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關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管
一、我國養(yǎng)老保險基金迫切需要投資
養(yǎng)老問題是任何一個社會、任何一個人都無法回避的問題。基于養(yǎng)老的風險性和社會性,為保證人們退休后的生活水平,通常以養(yǎng)老保險的形式籌集養(yǎng)老保險基金,最終以養(yǎng)老金的形式返回到養(yǎng)老保險的受益人手中。因而,償付能力的充足性是養(yǎng)老保險基金的根本問題,投資成為養(yǎng)老保險基金的迫切需要。
1.巨額隱性債務(wù)問題需要解決。在我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險的“統(tǒng)賬結(jié)合”籌集模式下,社會統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)繳費;個人賬戶按照職工工資繳費比例建立。企業(yè)繳費率由各省政府自行確定,不超過企業(yè)工資總額的20%.但在實行該體制以前,已經(jīng)退休的職工和在現(xiàn)收現(xiàn)付的舊體制下已經(jīng)工作一定年限的在職職工,都沒有時間或沒有足夠的時間為個人賬戶積累資金。這勢必造成了目前基本養(yǎng)老保險收不抵支和個人賬戶“空賬運行”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,在退休人員每年以6%的速度遞增的情況下,全國養(yǎng)老保險基金缺口已經(jīng)從1998年的100多億元增加到2003年的400億元左右。改革遺留下的隱性債務(wù)日益加劇。其中導致基金缺口的原因是:一是退休年齡偏低;二是待遇水平偏高。
2.社會老齡化問題需要漸漸化解。在進入本世紀,我國60歲和65歲以上人口分別占到全部人口10%和7%,被認為是我國人口老齡化進入一個新階段。據(jù)測算,我國老年人在2015年前后將高達2億,在老齡化高峰時我國老年人將在4億以上。然而,我國今天國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值只占世界的3.8%,卻要負擔著世界20%的老人乃至1/4(25%)的老人。我國在職職工與退休職工的比例是:2000年為5:1.2001年為4.1:1;預(yù)測2020年為2.2:1,2030年下降為1.8:1.據(jù)預(yù)測,2030年左右我國退休高峰(60歲以上人口約占33500萬,約占總?cè)丝诘?7%)來臨時,退休費將占工資總額的36%,高出國際公認的26%的警戒線10個百分點。目前正不斷擴大的老齡化危機,對存在缺口的養(yǎng)老保險基金來說是雪上加霜。
3.需要投資擴充基金。基金的來源主要包括政府財政撥款、企業(yè)(雇主)繳費、職工(雇員)繳費和基金運營收入四個方面。為盡快充實社會保障基金,一方面要繼續(xù)保持適度的財政支持,按照“中央社會保障支出占財政支出的比例要逐步達到15-20%”的要求,在確保中央財政當期支付缺口補助和做實個人賬戶補助的基礎(chǔ)上,進一步增加財政投入,穩(wěn)定國有股海外上市減持和彩票公益金收入,適時開征大額遺產(chǎn)、奢侈品及高檔消費等特別稅種,進一步充實社會保障基金;但是政府財政的主要來源是納稅人,每年用于補充養(yǎng)老保險基金的財政畢竟是有限的,否則抽空財政會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)和職工的負擔已經(jīng)比較重,還有醫(yī)療、工傷等其他繳費,再加重企業(yè)負擔已經(jīng)不大可能。從理論上講,通過繳費來擴充基金畢竟有空間的限制。在繳費比例、覆蓋范圍都飽和的情況下,繳費就不能再帶來基金的增長。因此,長期的養(yǎng)老保險基金問題只能通過長期不斷的投資來解決。
4.基金管理方面存在的漏洞需要投資來化解。一方面,由于我國養(yǎng)老保險基金與財政密不可分的關(guān)系,造成了大量的養(yǎng)老保險基金流失,表現(xiàn)為基金挪用、隱瞞截留收入、福利獎金等非正常支出等等,這一現(xiàn)象近幾年來隨著監(jiān)管力度的加大已有所控制。另一方面,因為征繳力度不足,基本養(yǎng)老保險的覆蓋面近幾年才擴展到私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟的從業(yè)人員和一些靈活就業(yè)人員。而片面追求覆蓋面以應(yīng)付眼前的基金支付還會造成基金管理行為的短期化,出現(xiàn)“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的現(xiàn)象,給以后的養(yǎng)老保險基金埋下巨大隱患。這使得養(yǎng)老保險基金的投資問題更加緊迫。
二、養(yǎng)老保險基金投資的風險分析
養(yǎng)老保險基金從形成到支付是一個非常復雜的系統(tǒng),其中,投資是實現(xiàn)基金增長最核心的一環(huán)。巨額的養(yǎng)老保險基金投向資本市場,在追逐基金收益的同時,風險也為各方主體密切關(guān)注。養(yǎng)老保險基金理事會代表勞動與社會保障部,專門負責對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督和日常風險管理,選擇專業(yè)的養(yǎng)老保險基金運營機構(gòu),指導養(yǎng)老保險基金的投資戰(zhàn)略和方針。投資管理人作為專業(yè)的投資機構(gòu),職能就是通過具體的投資戰(zhàn)術(shù)的運用實現(xiàn)收益最大化和風險最小化。而政府部門出于社會安定的考慮,對投資的風險持非常謹慎的態(tài)度。對養(yǎng)老保險基金投資的所有風險進行有效管理,有賴于一個完善的投資監(jiān)管體系,有賴于各個主體之間相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利關(guān)系和職責安排。
三、對養(yǎng)老保險基金投資問題監(jiān)管的幾點建議
1.以社保部門為核心,相關(guān)部門輔助進行基金運營的監(jiān)管。我國養(yǎng)老保險基金的運作跨越了多個部門,社會保障部門直接負責基金的征收和發(fā)放,目前還有政府財政撥款對養(yǎng)老保險基金的補充,基金的投資由專業(yè)的基金管理公司操作,所有的基金都通過銀行托管和流轉(zhuǎn),最后受益人從個人在銀行的養(yǎng)老保險賬戶上取得養(yǎng)老金。這些部門通過委托管理聯(lián)系在一起。因而,對整個基金運作的監(jiān)管,應(yīng)該是以社保部門為主,財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會各司其專職又相互協(xié)作。在這樣的體系下,社會保障部門仍是養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)督的核心力量。其他部門專司本職,只在本部門職責范圍內(nèi)對養(yǎng)老保險基金進行監(jiān)管。只要權(quán)責明晰,就可以保證監(jiān)管的效率和成果。
2.建立專門的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管機構(gòu)。養(yǎng)老保險基金數(shù)額巨大且專業(yè)性強,而基金的投資也是非常講究技術(shù)與專業(yè)的,需要有專門的機構(gòu)來監(jiān)管養(yǎng)老保險基金投資??梢越I(yè)的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管部門。而社會保障部門也可以把養(yǎng)老保險基金投資的管理任務(wù)獨立出來,委托由社保部、企業(yè)和職工代表、專家組成的養(yǎng)老保險基金理事會管理。對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管,養(yǎng)老保險基金理事會的管理內(nèi)容應(yīng)包括:(1)審核批準投資管理人、托管人的進入和退出理事會負責下的養(yǎng)老保險基金業(yè)務(wù)。(2)限制投資組合與投資比例,嚴格防范投資管理人的冒險行為。大多數(shù)國家的養(yǎng)老保險基金都投資于政府公債,而對投資于股票、債券、房地產(chǎn)等項目有嚴格限制。
基于養(yǎng)老保險基金的特性和我國資本市場的高風險性考慮,應(yīng)該在證監(jiān)會下獨立設(shè)立養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管司,專門行使證監(jiān)會對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管職能。其負責基金投資的具體行為包括:(1)與社保部門共同確定養(yǎng)老保險基金運營機構(gòu)的基本資格,對基金公司高管的任職審核;(2)定期和不定期地對投資管理人進行常規(guī)檢查;(3)接收基金公司的定期報告,對養(yǎng)老保險基金的投資風險評估;(4)協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險基金與其他基金、其他證券的關(guān)系,首先保證養(yǎng)老保險基金的安全穩(wěn)健和增長等等。托管銀行根據(jù)法律賦予的權(quán)利和自身的角色特點,也能有效對基金投資運作進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和報告投資管理人的異常交易或異常行為,督促投資管理人糾正違法違規(guī)行為。
[論文關(guān)鍵詞]智利模式;農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;保險基金;基金管理
1“智利模式”簡介
智利模式的基本內(nèi)容,是以個人資本為基礎(chǔ),實行完全的個人賬戶制,將個人工資總額的10%存人個人賬戶并進行積累,并且交由私營機構(gòu)投資管理,最終個人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個人養(yǎng)老金的資金來源。
1.1養(yǎng)老基金的籌集方面
智利實施的是政府立法和監(jiān)控,民營機構(gòu)具體操作,個人賬戶強制儲蓄,政府承擔最終風險。保險費完全由個人負擔,雇主不承擔繳費義務(wù)。雇員按月繳納養(yǎng)老保險費(月工資的10%),繳費金額全部記入養(yǎng)老金的個人賬戶。
1.2養(yǎng)老金的管理和運營方面
智利的基本做法是,由多個競爭性的私營養(yǎng)老基金管理公司(AFPs)來負責個人賬戶養(yǎng)老金資金的管理并進行市場化的投資運作,利用投資回報收益使養(yǎng)老基金升值。
1.3養(yǎng)老基金投資監(jiān)管方面
智利政府采取嚴格的數(shù)量監(jiān)管模式。同時,為了保證養(yǎng)老基金的安全,政府成立養(yǎng)老金管理公司總監(jiān)署(SAFP)來管理各公司的運營狀況。
2我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及基金管理狀況
目前我國的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要依靠家庭養(yǎng)老,同時輔助于“五?!敝贫?。從全國各地試點的新辦法與傳統(tǒng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度實施方案比較來看,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管原則明確、模式統(tǒng)一,新制度已經(jīng)較原有監(jiān)管制度有了顯著的有效性和先進性。但是,它同時也存在著一些問題,主要表現(xiàn)在管理不夠規(guī)范、監(jiān)管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。
3我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理存在的問題
3.1養(yǎng)老保險基金被擠占、挪用,造成基金流失
養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金必須??顚S?,任何部門、單位和個人都無權(quán)挪作他用;國務(wù)院也多次明文規(guī)定不得挪用社會保險基金。
3.2預(yù)籌積累為特征的儲蓄型保險制度導致養(yǎng)老基金互濟性差
現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以個人繳費為主,集體經(jīng)濟予以適當補助,投保對象平等享受集體補助;與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相比,最大的區(qū)別在于其并不具有互濟性。
3.3農(nóng)村養(yǎng)老保險基金投資渠道單一,保值增值能力差
個人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個人未來養(yǎng)老金的給付,影響到老年人的生活水平。積累制養(yǎng)老金制度下形成的巨額個人賬戶養(yǎng)老基金將面臨巨大的通貨膨脹風險和經(jīng)濟增長風險。
4“智利模式”給我們的啟示
4.1政府在投資運作中的作用發(fā)生轉(zhuǎn)變
在公共養(yǎng)老保障體系中,政府由直接包辦養(yǎng)老基金投資運作轉(zhuǎn)為由專門的投資管理機構(gòu)負責基金的投資運作。政府職能轉(zhuǎn)向投資運作的監(jiān)督和管理,養(yǎng)老基金的行政管理和投資管理適當分離。這是一個基本經(jīng)驗。
4.2不同類型養(yǎng)老保險基金應(yīng)該采用不同的管理模式
個人賬戶基金屬于基本養(yǎng)老保險范疇,應(yīng)該實行政府機構(gòu)管理模式。但應(yīng)該與統(tǒng)籌賬戶基金的管理完全分開,以有效避免個人賬戶資金被統(tǒng)籌基金挪用。全國社會保障基金是由全國養(yǎng)老保險基金理事會統(tǒng)一負責籌集的,由全國社會保障基金理事會進行管理。補充養(yǎng)老保險基金管理,可以建立獨立的補充養(yǎng)老基金會。
4.3養(yǎng)老基金可用來發(fā)展資本市場
據(jù)保險專家對我國保險市場進行的前瞻性預(yù)測,保險業(yè)每年的增長速度可達到30%,預(yù)計這一趨勢將延續(xù)15~20年。保險業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,新增保險公司,銀行保險業(yè)務(wù)對人才的需求,社會保障體質(zhì)的發(fā)展都會增加市場對保險人才的需求。但是,保險人才市場面臨著數(shù)量和質(zhì)量的失衡。一方面需求與供給量嚴重失衡,造成保險業(yè)界不斷地挖墻腳現(xiàn)象;另一方面保險人才供給出現(xiàn)了崗位、經(jīng)驗和技能等方面的脫節(jié),保險專業(yè)畢業(yè)生很難找到滿意的工作。因為保險公司招聘的崗位大多為營銷員,而畢業(yè)生由于存在行業(yè)和崗位偏見、缺乏人際關(guān)系、社會經(jīng)驗等,往往希望直接做管理、內(nèi)勤等,同時保險公司對人才的從業(yè)經(jīng)驗要求較高,而剛畢業(yè)的大學生不可能具備這些要求,出現(xiàn)嚴重的需求與供給質(zhì)的失衡。
保險專業(yè)實踐教學存在的主要問題
(一)對保險專業(yè)的就業(yè)崗位定位不準確。目前不少應(yīng)用型高校開設(shè)的保險專業(yè)培養(yǎng)目標不明確,不切合實際地拔高培養(yǎng)規(guī)格,導致保險專業(yè)學生學的專業(yè)知識和專業(yè)技能多而不精,不能滿足就業(yè)崗位的要求。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,保險行業(yè)的營銷崗位數(shù)占全部崗位數(shù)的80%,保險營銷崗位人力資源缺乏。應(yīng)用型高校保險專業(yè)的學生應(yīng)當先定位于保險營銷而不是保險管理人員。
(二)實踐教學計劃不完善,考評體系不健全。根據(jù)我院保險方向2011年培養(yǎng)計劃,保險方面的相關(guān)課程有保險學原理、保險實務(wù)、保險精算、保險公司經(jīng)營管理、社會保險,缺少財產(chǎn)保險案例分析、人身保險案例分析,缺少保險單填制、保險銷售、保險理賠、保險查勘等實踐課程。保險專業(yè)的實踐教學計劃與專業(yè)理論教學計劃、其他金融專業(yè)的教學計劃等,都沒有明確的保險專業(yè)實踐教學目標。從整個教學計劃來看,其中只有大二暑假以后的實踐環(huán)節(jié),但此環(huán)節(jié)多為學生自主選擇,所以效果并不佳。這關(guān)鍵是實踐教學各項管理制度不夠健全,特別是對實踐教學缺乏有效的管理與考核體系,學生暑期的實習更多的帶有應(yīng)付性,起不到真正的鍛煉、提高。同時,課程實習、社會實踐、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)是由不同老師來完成,缺乏統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào),沒有完整的實踐教學體系。
(三)金融實驗室還有待完善。目前,我院金融控制中心已經(jīng)成為現(xiàn)代化的金融實驗室,具有了標準的證券投資模擬交易和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)模擬操作系統(tǒng),使學生能在實驗室即可獲得與證券公司相同的實時股市行情及相關(guān)信息,據(jù)此進行模擬投資實習,除了虛擬資金外,與實際投資完全一致。另外,具有完善的金融各領(lǐng)域的考證題庫,但缺少保險的實踐操作,比如保險單的填制,保險出單系統(tǒng)的模擬,保險理賠等的模擬操作。
(四)實踐教學環(huán)節(jié)脫鉤,教學方式單一,達不到實踐教學的目標。一方面我院保險方向缺乏完善的課程實驗、實習、課程論文、畢業(yè)論文體系,各環(huán)節(jié)相互脫鉤,實驗項目無法進行,教學課時得不到滿足;課程實習等過于形式化,主要依靠學生的自主選擇,缺乏有效的實習基地,所形成的論文很少深入實際進行調(diào)研,文章質(zhì)量不高。目前的實踐教學主要就是側(cè)重于案例教學,雖然能調(diào)動學生學習的積極性,提高學生分析問題、解決問題及口頭表達的能力,但終歸紙上談兵,與現(xiàn)實差距較大。
(五)保險專業(yè)教師缺乏社會經(jīng)驗與實踐經(jīng)驗。我院現(xiàn)有三名保險專業(yè)教師,一名是保險專業(yè)畢業(yè),另外兩名是金融專業(yè)畢業(yè),無任何保險公司從業(yè)經(jīng)驗。另外,學院管理體制使得老師難以有課余時間參與保險公司的實踐。教師在學生培養(yǎng)過程中處于主導地位,教師隊伍的質(zhì)量直接制約著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。教師空有理論缺乏實踐,也難以教給學生符合行業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。雖然專業(yè)基礎(chǔ)扎實,雖然備課充分,但難免照本宣科,泛泛而談,難以正確把握保險市場對人才的需求。
加強保險專業(yè)實踐教學途徑思考
(一)完善教學計劃和實踐考評體系。首先,要完善教學計劃,主要體現(xiàn)在案例分析課程及實踐教學環(huán)節(jié)、課程實習等,比如增加財產(chǎn)保險案例分析、人身保險案例分析課程等;其次,完善實踐考評體系,針對大二學生暑期的實習,一方面學院可事先聯(lián)系并指定實習地點,其次對于實習加大考核力度,通過嚴格的考核使得學生能夠真正從實習中得到鍛煉,從而樹立正確的就業(yè)觀念;再次,端正學生的就業(yè)理念,不要只想著到保險公司當管理人員,而應(yīng)該具有從基層干起再逐步晉升,脫離基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的實踐經(jīng)驗是難以勝任內(nèi)勤及其他管理方面工作的。
(二)完善金融控制中心有關(guān)保險方面的實踐項目。金融控制中心實驗室能夠較好地滿足商業(yè)銀行及證券操作方面的實踐,應(yīng)該增加保險單填制、保險理賠、保險系統(tǒng)操作等保險方面的實踐軟件。
目前銀行保險的兼業(yè)形式不符合金融市場混業(yè)經(jīng)營的趨勢。本文對制約銀保業(yè)務(wù)發(fā)展的因素作了簡要分析,提出了一些應(yīng)對建議,如建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強聯(lián)合監(jiān)管、加強創(chuàng)新和激勵等。
【關(guān)鍵詞】
銀行保險;兼業(yè);功能型監(jiān)管
0 引言
銀行保險起源于20世紀80年代的歐洲,如今已經(jīng)發(fā)展到銀行與保險公司的深層次合作所表現(xiàn)出的一種新制度。銀行保險合作拓寬了銀行和保險公司各自原有的服務(wù)范圍,借助于此種模式,彼此雙方充分整合資源、技術(shù)、經(jīng)驗和客戶,取長補短,搶占到更大的市場份額。然而理論中的理想模式在我國的金融實踐卻是另外一種形態(tài):目前的銀保合作停留在回避權(quán)屬融合的前提下談銀行或保險,主要表現(xiàn)為:銀行作為一個獨立的機構(gòu),以自身業(yè)務(wù)之便銷售保險公司的產(chǎn)品,屬于保險的兼業(yè)形式,不符合世界金融市場混業(yè)經(jīng)營的趨勢?,F(xiàn)就制約我國銀保業(yè)務(wù)發(fā)展的因素和應(yīng)對方案淺析如下。
1 制約我國銀行保險發(fā)展的因素
1.1 兼業(yè)模式使銀保合作無法深入
目前我國的銀保合作主要是銀行與保險公司之間簽訂代銷協(xié)議,銀行擁有比保險公司更豐富的客戶資源,作為分銷渠道,通過保險公司的銀保產(chǎn)品增加中間收入和完善產(chǎn)品線;而保險公司則無需尋找客戶,直接依托銀行銷售產(chǎn)品,擴大自己的保費規(guī)模。這種兼業(yè)模式使雙方在合作之初便形成了關(guān)注點的分歧,使銀保合作停留在表面:銀行并沒有把與銀保合作列為經(jīng)營管理的議事議程,也有沒有更深層面上的融合創(chuàng)新,包括營銷機制和手段等等。銀行只是單純的考慮與哪家保險公司合作會獲得更多的手續(xù)費、中間收入;而保險公司之間則可能陷入價格的惡性競爭。
1.2 銀保產(chǎn)品品種沒有考慮到客戶基礎(chǔ)需求
我國人均保險覆蓋率較低,作為風險轉(zhuǎn)移的重要手段,保障型保險的市場最為廣泛。而在銀行代銷的保險產(chǎn)品中絕大部分為分紅險,萬能險、兩全險,這類保險體現(xiàn)投資理財功能,保障功能較弱。從客戶自身實際需求考慮,我們可以說每個人都至少需要一份關(guān)于人身保障的保單,但并不是每個人都必須擁有一份投資理財型保險;從產(chǎn)品特性考慮,現(xiàn)有的各類投資型保險在設(shè)計上多是大同小異,不區(qū)分區(qū)域特性,不區(qū)分年齡特質(zhì),不能滿足客戶個性化和差異化的需求;從投資功能考慮,國內(nèi)資本市場并不穩(wěn)定,保險資金投向相對單一,加上銀保合作本身要支付較高的成本,這些勢必影響到產(chǎn)品的盈利。
1.3 銷售人員專業(yè)培訓不到位
由于保險精算原理的復雜性和獨特性,一般的保險產(chǎn)品在學習和掌握上都具有一定的難度,而保險公司進行產(chǎn)品培訓時大多避重就輕,采用揭示產(chǎn)品亮點、提煉營銷話術(shù)的方式,致使銀行銷售人員對產(chǎn)品本身缺乏辨識度,對保險產(chǎn)品形態(tài)及內(nèi)容掌握的不夠到位,無法與客戶需求匹配,更不能專業(yè)解答客戶提出的問題。實際操作中,多數(shù)成交保單為保險公司協(xié)助完成,產(chǎn)生售后異議的概率較大。
1.4 沒有科學有效的激勵考核制度
銀行在兼業(yè)的過程中占優(yōu)勢地位,絕大多數(shù)情況在簽訂合作協(xié)議的期間內(nèi),保險公司飾演從屬與配合的角色,通過提供人員、資源和階段性激勵等方式推進保險業(yè)務(wù)銷售目標,而無法真正干涉到指標的落實等具體執(zhí)行問題。如果銀行內(nèi)部在宣導銀保合作政策時選擇規(guī)避任務(wù)指標和考核激勵措施,或是銀行將收入的手續(xù)費全部計入銀行中間收入,不做二次分配或部分到營銷個人,多少會影響到網(wǎng)點銷售人員的營銷動能。
1.5 分業(yè)監(jiān)管弊端
銀監(jiān)會和保監(jiān)會的《關(guān)于加強銀行壽險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進銀行壽險業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》中雖然有對銀行保險合作比較完善的監(jiān)管規(guī)定:如手續(xù)費支付管理,協(xié)議簽約主體限定,銀行壽險兼業(yè)資格及銷售人員資格,售后回訪及風險評估等等,但規(guī)定的落實情況并不理想。實踐中實行分業(yè)監(jiān)管銀保合作,銀監(jiān)會和保監(jiān)會在各自的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮監(jiān)管作用,無法“越權(quán)行動”。雖有規(guī)定,但沒有明確跨機構(gòu)跨業(yè)務(wù)該如何合作加強監(jiān)管,無疑就可能出現(xiàn)多重監(jiān)管和監(jiān)管真空的情況。
2 應(yīng)對建議
2.1 建立長期銀保戰(zhàn)略聯(lián)盟,聯(lián)手提品和服務(wù)
銀行與保險公司應(yīng)以更長遠、戰(zhàn)略性的合作為目標,雙方平等共贏,聯(lián)合參與人、財、物的投入,培養(yǎng)穩(wěn)定且專業(yè)的銷售團隊,聯(lián)合開發(fā)互利互惠的合作模式的銀保銷售體系,尋找建立雙方的共贏點,維護銀保渠道關(guān)系。合作的模式不是單純簽訂產(chǎn)品的短期協(xié)議,而是銀行只跟某一家或兩家保險公司建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟,銀行可以主動參與銀保產(chǎn)品的創(chuàng)新,結(jié)合客戶需求,聯(lián)手開發(fā)集“儲蓄性、保障性、投資性”于一體的特色銀保產(chǎn)品,優(yōu)化售前、售中、售后服務(wù)流程,實現(xiàn)共贏局面。
2.2 加強產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新和人員專業(yè)培訓
銀行應(yīng)該主動參與到銀保產(chǎn)品的開發(fā)工作中,給保險公司提供思路和建議,豐富銀保產(chǎn)品的內(nèi)涵:如兼具保障和信托,投資和年金等特色;也可以根據(jù)銀行所在地區(qū)實際情況,設(shè)計滿足區(qū)域客戶群需求的特定產(chǎn)品項目,劃分市場,有針對性拓展銀保業(yè)務(wù)。
保險公司對銀行銷售人員保險專業(yè)知識、銀保產(chǎn)品銷售策略、銀行專業(yè)化銷售流程、柜臺營銷等內(nèi)容進行培訓;銷售人員必須具備保險人資格,并且按時進行繼續(xù)教育及產(chǎn)品學習,使其對銀保產(chǎn)品像掌握其他銀行理財一樣清晰;對臺柜面人員培訓積極主動轉(zhuǎn)介紹客戶及高效配合銷售人員完成銷售操作流程。
2.3 建立健全激勵考核機制
銀行和保險公司應(yīng)共同協(xié)商,設(shè)立關(guān)于銀保產(chǎn)品銷售的考核辦法,明確執(zhí)行獎勵與保險產(chǎn)品的銷售業(yè)績以及目標完成率相匹配。銀行可以將收取的手續(xù)費收入按一定比例發(fā)放給到銷售人員;而保險公司則可以再劃出一部分因銀保合作降低成本所得的利潤,將這部分資金作為專項競賽激勵,獎勵給集中推動中業(yè)務(wù)突出的銷售人員。綜上激勵考核制度可以大大調(diào)動銀行及其員工銷售的積極性,而對于員工的激勵和考核更可以不限于直接銷售人員,還包括進行客戶轉(zhuǎn)介紹的柜員和其他條線的銀行員工,對于他們參與團隊營銷給予充分的肯定,促進合力推動產(chǎn)品銷售。
2.4 打破分業(yè)監(jiān)管,強化監(jiān)管力度
金融一體化是未來銀行保險發(fā)展的必由之路,應(yīng)逐漸突破分業(yè)監(jiān)管的模式,實行功能型監(jiān)管制度。根據(jù)金融產(chǎn)品的功能進行監(jiān)管,不再強調(diào)業(yè)務(wù)由哪個金融機構(gòu)發(fā)起,當出現(xiàn)金融業(yè)務(wù)交叉時,可以實施跨產(chǎn)品、跨機構(gòu)、跨市場的體系化監(jiān)管,擴大了監(jiān)管機構(gòu)對金融風險的監(jiān)控范圍。同時由于金融產(chǎn)品的基本功能相對穩(wěn)定,功能性監(jiān)管體系的規(guī)則更易于達成連貫和統(tǒng)一,進而避免混業(yè)經(jīng)營下,一些金融創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管歸屬不清,產(chǎn)生無人監(jiān)管或多重監(jiān)管的問題。
【參考文獻】
論文關(guān)鍵詞:企業(yè)年金,稅收優(yōu)惠,國際比較
一、背景介紹
2009年底,國稅函[2009]694號關(guān)于企業(yè)年金個人所得稅征收管理有關(guān)問題的通知中,結(jié)合《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定,將有關(guān)問題明確如下[2]:
一、企業(yè)年金的個人繳費部分,不得在個人當月工資、薪金計算個人所得稅時扣除;
二、企業(yè)年金的企業(yè)繳費計入個人賬戶的部分,應(yīng)視為個人一個月的工資、薪金(不與正常工資、薪金合并),不扣除任何費用,按照“工資、薪金所得”項目計算當期應(yīng)納個人所得稅款。
同時,財稅[2009]27號關(guān)于補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知中規(guī)定:自2008年1月1日起,企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費,分別在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分,在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除;超過的部分,不予扣除。
企業(yè)年金是養(yǎng)老保障體系“三大支柱”中的第二支柱,是對基本養(yǎng)老保險的補充。但一段時期以來,我國一直存在著是否需要大力發(fā)展企業(yè)年金制度的爭論。該條例的推出,對我國企業(yè)年金制度發(fā)展的確有一定的指導作用,但也引起了社會各界的廣泛討論。
二、企業(yè)年金中的稅收制度
企業(yè)年金即補充養(yǎng)老保險,國外或稱私人養(yǎng)老金計劃(privatepension)。發(fā)達國家經(jīng)驗表明,運用稅收優(yōu)惠政策可以激勵雇主雇員雙方積極建立企業(yè)年金。稅收作為國家財政收入的主要來源,而企業(yè)年金本身作為一種稅源,因此,稅收制度對企業(yè)年金計劃的影響是多方面的:
第一,如果政府對經(jīng)營企業(yè)年金的保險公司施行較高的營業(yè)稅或所得稅,那么必會減少保險公司的稅后利潤,降低其償付能力與長期的發(fā)展能力。第二,如果投保人因為稅收而減少購買企業(yè)年金,將會導致全社會的保障水平降低,從而嚴重影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展。由此看來,稅收政策的主要目的(增加政府收入)與企業(yè)年金的主要目標(維持社會穩(wěn)定)出現(xiàn)了矛盾。因此,如何在保證社會福利水平的前提下制訂企業(yè)年金稅收政策成為應(yīng)解決的關(guān)鍵問題。
三、國外比較以美德日為例
目前,人口老齡化(agepopulation)已成為全球普遍的趨勢,美國已有13%的人口達到或超過65歲;德國為16%;日本為14%。[4]在這樣的背景下,一些國家給予企業(yè)養(yǎng)老保險計劃全面的稅收優(yōu)惠,相應(yīng)的稅收模式較為成熟,這在客觀上促進了本國企業(yè)為職工舉辦養(yǎng)老保險的積極性。
(一)企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策
1.模式選擇:EET模式占據(jù)主要地位。
國家在對企業(yè)年金計劃進行稅收制度安排時要面臨三個環(huán)節(jié)的問題:繳費環(huán)節(jié)的問題、投資收益環(huán)節(jié)的問題、年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)的問題。對此三個環(huán)節(jié)的稅收,借助字母E(Exempt免稅)和T(Tax征稅)來表示政府在上述環(huán)節(jié)的課稅情況,年金計劃的征稅情況可表述為8種類型:TTT、EEE、EET、ETT、TEE、TTE、ETE、TET。(如圖)
類型 是否征稅
繳費環(huán)節(jié)
投資收益環(huán)節(jié)
年金領(lǐng)取環(huán)節(jié)
TTT
√
√
√
EEE
EET
√
ETT
√
√
TTE
√
√
ETE
√
TET