)協(xié)議，必須遵循一定的法規(guī)程序，須由一方提出建議，說明理由，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任。:

通過立法為誠信信息的采集、評價(jià)以及披露提供法律依據(jù)。就業(yè)市場的各方從自身利益出發(fā)，希望其他各方在不涉及商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的條件下充分公開自己的信用及相關(guān)信息。同時(shí)，也迫切期望加大對在就業(yè)過程中不誠信行為的處罰力度，降低人才市場易成本，提高就業(yè)效率，但是，當(dāng)前誠信方面立法工作相對滯后，大量涉及就業(yè)市場誠信管理和征信的工作無法可依，已成為誠信體系建設(shè)的重要瓶頸。因此，制定一系列更完善的誠信法規(guī)已是當(dāng)務(wù)之急。其次，完善大學(xué)生就業(yè)市場誠信征信體系。要建立一個(gè)有效的就業(yè)市場誠信征信體系，必須具有政府設(shè)立的專門的管理部門或合法的中介機(jī)構(gòu)，通過這些組織通過合法的征信渠道來征集信息，依據(jù)統(tǒng)一的誠信評價(jià)機(jī)制，建立方便查詢的信息庫，提供咨詢或查詢。

(一)建立可行的、統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)市場的誠信評價(jià)機(jī)制。由于制度的缺陷或者執(zhí)行制度不嚴(yán)，往往使一些心存僥幸或貪圖眼前利益的畢業(yè)生和用人單位，為達(dá)到某一目的而破壞誠信原則。因此，政府在大學(xué)生就業(yè)市場的誠信建設(shè)方面，特別是人才市場各方面的誠信評估，應(yīng)該起到一個(gè)主導(dǎo)的作用，由政府主導(dǎo)建立人才市場的誠信評價(jià)機(jī)制，規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場，發(fā)揮政府的評價(jià)機(jī)能。在這一方面上海市正在逐步建立全面、系統(tǒng)的人才誠信評估體系，具有一定的借鑒意義，他們的具體措施為:運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，開發(fā)人才誠信網(wǎng)絡(luò)評估系統(tǒng)和測評系統(tǒng);在金融、建筑、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，組建若干個(gè)專家評估隊(duì)伍;建立規(guī)范化的誠信評估流程和管理運(yùn)行機(jī)制;建立人才職業(yè)誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展企事業(yè)人才人事企業(yè)誠信等級評估。

市場建設(shè)論文范文第4篇

一信用的含義

信用的含義有很多種。傳統(tǒng)文化中主要是從道德方面來強(qiáng)調(diào)信用的，這個(gè)意義上的信用是指能履行承諾而取得社會公眾的信任，是一種誠信的品德。從商鞅“立木為信”開始，講求信用就成為普遍的道德規(guī)范而深人人心，至今已逾數(shù)千年?，F(xiàn)代意義上的信用，則有廣狹兩義。廣義的信用是指參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人之間建立起來的、以誠實(shí)守信為基礎(chǔ)的踐約能力。狹義的信用則是指受信方，向授信方在特定時(shí)間內(nèi)所作的付款或還款承諾的兌現(xiàn)能力。它是在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域里發(fā)揮作用的一種能力或資源，授信人（債權(quán)人）以自身的財(cái)產(chǎn)為依據(jù)授予對方信用，受信人（債務(wù)人）則以自身財(cái)產(chǎn)承擔(dān)償債責(zé)任為保證取得信用。因此信用作為一種可以利用的資源，可以用來融資、理財(cái)、配置資源等。

二信用制度與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

人類社會的發(fā)展經(jīng)歷了實(shí)物經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)三個(gè)階段，信用經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級形態(tài)。發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)都是從自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)育成長起來的，這一過程是分工深化和市場擴(kuò)大二者之間的互動(dòng)過程，也是信用產(chǎn)生的過程。最初的商品交換盛行的是實(shí)物交易，但實(shí)物交易往往受到交易雙方價(jià)值不等貨不對路的限制，使交易難以達(dá)成。于是貨幣便應(yīng)運(yùn)而生，作為一般等價(jià)物，解決了物物交換的困難，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，一手交錢、一手交貨的交易方式，又出現(xiàn)了當(dāng)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)交易難以達(dá)成的新問題。為了解決這一問題，賣主往往同意買主先行提貨，到約定的時(shí)間再行付款，即進(jìn)行賒賬，賒帳意味著授信人給予受信人的未來付款承諾以信任。這樣，貨幣的支付手段開始出現(xiàn)，形成了最早的信用關(guān)系。物流和貨幣流在同一時(shí)點(diǎn)發(fā)生的無信用中介的交易方式，就被以信用為中介的交易所取代。后來，信用超出了商品買賣的范圍，作為支付手段的貨幣（信用貨幣）本身也加入了交易的過程，出現(xiàn)了借貸活動(dòng)。貸款意味著債權(quán)人給予債務(wù)人未來還款付息的承諾以信任。現(xiàn)在通行的紙幣（信用貨幣）本身，也是在這種信用關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，信用交易大大降低了交易成本，擴(kuò)大了市場規(guī)?！，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)乃是一種建立在千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜的信用關(guān)系之上的經(jīng)濟(jì)，或者說，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。

由此可見，從貨幣支付手段的出現(xiàn)開始，賒購、賒銷逐漸成為人們的一種普遍行為，信用就成為了商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。在這一過程中首先成長起來的是個(gè)人信用制度，許諾、承諾、保證等等都以個(gè)人信用為基礎(chǔ)，以后又逐漸培育出企業(yè)信用、社會信用、國家信用等各種信用制度。即發(fā)達(dá)國家信用制度與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)相輔相成的過程，或者說是信用制度建立在先，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在后，整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)都是建立在信用這一基石之上，可以說沒有信用就沒有市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展。

而中國與之不同，中國目前所建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，與別國相比，建立的背景完全不同。中國是市場經(jīng)濟(jì)建立在先，信用制度建立在后。中國政府宣布到2000年末已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，但信用制度建設(shè)的試點(diǎn)在2001年才剛剛開始展開。這是因?yàn)橹袊窃谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上開始向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的，過去通過行政命令銜接企業(yè)間和個(gè)人間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是不需要多少信用來發(fā)揮作用的。然而當(dāng)市場取向的改革被啟動(dòng)的時(shí)候，社會并未同步確立起講求信用的市場規(guī)則，于是競爭便在沒有信用約束的環(huán)境下層開。由于各經(jīng)濟(jì)主體趨利動(dòng)機(jī)日益強(qiáng)烈，在社會沒有完善法規(guī)和執(zhí)法的情況下，追求自身利益最大化成為一種普遍的行為準(zhǔn)則，社會失信現(xiàn)象比比皆是。在經(jīng)濟(jì)信用上，欺詐盛行，假貸橫流，幾乎已經(jīng)到了“無人可信”，“無事敢信”的程度。這不是危言聳聽，而是百姓的現(xiàn)實(shí)感受，整個(gè)市場出現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)信用的失常狀態(tài)。由于信用缺失，使個(gè)人之間、企業(yè)之間、個(gè)人、企業(yè)和政府之間缺乏正常溝通交往的平臺。

據(jù)有關(guān)專家測算分析和保守的判斷，中國市場交易中由于缺乏信用體系，使得無效成本占GDP的比重至少為10％—20％。中國人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國每年因逃廢債務(wù)造成的直接損失約1800億元；國家工商總局統(tǒng)計(jì)，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元；還有產(chǎn)品低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元；由于三角債和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用約有2000億元；由于不合理的稅外收費(fèi)和不必要的審批造成的各種費(fèi)用約3000億元，另外還有逃騙稅款損失以及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。

有調(diào)查顯示，失信僅次于腐敗，已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大因素。在這種存在信用危機(jī)的市場環(huán)境中，守信成本相當(dāng)高，而短期內(nèi)失信收益并不低。這種信用氛圍，惡化了市場環(huán)境，以致出現(xiàn)了守信者步履維艱、消費(fèi)者提心吊膽的不良局面。

三加入WT0要求加快個(gè)人信用制度的建設(shè)

由于信用是在各種具有民事行為能力的微觀經(jīng)濟(jì)主體（自然人和法人）之間互相提供的，因此風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。當(dāng)授信人（債權(quán)人）授信失當(dāng)或受信人（債務(wù)人）回避自己的償付責(zé)任時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就發(fā)生了。為了控制這種風(fēng)險(xiǎn)，任何現(xiàn)代社會都需要一整套嚴(yán)格的信用管理體系。只有在這一體系的基礎(chǔ)上建立起穩(wěn)定可靠的信用關(guān)系，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)才有可能存在。

我國自古以來即非常重視社會規(guī)則對社會秩序的保障和維護(hù)，然而這種規(guī)則多限于道德規(guī)則，并沒有上升為相對確定的具有普遍約束力的法律規(guī)則，顯然，這對于現(xiàn)代社會來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。不首先從社會共同的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范入手，而力圖從考察個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為、提高個(gè)人素質(zhì)德行中尋求出路，是不可能建立起適用于現(xiàn)代社會規(guī)范的個(gè)人信用體系的。進(jìn)行現(xiàn)代社會基本信用規(guī)則、體系的建設(shè)，是不可以靠個(gè)人的感情因素及自我認(rèn)知能力來建立的。必須靠法律手段來督促個(gè)人講信用，用制度建設(shè)的方法來提供社會講求信用的工具和氛圍?？窟@些手段督促個(gè)人信用比靠個(gè)人的感性及認(rèn)知能力來建立個(gè)人信用更有利于社會的進(jìn)步與發(fā)展。只有通過法制來規(guī)范信用行為，形成政府；企業(yè)和個(gè)人完整的、良性的信用鏈條，才能實(shí)現(xiàn)信用制度的建設(shè)。

建立個(gè)人信用制度，不僅僅需要建立法律規(guī)章，還需要重塑一種講求信用的社會氛圍和為人們普遍接受的信用意識。因?yàn)橹贫茸鳛樯鐣挠螒蛞?guī)則，包括軟硬兩個(gè)方面：軟制度包括慣例、習(xí)俗、文化影響力、道德觀念等人們已經(jīng)普遍接受的不成文的社會契約；硬制度包括國家頒布的法律和各級政府制定的法規(guī)。發(fā)達(dá)國家的人們之所以講信用，“新教倫理”的文化背景和道德規(guī)范固然有一定關(guān)系，但主要還是因?yàn)槠鋰裥庞皿w系比較完善，特別是因?yàn)槭藕推垓_行為會使加害方自身遭受嚴(yán)重?fù)p失，使人們不敢以身試法，如此日積月累，才成為了社會的風(fēng)尚和習(xí)慣。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展史證明，如果個(gè)人沒有信用或者有不良的信用記錄，不但求職謀業(yè)困難重重，而且銀行不會發(fā)放貸款，商場拒絕其購物，電話公司也不會為其提供服務(wù)；如果企業(yè)沒有借用或者有不良的信用記錄，銀行自然不會貸款，公司也休想上市，上市者則股票會一落千丈，各類債主也會紛紛找上門來要求償還債務(wù)；可謂步履維艱。正因?yàn)槿绱?，很少有個(gè)人或者企業(yè)不在意其信用，這樣經(jīng)濟(jì)秩序自然就有了較為充分的保障。我國已初步建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初步具備了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制環(huán)境與競爭機(jī)制，但尚未形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的信用制度廣目前經(jīng)濟(jì)生活對建立信用制度已提出迫切要求，社會普遍存在的失信現(xiàn)象已構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的桎梏，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)。這就要求我們迅速進(jìn)行信用制度這種市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，為各行各業(yè)提供信用資料和評估結(jié)果。

四社會已有重建個(gè)人信用的迫切要求

加入WT0后，競爭將在各方面展開，其中一個(gè)重要競爭是國家之間的制度競爭，即所選擇規(guī)則或規(guī)則體系之間的競爭，個(gè)人信用制度建設(shè)，正是這類制度競爭的題中之議。一個(gè)不講信用的社會在世界市場競爭中是沒有立足之地的。美國認(rèn)證協(xié)會主席米洛葛若說：“中國進(jìn)入世界貿(mào)易組織后，人們對于中國經(jīng)濟(jì)的印象，首先是企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，其次是政府的信用，然后是一個(gè)良好的法律保障。綜合起來的信用是我們做出判斷的眼睛”。由此可以判斷，國家將會加快信用制度建設(shè)的步伐，必定從法律上、政策上增強(qiáng)建設(shè)的力度，優(yōu)先建立競爭秩序框架，以夯實(shí)市場競爭的基礎(chǔ)。

從國家看：江總書記除了提出“以德治國”的方略外，還在2000年11月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，“要在全社會強(qiáng)調(diào)信用意識，加強(qiáng)公民誠實(shí)守信的道德教育”。朱總理也曾提出“要大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度”。據(jù)介紹，國家經(jīng)貿(mào)委正在就建立健全信用記錄及公布制度進(jìn)行嘗試和探索，并在今后將把培育信用中介市場作為工作重點(diǎn)，逐步建立健全信用記錄及公布制度。同時(shí)推動(dòng)信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、戶籍與個(gè)人信用管理系統(tǒng)以及質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)部門間和全社會的信用信息共享。

國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組在2001年12月11日舉行的新聞會上透露，國家各行政執(zhí)法部門正在建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案制度和個(gè)人信用體系，銀行、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理部門正在建立記錄不良行為的“黑名單”制度。

從理論界看：2001年9月19日，在中國首次召開的“中國信用經(jīng)濟(jì)論壇”上，經(jīng)叔平、厲以寧等眾多經(jīng)濟(jì)界著名人士鄭重地向社會倡議：宣傳信用理念，推廣信用文化，傳播信用管理知識，為我國信用制度的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。信用回歸已成為我國社會生活中的大事。有業(yè)內(nèi)人士把2001年稱為我國的信用年。2002年3月剛剛閉幕的“兩會”上，“誠信”更成為熱門話題之一。

從社會看：由于失信現(xiàn)象嚴(yán)重，那些靠未來付款的信用承諾支撐的信用交易形式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，許多交易退回到現(xiàn)金結(jié)算的方式，不少合同因此而無法簽定。由于缺乏足夠的信用，企業(yè)無法正常地使用信用工具，喪失了許多市場機(jī)會，削弱了市場競爭能力；信用觀念薄弱導(dǎo)致的帳款拖欠和欺詐行為，也使不少企業(yè)陷入危機(jī)；不講信用還出現(xiàn)了一種從眾效應(yīng)；使很多企業(yè)既是不講信用的受害者，同時(shí)也是害人者?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的交易通常表現(xiàn)為發(fā)生在一國范圍內(nèi)乃至全球化的市場上的信用交易，這種交易必須以有履約保證的信用作為中介。失去了信用，交易的鏈條就會斷裂，市場經(jīng)濟(jì)根本無法運(yùn)轉(zhuǎn)。我國目前存在的正是這種情況。因此重建信用已成為社會的迫切要求。

五中國個(gè)人信用體系建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展和難點(diǎn)分析進(jìn)展?fàn)顩r

目前，上海、深圳、北京、杭州、汕頭等城市都已先后開始進(jìn)行信用體系的建設(shè)，但重點(diǎn)主要是企業(yè)信用制度建設(shè)。個(gè)人信用制度建設(shè)起步未久，主要是上海、深圳和北京有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。上海在市政府的大力支持下，正式成立了上海資信有限公司。該公司成為我國大陸首家開展個(gè)人信用聯(lián)合征信的專業(yè)資信機(jī)構(gòu)，承擔(dān)上海市個(gè)人信用檔案信息數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和管理工作，運(yùn)用國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)代通信手段，開展個(gè)人信用信息咨詢、資質(zhì)認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)。這使個(gè)人信用評估體系建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，標(biāo)志著上海走在個(gè)人信用評估事業(yè)的最前沿。

在深圳，“個(gè)人信用”的法規(guī)<深圳市個(gè)人信用征信及信用評級管理辦法）已經(jīng)頒布，這意味著今后賴賬、行騙者將永遠(yuǎn)被銀行或其他商業(yè)部門拒于“信用”的大門外。近年來，深圳市政府深感由于信用管理滯。后、個(gè)人信用缺失，嚴(yán)重影響了深圳個(gè)人消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)的開展。銀行有錢貸不出去，個(gè)人因貸款手續(xù)繁瑣又貸不到錢，汽車貸款、教育貸款、房屋貸款等貸款消費(fèi)難以刺激起來，客觀上也制約了深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了將個(gè)人信用體系納入法制化軌道，深圳市政府歷時(shí)兩年，數(shù)易其稿，擬定了《深圳市個(gè)人信用征信及信用評級管理辦法》?！掇k法》將個(gè)人信用信息分列為四大類：一是個(gè)人身份情況，包括姓名、婚姻及家庭成員狀況、職業(yè)、學(xué)歷等；二是商業(yè)信用紀(jì)錄，包括在各商業(yè)銀行的個(gè)人貸款及償還記錄，個(gè)人信用卡使用等有關(guān)記錄；三是社會公共信息記錄，包括個(gè)人納稅、參加社會保險(xiǎn)以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況變動(dòng)等記錄；四是有可能影響個(gè)人信用狀況的涉及民事、刑事、行政訴訟和行政處罰的特別記錄。這意味著個(gè)人信用的硬制度建設(shè)在深圳已先行了一步。這一初步的地方法規(guī)框架，填補(bǔ)了我國個(gè)人信用法規(guī)制度建設(shè)方面的空白，在法律上具有深遠(yuǎn)的意義。北京則成立了專門對個(gè)人信用進(jìn)行評估的“金誠國際信用評估有限公司”。

春江水暖，中國個(gè)人信用制度的建設(shè)已切實(shí)地起步了。

難點(diǎn)分析

個(gè)人信用制度建設(shè)的最大難點(diǎn)是缺乏法律環(huán)境和政策背景，截止目前，我國尚無一部關(guān)于信用制度的法律文件，據(jù)筆者掌握的資料，除國家經(jīng)貿(mào)委1999年的<關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見）外，沒有任何關(guān)于信用制度的部門規(guī)章。如果建立起征信系統(tǒng)，則大量的征信工作是在消費(fèi)者未知的情況下發(fā)生的，這勢必涉及侵犯個(gè)人隱私權(quán)問題。如果個(gè)人信用評估公司能夠獲得政府的支持，可通過政府頒布政策性法規(guī)使征信行為獲得合法性，否則寸步難行。

市場建設(shè)論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：廠區(qū)規(guī)劃思路管網(wǎng)綜合環(huán)境工程

1建設(shè)背景和現(xiàn)狀

1．1建設(shè)背景

蘭州生物制品研究所是一個(gè)有悠久歷史的研究所，始建于1934年，是我國歷史最悠久的生物制品研究所之一。主要從事生物制品的生產(chǎn)、研發(fā)和經(jīng)營，是國家生物制品行業(yè)的骨干企業(yè)，是甘肅省乃至西北地區(qū)唯一一家大型的生物高新技術(shù)企業(yè)；蘭州生物制品研究所占地43萬m，總資產(chǎn)11億多元，現(xiàn)有職工1400人。

蘭州生物制品研究所地處黃河以北的鹽場地區(qū)，南臨鹽場路。鹽場地區(qū)隸屬蘭州市城關(guān)區(qū)，與市區(qū)雖一河之隔，建設(shè)卻未同步，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、綜合環(huán)境差已成為制約鹽場地區(qū)發(fā)展的瓶徑，2004年《蘭州市鹽場地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成并報(bào)市政府通過，規(guī)劃中，鹽場地區(qū)被定位為蘭州市重要的文化、科研、生物工程、醫(yī)藥研發(fā)基地和城市北部的生活居住片區(qū)，明確提出推動(dòng)蘭州市城市規(guī)劃的主軸由原來的東西長軸向南北短軸轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市布局的均衡發(fā)展。這將給鹽場地區(qū)的發(fā)展帶來契機(jī)，也將給該區(qū)域企事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的平臺。

1．2項(xiàng)目現(xiàn)狀

蘭州市生物制品研究所生產(chǎn)廠區(qū)占地約30hm，廠區(qū)內(nèi)除辦公、生產(chǎn)建筑和道路外，基本上全被綠化地覆蓋，是環(huán)境優(yōu)美的園林單位，但建筑物陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施配套差。

本次整改道路屬于蘭州市生物制品研究所生產(chǎn)區(qū)內(nèi)路，共6條，總長2．1km。除3號路需要拓寬建設(shè)外，其余道路均在已有道路基礎(chǔ)上整改，目前廠區(qū)現(xiàn)狀存在如下問題：

(1)路面破損：已建道路大部分路面均出現(xiàn)了不同程度的裂縫和斷裂，局部路段路基明顯下沉，兩側(cè)道牙破損嚴(yán)重。

(2)線形凌亂：廠區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，舊路在建設(shè)中沒有太多考慮線形要求，施工不嚴(yán)格，致使現(xiàn)狀道路中線凌亂。

(3)缺乏整體規(guī)劃：由于廠區(qū)初始建設(shè)年代久、歷時(shí)長，缺少整體性和統(tǒng)一性，廠區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、辦公建筑等配套設(shè)施陳舊、凌亂，已不能適應(yīng)單位的快速發(fā)展。

2建設(shè)必要性分析

蘭州市生物制品研究所目前廠區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，草地連片，6號路兩側(cè)挺立著許多大樹、古樹，圍墻內(nèi)側(cè)的梧桐、梨樹每年春天花滿枝頭，是名副其實(shí)的園林單位，但基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，其建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)單位快速發(fā)展的需要：蘭州市生物制品研究所是國家生物制品行業(yè)的骨干企業(yè)，2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入6．3億元，實(shí)現(xiàn)利潤2．08億元。截至2008年9月底，已實(shí)現(xiàn)銷售收入超過7億元，實(shí)現(xiàn)利潤3億多元。資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入和實(shí)現(xiàn)利稅均列甘肅省生物醫(yī)藥行業(yè)第一名。但廠區(qū)建設(shè)明顯滯后，已不能適應(yīng)單位的快速發(fā)展，彰顯不出該單位的時(shí)代風(fēng)尚。

(2)單位可持續(xù)發(fā)展的需要：當(dāng)前，生物制品研究所現(xiàn)有職工1400人，是國家醫(yī)用微生物學(xué)、免疫學(xué)、分子生物學(xué)的重要研究機(jī)構(gòu)。單位的可持續(xù)發(fā)展需要良好的軟、硬件平臺，硬件設(shè)施的配套建設(shè)可為各生產(chǎn)組團(tuán)提供便捷的交通，有利于優(yōu)化廠區(qū)布局，改善區(qū)域環(huán)境，樹立良好的企業(yè)形象，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供新的空間。

3工程設(shè)計(jì)

3．1設(shè)計(jì)內(nèi)容

(1)設(shè)計(jì)范圍：生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)6條道路整改設(shè)計(jì)及配套設(shè)計(jì)、廠區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(2)設(shè)計(jì)內(nèi)容：對道路工程，給水、排水(雨水和污水)工程，照明工程，管線綜合及道路景觀，綜合規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，同時(shí)針對橫斷面布置、路面結(jié)構(gòu)的選擇、排水系統(tǒng)、環(huán)境景觀等問題進(jìn)行了分析和論證。

(3)功能定位：根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，該項(xiàng)目功能定位為廠區(qū)道路和廠區(qū)綜合規(guī)劃。具體功能有：

a．拓展廠區(qū)發(fā)展空間、提升企業(yè)形象；

b．整合現(xiàn)有景觀資源，建成花草品種齊全、植物搭配協(xié)調(diào)的生態(tài)園區(qū)；

C．提高基礎(chǔ)設(shè)施檔次，推動(dòng)企業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2設(shè)計(jì)原則

(1)處理好建設(shè)項(xiàng)目和工程現(xiàn)狀的關(guān)系。(2)利用已有的生態(tài)環(huán)境和景觀，力求工程設(shè)計(jì)體現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代氣息。

(3)處理好道路和現(xiàn)狀道路的銜接，盡可能提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使平、縱線形合理組合，滿足安全、舒適的要求。

(4)結(jié)合實(shí)際情況，確定道路橫斷面形式和雨水排除方式，合理布設(shè)各類管線，做好管線綜合工作。

(5)結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮道路建成后的后續(xù)工程：如辦公樓和生產(chǎn)車間等改造建設(shè)的銜接。

3．3主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

道路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見表1。

3．4廠區(qū)總體規(guī)劃

3．4．1總體規(guī)劃思路

(1)根據(jù)企業(yè)辦公、生產(chǎn)需要，結(jié)合場地、生產(chǎn)流程、環(huán)境、安全和美學(xué)的要求，對總體空間和建筑物合理布局。

(2)以道路為依托對各種管線進(jìn)行合理布局和綜合，為管理和維護(hù)提供方便

(3)明確廠區(qū)建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格，如：徹底、逐步地改造還是在舊貌基礎(chǔ)上局部改造，將單位園區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的企業(yè)園區(qū)還是突出行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)獨(dú)特風(fēng)格和企業(yè)品牌等。

3．4．2專項(xiàng)設(shè)計(jì)思路

專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)在總體規(guī)劃的框架下進(jìn)行。

(1)建筑物規(guī)劃

建筑物的布局規(guī)劃是以生產(chǎn)流程為依托的，充分考慮利用現(xiàn)有空地、建筑物、運(yùn)輸設(shè)施，在此基礎(chǔ)上合理配置辦公資源、劃分明確而便捷的生產(chǎn)組團(tuán)。

(2)道路網(wǎng)規(guī)劃

道路網(wǎng)布局以生產(chǎn)組團(tuán)為依托，只有在生產(chǎn)組團(tuán)劃分明確后，相應(yīng)的道路網(wǎng)配套設(shè)施才能有效跟進(jìn)，如：該生產(chǎn)區(qū)主要通行貨物運(yùn)輸車輛，則道路功能主要為交通功能，各生產(chǎn)組團(tuán)的關(guān)聯(lián)程度也決定道路的布局。

(3)管網(wǎng)規(guī)劃

管網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括排水、上水、電力、電信、熱力、燃?xì)獾龋c區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和生活都息息相關(guān)，合理的管線規(guī)劃，可大大降低維護(hù)成本和管理成本，但管網(wǎng)規(guī)劃也需要大量詳細(xì)的資料和數(shù)據(jù)，如：人口、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)用水量、生產(chǎn)廢水量、需要特殊處理廢水量等，電力也是如此：生活用電、生產(chǎn)用電等，在市政項(xiàng)目建設(shè)中，多采用綜合管溝和綜合直埋的方式，但在園區(qū)規(guī)劃，更多的是要結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況、生產(chǎn)需要、用地需要，結(jié)合園區(qū)建設(shè)進(jìn)行。

3．5道路工程

3．5．1平、縱、橫設(shè)計(jì)

(1)平面線形設(shè)計(jì)

平面線形設(shè)計(jì)面臨兩種選擇。

方案一：整改的6條道路均在舊路的基礎(chǔ)上布設(shè)平面線形，可以避免砍伐舊路兩側(cè)樹木，但舊路線形也存在問題，由于舊路網(wǎng)建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，道路中線不通直，局部扭曲。

方案二：重新布設(shè)線形，沿線綠化和部分樹木遭到破壞。

考慮到單位的實(shí)際情況，選擇方案一。

(2)縱斷面設(shè)計(jì)

道路縱斷面設(shè)計(jì)遵循《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，結(jié)合場地實(shí)際情況。盡量不破壞舊有景觀，并考慮與將來建筑物的改造建設(shè)銜接。

(3)橫斷面設(shè)計(jì)

道路的橫斷面形式有兩種：6m和5m，除2號路采用5m的斷面形式外，其余道路斷面寬度均采用6m。2號路采用5m的斷面可以保證兩側(cè)樹木不被挖除。3號路舊路寬度只有3．8～5in，在實(shí)施過程中需要拆除部分樓房散水臺階、改移管線等。

3．5．2路基、路面設(shè)計(jì)

路基、路面設(shè)計(jì)充分考慮到所建道路均為廠區(qū)內(nèi)路，車輛少，行人多，對路基和路面承載力要求相對較低，同時(shí)結(jié)合考慮氣候特征，自然區(qū)劃、施工條件等因素，以就地取材、方便施工、路基穩(wěn)定、路面耐久的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。

結(jié)構(gòu)層總厚度48cm，組合形式如下：

18emC30混凝土路面；

30em水泥石灰穩(wěn)定砂礫土。

土基：原(填)土夯實(shí)，保證規(guī)范要求的含水量和壓實(shí)度。

3．6管網(wǎng)工程

3．6．1排水工程(雨水和污水)

方案一排水設(shè)計(jì)思路：

(1)道路范圍內(nèi)雨水主要采用路面排水。道路兩側(cè)多為綠地和樹木，道路寬度5~6m，路面范圍內(nèi)雨水量不大，考慮到蘭州總體降水量少、蒸發(fā)量大的氣候特征，建議采用路面排水，將道路范圍內(nèi)雨水排人兩側(cè)綠地，充分利用雨水澆灌綠地。為了防止大量雨水下滲影響路基穩(wěn)定，在綠地與道路之間設(shè)置滲溝進(jìn)行排水。并建議在今后廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，道路兩側(cè)一定寬度內(nèi)均設(shè)置綠地，增強(qiáng)道路的空間和景觀效果。

(2)低洼區(qū)域雨水與污水排除相結(jié)合。對局部區(qū)域雨水匯集并排除困難時(shí)，采用雨、污結(jié)合的方式排除積水。

(3)污水的管道設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合已有的建筑物(有污水產(chǎn)生的建筑)，并為將來新建建筑物污水的接入預(yù)留空間。

方案二排水設(shè)計(jì)思路：

雨、污分流，分別埋設(shè)雨、污水管道，在道路范圍內(nèi)，按40m間距在道路兩側(cè)布置雨水口收集路面雨水，這是市政道路設(shè)計(jì)中常用的做法。

本次設(shè)計(jì)推薦方案一，方案一結(jié)合了廠區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合綠地灌溉，避免了部分管道施工，減少了管道的管理和后續(xù)維護(hù)工作。

雨、污水管道設(shè)計(jì)：管材采用鋼筋混凝土排水管。管線采用直埋敷設(shè)，采用120。混凝土基礎(chǔ)，基礎(chǔ)下做20em厚砂礫墊層。

3．6．2給水工程

給水設(shè)計(jì)思路：

(1)給水管線兼負(fù)載區(qū)低壓消防任務(wù)。

(2)給水的管道設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合已有的建筑物(有污水產(chǎn)生的建筑)，并為將來新建建筑物污水的接人預(yù)留空間。

(3)設(shè)置的給水管道應(yīng)符合遠(yuǎn)期管道通水量的要求。

給水設(shè)計(jì)：本次設(shè)計(jì)方案考慮生活、生產(chǎn)用水和消防、綠化用水，給水管布置在道路兩側(cè)綠帶內(nèi)，當(dāng)?shù)缆穬蓚?cè)不具備綠帶的條件時(shí)，埋設(shè)在道路范圍內(nèi)。給水管線采用PE200塑料管，管道直埋敷設(shè)，管道埋深1．0m，下設(shè)砂礫墊層。消火栓：消火栓為地下式，設(shè)置平均間距120m，消火栓直接設(shè)在給水管道上。

3．6．3中水設(shè)計(jì)

蘭州雖是“兩山夾一水”的城市，但也是缺水的城市，氣候干燥，每年為樹木和綠化澆灌消耗掉大量用水，目前，中水利用的理念得到越來越多人的重視，在工程也逐步得到實(shí)施，比如：彭家坪高新技術(shù)開發(fā)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)中就全線敷設(shè)了中水管線，在雁灘南河道綜合整治工程中，利用大面的草地凈化、過濾雨水和部分污水，然后重新利用，澆灌樹木。作為生產(chǎn)園區(qū)，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)用水和生產(chǎn)廢水處理工藝綜合考慮。

3．6．4照明工程

道路照明是一項(xiàng)重要的配套工程，燈具的選擇能體現(xiàn)不同的風(fēng)格和意境，不同的燈具在能源節(jié)約、維修成本和價(jià)格方面也存在很大差異。本次設(shè)計(jì)中考慮到是園區(qū)道路，配套燈具采用庭院燈，突出視覺和景觀效果，同時(shí)滿足平均亮度(照度)，均勻度和眩光限制三項(xiàng)指標(biāo)。

照明燈具近年來更新很快，各種形式、類型的燈具不斷出現(xiàn)，如：太陽能燈、二極管燈等，造型也變化多樣。

本次設(shè)計(jì)采用在道路單側(cè)布置，燈縱向間距為30m，供電線路采用地下電纜方式埋設(shè)和太陽能相結(jié)合的方式，在照度要求高的路段采用電纜敷設(shè)形式提供電源，每30m設(shè)電纜檢查井一座；在照度要求不高、埋設(shè)電纜不方便的路段采用太陽能供電形式。

3．6．5管網(wǎng)綜合

管線綜合是為合理利用土地，統(tǒng)籌安排工程管線在地上和地下空間位置，協(xié)調(diào)工程管線之間以及與其他各項(xiàng)工程之間的關(guān)系，并為工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理提供依據(jù)。

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，在廠區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)敷設(shè)給水、污水、雨水、照明、熱力、電力、電信、燃?xì)獾裙芫€，本次設(shè)計(jì)中只涉及了給水、污水、雨水、照明四類管線，但不管是道路建設(shè)還管網(wǎng)敷設(shè)都有耗資大、牽涉面廣的特點(diǎn)，為了避免道路建成后敷設(shè)市政管線引起頻繁開挖與修補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)造成不必要的資源浪費(fèi)，建議工程項(xiàng)目在實(shí)施前，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況、發(fā)展規(guī)劃作好管線敷設(shè)的綜合考慮，并為今后的發(fā)展預(yù)留充足的空間。

3．7環(huán)境工程

環(huán)境建設(shè)工程涉及范圍廣，與其他土建工程相比有很大的彈性，它與每個(gè)土建項(xiàng)目有關(guān)，更與人的觀念和重視程度有關(guān)。好的環(huán)境工程設(shè)計(jì)往往體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，它的本質(zhì)思想是以人為本，多方面、多角度體現(xiàn)人文關(guān)懷，比如：在線路適當(dāng)?shù)囟紊咸峁┖线m的休憩設(shè)施，精心布置綠地、水面；鋪設(shè)色彩、材質(zhì)較好的地面硬質(zhì)鋪裝；設(shè)立必要的指示標(biāo)志：道路標(biāo)牌、園區(qū)交通圖、建筑標(biāo)志牌等，可采用單獨(dú)或結(jié)合綠地坐椅等設(shè)施設(shè)置；在道路急轉(zhuǎn)處為通行車輛設(shè)置凸面鏡；引進(jìn)少量雕塑等來強(qiáng)調(diào)環(huán)境氛圍和生活氣息，突出反映獨(dú)特企業(yè)文化和時(shí)代特征。

生物制品研究所是蘭州市重要的企業(yè)單位，也是園林單位的典范，有很好的綠化基礎(chǔ)，但現(xiàn)有的綠化也存在很多問題，綠化形式單一、搭配單調(diào)等問題突出，在景觀上還有很大的提升空間。在道路建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有綠化，減少樹木砍伐，在綠化區(qū)多種植長青灌木，配以花卉，再結(jié)合停車、小品等設(shè)置和組合，以綠化系統(tǒng)豐富廠區(qū)空間。

生物制品研究所是甘肅省生物制品研發(fā)行業(yè)中的龍頭單位，在多年的發(fā)展過程中也必然會形成獨(dú)特的企業(yè)文化，如何將單位的文化和精神溶入廠區(qū)建設(shè)中和景觀設(shè)計(jì)中來?如何通過廠區(qū)建設(shè)來突出和加強(qiáng)文化理念、形成獨(dú)特的人文景觀?這不僅是設(shè)計(jì)者需要思考的問題，也是廠區(qū)建設(shè)者需要思考的問題。