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一、落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制
今年是全國“兩會(huì)”及“十”召開之年,為做好企業(yè)工作,根據(jù)縣政法委的要求,本人對(duì)本單位的現(xiàn)狀做了認(rèn)真的梳理和剖析,拿出了落實(shí)本系統(tǒng)的工作方案,得到了班子會(huì)的通過和實(shí)施。一是年初實(shí)行了班子成員分工,每個(gè)班子成員都安排了4至5個(gè)企業(yè)掛點(diǎn),根據(jù)一崗雙責(zé)的原則做好掛點(diǎn)企業(yè)的工作,其他科室成員也一并列入到企業(yè)蹲點(diǎn)。二是成立了組織機(jī)構(gòu),成立了由委主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,其他班子成員任副組長,蹲點(diǎn)企業(yè)的科室干部及企業(yè)內(nèi)部留守人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,對(duì)幾件突出的長年一直沒有解決的案件,黨委作出了明確分工,指定班子成員包案。四是在重大節(jié)日和國家重大政治活動(dòng)之前召開工作例會(huì),明確分工落實(shí)責(zé)任,班子成員帶蹲點(diǎn)干部與企業(yè)留守人員一道深入企業(yè)摸排矛盾與安全隱患,采取辦法加以處置和解決,把矛盾的苗頭和隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及工作機(jī)制的建立,形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的格局,使工作步入了正常有序的軌道,有效地維護(hù)了企業(yè)職工的穩(wěn)定,全國“兩會(huì)”期間及黨的“十”期間沒有發(fā)生一起上訪事件。
二、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,重點(diǎn)做好了幾下幾項(xiàng)工作
1、做好了末改制企業(yè)的政策宣傳工作。目前我委還有10家企業(yè)沒有改制,且大多數(shù)是集體制企業(yè),待安置職工3000余人,這此企業(yè)都是倒閉破產(chǎn)十多年且又沒有資產(chǎn)的企業(yè),大部分職工都已進(jìn)入?yún)f(xié)保和退休年齡,由于自身貧窮無力再墊付養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi),因此職工迫切要求政府對(duì)其所在企業(yè)進(jìn)行改制,并不定期地召集職工到縣政府上訪,如縣染織廠就曾先后組織幾百號(hào)人多次到縣政府上訪,其他企業(yè)爭相效仿上訪的苗頭也已顯現(xiàn),如縣手套二廠也曾幾次組織數(shù)十余人到縣政府上訪,要求政府立即對(duì)企業(yè)進(jìn)行改制安置職工,因這項(xiàng)工作涉及到政策層面,改制的程序是先國有企業(yè)再到集體企業(yè),集體改制的政策還有待省政府出臺(tái),對(duì)這些集體企業(yè)職工要求改制的迫切要求,作為分管的我來說,首當(dāng)其充地與班子成員一道,深入企業(yè)內(nèi)部去宣傳改制政策,通過做企業(yè)職工的思想工作,目前職工的思想還是相對(duì)的穩(wěn)定,但這項(xiàng)改制工作一天不擺上議事日程,就多一天上訪的隱患。
2、做好了職工民生的改善工作。企業(yè)職工生活環(huán)境普遍惡劣。大多數(shù)職工生活區(qū)都存在垃圾亂扔亂放沒有規(guī)范處置;用戶照明用電沒有納入電網(wǎng)改造,造成電線亂掛亂搭以及期長老化危及人身安全;水管老化漏水以及下水道長年失修堵塞;大多數(shù)職工還住在上世紀(jì)的磚木結(jié)構(gòu)平房里,這些房子都普遍存在墻體開裂、屋頂漏水等現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了企業(yè)職工的正常生活,也是造成職工上訪的普遍原因之一,為此,根據(jù)班子分工,我在、安全消防工作例會(huì)上布置和落實(shí)工作任務(wù)外,對(duì)我蹲點(diǎn)的企業(yè)組織了一次認(rèn)真細(xì)致的大排查,幫助縣水泥廠職工建好了幾個(gè)垃圾點(diǎn),解決了生活垃圾亂扔亂放問題,幫助縣手套二廠職工重新鋪設(shè)了下水道,解決了生活區(qū)下水道長期堵塞問題,幫助縣膠帶廠爭取了棚戶區(qū)改造機(jī)會(huì),目前正在與開發(fā)商一道組織申報(bào)程序,爭取職工能早日住進(jìn)新房。
3、做好了領(lǐng)導(dǎo)包案工作,解決了一起長達(dá)十余年的積案。華興針織制衣廠反映企業(yè)失火、保險(xiǎn)公司理賠不到位案件,是華興針織制衣廠與縣保險(xiǎn)公司打了6年官司,最終以省高級(jí)人民法院認(rèn)定該企業(yè)的申訴理由不能成立而敗訴的案件。而該企業(yè)的法人代表不服判決,10年來陸續(xù)到北京、省、市、縣上訪50余次,牽扯了我縣及我委大量的人力和物力,給社會(huì)造成的影響較大,系重復(fù)訪最為突出的案件之一,去年我委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,該案由我和我委一位副主任負(fù)責(zé),通過多次反復(fù)的與縣保險(xiǎn)公司協(xié)商,最后在縣政法委和縣局的大力支持和幫助下,于今年9月徹底解決了此案。
4、做好了縣機(jī)械配件廠與縣電纜廠兩家改制企業(yè)的調(diào)查摸底工作。根據(jù)縣政府安排,這兩家企業(yè)今年底啟動(dòng)改制工作,根據(jù)本委的分工,我對(duì)這兩家企業(yè)的人員、資產(chǎn)、債務(wù)、改制費(fèi)用的測算以及改制過程中可能存在的問題,都詳細(xì)地進(jìn)行了摸底,為即將啟動(dòng)的改制工作奠定了基礎(chǔ)。
5、做好了我委一例分子的穩(wěn)控工作。
6、做好了幾類參戰(zhàn)人員的工作。
7、把職工的事當(dāng)作自己的事,主動(dòng)做好與縣直有關(guān)部門的對(duì)接工作。如縣膠帶廠在2002年按相關(guān)政策已改制,所有的職工一次性買斷工齡,后來由于國家醫(yī)保政策的出臺(tái),現(xiàn)在所有的退休職工都想享受現(xiàn)有的困難企業(yè)職工醫(yī)保權(quán)利,由于他們事先已經(jīng)辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,所以社保局不肯給他們辦理,于是他們召集了20余人到縣政府上訪,為此,我是先與社保局領(lǐng)導(dǎo)溝通,然后征得我委同意向縣政府打了報(bào)告,縣政府考慮到職工的切身利益,以會(huì)議紀(jì)要的形式同意了我委的意見,幫助他們轉(zhuǎn)入了困難職工醫(yī)保,化解了他們的矛盾。還有縣膠帶廠職工反映棚戶區(qū)改造進(jìn)程緩慢一事,我也是主動(dòng)與開發(fā)商一道,同城建規(guī)劃部門、土地部門打交道,爭取程序走得更快些,希望工程能早日開工,職工能早日住進(jìn)新居,消除他們上訪的隱患。
8、認(rèn)真回復(fù)和處理上級(jí)部門交辦的件。對(duì)政府信箱轉(zhuǎn)送單、市長手機(jī)重要來電以及縣局轉(zhuǎn)送過來的件,通過調(diào)查后,屬職責(zé)范圍內(nèi)能解決的,我會(huì)報(bào)送給委領(lǐng)導(dǎo)一定解決,屬政策范圍內(nèi)不能解決的,我會(huì)列出相關(guān)的政策給當(dāng)事人解析并如實(shí)地向上級(jí)反饋意見。如縣玻璃廠一名職工通過市長手機(jī)來電反映自己社保過低;縣食品廠職工反映開發(fā)商損害職工利益;縣向塘機(jī)械廠職工反映沒有接到欠款;縣交通局屬下的縣一運(yùn)公司15位內(nèi)退職工聯(lián)名上信給省委書記反映他們改制時(shí)社保沒有遞增等案例。
通過一年來的工作,我深深體會(huì)到,要想做好工作:1、黨委對(duì)工作的重視是關(guān)鍵。
2、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立是根本。
3、個(gè)人對(duì)本職工作的責(zé)任感和使命感是基礎(chǔ)。
三、2013年工作打算
2013年本人將在縣政法委大力支持和幫助下,在本委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,借鑒以前成功的經(jīng)驗(yàn),吸取工作中的不足,創(chuàng)新工作思路,以時(shí)俱進(jìn),不斷進(jìn)取,把工作深入細(xì)化,爭取做得更好更扎實(shí)。
1、不斷加強(qiáng)自身的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),用“十”精神來引領(lǐng)自己的工作思路。
2、不斷健全工作機(jī)制和工作制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案的力度,吸收好的做法,改正工作中的不足。
3繼續(xù)加大對(duì)末改制職工的政策宣傳力度,穩(wěn)定職工的思想情緒。
4抓好縣機(jī)械配件廠和縣電纜廠兩廠的改制工作,制定好兩廠的預(yù)案,確保兩廠的改制工作取得圓滿成功。
5、做好企業(yè)廠區(qū)及職工宿舍的棚戶區(qū)改造工作,消除危房及生活設(shè)施帶來的隱患,努力改善職工的民生。
6、落實(shí)班子成員一崗雙責(zé)制,對(duì)自己掛點(diǎn)的企業(yè)的及工作一抓到底,處置到底。
7、繼續(xù)做好上級(jí)來電、來信、來訪工作,爭取每一個(gè)案件都能落實(shí)和處置到位。
8、繼續(xù)做好的轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。
9、繼續(xù)做好幾類參戰(zhàn)人員的工作。
一、2020年工作成效
(一)轉(zhuǎn)作風(fēng),嚴(yán)治黨,形成殘疾人工作新格局
1.抓契機(jī),強(qiáng)化理論武裝。鞏固“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,對(duì)標(biāo)“一法四條例”,以開展“堅(jiān)守初心使命、做新時(shí)代合格殘疾人工作者”大討論為載體,精心制定方案,重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)對(duì)殘疾人工作一系列重要指示、省殘聯(lián)楊志遠(yuǎn)理事長對(duì)于殘疾人工作重要講話精神,傳達(dá)貫徹中省市重大工作部署和縣委十三屆十一次會(huì)議精神,在全系統(tǒng)開展集中和分散的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)12次,參與人員245人次;參加上級(jí)中心組及輔導(dǎo)講座8場次;各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自學(xué),全面完成學(xué)習(xí)計(jì)劃;完成書面心得體會(huì)20篇;完成上報(bào)調(diào)研文章2篇;全系統(tǒng)殘疾人工作者對(duì)于自身工作崗位職責(zé)重要性和正確履職有了新的認(rèn)識(shí),干事激情有了新的提高。
2.轉(zhuǎn)作風(fēng),確立人民中心理念。堅(jiān)持人民至上,以人民為中心。一是堅(jiān)持人民團(tuán)體屬性。重點(diǎn)突出“強(qiáng)三性、去四化”,組織全體干部職工深入基層開展工作237人次,實(shí)地走訪覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),足跡覆蓋全縣50%行政村(社區(qū)),為人民群眾解決實(shí)際問題;二是強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”、“六個(gè)準(zhǔn)確把握”,協(xié)調(diào)推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本工作方略,以時(shí)不待我的激情,制定全方位的學(xué)習(xí)提升計(jì)劃,著力提升“六+”能力,以打造一批精品創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手,建設(shè)一支敢打仗,能打仗,打勝仗的干部隊(duì)伍。
3.抓整改,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。一是全面提升機(jī)關(guān)黨建。以前期機(jī)關(guān)黨建工作中自身查找的問題為導(dǎo)向,認(rèn)真抓好問題整改,全面優(yōu)化各項(xiàng)黨務(wù)制度,明確專人落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)完成,積極培養(yǎng)入黨積極分子并向組織推薦,積極參與全縣組織活動(dòng),獲得機(jī)關(guān)支部講故事大賽優(yōu)秀獎(jiǎng);二是全面開展作風(fēng)整頓。以全市開展作風(fēng)大整頓為契機(jī),認(rèn)真開展為期2個(gè)月的作風(fēng)大整頓工作。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立殘聯(lián)干部作風(fēng)大整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保大整頓工作落到實(shí)處;2.嚴(yán)肅問題梳理。自我剖析認(rèn)真反思,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,走群眾路線,深入基層,傾聽群眾肺腑之言,對(duì)標(biāo)梳理出班子3個(gè)方面5個(gè)問題,班子成員及干部職工21個(gè)問題;3.突出整頓效果。班子問題全部制定了整改方案,由專人負(fù)責(zé)全部整改到位,班子成員各自認(rèn)領(lǐng)問題清單,各自建立整改臺(tái)賬,按時(shí)保質(zhì)保量對(duì)應(yīng)銷號(hào),認(rèn)真整改并舉一反三;三是全面抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。采取堅(jiān)持“三重一大”黨組會(huì)研究、重大事項(xiàng)報(bào)告,開展“一月一學(xué)法”,常態(tài)化黨風(fēng)廉政談話,積極開展并參與以案說法等方式,抓實(shí)抓牢黨風(fēng)廉政教育,筑牢防貪反腐堤壩。
(二)抓創(chuàng)新,強(qiáng)體系,確立殘疾人工作新思路
1.以黨的領(lǐng)導(dǎo)為首重,完善全縣殘疾人工作體系。一是以出臺(tái)《縣殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案》為契機(jī),構(gòu)建新時(shí)代殘疾人工作體系。殘聯(lián)黨組高度重視改革工作,明確專人負(fù)責(zé),認(rèn)真研究,結(jié)合實(shí)際,充分聽取意見,重視程序,嚴(yán)格落實(shí),于全市第一批出臺(tái)《縣殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》,立足創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)模式,推進(jìn)全覆蓋的基層殘疾人組織體系,建成全方位的殘疾人服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建新時(shí)代殘疾人工作體系;二是以積極參與基層治理為契機(jī),提升基層殘協(xié)組織建設(shè)。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機(jī)制,專項(xiàng)化、日?;ぷ骺己吮戎靥嵘环e極參加村(社區(qū))基層治理工作,明確基層治理中殘疾人工作的位置;積極參與村“兩委”換屆工作,堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,培養(yǎng)和選用真心幫助殘疾人,熱愛殘疾人事業(yè)的干部,充實(shí)基層殘協(xié)組織,建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍;三是以完善殘保金征收機(jī)制為契機(jī),推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)。積極匯報(bào)爭取,在縣委縣政府的大力支持下,加強(qiáng)和完善殘保金的征收、使用和管理,積極推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè),機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)意愿得到巨大提升。
2.以和諧共進(jìn)為目的,創(chuàng)建“一米陽光·真情恵殘”黨建服務(wù)品牌。一是感恩勵(lì)志激斗志。組建由“楊過”、彭章其、夏福平、羅蓮等殘疾人創(chuàng)業(yè)模范代表和縣特教學(xué)校師生、普法先進(jìn)工作者彭永貴組成的縣“希望之光”感黨恩勵(lì)志宣講團(tuán),成功舉辦大型活動(dòng)6次,小分隊(duì)活動(dòng)20余次,足跡遍布機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn),受眾達(dá)2000人次以上,得到了高度的評(píng)價(jià);二是志愿服務(wù)共和諧。殘疾人的一技之長也能回饋社會(huì),組建了以殘疾人五大協(xié)會(huì)為主體的殘疾人志愿服務(wù)隊(duì)伍,開展了培訓(xùn)講座、按摩理療等志愿服務(wù)活動(dòng)4次,服務(wù)群眾200余人次;三是社會(huì)關(guān)愛暖人心。殘聯(lián)黨組牽頭組織集中和分散的獻(xiàn)愛心活動(dòng),充分動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)愛心組織、愛心人士積極開展扶殘助殘活動(dòng),累計(jì)為殘疾人捐款捐物共計(jì)近120萬元。
3.以真情為民為宗旨,創(chuàng)建全縣殘疾人困難救助體系。針對(duì)我縣殘疾人實(shí)際情況,縣殘聯(lián)想法設(shè)法,構(gòu)建起一個(gè)全社會(huì)參與、多角度互補(bǔ)的困難殘疾人救助體系。一是殘聯(lián)緊急救助機(jī)制。不等不靠,利用節(jié)省的自有資金,完善緊急救助方案,做到按政策應(yīng)救盡救,今年截止目前已投入資金26800元,救助殘疾人16人,其中困難救助7人,醫(yī)療救助9人,預(yù)計(jì)爭取市殘聯(lián)疊加救助21000元,爭取省殘聯(lián)疊加救助3萬元;二是聯(lián)系協(xié)調(diào)救助機(jī)制。在全部重度殘疾人免費(fèi)享受基本醫(yī)療、保障醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上,以縣政府殘工委聯(lián)席會(huì)議為依托,明確專人負(fù)責(zé),積極協(xié)調(diào)聯(lián)系縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各方分工負(fù)責(zé),建立困難殘疾人救助服務(wù)機(jī)制,積極解決殘疾人外地就醫(yī)難,上學(xué)環(huán)境改善等一系列問題,累計(jì)投入資金近30萬元;三是社會(huì)救助機(jī)制。以五大協(xié)會(huì)號(hào)召牽頭為主,社會(huì)扶殘助殘組織、愛心人士為積極參與,對(duì)于困難殘疾人的政策范圍外的個(gè)性需求開展救助,累計(jì)捐款捐物近5萬元。通過一系列的措施,實(shí)實(shí)在在的為困難殘疾人減輕了負(fù)擔(dān),托起了家庭的希望。
4.以維權(quán)服務(wù)為使命,創(chuàng)建全縣殘疾人法律咨詢服務(wù)平臺(tái)。一是建立及時(shí)網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)。在縣殘聯(lián)已有殘疾人法律援助站的基礎(chǔ)上,在法治網(wǎng)上搭建殘疾人法律服務(wù)專區(qū),實(shí)現(xiàn)殘疾人法律在線咨詢專用通道,整合全縣法律工作者資源為殘疾人服務(wù);二是建立全面普法教育平臺(tái)。與縣普法服務(wù)品牌“指尖普法”正式結(jié)成合作伙伴,定期涉殘案件案例分析,切實(shí)加強(qiáng)全縣人民群眾對(duì)于涉殘案件的認(rèn)識(shí)和殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的理解;三是建立聯(lián)系協(xié)調(diào)平臺(tái)。對(duì)特殊案例,請(qǐng)檢察院、法院提前介入會(huì)商,形成聯(lián)席會(huì)議制度,既解決了殘疾人法律咨詢瓶頸,又體現(xiàn)了法律的公平正義。
(三)優(yōu)保障,解民困,展現(xiàn)殘疾人工作新面貌
1.全面開展疫情防控保障,解除殘疾人后顧之憂。針對(duì)疫情對(duì)殘疾人尤其是貧困殘疾人帶來的負(fù)面影響,縣殘聯(lián)積極作為、主動(dòng)出擊,幫助殘疾人渡過難關(guān)。一是深入開展慰問。對(duì)全縣48戶貧困殘疾人家庭到戶慰問,發(fā)放米、油、面的生活物資,同時(shí)做好疫情防控工作宣傳,對(duì)縣內(nèi)4家盲人按摩機(jī)構(gòu),縣特殊教育學(xué)校發(fā)放口罩1000個(gè)、消毒液20斤;二是全面協(xié)調(diào)就業(yè)。全面開展受疫情影響失業(yè)殘疾人情況摸排,加強(qiáng)與縣工業(yè)園區(qū)各企業(yè)對(duì)接,開展2場針對(duì)殘疾人的雙向就業(yè)招聘會(huì),幫助6名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè);三是加強(qiáng)部門協(xié)作。積極與縣民政局對(duì)接,針對(duì)疫情防控期間困難殘疾人家庭開展臨時(shí)救助、把貧困殘疾人納入低保,保障了殘疾人家庭疫情防控期間正常生活秩序。
2.全面提升貧困殘疾人保障,打牢殘疾人奔康基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步宣傳貫徹殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼政策,全年共為1445名貧困殘疾人發(fā)放殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼384.9萬元,比去年增加138萬元,為6046名重度和精神三、四級(jí)殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼513.2萬元,為4100余名殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼470.9萬元;二是積極爭取到市殘聯(lián)居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金16.9萬元,對(duì)全縣從事居家靈活就業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等420名殘疾人,637名農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)貼和發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由去年的600元/人提高到800元/人;三是開展溫暖萬家行慰問活動(dòng),共涉及慰問殘疾人2182人,慰問金額達(dá)91萬余元;四是對(duì)730名肢體重度或三四級(jí)精神智力的殘疾人開展居家托養(yǎng)服務(wù),每人每年600元,共計(jì)43.8萬元;五是爭取到省殘聯(lián)殘疾人股權(quán)量化扶貧資金35萬元,投入到共樂鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)兩家專合社,資金分別量化給當(dāng)?shù)?7名貧困殘疾人,讓他們享受股權(quán)分紅。另今年將有6個(gè)村256名貧困殘疾人享受到2016年來從省殘聯(lián)爭取到的184萬元扶貧資金分紅,分紅資金共計(jì)10.58萬元,切實(shí)提高了貧困殘疾人家庭收入,改善生活條件。今年,在全市脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上,縣殘聯(lián)獲得全市組織創(chuàng)新獎(jiǎng),是全市殘聯(lián)系統(tǒng)唯一一個(gè)獲得此殊榮的單位。
3.全面加強(qiáng)教育就業(yè)保障,點(diǎn)燃?xì)埣踩藠^斗激情。一是給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)全縣94名符合條件的殘疾人給予2000-5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額共計(jì)20萬元;二是強(qiáng)化就業(yè)扶持。和就業(yè)等部門合作,對(duì)全縣240余名殘疾人開展電子商務(wù)、種養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn),增強(qiáng)殘疾人自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,擴(kuò)寬就業(yè)渠道,目前已幫助10余名貧困殘疾人順利就業(yè),并對(duì)就業(yè)年齡段的殘疾人建立就業(yè)需求檔案,準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)需求及現(xiàn)狀,有針對(duì)性的開展對(duì)殘疾人的就業(yè)幫扶;三是持續(xù)殘疾學(xué)生教育資助。今年共資助殘疾學(xué)生334人,殘疾學(xué)生教育資助17萬元,其中扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人,資金93000元,殘疾大學(xué)新生12個(gè)48000元,困難殘疾人子女大學(xué)新生12人30000元;四是推動(dòng)成立了縣殘疾人教育專家委員會(huì),是全市第一個(gè)成立的(市上都未成立)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾少年兒童的殘疾程度和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,幫助殘疾少年兒童合理選擇學(xué)習(xí)及教育方式。全縣殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%。
(四)重量服,夯服務(wù),開創(chuàng)殘疾人工作新局面
1.預(yù)防為主,康復(fù)服務(wù)有亮點(diǎn)。一是優(yōu)先開展好殘疾預(yù)防。經(jīng)常性開展健康教育、出生缺陷防治知識(shí)宣傳,避免出生缺陷的發(fā)生;和衛(wèi)健局合作開展特殊孕產(chǎn)婦診療工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早確診、早治療,最大程度降低新生兒遺傳代謝病致畸率和新生兒殘疾發(fā)生率,并取得了實(shí)效;二是注重開展好康復(fù)篩查。為全縣100余名0-14歲殘疾兒童開展了康復(fù)篩查,其中股骨頭壞死、膝關(guān)節(jié)功能障礙康復(fù)篩查30余名,開展假肢裝配篩查20余名;開展白內(nèi)障、翼狀胬肉患者康復(fù)篩查1000余人;三是積極開展好康復(fù)救助。對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補(bǔ)貼制度(試行)進(jìn)行擴(kuò)面,全面開展0-14歲殘疾兒童康復(fù):其中腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人,投入資金54758.13元;智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人,投入資金24068.67元;孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人,投入資金31762.64元;聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人,投入資金72500元;聽力殘疾兒童聽力語言康復(fù)訓(xùn)練6人,投入資金84800元;肢體(腦癱)殘疾兒童輔具適配15人,投入資金38848元;聽力殘疾人助聽器裝配5人,投入資金11000元;殘疾人輔具適配投入資金727930元,發(fā)放輔具1484件,發(fā)放人數(shù)1456人;持續(xù)精神殘疾服藥救助全覆蓋,投入資金180000元,發(fā)放400余人;殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人,投入資金37000元;建成7個(gè)社區(qū)康復(fù)站,投入資金163245元;貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼4人,投入資金2000元;與愛爾優(yōu)視眼科醫(yī)院合作,對(duì)近700人進(jìn)行了白內(nèi)障、翼狀胬肉康復(fù)手術(shù),其中持證殘疾人近60名,普遍康復(fù)效果較好,并有效預(yù)防視力殘疾的發(fā)生率,得到了省、市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
2.保質(zhì)保量,維權(quán)組聯(lián)齊爭先。一是全面實(shí)施清單式管理,重視流程管控,在全市率先保質(zhì)保量完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目,投入改造資金97萬余元,項(xiàng)目覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)際改造264戶,其中建檔立卡貧困戶為232戶,并全部通過驗(yàn)收;二是全心全意做好殘疾人證管理工作。優(yōu)化辦證流程,減輕基層負(fù)擔(dān),截止12月10日共辦理殘疾人證2734本;全面完成殘疾人證清理階段性任務(wù),積極開展死亡、遷移殘疾人證清理工作;組成專家評(píng)定小組,專人專車,對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余名疑似殘疾人,依次開展集中下鄉(xiāng)篩查、評(píng)定、辦證工作;全面完成了市上下達(dá)的“雙證”194人的清理任務(wù),在全市通報(bào)中排名第一;截止12月10日,共完成持證殘疾人各專項(xiàng)清理注銷1111人,位居全市前列;三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干常態(tài)化培訓(xùn)的同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況對(duì)全縣178個(gè)村(社區(qū))近500名殘疾人工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平能力。
3.引領(lǐng)帶動(dòng),宣文體有新舉措。一是重視借助平臺(tái)效力,宣傳引領(lǐng)有新突破。在使用傳統(tǒng)宣傳模式的同時(shí),與“指尖普法”等全縣性覆蓋微信公眾平臺(tái)合作,加強(qiáng)殘疾人法律宣傳;結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作,積極對(duì)接爭取學(xué)習(xí)強(qiáng)國、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)、融媒體中心等媒體平臺(tái)支持報(bào)道,讓更多的人了解殘疾人,理解縣的殘疾人工作;以開展活動(dòng)為契機(jī),大力開發(fā)自媒體及殘疾人網(wǎng)紅平臺(tái),介紹殘疾人生活,推介殘疾人產(chǎn)品;二是重視典型形象效能,示范帶動(dòng)有新內(nèi)容。結(jié)合殘疾人感黨恩勵(lì)志宣講團(tuán)工作,重點(diǎn)打造了白手起家,人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉(xiāng)殘疾青年企業(yè)家何宇星(嘉晨電力集團(tuán)有限公司董事長)、用爬行雙手撐起人生的肢體二級(jí)殘疾人夏福平、盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家---視力二級(jí)殘疾盲人按摩店老板羅蓮、不向命運(yùn)低頭,擁有幾十萬粉絲的殘疾人網(wǎng)紅何明強(qiáng)等等一大批勵(lì)志帶動(dòng)典型,并進(jìn)行推廣,激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力;三是重視組織培育效果,社會(huì)參與有新進(jìn)展。以開展全國助殘日、全國特奧日、國際殘疾人日等一系列殘疾人節(jié)日慶?;顒?dòng)和“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭活動(dòng)的契機(jī),累計(jì)投入資金近5萬元,以購買服務(wù)的形式,大力扶持培育以五大協(xié)會(huì)為主的志愿服務(wù)組織和以愛心驛站為代表的社會(huì)扶殘助殘組織,廣大殘疾人朋友得到了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),同時(shí)也壯大了社會(huì)助殘組織,真正的實(shí)現(xiàn)了三贏的目標(biāo)。
二、存在的困難和問題
(一)對(duì)新時(shí)代殘疾人工作者要求認(rèn)識(shí)不夠清楚,在學(xué)、思、踐、悟上存在差距。雖然全系統(tǒng)進(jìn)行了一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),但對(duì)于學(xué)習(xí)對(duì)于殘疾人工作的一系列重要指示和重要論述上,在真正學(xué)懂弄通做實(shí)方面存在差距,對(duì)于殘疾人事業(yè)思想理論體系、政策法規(guī)體系、組織體系、業(yè)務(wù)體系等方面在學(xué)深悟透方面有差距。
(二)對(duì)縣委縣政府和省市殘聯(lián)要求把握不準(zhǔn),勇爭一流的信心和勇氣不夠。一是履職做的不夠。在發(fā)揮縣政府殘工委秘書處作用體現(xiàn)不夠,雖然今年在部門聯(lián)合行動(dòng)取得了一定的進(jìn)展和效果,但在推動(dòng)所有成員單位履職盡責(zé)方面還存在不少差距;二工作方法上還需繼續(xù)提升。對(duì)于殘疾人工作的成效上做到可視化、數(shù)據(jù)化、項(xiàng)目化上還有差距。
(三)全縣殘聯(lián)系統(tǒng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),有得過且過思想。一是“量服”有松懈。在繼續(xù)深化、優(yōu)化“量服”工作上意識(shí)有滑坡,對(duì)于開展的工作被動(dòng)接受多,而在緊緊圍繞殘疾人需求和期盼上工作努力不夠;二是“本領(lǐng)恐慌”。吃老本,老經(jīng)驗(yàn)較多,對(duì)于新時(shí)代殘疾人工作者應(yīng)具備的“六+”個(gè)能力建設(shè)還需繼續(xù)加強(qiáng)。
(四)工作創(chuàng)新不足,雖有干事創(chuàng)業(yè)激情,但在溝通、匯報(bào)方面量能不夠。一是匯報(bào)不足。全縣殘疾人數(shù)量多,需求大,歷史欠賬較多,對(duì)于為廣大殘疾人謀福利的項(xiàng)目政策資金上匯報(bào)不足,在促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的工作中差距明顯;二是爭取不夠??h殘聯(lián)作為一個(gè)代表全縣殘疾人的人民團(tuán)體,而本機(jī)關(guān)卻沒有實(shí)際解決一名殘疾人員正式編制的問題,向組織部門匯報(bào)爭取不足。
(五)縣殘聯(lián)系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化,激發(fā)更多的活力和動(dòng)力。一是機(jī)關(guān)正編人員少,年齡偏大,聘用人員穩(wěn)定性不足,面對(duì)全縣1.6萬名殘疾人的迫切需求和希望,人員力量深感捉襟見肘;二是基層組織亟需發(fā)展。2020年,中國殘聯(lián)《意見》將村(社區(qū))殘協(xié)定位為殘聯(lián)的最基層組織,15年來從“民間組織”到“自治組織”再到“最基層組織”,體現(xiàn)了殘協(xié)在殘疾人事業(yè)中的地位不斷提高,重要性不斷彰顯,而目前我縣村(社區(qū))殘協(xié)、專委力量年齡偏大,力量薄弱,需進(jìn)一步的加強(qiáng)人員的選拔和干事創(chuàng)業(yè)能力的提升。
三、2021年工作打算
(一)全力做好十四五規(guī)劃的謀篇布局。今年是“十三五”和“十四五”承上啟下之年,將認(rèn)真梳理總結(jié)我縣殘疾人事業(yè)“十三五”期間的成效和短板,突出“四個(gè)要點(diǎn)”,加強(qiáng)對(duì)接,加強(qiáng)調(diào)研,集思廣益,做好準(zhǔn)備,在省市殘聯(lián)出臺(tái)殘疾人工作“十四五”規(guī)劃后,結(jié)合我縣“十四五”總體規(guī)劃,明確專人負(fù)責(zé),全面制定縣殘疾人工作十四五規(guī)劃。
(二)持續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程。加快中省市縣殘聯(lián)改革方案的落實(shí),全力推進(jìn)治理體系和治理能力的提升;認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國殘聯(lián)民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)工作的意見》,結(jié)合我縣基層治理相關(guān)實(shí)際,進(jìn)一步明確村(社區(qū))殘協(xié)在殘聯(lián)組織中的定位,加強(qiáng)殘疾人基層組織的的建設(shè);完善五個(gè)專門協(xié)會(huì)的法人治理結(jié)構(gòu),持續(xù)通過購買服務(wù)的方式開展服務(wù)活動(dòng);持續(xù)提升社會(huì)化工作水平,著力培養(yǎng)助殘社會(huì)組織;強(qiáng)化殘保金的征收工作,積極推動(dòng)按比例安置殘疾人就業(yè)和依法繳納殘保金納入文明單位考核。
(三)做好殘疾預(yù)防工作。2020年全縣殘疾預(yù)防已經(jīng)取得初步成效,在此基礎(chǔ)上匯同衛(wèi)健、民政、財(cái)政、醫(yī)保等部門進(jìn)一步探索更好的辦法,降低殘疾人群的發(fā)生率。
(四)持續(xù)加強(qiáng)殘疾人證的管理。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人證的管理和核發(fā)工作,持續(xù)開展殘疾人證清理工作,切實(shí)做到公開、公平、公正。
(五)繼續(xù)做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和居家托養(yǎng)工作,解決他們的日常生活居家困難。
(六)加大對(duì)殘疾人的維權(quán)力度。持續(xù)做好困難殘疾人救助工作;搞好法律援助和服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“一法四條例”的宣傳推廣,探索法律援助新機(jī)制;積極貫徹落實(shí)《條例》,不斷加強(qiáng)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(七)強(qiáng)化殘疾人康復(fù)服務(wù)。認(rèn)真做好2021年輔具的采購計(jì)劃與發(fā)放工作;繼續(xù)做好為民辦實(shí)事“0—14歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”康復(fù)對(duì)象的輸送;持續(xù)加大各項(xiàng)殘疾人康復(fù)救助政策宣傳,爭取開展殘疾兒童非定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練;完成同中醫(yī)院完成康復(fù)中心托管協(xié)議的簽訂,加強(qiáng)對(duì)縣殘疾人康復(fù)中心的監(jiān)督和管理。
市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,年。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工,緊密圍繞市委、市政府中心工作,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵照書記提出的嚴(yán)格遵循政策法規(guī),做到科學(xué)規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公開公平公正”人事人才工作理念,緊緊圍繞市委、市政府“構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、促進(jìn)大和諧”和“五個(gè)突破”工作中心,按照“突出三個(gè)重點(diǎn)、把握三個(gè)熱點(diǎn)、破解三個(gè)難點(diǎn)、打造三個(gè)亮點(diǎn)”工作思路,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,公務(wù)員管理、人事制度改革、工資收入分配制度改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、人才市場化配置、機(jī)構(gòu)編制管理和企業(yè)干部解困維穩(wěn)等諸方面都取得了新的成效?,F(xiàn)將一年以來本人履職情況述職如下:
人才瓶頸制約正初步得以突破
一、堅(jiān)持以人才工作為核心。
破解人才制約是人事編制工作的重點(diǎn)目標(biāo)。書記在市二次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出“人才危機(jī)是巴中最大的危機(jī)。要著重研究制定和落實(shí)培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵(lì)措施和辦法,人才瓶勁制約是巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心障礙。讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用。按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”兩眼向外抓引進(jìn)、兩眼向內(nèi)抓盤活,著力優(yōu)化人才環(huán)境,緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。圍繞“讓能干事的有機(jī)會(huì)、給肯干事的以舞臺(tái)、使干成事的得重用”用人導(dǎo)向和堅(jiān)持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”要求,書記的強(qiáng)力主導(dǎo)和高度重視下,對(duì)我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、人才開況進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了巴中市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”8條優(yōu)惠政策,引起了良好的社會(huì)反響,全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報(bào)名,志愿到巴中發(fā)展。已登記志愿到巴中工作的優(yōu)秀人才36名,其中碩士研究生15人、211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進(jìn)優(yōu)秀人才的綠色通道”之后,年11月四川師范大學(xué)舉辦的面向四川省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會(huì)上,市引進(jìn)人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊(duì)咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū),與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報(bào)等媒體對(duì)高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場面給予了報(bào)道。當(dāng)天現(xiàn)場登記705人,其中碩士研究生10人、211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生8人,其他本科生687人,涉及13個(gè)專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅(jiān)持以市場化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段,逗硬堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員“凡聘必考”公務(wù)員晉升職務(wù)“凡升必考”專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審“凡評(píng)必考”四必考”制度,構(gòu)建了公開公平公正的用人機(jī)制,切實(shí)規(guī)范了用人環(huán)境,促進(jìn)了人才資源合理配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員考試和職稱評(píng)審考試37次,參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報(bào)名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點(diǎn)本科生114人)??粕?052人,市外生源1305人分布于23個(gè)?。▍^(qū)、市)已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點(diǎn)本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。三支一扶”計(jì)劃錄用242人,一村一名大學(xué)生”計(jì)劃錄用141人、西部志愿者”計(jì)劃錄用45人,招考公務(wù)員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。抓好人才引進(jìn)、優(yōu)化人才環(huán)境的同時(shí),著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的管理。積極組織實(shí)施機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作,已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個(gè)單位全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流,其他部門正在抓緊思想動(dòng)員、方案制定,醞釀實(shí)施,預(yù)計(jì)年3月底前可全面結(jié)束。同時(shí)按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求,開始研究思考完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核機(jī)制,改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,建立分類分級(jí)考核制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對(duì)象在評(píng)價(jià)公務(wù)員業(yè)績中的重要作用,切實(shí)提高公務(wù)員考核的針對(duì)性、實(shí)效性和社會(huì)公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動(dòng)把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸,服務(wù)對(duì)象向農(nóng)村人才延伸,服務(wù)重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸,充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用,建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度,有效整合組織、人事、勞動(dòng)保障、科技、科協(xié)、教育等部門職能,全面開展職稱評(píng)審進(jìn)農(nóng)村、培訓(xùn)教育進(jìn)農(nóng)村、科技智力進(jìn)農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、表彰激勵(lì)進(jìn)農(nóng)村的五進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評(píng)審認(rèn)定農(nóng)民(農(nóng)業(yè))技術(shù)職稱7405人,其中農(nóng)民技師46人,開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4078人;組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬人次;派遣科技特派員進(jìn)村300人;選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名;建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)、示范村60個(gè)、示范崗870個(gè);推選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才153名,從優(yōu)秀村(居)干部中公開考錄公務(wù)員13名。市“五進(jìn)農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
依法行政進(jìn)程有了明顯加快
二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理。
作為提升部門形象,始終把堅(jiān)持規(guī)范化管理。優(yōu)化工作環(huán)境,構(gòu)建公開公平公正的用人機(jī)制和推進(jìn)依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn),有效規(guī)范公務(wù)員管理。按照公務(wù)員登記規(guī)定,嚴(yán)格堅(jiān)持登記范圍、登記對(duì)象、登記程序、登記紀(jì)律,全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對(duì)公務(wù)員法實(shí)施反映出的突出矛盾和問題,組織力量,先后多次深入縣(區(qū))深入基層單位專題調(diào)研,認(rèn)真梳理和研究分析存在問題,提出切實(shí)可行的處理建議,穩(wěn)妥地化解了矛盾。對(duì)參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位進(jìn)行了全面清理和審核。公務(wù)員入軌登記基礎(chǔ)上,積極啟動(dòng)集編制實(shí)名制管理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財(cái)政供給規(guī)范化管理于一體的公務(wù)員實(shí)名制管理辦法,建立了動(dòng)態(tài)的公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以實(shí)行職(務(wù))級(jí)(別)工資制為重點(diǎn),有效規(guī)范工資收入分配制度。公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上,全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費(fèi)工作。會(huì)同財(cái)政部門積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法,廣電總臺(tái)、巴中日?qǐng)?bào)社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動(dòng)了收入分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻(xiàn)人才傾斜的激勵(lì)分配機(jī)制與導(dǎo)向的形成,切實(shí)搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點(diǎn),有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。圍繞市委、市政府中心工作,科學(xué)破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求,超前思維、事先謀劃、精心準(zhǔn)備,順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個(gè)機(jī)構(gòu);整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設(shè)置市委市政府和群眾工作局,市紀(jì)委、人事局、市法院等20個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的部門設(shè)立了群眾與工作科;強(qiáng)化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能配置,對(duì)鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進(jìn)行了明確,積極理順市區(qū)廣電機(jī)構(gòu)管理體制,促進(jìn)了部門職能更加明晰、管理機(jī)制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”不斷健全行政和事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極探索行政體制改革,對(duì)全市行政部門和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進(jìn)行全面清理,清理出2個(gè)部門職能偏移;對(duì)職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責(zé)歸位;對(duì)建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個(gè)部門的25項(xiàng)職能納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理;對(duì)2個(gè)部門履職不力而引發(fā)的群體矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署和要求,狠抓工作匯報(bào)、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報(bào)等“五個(gè)到位”及時(shí)編報(bào)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,做好了全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕,按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”改革思路,積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn),完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等,積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn),研究界定具有公共事務(wù)管理職能辦法,著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)管理資源,逐步推進(jìn)事業(yè)單位職能社會(huì)化。創(chuàng)新事業(yè)單位管理、機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查等“三大體制”對(duì)事業(yè)單位走向市場、走向社會(huì)進(jìn)行跟蹤管理,堅(jiān)持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”出臺(tái)《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法》辦事程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、管理方式上全面系統(tǒng)界定,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”制度,使機(jī)制編制管理形成了體系;就機(jī)構(gòu)編制管理三個(gè)法規(guī)執(zhí)行情況,會(huì)同人事、監(jiān)察、財(cái)政等部門歷時(shí)5天,深入三縣一區(qū),以隨機(jī)抽查完成對(duì)1個(gè)黨委工作部門、7個(gè)政府工作部門,2個(gè)政法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2個(gè)事業(yè)單位等12個(gè)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了一次全面深入檢查,對(duì)超編進(jìn)人、人員編制混用、行政機(jī)關(guān)人員在下屬事業(yè)單位兼(任)職、超職數(shù)配備干部、吃財(cái)政“空餉”分流人員反彈等問題進(jìn)行了查糾,對(duì)整改不力的單位進(jìn)行了通報(bào),維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。
各項(xiàng)工作圍繞和諧發(fā)展有序開展
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)突破。
努力把各項(xiàng)工作置于構(gòu)建和諧巴中的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道,抓好重點(diǎn)突破的同時(shí)。有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合,采取騰出崗位公開招考、出臺(tái)引進(jìn)人才辦法公開引進(jìn)、組織現(xiàn)場招聘會(huì)搭建就業(yè)平臺(tái)、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施,有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè),全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招考錄(聘用)高校畢業(yè)生2009人,通過人才市場推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任,有效解決企業(yè)干部實(shí)際困難。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”零赴省”零進(jìn)京”這一目標(biāo),層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書》做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度,深入企業(yè)、深入企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅(jiān)持重點(diǎn)穩(wěn)控,對(duì)企業(yè)干部維穩(wěn)重點(diǎn)人實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定人員、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制,采取“一對(duì)一”一幫一”辦法,落實(shí)包案責(zé)任,確保穩(wěn)控對(duì)象不脫控;堅(jiān)持典型引導(dǎo),開展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng),引導(dǎo)干部顧大局講團(tuán)結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺主動(dòng)向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織;堅(jiān)持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動(dòng)的維穩(wěn)觀,變被動(dòng)處置為主動(dòng)排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動(dòng)下訪,認(rèn)真排查隱患,依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和合理訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京,有名的上訪典型,該同志生病期間,幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看望問候,幫助解決困難,使其非常感動(dòng),現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護(hù)企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員;堅(jiān)持依法處理,對(duì)個(gè)別長期違法違規(guī)上訪的重點(diǎn)人”依法予以訓(xùn)誡,并收集、掌握、固定證據(jù),收到教育一個(gè)、引導(dǎo)一片”良好效果。市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用??榻B通報(bào)全省。三是維護(hù)公平正義,切實(shí)加強(qiáng)人事爭議仲裁。針對(duì)社會(huì)不和諧因素逐漸增加、人們法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)的實(shí)際,成立了人事爭議仲裁中心,從機(jī)關(guān)內(nèi)部選配工作人員,配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)培訓(xùn),為依法開展人事爭議仲裁,及時(shí)公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理,確保人事編制工作有序推進(jìn)。為認(rèn)真落實(shí)書記提出的嚴(yán)格遵循政策法規(guī),做到科學(xué)規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公開公平公正”要求,全面實(shí)施了以打造“陽光人事”為核心的陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”建設(shè),全市人事編制系統(tǒng)著力開展了全面推行陽光人事,爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)”以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機(jī)關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“七個(gè)一”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工互動(dòng)學(xué)習(xí)講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以落實(shí)人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《巴中市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為途徑,強(qiáng)化效能建設(shè),以樹立人事編制干部十種意識(shí)為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺(tái),強(qiáng)化陽光黨務(wù)政務(wù)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè),提升了管理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長到機(jī)關(guān)給職工專門講授監(jiān)督法和行政許可法;建立了人事編制工作監(jiān)督員制度,從各界人士和人事編制工作服務(wù)對(duì)象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)督員,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)干部職工及其行政行為的監(jiān)督。深入扶貧村宣講省九次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)精神,第一時(shí)間深入抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送去救災(zāi)物資和現(xiàn)金,并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個(gè)一”要求,投入2萬多元建起“關(guān)愛留守學(xué)生之家”1個(gè),41名干部結(jié)對(duì)關(guān)愛41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天,局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部,邀請(qǐng)市衛(wèi)生局、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送溫暖、送健康,與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié),受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評(píng)。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力,開展軍民、警民聯(lián)誼活動(dòng),學(xué)習(xí)軍營好作風(fēng)好紀(jì)律,支援駐巴部隊(duì)建設(shè)。先后在局機(jī)關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊(duì)營房建設(shè),協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發(fā)展。
切實(shí)提升管理水平
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
不斷提升機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象,為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊(duì)伍。更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)管理,圍繞構(gòu)建“陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”這一總體目標(biāo),全市人事編制系統(tǒng)著力開展了全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機(jī)關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“六個(gè)一”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以制定人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《巴中市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為依托,強(qiáng)化效能建設(shè);以樹立人事編制干部十種意識(shí)為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè);以辦好“巴中市人事局”網(wǎng)站為平臺(tái),強(qiáng)化陽光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來我緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機(jī),按照市委書記、洪金市長、延榮常務(wù)副市長、光遠(yuǎn)部長等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會(huì)形象更加良好、陽光人事運(yùn)行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進(jìn)“三大目標(biāo)”扎實(shí)開展互動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開放公務(wù)強(qiáng)監(jiān)督、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)、公務(wù)運(yùn)行重規(guī)范、開門納諫查問題等一系列主題教育實(shí)施活動(dòng),豐富活躍了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式,突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔意識(shí)、法制意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、自律意識(shí)和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力,提高了人事編制工作的管理服務(wù)水平和社會(huì)公信力,為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)
五、加強(qiáng)民主集中制。