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一、績(jī)效管理內(nèi)容
按照縣委、縣政府2013年重大決策部署,圍繞進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展這一主題,績(jī)效管理內(nèi)容如下:
1、履職履責(zé)(60分):縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況,縣本級(jí)各部門(含直屬單位)預(yù)算的執(zhí)行情況和決算及其他財(cái)政收支情況,其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況;縣直各部門、事業(yè)單位及其下屬單位的財(cái)務(wù)收支;按規(guī)定對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于縣審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支;縣財(cái)政投資和以縣財(cái)政投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算等五個(gè)方面內(nèi)容。
2、效能建設(shè)(40分):指機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)情況,主要包括“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)部署安排,落實(shí)縣委、縣政府重點(diǎn)工作,規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為和改進(jìn)工作作風(fēng),深化行政審批改革和提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平,健全完善制度和主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,單位內(nèi)部監(jiān)督和效能投訴辦理,中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況、加減分項(xiàng)目等八方面內(nèi)容。
二、工作步驟
(一)制定績(jī)效管理工作方案。分解的績(jī)效管理指標(biāo)體系見附件,7月17日前,將工程類標(biāo)后監(jiān)管和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)預(yù)期目標(biāo)分別報(bào)縣監(jiān)察局和房管局進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),根據(jù)審核情況提出反饋意見,重新調(diào)整指標(biāo)體系,加蓋公章并提請(qǐng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后,連同工作方案于7月19日前上報(bào)縣效能辦,審定后批復(fù)實(shí)施。如需調(diào)整,在2013年9月30日前,提出調(diào)整意見,并經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后,送縣效能辦備案。
(二)過(guò)程管理與日??己?。從第三季度開始,每季度后七個(gè)工作日內(nèi),統(tǒng)計(jì)填寫季度工作完成情況,收集相關(guān)證明材料,分別報(bào)縣效能辦和相關(guān)牽頭單位備查。各股室要按照績(jī)效管理工作方案落實(shí)工作目標(biāo),局辦公室和監(jiān)察室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查和上報(bào)材料工作。
(三)指標(biāo)考核。局辦公室和監(jiān)察室負(fù)責(zé),在2014年1月中旬前填好《縣直和省、市駐縣單位年度績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)自評(píng)表》和《年度績(jī)效管理報(bào)告》,分別報(bào)縣效能辦和相關(guān)牽頭單位。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真抓好工作任務(wù)和措施的落實(shí),成立局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):,副組長(zhǎng):。在縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,局各股室要履行各自職責(zé),監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效管理情況進(jìn)行監(jiān)察,辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。各股室要各施其職,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好績(jī)效管理內(nèi)容的任務(wù)分工和監(jiān)察考核。
1.推進(jìn)政府決策預(yù)公開。積極探索建立重大決策程序化機(jī)制,重大行政決策前須廣泛征求意見,及時(shí)向社會(huì)公布意見征集、采用情況。建立專家?guī)?,開展決策前專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查。進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范聽證制度,對(duì)事關(guān)民生的重大行政決策開展公開聽證。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度,增強(qiáng)政府決策的透明度和公眾參與度。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府法制辦、市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府)
2.加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的公開。推行政策執(zhí)行“三同步”制度,“政策文件、政策解讀、新聞稿”同步向社會(huì)公開。開展政策執(zhí)行中的政民互動(dòng),建立健全社情民意調(diào)查、收集、整理、反饋制度和工作機(jī)制,根據(jù)民意適時(shí)調(diào)整和完善政策內(nèi)容,促進(jìn)科學(xué)決策。(責(zé)任單位:市政府各部門、縣區(qū)政府)
二、推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
3.規(guī)范行政職權(quán)的行使。對(duì)全面清理和確認(rèn)的行政職權(quán),按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,依法科學(xué)設(shè)置事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行路徑,實(shí)行程序管理,逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。將制定的自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)向社會(huì)公布,作為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)。(責(zé)任單位:市政府各部門)
4.深入推進(jìn)依法行政類信息公開。建立依法行政狀況白皮書制度,定期公開全市行政機(jī)關(guān)年度依法行政狀況,包括重大行政決策、開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)梳理、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等狀況。積極推動(dòng)公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、市容等行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰類信息公開,逐步覆蓋到有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。公開政風(fēng)行風(fēng)和效能測(cè)評(píng)結(jié)果。(責(zé)任單位:市政府法制辦、市監(jiān)察局、市政府有關(guān)部門)
5.大力推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快電子政務(wù)建設(shè),依托市政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)大廳,實(shí)施網(wǎng)上行政服務(wù)。推進(jìn)所有行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。用2—3年的時(shí)間,逐步實(shí)現(xiàn)全市所有行政許可、審批事項(xiàng)和行政處罰事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。優(yōu)選、整合全市網(wǎng)上便民服務(wù)資源,以公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、交通和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵膬?nèi)容,開展網(wǎng)上辦事等專項(xiàng)服務(wù)。(責(zé)任單位:市行政服務(wù)中心、市經(jīng)信委、市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府)
6.探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱”、“市民心聲”論壇等相關(guān)欄目,建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政專欄。建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)大廳無(wú)縫對(duì)接,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng),用2—3年的時(shí)間,逐步實(shí)現(xiàn)全市行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察監(jiān)控全覆蓋。(責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市政府新聞辦、市行政服務(wù)中心、縣區(qū)政府)
7.積極推進(jìn)內(nèi)部公開。規(guī)范建立機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開制度,把內(nèi)部事務(wù)公開與社會(huì)事務(wù)公開結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)公開機(jī)關(guān)內(nèi)部干部任免、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)干部履職和廉潔自律情況。涉及干部職工切身利益的重要決策應(yīng)征求意見,集體研究,公開執(zhí)行情況。建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開監(jiān)督體系,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,保障權(quán)力正確行使。(責(zé)任單位:市政府各部門、縣區(qū)政府)
三、加大政府公共資金的信息公開力度
8.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開。建立健全財(cái)政預(yù)算公開制度,依法提高財(cái)政預(yù)算的透明度,及時(shí)公開同級(jí)人大審議通過(guò)的政府總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算。公共財(cái)政預(yù)算中的部分重點(diǎn)支出和總決算要公開到“項(xiàng)”級(jí)科目。公開出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政府糾風(fēng)辦、市政府各部門、縣區(qū)政府)
9.推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開。全面清理各類專項(xiàng)資金,建立專項(xiàng)資金公開目錄,重點(diǎn)公開“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、保障性住房等涉及民生的重大財(cái)政專項(xiàng)資金支出使用情況。內(nèi)容應(yīng)包括資金使用管理辦法、具體操作流程、年度分配結(jié)果和上年度使用情況等。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府)
10.推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收入信息公開。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,建立集中統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費(fèi)平臺(tái),公開收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、主體、依據(jù)、范圍、對(duì)象以及變更情況等。建立和完善行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收入定期公開機(jī)制。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市物價(jià)局、市政府有關(guān)部門)
11.推進(jìn)社會(huì)保障和就業(yè)信息公開。建立健全社會(huì)保障信息定期公開制度,突出公開基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體情況和收支情況,城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金使用情況,社會(huì)保障經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)管理服務(wù)情況等,及時(shí)公開全市社會(huì)保障政策調(diào)整情況。完善社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng),健全咨詢熱線服務(wù)功能。積極拓寬就業(yè)信息渠道。(責(zé)任單位:市人社局、市民政局、市財(cái)政局)
12.建立健全住房公積金和房屋維修資金信息定期公開制度。定期公開全市住房公積金年度歸集、提取、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況,定期公開住房公積金管理機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)報(bào)告,及時(shí)公開并解讀住房公積金政策調(diào)整情況。市、縣住房建設(shè)主管部門應(yīng)定期公開全市房屋維修資金年度歸集、劃轉(zhuǎn)使用情況,適時(shí)公告業(yè)主使用房屋維修資金信息。到“十二五”末,建立和完善房屋維修資金管理網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市住房公積金中心、市住建委)
13.建立健全國(guó)有資產(chǎn)信息公開制度。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)依法定期公開全市國(guó)有資產(chǎn)狀況、監(jiān)管情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,定期公開國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況、保值增值情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況,提高國(guó)有資產(chǎn)信息透明度。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、縣區(qū)政府)
14.建立健全彩票公益金、捐贈(zèng)款物信息公開制度。市民政、體育等彩票公益金主管部門應(yīng)定期公開福利、體育彩票公益金年度籌集、分配和使用情況;市慈善總會(huì)、紅十字會(huì)應(yīng)定期公開經(jīng)常性募集的捐贈(zèng)款物的數(shù)量、分配、使用和管理情況,適時(shí)公開因突發(fā)性事件或特殊救助募集的捐贈(zèng)款物的數(shù)量、分配、使用和管理情況。(責(zé)任單位:市民政局、市體育局、市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)、市財(cái)政局)
15.推進(jìn)審計(jì)信息公開。建立和完善審計(jì)信息公開制度,不斷拓寬審計(jì)公開領(lǐng)域和渠道。依法公開市、縣區(qū)年度各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告以及重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改報(bào)告。逐步公開財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況綜合審計(jì)結(jié)果,逐步公開專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。(責(zé)任單位:市審計(jì)局)
四、加大政府重點(diǎn)工作和政府投資項(xiàng)目的公開力度
16.全面公開政府重點(diǎn)工作。及時(shí)公開人大審議通過(guò)的政府工作報(bào)告,公開政府重點(diǎn)工作落實(shí)、責(zé)任分解和階段性開展落實(shí)情況。主動(dòng)公開政府工作計(jì)劃實(shí)施情況、城市發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及實(shí)施情況等,依法加大全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息的公開力度。(責(zé)任單位:市政府辦公室、市政府各部門、縣區(qū)政府)
17.提高政府投資項(xiàng)目信息透明度。健全政府投資項(xiàng)目信息公開制度,規(guī)范建設(shè)工程信息公開的內(nèi)容和形式。及時(shí)公開政府投資項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃,定期公開政府投資項(xiàng)目季度實(shí)施進(jìn)展情況和年度管理、運(yùn)營(yíng)情況。加大政府投資項(xiàng)目國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息的公開力度,加大保障性住房建設(shè)等民生工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息的公開力度,逐步公開政府投資項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市政府有關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、縣區(qū)政府)
18.提高招標(biāo)采購(gòu)信息透明度。建立和完善招標(biāo)采購(gòu)信息管理平臺(tái),完善招標(biāo)采購(gòu)信息公告制度,主動(dòng)及時(shí)招標(biāo)采購(gòu)信息,包括集中采購(gòu)目錄、招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)目錄、招標(biāo)公告、開標(biāo)記錄、中標(biāo)候選人公示、成交結(jié)果等相關(guān)信息;公告土地使用權(quán)出讓成交結(jié)果、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易信息;公開采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和投標(biāo)人不良行為記錄名單等信息。(責(zé)任單位:市招管局)
五、加大辦事公開和公共服務(wù)信息的公開力度
19.深入推進(jìn)面向社會(huì)服務(wù)的政府部門和公共企事業(yè)單位辦事公開。在面向社會(huì)服務(wù)的政府部門和公共企事業(yè)單位全面推進(jìn)辦事公開制度,拓寬辦事公開領(lǐng)域。依法公開社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果、監(jiān)督渠道等相關(guān)信息,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。市教育、衛(wèi)生、社保等公共性強(qiáng)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主管的公共企事業(yè)單位工作指導(dǎo)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)規(guī)范,推動(dòng)全市公共企事業(yè)單位辦事公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生局、市立醫(yī)療集團(tuán)、市人社局、市政府有關(guān)部門、公共企事業(yè)單位)
20.大力推進(jìn)行政服務(wù)體系建設(shè)。鞏固完善行政審批事項(xiàng)向行政服務(wù)中心相對(duì)集中的成果,逐步構(gòu)建市、縣區(qū)、中心鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)四級(jí)行政服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)市、縣區(qū)和中心鎮(zhèn)(街道)三級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),推行并聯(lián)審批模式,探索項(xiàng)目代辦制,開展標(biāo)準(zhǔn)化管理、“一站式”服務(wù)。創(chuàng)新建立社區(qū)(村)基層公共服務(wù)綜合管理平臺(tái),將涉及民生的公共服務(wù)事項(xiàng)延伸到社區(qū)(村)服務(wù)窗口,方便群眾辦事。到“十二五”末,規(guī)范建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下貫通、方便快捷的全市行政服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。(責(zé)任單位:市政府法制辦、市效能辦、市編辦、市行政服務(wù)中心、縣區(qū)政府)
21.扎實(shí)開展基層政務(wù)公開。以服務(wù)群眾為主線,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開體制、機(jī)制。依托社區(qū)(村)基層公共服務(wù)綜合管理平臺(tái),不斷深化基層政務(wù)公開內(nèi)容。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的銜接配套制度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開事項(xiàng)延伸到村。提高基層政務(wù)公開信息化水平,將政務(wù)公開的終端延伸到社區(qū)(村)、家庭和個(gè)人。(責(zé)任單位:縣區(qū)政府、市民政局、市監(jiān)察局)
22.加強(qiáng)與政府管理相關(guān)的公共服務(wù)信息的公開。積極推動(dòng)全市法人信息庫(kù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和政府公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),主動(dòng)公開企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年檢結(jié)果信息、人口信息、土地房屋信息、行政業(yè)務(wù)信息等公共信息,不斷擴(kuò)大公共信息資源的共享和應(yīng)用。加大各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、涉及公共安全的預(yù)警信息的公開力度,及時(shí)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、交通路況、氣象等監(jiān)督、監(jiān)測(cè)信息,建立相關(guān)信息查詢數(shù)據(jù)庫(kù)。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、縣區(qū)政府)
六、進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道
23.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺(tái)的作用。加強(qiáng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)部門網(wǎng)站建設(shè)。不斷提升政府信息網(wǎng)站公開水平,充分發(fā)揮主渠道作用。進(jìn)一步完善和落實(shí)網(wǎng)站信息公開保障機(jī)制,加強(qiáng)政府網(wǎng)站的維護(hù)和監(jiān)管。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市政府新聞辦、市政務(wù)公開辦)
24.構(gòu)建多樣化的公開渠道。不斷豐富公開渠道,推動(dòng)報(bào)紙、廣播、電視建立公開專欄,不斷提升檔案館、圖書館等政府信息公共查閱點(diǎn)以及新聞會(huì)、政務(wù)公開欄等現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平,積極拓展電子顯示屏、手機(jī)短信平臺(tái)、數(shù)字電視頻道、戶外電子播報(bào)系統(tǒng)等新媒體形式,提高信息公開的普及性和便民性。(責(zé)任單位:市政府新聞辦、市廣播電視臺(tái)、市檔案局、市文化委、市政府辦公室、市行政服務(wù)中心、市政府有關(guān)部門)
七、不斷加強(qiáng)政務(wù)公開基礎(chǔ)建設(shè)
25.加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步改革和創(chuàng)新全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位都要建立政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員、工作責(zé)任和工作場(chǎng)所,確保政務(wù)公開工作順利開展。市、縣區(qū)政務(wù)公開辦公室要充分發(fā)揮職能作用。(責(zé)任單位:市政府各部門、公共企事業(yè)單位、縣區(qū)政府)
26.深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持公開是原則,不公開是例外,健全政務(wù)公開相關(guān)配套制度,不斷完善政府信息公開目錄,規(guī)范主動(dòng)公開政府信息的主體、內(nèi)容、形式、范圍,細(xì)化依申請(qǐng)公開政府信息的內(nèi)容和工作規(guī)程。加強(qiáng)政務(wù)公開工作培訓(xùn),全面增強(qiáng)全市公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的公開意識(shí)和責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)單位網(wǎng)站維護(hù)人員、新聞發(fā)言人和文秘人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),把業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入單位內(nèi)部業(yè)務(wù)考核;加強(qiáng)政務(wù)公開理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流,全面提高機(jī)關(guān)工作人員的公開業(yè)務(wù)能力。(責(zé)任單位:市政務(wù)公開辦、市政府各部門、縣區(qū)政府)
各位委員:
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告X的提案工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。
一、2019年提案工作回顧
2019年,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來(lái)越顯現(xiàn)。2019年,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長(zhǎng)X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個(gè)人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,經(jīng)過(guò)調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來(lái)的,在選題、分析問(wèn)題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。2019年,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對(duì)未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說(shuō)明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。2019年、經(jīng)過(guò)委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì),成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái),較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年,委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。2019年,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。2019年,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬(wàn)平方米,使X萬(wàn)余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問(wèn)題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬(wàn)平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被洛陽(yáng)市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),2019年,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時(shí),積極爭(zhēng)取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè),企業(yè)申請(qǐng)專利X件,申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬(wàn)平方米,安置房開工面積X萬(wàn)平方米,完成投資X億元;同時(shí),為X號(hào)街坊棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),2019年,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次,爭(zhēng)取上級(jí)資金X萬(wàn)元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心,新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬(wàn)余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,2019年,提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
2019年,X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問(wèn)題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(二)開誠(chéng)布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過(guò)半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商,同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長(zhǎng)的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商,各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次,組織委員參與活動(dòng)X余人次,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇,對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上,建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組,積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意"活動(dòng),為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。X年,人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于實(shí)行同康工程,提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間,對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時(shí)退回承辦單位重新辦理,對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過(guò)通報(bào)辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評(píng)先、表彰,極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問(wèn)題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年,是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時(shí)期,提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí),提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來(lái)抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問(wèn)題;要主動(dòng)營(yíng)造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí),提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識(shí),以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過(guò)“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái),將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識(shí),注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個(gè)核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化提辦對(duì)接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái);加大督辦力度,對(duì)同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對(duì)確定的重點(diǎn)提案,加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案,組織力量專項(xiàng)督辦;對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬,實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過(guò)程,提高辦理實(shí)效。
(四)強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識(shí),探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”為引領(lǐng),針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯的特點(diǎn),抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn),把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律,探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問(wèn)、辦理反饋、第三方評(píng)估機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商,探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋,促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員,各位同志:
近年來(lái),濰坊市以實(shí)施“雙保工程”為總抓手,以規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)管為目標(biāo),以落實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn),在建立健全共同監(jiān)管“五項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上,采取“三扣三停三禁”綜合施治措施,對(duì)土地違法案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、報(bào)告不及時(shí)、整改不到位的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的,采取組織、經(jīng)濟(jì)、政策“三管齊下”,從根本上解決各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不明晰、履職不到位的問(wèn)題,增大了土地違法單位或個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)、成本,做到預(yù)防與懲治并舉,收到了明顯成效。
“三扣”。一是扣減建設(shè)用地指標(biāo)。濰坊市委、市政府規(guī)定,對(duì)違法用地面積大、不能按時(shí)整改到位的縣市區(qū),嚴(yán)格按照15號(hào)令實(shí)施問(wèn)責(zé),同時(shí)扣減建設(shè)用地指標(biāo),違法占用耕地1畝扣減1畝,違法占用基本農(nóng)田1畝扣減2畝,把扣減的指標(biāo)優(yōu)先安排使用到重點(diǎn)項(xiàng)目和依法集約用地先進(jìn)單位。近四年全市扣減建設(shè)用地指標(biāo)2900畝。二是扣減財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)。立足管住、管好土地,積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段遏制違法用地行為發(fā)生。2012年,安丘市政府出臺(tái)辦法,將國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用相聯(lián)系,按增減掛鉤項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi),即鎮(zhèn)街每發(fā)生1畝違法用地扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi)42萬(wàn)元;對(duì)違法用地整改不力、違法問(wèn)題突出的鎮(zhèn)街,由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)出臺(tái)規(guī)定,對(duì)因違法用地問(wèn)題被上級(jí)扣減建設(shè)用指標(biāo)的街道,每扣減1畝計(jì)劃指標(biāo)從財(cái)政撥款中扣減20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),同時(shí)對(duì)列入全市違法用地重點(diǎn)街道的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談問(wèn)責(zé),一年內(nèi)不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村(居)是遏制違法違規(guī)用地的最前沿,也是薄弱環(huán)節(jié)。去年以來(lái),濰坊市積極探索將違法用地責(zé)任分解到包片干部和村“兩委”成員,從源頭上杜絕違法用地發(fā)生。昌邑市各鎮(zhèn)街與包村干部、各村(居)支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責(zé)任狀》,將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年,昌邑市根據(jù)“責(zé)任狀”規(guī)定,因?yàn)橹浦惯`法用地不力,共有10名、5名和2名村支書(主任),分別被扣發(fā)1到6個(gè)月的工資,在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)王家莊街道出臺(tái)辦法,規(guī)定街道年度工作千分考核中,出現(xiàn)違法占地的實(shí)行一票否決,并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。
“三停”。一是停止申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。凡是發(fā)生土地違法問(wèn)題的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,一律停止增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào);二是停止土地綜合整治項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收。對(duì)違法用地案件查處不力、整改不到位的,堅(jiān)決停止土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)和市級(jí)驗(yàn)收;三是停批一切土地審批業(yè)務(wù)。對(duì)違法用地問(wèn)題突出、整改不力的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,停辦一切土地審批業(yè)務(wù)。
“三禁”。一是禁止用地項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)。凡納入觀摩點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目的用地必須經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目,一律不得列入觀摩點(diǎn)評(píng)。濰坊市委市政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格審查觀摩點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目用地嚴(yán)禁弄虛作假行為的通知》,把制止違法用地作為確定觀摩點(diǎn)評(píng)和招商引資項(xiàng)目認(rèn)定的前置條件。二是禁止招商引資項(xiàng)目認(rèn)定。在招商引資項(xiàng)目認(rèn)定中,凡無(wú)合法用地手續(xù)或手續(xù)不全的項(xiàng)目,一律不得納入招商引資項(xiàng)目考核。近三年,分別有74個(gè)項(xiàng)目因用地審查不合格被取消。三是禁止干部提拔重用。對(duì)市縣黨委管理的干部,在任職期間違法批地、違法占地被立案處理的情況,作為選拔任用的重要依據(jù)。濰坊市委組織部、濰坊市國(guó)土資源局等十二個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法》,因涉嫌土地違法和整改不到位的干部,一律不得提拔,不得評(píng)先樹優(yōu)。近三年,因涉嫌土地違法和整改不到位先后有6名縣級(jí)干部、74名科級(jí)干部受到處理,取消了提拔使用資格,起到了良好的警示作用,促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
今天我們召開全縣政府廉政工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府第三次廉政工作會(huì)議和市政府廉政工作會(huì)議精神,以及縣委十三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和縣紀(jì)委十三屆五次全會(huì)精神,回顧總結(jié)過(guò)去一年的政府廉政工作,對(duì)今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。剛才,監(jiān)察局、財(cái)政局的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言,我完全同意,一會(huì)錦文縣長(zhǎng)還要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、“三公經(jīng)費(fèi)”管理和涉農(nóng)資金整治等問(wèn)題作詳細(xì)部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入貫徹落實(shí)。下面我講兩個(gè)方面意見。
去年政府廉政工作會(huì)議以來(lái),全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持把建設(shè)廉潔政府、法治政府作為重要目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策部署,深入踐行黨的群眾路線,堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政,強(qiáng)化轉(zhuǎn)政風(fēng)、改機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)政紀(jì),在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí),政府自身黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。
一是以深化改革推進(jìn)源頭治腐。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。去年以來(lái),組織開展清理政府部門行政職權(quán)、建立權(quán)力清單工作,全縣共保留行政許可項(xiàng)目54項(xiàng),承接區(qū)、市兩級(jí)下放的行政許可項(xiàng)目123項(xiàng),縣本級(jí)暫緩執(zhí)行的行政許可項(xiàng)目10項(xiàng),行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少到36項(xiàng)。審批和服務(wù)類項(xiàng)目即時(shí)辦結(jié)率分別達(dá)到47%和95%。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,登記注冊(cè)的各類市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)了15%以上。
二是以改進(jìn)政風(fēng)推動(dòng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”,深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等問(wèn)題,對(duì)違反機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的26人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,給予15人黨政紀(jì)處分,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。在全縣范圍全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、干部檔案專項(xiàng)審核、吃空餉等專項(xiàng)整治,清理吃空餉人員2人。
三是以強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范資金運(yùn)行。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行干部任期和離任審計(jì),對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行全過(guò)程、全方位跟蹤審計(jì),去年共完成審計(jì)項(xiàng)目28個(gè),節(jié)約支出2091萬(wàn)元。強(qiáng)化財(cái)政資金管理,制定出臺(tái)了《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理辦法》等,政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部向社會(huì)公開,縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比壓縮20%。進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為,全年共開展政府集中采購(gòu)32批次,節(jié)約資金566.8萬(wàn)元。
四是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)有效遏制腐敗。監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè),以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,充分發(fā)揮了震懾警示作用。全年共立案26件,結(jié)案24件,移送檢察機(jī)關(guān)2件,給予黨紀(jì)處分10人,政紀(jì)處分17人。
一年來(lái),政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足,突出表現(xiàn)在:一是簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位,一些自治區(qū)、市下放我縣的審批事項(xiàng)仍未集中進(jìn)廳辦理,存在“體外循環(huán)”問(wèn)題,接放管的問(wèn)題還比較多。二是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率低下。三是有些政府部門黨組政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識(shí)淡薄,承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不主動(dòng)、不到位、不落實(shí),對(duì)一些反腐倡廉重大決策部署認(rèn)識(shí)不夠,執(zhí)行不力,對(duì)腐敗問(wèn)題的警覺性、自覺性不高。四是作風(fēng)建設(shè)仍然面臨較大壓力,“”問(wèn)題還沒(méi)有徹底根治,隱身、變形問(wèn)題比較突出,稍有松懈,便有可能回潮。這些問(wèn)題說(shuō)明政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須高度重視,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。
__年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重,迫切要求我們加強(qiáng)政府廉政建設(shè),更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧方面的作用。今年全縣政府廉政建設(shè)的總體要求是,按照中央、上級(jí)黨委和縣委關(guān)于反腐倡廉的總體部署,以建設(shè)法治政府、廉潔政府為目標(biāo),以深化改革為動(dòng)力,以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手,以制度約束為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,繼續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。
一、繼續(xù)抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能工作。簡(jiǎn)政放權(quán)既是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉,也是廉政建設(shè)的治本之策,目的是以改革促高效、提服務(wù)、防腐敗,釋放改革紅利。下一步,我們要繼續(xù)鞏固好行政審批制度改革成果,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展、促進(jìn)廉潔從政、預(yù)防腐敗發(fā)生。一是放權(quán)要到位。今年國(guó)家、自治區(qū)、市還將取消和下放一批行政審批事項(xiàng),我們要在接好管好的同時(shí),繼續(xù)深入開展清理工作,將能取消的行政審批權(quán)限全部取消,真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放,激活市場(chǎng)活力。放權(quán)不僅要看數(shù)量,更要看質(zhì)量,各級(jí)各部門要堅(jiān)決杜絕明放暗不放、放小不放大等行為,把那些含金量高的、真正能激發(fā)市場(chǎng)活力的審批事項(xiàng),直接放入市場(chǎng)、放給企業(yè)。監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)中心、法制辦等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改。特別是對(duì)各種“變相審批”、“變相收費(fèi)”、以審批之名行吃拿卡要之實(shí)的行為要進(jìn)行堅(jiān)決制止和懲處,進(jìn)一步落實(shí)好規(guī)范性文件審查備案制度,確保依法履行行政職責(zé)。二是服務(wù)要到位。放權(quán)的目的是要更好地服務(wù),不能一放了之、放任不管,后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)必須要跟上去,做到審批減下去、責(zé)任加上來(lái)。對(duì)保留的審批事項(xiàng),要一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理,切實(shí)做到大廳之外無(wú)審批。要不斷優(yōu)化審批流程,限時(shí)辦結(jié),提高審批效率,著力提升群眾窗口辦事的滿意度。年內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,審批和服務(wù)項(xiàng)目即時(shí)辦結(jié)率分別提高到50%以上和100%,更好的方便企業(yè)和群眾辦事。監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)流程的監(jiān)督,確保審批公平公正,保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是公開要到位。行政審批事項(xiàng)和流程精簡(jiǎn)優(yōu)化之后,關(guān)鍵是把經(jīng)過(guò)界定的權(quán)力公布出來(lái),接受社會(huì)監(jiān)督,從而推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,遏制各種“變相審批”。法制辦要會(huì)同各部門抓緊擬出權(quán)力清單,這項(xiàng)工作要在6月底前完成。同時(shí)還要做好責(zé)任清單和負(fù)面清單的制定工作,探索建立“三個(gè)清單”制度,并對(duì)外公開,讓企業(yè)和群眾知道什么能干,什么不能干,打造公開便捷的服務(wù)平臺(tái)和辦事環(huán)境。這是今年行政審批制度改革的“重頭戲”,時(shí)間緊、任務(wù)重,各相關(guān)部門要迅速行動(dòng),積極配合,精心組織,認(rèn)真做好梳理確認(rèn)和公布工作,確保“三個(gè)清單”制度順利實(shí)施。二、抓好作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決防止“”反彈回潮。狠剎“”,既是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容,也是政府廉政工作長(zhǎng)期的首要的任務(wù)。去年以來(lái),我們?cè)诜础啊狈矫娌扇×艘幌盗杏行Т胧?,取得了明顯成/,!/效。但這僅僅是個(gè)開頭,作風(fēng)建設(shè)必須保持時(shí)常抓的韌勁和長(zhǎng)期抓的耐心。一要大力解決突出問(wèn)題。要緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢(shì)新變化,注重研究深層次問(wèn)題,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的肅紀(jì),嚴(yán)守“約法三章”,加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管理、降低行政成本等方面的監(jiān)督檢查,加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光力度,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要在效能建設(shè)上加大力度,繼續(xù)糾正公務(wù)人員亂作為問(wèn)題,大力整治慢作為、不作為現(xiàn)象。當(dāng)前,在我縣一些部門和單位不同程度存在久拖不辦、推諉扯皮,工作效率低下的問(wèn)題,這都是不作為、慢作為的典型,是懶政怠政的表現(xiàn),今年必須重點(diǎn)進(jìn)行治理。身在崗位不作為,庸政懶政怠政也是一種腐敗,不符合依法履職和反腐倡廉的要求。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就該擔(dān)當(dāng),要勤勉敬業(yè),始終把干事創(chuàng)業(yè)作為最大的責(zé)任,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),為官一任、造福一方。二要更加注重標(biāo)本兼治。要持續(xù)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)的落實(shí),對(duì)已經(jīng)整改但容易反彈的問(wèn)題定期自查和復(fù)查,不折不扣地兌現(xiàn)整改承諾。要注重抓好制度的健全和完善,特別是要建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,形成用制度管人、用制度管事的局面,從而不斷創(chuàng)新行政理念,改進(jìn)行政方式。
三、規(guī)范資金使用,確保公共資金安全運(yùn)行。加強(qiáng)廉政建設(shè)必須管權(quán)管錢雙管齊下,必須把強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律放在重要位置。國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、市廉政工作會(huì)議都明確提出“四個(gè)一律”的要求,即今后政府收支一律納入預(yù)算并公開,所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督,長(zhǎng)期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整收回,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)一律從嚴(yán)監(jiān)管。這是對(duì)政府公共資金監(jiān)管提出的新要求,指向更加明確、措施更加嚴(yán)格。今年1月1日,新預(yù)算法正式開始施行,新預(yù)算法對(duì)整個(gè)預(yù)算制度和財(cái)經(jīng)秩序都是一次再造和重建。我們要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求,以執(zhí)行新預(yù)算法為契機(jī),全面依法加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,管好用好每一筆資金,更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生支出。一要加強(qiáng)預(yù)算管理和公開。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系,加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度,做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算公開,將公共資金“曬”在陽(yáng)光下,接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)提高政府公信力。二要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門要發(fā)揮好職能作用,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,特別要對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況逐步實(shí)行審計(jì)全覆蓋。要擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋領(lǐng)域,切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金特別是民生資金和涉農(nóng)資金的監(jiān)管,嚴(yán)格資金使用程序,保證錢不被濫用,花得更有效率。凡是涉及管理分配使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門單位和個(gè)人,都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大行政問(wèn)責(zé)力度。要結(jié)合落實(shí)中央和自治區(qū)巡視整改要求,圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,抓好監(jiān)督檢查,促進(jìn)重大決策落實(shí)。要堅(jiān)持把工作做在前面,把功夫下在平時(shí),切實(shí)抓早抓小、抓預(yù)防抓懲誡。一要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。今年要緊緊圍繞上級(jí)和縣委、政府的決策部署,開展重點(diǎn)工作督查落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)各部門要對(duì)自身承擔(dān)的工作任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行落實(shí),切實(shí)履職擔(dān)責(zé),采取有力措施,不折不扣地完成工作任務(wù)。要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),對(duì)__年的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,尤其是列入民生工程項(xiàng)目、“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和全市精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩項(xiàng)目,要按照目標(biāo)任務(wù)要求,倒排工期,在規(guī)范程序、保證質(zhì)量的前提下,快速推進(jìn)。監(jiān)察部門和政府督查室要加大督查力度和跟蹤問(wèn)效,不能工作布置下去就萬(wàn)事大吉,還要看工作效果怎么樣,是不是達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要拉清單、建臺(tái)賬,限期整改、對(duì)賬銷號(hào),打通政策落實(shí)“最后一公里”,對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二要強(qiáng)化對(duì)群眾反映突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)等方面,加大問(wèn)責(zé)力度,切實(shí)解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)、損害群眾切身利益、工作方式簡(jiǎn)單粗暴等突出問(wèn)題,及時(shí)處理和通報(bào)一批典型案件,起到警示教育作用。三要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮作用,履行好工作職責(zé),敢于堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。要采取明察暗訪相結(jié)合,提高監(jiān)督檢查針對(duì)性和實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要自覺接受監(jiān)督,逐步在政府系統(tǒng)形成以職能部門監(jiān)督為主體,輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等為主導(dǎo)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨和政府在人民群眾心中的形象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要引起高度重視,切實(shí)防止和解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要組織開展村組(
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