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衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料范文第1篇

根據(jù)蚌埠市愛衛(wèi)會《關于開展年度衛(wèi)生創(chuàng)建工作的通知》要求，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展度省、市級衛(wèi)生創(chuàng)建工作?，F(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、創(chuàng)建范圍、標準及程序

本次衛(wèi)生創(chuàng)建范圍包括：市級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)及衛(wèi)生先進單位評選；已被命名的“市級衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)”開展“省級衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村”創(chuàng)建。

創(chuàng)建單位采取自愿申報的原則，依據(jù)省、市級衛(wèi)生創(chuàng)建標準及考核命名管理辦法進行申報、評選。省、市級衛(wèi)生創(chuàng)建標準及考核命名管理辦法詳見省愛衛(wèi)會《關于印發(fā)省衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生先進單位標準及其考核命名監(jiān)督管理辦法的通知》和市愛衛(wèi)會《關于開展市級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)及衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動的通知》）文件要求，兩文件均可到蚌埠市衛(wèi)生局網(wǎng)站愛衛(wèi)辦衛(wèi)生創(chuàng)建專欄下載。

二、時間安排

4月10日前，各創(chuàng)建單位對照相關標準進行創(chuàng)建，自評符合標準的積極向縣愛衛(wèi)辦進行申報。

4月20日前，縣愛衛(wèi)辦按照創(chuàng)建標準逐個對申報單位進行全面評估，以文件形式形成書面報告，擇優(yōu)向市愛衛(wèi)會進行推薦。

4月21日至5月20日，市愛衛(wèi)辦根據(jù)縣愛衛(wèi)辦推薦報告，依據(jù)創(chuàng)建標準，對申報單位逐一進行全面復查和不定期的暗訪。

三、幾點要求：

（一）本年度衛(wèi)生創(chuàng)建工作已納入年度目標考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要進一步增強責任感和緊迫感，高度重視衛(wèi)生創(chuàng)建工作，成立衛(wèi)生創(chuàng)建組織，召開專題會議全面部署創(chuàng)建工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，積極鼓勵符合標準的單位申報。對暫未達到標準的要加快改善各項基礎衛(wèi)生設施建設的步伐，狠抓關鍵，突出重點，適時爭創(chuàng)。

（二）市級衛(wèi)生縣城、省級新農(nóng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級新農(nóng)村示范村、市級文明單位和窗口服務單位是本次衛(wèi)生創(chuàng)建重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要盡快落實工作措施，建立目標管理責任制，抓差補缺，完善創(chuàng)建工作檔案資料，積極申報，確保市政府下達我縣的市級衛(wèi)生縣城及省級新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、省級新農(nóng)村示范村衛(wèi)生創(chuàng)建目標任務和其他創(chuàng)建工作落到實處。

衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料范文第2篇

一、目標任務

2010年全區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所新建任務為10000戶，其中埠子鎮(zhèn)1000戶、龍河鎮(zhèn)800戶、洋北鎮(zhèn)800戶、羅圩鄉(xiāng)1000戶，南蔡鄉(xiāng)800戶、倉集鎮(zhèn)1200戶、洋河鎮(zhèn)600戶、中揚鎮(zhèn)1000戶、鄭樓鎮(zhèn)900戶、屠園鄉(xiāng)700戶、陳集鎮(zhèn)900戶、耿車鎮(zhèn)300戶。

二、資金籌集使用和管理

（一）資金籌集

按照政府支持引導與集體、群眾自籌相結合原則，多渠道籌集農(nóng)村改廁所需資金。區(qū)財政按規(guī)定標準進行配套，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織生產(chǎn)改廁材料，以實物形式配發(fā)給改廁戶。衛(wèi)生戶廁地上部分材料及安裝費用由農(nóng)戶自籌資金、自主購買，村統(tǒng)一安裝施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)各有關部門要把農(nóng)村改廁工作納入年度工作計劃，對本地農(nóng)村改廁給予扶持。

（二）資金監(jiān)管

區(qū)財政設立農(nóng)村改廁專項資金，納入年度預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公開招標的方式確定供貨廠家和付款方式，區(qū)財政按工程序時進度及時撥付資金，補助資金?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。年終，區(qū)財政、審計部門對本年度項目經(jīng)費使用情況進行檢查和審計，并將審計情況報送區(qū)政府。

三、項目管理

（一）實行項目申報審批制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責改廁項目申報、集體組織施工、質(zhì)量管理及檢查驗收工作。改廁項目村應放在農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點村（居）或符合上級審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的村(居)。項目村改廁必須整村連片推進，改廁普及率應達到80%以上。新農(nóng)村康居示范點不列入項目改廁。非農(nóng)民集中居住點的小散農(nóng)戶，暫不改廁。

項目申報程序為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目改廁要求填寫申報材料，向區(qū)改廁辦申報，經(jīng)區(qū)改廁辦審核同意后報市改廁辦備案。具體申報內(nèi)容包括村農(nóng)戶總數(shù)、已改廁情況、擬改廁受益戶數(shù)、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。

（二）規(guī)范改廁材料和施工管理

1、改廁器材采購。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按上級要求，公開招標確定生產(chǎn)化糞池材料廠家，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和采購。水封式蹲便器尺寸要達到60×45厘米的標準。過糞孔直徑要達到10厘米。化糞池統(tǒng)一推廣三只內(nèi)徑(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗?jié)B標號達到S6，內(nèi)外壁光滑，滲漏量為加滿水時水位減少不超過10mm，樣品要通過愛衛(wèi)辦認可方可使用。

2、廁屋必須選建在院內(nèi)或室內(nèi)。廁屋面積≥1.2/㎡，廁窗面積≥0.26/㎡，廁門≥2米，寬≥0.9米，屋頂可用水泥板、機磚瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工質(zhì)量控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術規(guī)范》的要求，加強對改廁材料和施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，既要保證質(zhì)量，又要降低成本，嚴禁使用有質(zhì)量問題的材料。區(qū)改廁辦要組織相關專家，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定生產(chǎn)廠家的采購材料和產(chǎn)品進行嚴格檢驗，加強對施工過程的督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

4、工程竣工驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行組織相關專業(yè)人員對改廁工程進行質(zhì)量驗收，按莊形連續(xù)編號，建立改廁戶臺帳，并將受益戶全部錄入微機管理并進行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗合格后，分期分批向區(qū)改廁辦申請驗收，區(qū)改廁辦組織專業(yè)人員對項目村改廁工程質(zhì)量及受益戶數(shù)量進行復查驗收。

（三）進度要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按序時進度完成改廁工作，具體要求是：2月底完成全面發(fā)動，確定改廁項目村、改廁模式，完成改廁村料招投標；3月底完成示范戶建設和全面推進；4月底完成任務的60%以上；5月底完成任務的80%以上；6月底全面完成年度任務。7月份區(qū)組織改廁工作考核驗收；10月底迎接省、市全面驗收。

(四)使用管理

各項目村在建成無害化戶廁時，要印制無害化衛(wèi)生廁所使用方法的宣傳資料，發(fā)放到農(nóng)戶，引導群眾正確使用無害化衛(wèi)生廁所。改廁專業(yè)施工隊在施工結束時要教會農(nóng)戶使用方法，使農(nóng)戶養(yǎng)成良好的如廁習慣。

四、組織實施

（一）加強領導，明確職責。區(qū)農(nóng)工辦、發(fā)改局、財政局、建設局、農(nóng)林局、國土分局、環(huán)保分局等有關部門要按照各自職責，密切配合，共同做好農(nóng)村改廁工作。區(qū)農(nóng)村改廁工作領導小組負責全區(qū)改廁工作的組織、協(xié)調(diào)、培訓、督查和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立改廁工作領導機構，召開專題會議，明確改廁任務，明確職責分工，明確完成任務時限，于3月1日將領導小組名單、辦公室專職主任和具體推進計劃報區(qū)改廁辦。

（二）宣傳發(fā)動，典型帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用廣播、板報、宣傳欄、知識講座等形式大力宣傳改廁工作，引導農(nóng)民建立健康文明的生活習慣，理解支持并自覺參與改廁工作。要結合本地實際，在確定材料生產(chǎn)廠和經(jīng)過培訓的專業(yè)施工隊伍之后，動員項目村黨員干部、教師、醫(yī)生等條件較好的家庭作為改廁示范戶，先行建好化糞池和新廁屋，以點帶面，連片推進。

衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料范文第3篇

關鍵詞：；林芝地區(qū)；生態(tài)創(chuàng)建；少數(shù)民族

中圖分類號：F327.8文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12002103

1引言

隨著社會的進步和發(fā)展，生態(tài)資源不斷遭到破壞，為了鼓勵各地區(qū)保護自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會的關注。國家環(huán)?？偩钟?995 年起在全國范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動。至2003 年， 全國已批準了8 批共400個市、縣區(qū)域范圍的國家級試點， 并于1999 、2001 年驗收批準了83 個試點， 正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)＼[1＼]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個試點地區(qū)，也作為西部邊遠少數(shù)民族的代表區(qū)域，其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了一系列新的問題，給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實習生在林芝地區(qū)環(huán)保局負責生態(tài)創(chuàng)建工作，結合自身工作經(jīng)歷，對林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行闡述并提出具體解決措施。

2研究區(qū)域概況

被譽為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨特的風景線，林芝地區(qū)地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態(tài)資源是林芝最大的財富，也是林芝最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點。

3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景

改革開放以來，林芝經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會歷史因素，環(huán)境保護基礎設施建設相對滯后，尤其是農(nóng)村環(huán)境中的“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴重。2010年，自治區(qū)決定在經(jīng)濟相對比較發(fā)達的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，為探索具有中國特色特點的發(fā)展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區(qū)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機，依托兩省人才和技術優(yōu)勢，使農(nóng)牧民的素質(zhì)得到了提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有了改善，加之林芝地區(qū)的豐富自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進，同時也成了林芝地區(qū)的一面旗幟，開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。

4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進展

林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點區(qū)，2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關于建設生態(tài)地區(qū)的決定》，林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設，落實各項投資，實施重點區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設，為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，還制定一系列生態(tài)建設方案及實施細則，按照生態(tài)創(chuàng)建申報管理規(guī)定，林芝地區(qū)共有6縣、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個行政村（社區(qū)）參與申報工作，截至2013年6月底，已有192個行政村（社區(qū)）達到標準并獲得自治區(qū)級生態(tài)村稱號，另有113個行政村（社區(qū)）（其中13個是第一批需要整改和補充監(jiān)測材料）申報材料已通過審核，等待驗收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設規(guī)劃實施方案》的進度安排，2013年將有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。

5創(chuàng)建過程中存在的問題

5.1生態(tài)創(chuàng)建的機構和人員問題

生態(tài)創(chuàng)建工作量大，對材料整理、文本編寫技術要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領導小組，但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎和數(shù)量薄弱，以林芝地區(qū)環(huán)保局為例，目前林芝地區(qū)環(huán)保局負責生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉，林芝地區(qū)共有305個行政村申報自治區(qū)級生態(tài)村、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報自治區(qū)和國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報自治區(qū)和國家級生態(tài)縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)較少，加之工作任務重，影響了創(chuàng)建工作進度。

5.2缺乏專業(yè)技術指導

林芝地區(qū)成為最早建設生態(tài)地區(qū)的地級市，在實施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難，各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少，現(xiàn)有人員技術水平有限，在每年對進行的人才定向培養(yǎng)中，環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。

5.3環(huán)?；A設施滯后

在筆者現(xiàn)場驗收的過程中發(fā)現(xiàn)，由于其地理位置和技術水平的原因，全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設施、垃圾填埋場等環(huán)境基礎設施建設未達到技術規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施簡陋未能達到衛(wèi)生填埋要求。同時受地理條件影響，在建設垃圾衛(wèi)生填埋場、飲用水源保護等基礎設施選址時出現(xiàn)了很大的困難。據(jù)了解，全縣雖然每年都不斷在加強環(huán)境保護綜合整治，但因其地理位置和規(guī)劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達到生態(tài)創(chuàng)建的標準要求。

5.4指標可達性較差

林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個約束性指標，林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠遠低于自治區(qū)和國家生態(tài)創(chuàng)建指標要求（表1），近年來，根據(jù)相關學者研究，自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區(qū)草地退化面積達1142.8萬hm2，占該區(qū)可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區(qū)的其他地級市（區(qū)）要達到國家規(guī)定的林草覆蓋率標準十分困難。

6解決措施

6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)，強化培養(yǎng)機制，合理分配

目前正是國家加大對西部偏遠地區(qū)引進高層次人才的新跨越時期，針對西部實際情況，國家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才，但研究生自2003年開始，內(nèi)地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個對專業(yè)技術要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業(yè)技術方面，可以通過機制改革，強化標準和制度來解決，加大對環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。

6.2加強基礎設施規(guī)范化，完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系

在環(huán)境基礎設施建設方面，加強技術規(guī)范化，在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標考核方面筆者認為還應加以考察并進行適當調(diào)整。國家生態(tài)縣對森林覆蓋率指標解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區(qū)對林草覆蓋率指標解釋為：林草覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū)，6縣目前均達不到自治區(qū)和國家生態(tài)縣指標要求，其他縣域可想而知。因此根據(jù)西部地區(qū)實際，筆者認為該項指標應該作出適當調(diào)整，根據(jù)西部地區(qū)實際情況該指標在計算時應將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達標（表2）。

7建議

（1）提高對西部偏遠地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視，地方政府在把握創(chuàng)建進度和過程中要合理分配人才、經(jīng)濟、社會三要素，要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價值。同時加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度，生態(tài)創(chuàng)建是提高經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經(jīng)濟發(fā)展，不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項政治任務來完成，而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。

（2）加強生態(tài)文化體系建設。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠地區(qū)的文化體系當中存在很多保護生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此，應該對這些知識和經(jīng)驗相關的文化積淀進行挖掘和功能發(fā)揮，尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產(chǎn)方式、、風俗習慣、倫理道德等文化因素中關于生態(tài)環(huán)境保護方面的積極的因素，進而提高自然與人類的和諧相處。

（3）在現(xiàn)行的地方和國家生態(tài)創(chuàng)建指標的基礎上，對個別單項指標進行實地論證，因地制宜，構建更完善的考核指標體系。在創(chuàng)建中找準定位、抓好落實、有序推進，緊密結合西部農(nóng)村實際開展創(chuàng)建工作，突出區(qū)域特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村。

收稿日期：20131025

作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。

參考文獻：

[1]卞有生，何軍.生態(tài)省生態(tài)市及生態(tài)縣標準研究 [J]. 中國工程科學， 2003（11）18～24.

[2]林芝地區(qū)行署，大學農(nóng)牧學院. 自治區(qū)林芝地區(qū)“尼洋河流域可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃（2010—2011）”修訂稿[R].林芝：林芝地區(qū)行署，大學農(nóng)牧學院，2011.

[3] 張建平，陳學華，鄒學勇.自治區(qū)生態(tài)環(huán)境問題及對策[J].山地學報，2001，19（01），81～86.

[4] 劉淑珍，范建容，周麟.自治區(qū)草地退化及防治對策[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報，2002，10（1）：1～3.

衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料范文第4篇

第一條為貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)區(qū)政府實施民生工程要求，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保），是指對持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準（1020元）的貧困居民給予差額補助的救助制度。

第三條實施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則；

（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結合的原則；

（三）公開、公平、公正的原則；

（四）突出重點、照顧一般的原則；

（五）屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。

第二章保障范圍和標準

第四條持有我區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的，均有權享受農(nóng)村低保待遇。

第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系的人員，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務關系的人員(含已遷往學校的大中專在校學生和服現(xiàn)役義務兵)。

第六條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：

（一）家庭成員有摩托車（或非經(jīng)營性機動車輛）、計算機等非基本生活必需品的；

（二）兩年內(nèi)購買商品房或高標準裝修現(xiàn)有住房的；

（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高消費場所的，因賭博、吸毒、等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；

（四）安排子女擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的；

（五）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在校學生除外），但無正當理由不參加生產(chǎn)勞動的；

（六）不按規(guī)定如實申報家庭收入，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的；

（七）其他按當?shù)卣?guī)定不予批準享受低保待遇的。

第七條農(nóng)村低保標準的確定，按照維持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等所需費用確定，并隨當?shù)厣畋匦杵穬r格變化、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時調(diào)整。具體標準由區(qū)民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門制定，報區(qū)人民政府批準執(zhí)行。

第八條符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補助水平以評議為主，以測算為輔，根據(jù)保障對象不同類別實行分類施保：

（一）喪失和嚴重缺乏勞動能力的，無生活來源，其法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當?shù)剞r(nóng)村低保標準全額救助；

（二）大病重殘、單親困難家庭，按略低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準救助；

（三）遭遇天災人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當?shù)剞r(nóng)村低保標準差額救助。

（四）對下列特殊困難對象給予重點照顧。

(1)屬于有生活不能自理的殘疾人家庭的；

(2)屬于有重病人家庭的；

(3)屬于有子女在高等院校上學的困難家庭的；

(4)屬于重點優(yōu)撫對象家庭的；

(5)屬于單親家庭、計劃生育家庭的。

第三章家庭收入測算

第九條農(nóng)村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活的家庭成員貨幣收入和實物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入；

（二）外出務工、自謀職業(yè)等獲得的勞務、經(jīng)營、管理等收入；

（三）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；

（四）出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人有能力給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費（一般按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人年人均收入高于低保標準的30%計算）；

（六）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；

（七）當?shù)卣?guī)定應計入的其他收入。

第十條下列項目不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金；

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（三）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；

（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；

（五）獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；

（六）政府下?lián)艿木葹?、扶貧、移民扶持款物?/p>

（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；

（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費；

（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金；

（十）區(qū)政府規(guī)定的不應計入的其他收入。

區(qū)民政部門會同相關部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評估辦法，并根據(jù)市場價格的變化適時進行調(diào)整。

第四章申請、審核、審批程序

第十一條個人申請。農(nóng)村居民申請農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料，通過村民委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。

第十二條村民委員會初審。

（一）村民委員會組成調(diào)查組（由村委會和聯(lián)村鄉(xiāng)干組成）在10個工作日內(nèi)完成對申請人的家庭收入和實際生活情況的核實，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》；

（二）召開村民代表會議，或村兩委擴大會議（村民代表不得少于3名），對申請人的家庭生活狀況和核查情況進行民主評議；

（三）將申請人家庭情況和評議情況在村務公開欄公示7天以上。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證(復印件)、家庭收入狀況證明以及其他相關證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示后復審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到申報材料后，應對村委會上報的家庭收入調(diào)查表進行逐一調(diào)查核實，由聯(lián)系村的區(qū)直單位復核，復核率要達到20%，在7個工作日內(nèi)完成，并將結果在公開欄公示5天以上，對無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和低保專管員在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，應將有關證件和證明材料一并報區(qū)民政部門審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第十四條區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門接到申報材料后，應在10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、重點調(diào)查（抽查率10%）和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會在公開欄公示5天。對無異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》，從批準之月起領取低保金。對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

第五章保障對象管理

第十五條農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理。所有對象(含原農(nóng)村特困救助對象)都要重新申請、審核、審批，健全檔案；按程序?qū)r(nóng)村低保對象實行年度復核、季度適時調(diào)整。農(nóng)村低保救助資金實行按季社會化發(fā)放。

第十六條建立健全檔案管理制度。農(nóng)村低保對象實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔；區(qū)建立農(nóng)村低保對象基礎信息數(shù)據(jù)庫，區(qū)級負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

《農(nóng)村居民最低生活保障證》由省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放。

第六章資金的籌集、管理與發(fā)放

第十七條實施農(nóng)村低保所需資金由省與區(qū)財政共同負擔，按照省與區(qū)7：3比例分擔。

第十八條區(qū)財政部門在金融機構開設農(nóng)村居民最低生活保障資金財政專戶，對農(nóng)村低保資金實行專戶管理，確保?？顚Ｓ?。區(qū)財政預算安排的資金及其他多渠道籌集的資金，及時撥入財政專戶，用于經(jīng)審核、審批后的農(nóng)村低保資金支出。

第十九條農(nóng)村低保資金由區(qū)財政統(tǒng)一管理。年初由區(qū)財政部門會同民政部門，按核定的享受人數(shù)和標準確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配方案，并按方案將補助指標統(tǒng)一下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到區(qū)補助指標后，及時通過涉農(nóng)資金明白卡，告知享受對象。使用時，由民政部門按季根據(jù)核定的享受人數(shù)和補助標準提出用款計劃，報財政部門審核后，將資金撥付至區(qū)“財政補貼農(nóng)民資金”專戶。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在接到當期補助資金后，應在3個工作日內(nèi)，將補助資金打入享受對象個人存折(卡)。

第七章行政法律責任

第二十一條農(nóng)村低保工作實行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責制。區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理和實施工作。民政、財政部門負責農(nóng)村低保政策制定、運行規(guī)程的指導檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等有關部門，在各自的職責范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關工作。

區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。

村民委員會受區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔農(nóng)村低保的日常管理和服務工作。

第二十二條從事農(nóng)村低保的工作人員應依法辦事，接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；

（四）其他、、行為的。

第二十三條對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由區(qū)民政部門給予批評教育，追回冒領的低保金；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

第八章附則

衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料范文第5篇

關鍵詞：污染防治資金；使用范圍；使用管理

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

污染防治資金由大豐市財政預算每年予以安排，并由市財政局、市環(huán)保局共同管理，資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。污染防治資金由政府財政部門從地方財政收入（包括超標排污費）中預算安排，其中污染防治資金不低于地方財政收入的3‰，市財政局主要負責資金的預算安排，參與項目庫管理和項目的審批；批復下達資金資助項目的預算；對資金使用情況和日常財務管理情況進行監(jiān)督檢查。市環(huán)保局主要負責組織資金資助項目的申報和項目庫管理，會同市財政局審批項目，對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，組織完工項目的驗收，開展項目的績效評價工作。

一、資金的使用范圍

1.重點污染源防治項目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務的重點污染源治理項目，污染行業(yè)專項整治，繳納排污費的企事業(yè)單位污染防治項目，相關行業(yè)“零排放”技術的推廣應用示范工程以及污染治理工程。

2.污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。重點支持相關行業(yè)建立標準化、規(guī)范化的強制性清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

3.飲用水安全項目。包括水源地污染防治及環(huán)境保護、應急備用水源地建設等。

4.環(huán)保產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)工藝研究開發(fā)項目。

5.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。用于集鎮(zhèn)、村莊工業(yè)污染源整治以及農(nóng)村生活污水，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖控制，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和無害化處理項目。

6.重點生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)工程建設項目，包括國家及省自然保護區(qū)，重點生態(tài)功能保護區(qū)建設項目。

7.重點污染源在線監(jiān)控設施建設項目，支持環(huán)保部門投資實施的重點污染源在線監(jiān)控設施建設，建立污染監(jiān)控系統(tǒng)。

8.根據(jù)國家和省有關方針政策，研究確定的其他環(huán)境保護項目。

二、資金的使用原則

1.符合國家對環(huán)境保護專項資金管理，公共財政對政府性專項資金管理的有關要求。

2.符合《大豐市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求，重點支持列入規(guī)劃的項目。

3.資金安排“公平、公正、公開”，體現(xiàn)示范性和激勵性，專款專用。

資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。

三、資金的使用管理

1.市環(huán)保局和市財政局每年根據(jù)國家、省、鹽城市、大豐市環(huán)保工作的有關規(guī)劃和下一年度工作重點，項目申報指南，一年申報兩次。

2.資金申報單位為獨立經(jīng)濟核算的企事業(yè)法人。

3.市環(huán)保局和市財政局共同審批并確定支持項目。聯(lián)合建立并管理項目庫，將符合資金申報條件的申報項目納入項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實施進度、竣工驗收，績效評價、后續(xù)支持進行全過程信息管理。

4.污染防治資金每半年發(fā)放一次，由環(huán)保部門擬出補助方案，報市財政局同意后聯(lián)合發(fā)文。

5.污染防治資金補助方案，由市環(huán)保局辦公室征求相關科室意見后擬出，經(jīng)局長辦公會研究通過后報市財政局審核。

6.污染防治資金下?lián)芤院蟊仨殞？顚Ｓ?，市環(huán)保局辦公室會同監(jiān)理部門對資金使用情況實施監(jiān)督。

四、資金違規(guī)使用的處理

1.補助資金的使用和資助項目的實施，應接受財政、審計和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查。

2.項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，項目未如期啟動實施，一經(jīng)查實，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，兩年內(nèi)不得再次申報資金。構成犯罪的移交司法機關處理。

3.市環(huán)保局和市財政局須對申報條件和申報材料，配套資金落實和項目進展情況進行認真審核，對項目實施和補助資金使用進行嚴格監(jiān)管，積極開展跟蹤問效，及時組織項目竣工驗收。

五、注意事項

1.市環(huán)保部門和財政部門受理資金申報、審批、合同簽訂，資金撥付等各個環(huán)節(jié)，不得向項目申報單位收取任何費用。

2.本辦法自之日起生效。

3.國家如出臺新的有關規(guī)定，則按國家規(guī)定對本辦法進行修訂。

2013年我市投入的污染防治資金達2060.53萬，占全年公共財政預算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治310萬元，農(nóng)村三加一工程486萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒補助180萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個，生活垃圾定點存放清運率達到100%、無害化處理率達到70%以上，生活污水處理率達到60%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。

安排污染防治專項資金360萬元，環(huán)境監(jiān)測設備購置98萬元，國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃63.5萬元，水源地自動監(jiān)測站118.54萬元，大氣污染自動監(jiān)測系統(tǒng)90萬元，生態(tài)建設獎勵基金50萬元，污染減排專項基金60萬元。在項目實施區(qū)域，經(jīng)監(jiān)測全市飲用水源水質(zhì)達標率、飲用水衛(wèi)生合格率均達到100%。我市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達355天，達標率為98.1%；區(qū)域環(huán)境噪聲為54.1分貝，交通干線噪聲為64.3分貝，繼續(xù)保持優(yōu)良水平。

安排污染防治執(zhí)法專項經(jīng)費244.49萬元，對涉重企業(yè)的環(huán)境加大監(jiān)管執(zhí)法力度，建立了涉重污染源檔案，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保環(huán)境安全，及時查處各種違法行為。加強重金屬監(jiān)測工作，通過監(jiān)測結果表明，2013年我市全部地表水、集中式飲用水源地的各項重金屬指標均能夠穩(wěn)定達到國家相關環(huán)境質(zhì)量標準。全年度未發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件和涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。