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一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要特點
(二)存在的問題
一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標(biāo)準(zhǔn),第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看, 2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%,而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。
三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重,行業(yè)準(zhǔn)入限制多,特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè),準(zhǔn)入條件高,抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。
四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟,城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響,漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難,漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分擴展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。
二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響
(三)第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看,除批發(fā)和零售業(yè)外,其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此,地稅機關(guān)可以通過發(fā)票實行以票控稅,源頭控管,最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應(yīng)用進一步加大了對服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此,第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作,征納環(huán)境相對較好。
(四)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析,占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運輸業(yè)(25%),而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低,特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%,批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%,這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比,其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費),這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此,應(yīng)加大工作措施,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率大的行業(yè)。
三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策
(一)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向,努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源,大力發(fā)展對地方稅收貢獻率高,地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境,廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境,安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境,保證第
三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
(二)加快推進城市化進程,為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,刺激服務(wù)業(yè)需求。在當(dāng)前經(jīng)濟基礎(chǔ)條件下,應(yīng)著力研究城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模,通過城市化建設(shè),帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)鞏固壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),要在擴大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的基礎(chǔ)上,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路,緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機,鞏固提升以旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵、支持餐飲服務(wù)業(yè),形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設(shè),提升輻射力,在城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,加強旅游紀(jì)念品基地建設(shè)。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),加速連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。
(四)優(yōu)先發(fā)展新興行業(yè),培育新的消費熱點,提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時,應(yīng)充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢,把大力擴大現(xiàn)代娛樂服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升消費型服務(wù)業(yè)層次、打造新興服務(wù)業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大重點抓緊抓實。在娛樂業(yè)發(fā)展上,堅持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一,打造多項目、多種方式的娛樂業(yè),擴大娛樂項目的覆蓋范圍,堅持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展,加快項目的建設(shè)和招商,建立優(yōu)勢項目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,合理布局,有序開發(fā),保持住宅建設(shè)的合理規(guī)模和增長速度。同時,進一步搞活島外人員進島購置商品房,創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上,把旅游開發(fā)建設(shè)同城市建設(shè)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來,并進一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務(wù),以旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)堅持多措并舉,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持立足自身與招商引資并舉,既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè),又要加大招商引資力度,爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè),為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅持生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)并舉,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務(wù)等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)業(yè);圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平,大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活業(yè)。堅持市場服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)并舉,加大投入力度,建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù),實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、切實為第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境
(一)切實提高服務(wù)質(zhì)效。對重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進一步減少辦稅環(huán)節(jié),簡化辦稅流程,努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高,切實提高服務(wù)效能。
(二)正確處理促進發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作,在規(guī)范中促進,在促進中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè),合理安排稅收檢查計劃,避免重復(fù)檢查。
【關(guān)鍵詞】 齲齒;牙列,恒;牙齦出血;牙石;學(xué)生
【中圖分類號】 R 780.1 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2008)09-0827-02
為了解海南省人群的口腔健康狀況、口腔疾病的發(fā)展趨勢以及規(guī)律,評估口腔衛(wèi)生的需求,2005年9月至2006年3月海南省衛(wèi)生廳組織了海南省人民醫(yī)院和??谑腥嗣襻t(yī)院等有關(guān)人員參加了第3次全國口腔流行病學(xué)健康調(diào)查,現(xiàn)將海南省12歲學(xué)生口腔健康狀況調(diào)查結(jié)果分析如下。
1 對象與方法
1.1 對象 采用多階段分層等容量隨機抽樣法,抽取海南省12歲城鄉(xiāng)常住人口777人,且均為在校學(xué)生,調(diào)查時已連續(xù)在當(dāng)?shù)鼐幼〔簧儆?個月,其中男生406名,女生371名。抽樣分2個階段,第1階段根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2000年全國人口普查資料,由第3次全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)抽取全省的區(qū)(縣)級單位以及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級單位。海南省城市地區(qū)抽取海口市、五指山市、三亞市,每個市隨機抽取1個區(qū),每個區(qū)隨機抽取3個街道;農(nóng)村地區(qū)抽取瓊海市、陵水縣東方市,每個市隨機抽取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第2階段由海南省第3次全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查組以簡單隨機的方法從每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽取2個居委會,在居委會附近選1所小學(xué),隨機抽取22人。
1.2 方法 負責(zé)檢查診斷的檢查員共3名,均從事口腔臨床工作,經(jīng)全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)小組培訓(xùn)合格,并通過齲病標(biāo)準(zhǔn)一致性檢驗,Kappa值均在0.85以上。按全國第3次口腔健康流行病學(xué)調(diào)查齲病檢驗標(biāo)準(zhǔn),檢查在人工光源下,以視診結(jié)合探診方式進行。檢查器械包括平面口鏡、社區(qū)牙周指數(shù)(community periodontal index, CPI)探針,檢查依次從上頜牙16開始檢查至26,再從下頜牙36開始檢查到46。
1.3 統(tǒng)計學(xué)分析 采用SPSS 12.0軟件進行統(tǒng)計學(xué)分析。
2 結(jié)果
2.1 恒牙齲患情況 表1顯示,有49.9%的12歲兒童患有齲病,而充填率僅有3.6%。男、女生患齲率差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.01),城鄉(xiāng)間差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)。
2.2 恒牙齲齲均 由表2可見,海南省城鄉(xiāng)12歲人群恒牙齲均為1.1,男、女之間和城鄉(xiāng)之間差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(P值均>0.05)。
2.3 牙周健康狀況 海南省城鄉(xiāng)12歲男女學(xué)生牙齦出血及牙石檢出情況見表3。城鄉(xiāng)之間和男女之間差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(P值均>0.05)。
3 討論
本次調(diào)查結(jié)果顯示,海南省12歲人群恒牙齲均為1.1,高于全國第3次調(diào)查的0.5。按照世界衛(wèi)生組織齲病流行程度的評價標(biāo)準(zhǔn)[1](恒牙齲均在0~1.1屬于“很低”等級),海南省12歲齲病狀況屬于“很低”的等級水平。
海南省12歲人群患齲率為49.9%,明顯高于同時進行的全國第3次調(diào)查的結(jié)果(28.9%)[2],說明海南省12歲人群發(fā)病率明顯高于全國平均水平,這可能與海南省地理因素、生活水平、衛(wèi)生習(xí)慣以及口腔衛(wèi)生保健宣教相對比較滯后有關(guān)[3-6],同時也表明,在海南省12歲人群是預(yù)防恒牙齲病的重要人群。張輝[4]等報道的北京市城鄉(xiāng)6個年齡組恒牙齲病調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)村患齲率均高于城市。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),海南省12歲人群患齲率城市略高于農(nóng)村,齲均則農(nóng)村略高于城市,但差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(P值均>0.05),說明海南省農(nóng)村的齲病發(fā)病率已和城市接近,甚至超過城市。這是由于隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村人群生活水平及習(xí)慣發(fā)生了變化,增加了精制食物和糖的攝入量,而缺乏相應(yīng)的預(yù)防保健措施,因此農(nóng)村人群的口腔衛(wèi)生保健工作應(yīng)進一步加強。
海南省12歲人群恒牙患齲率女生高于男生,這是由于女性在生理上發(fā)育早于男性,致使乳牙脫落和恒牙萌出均早于男性,即與女性恒牙接觸口腔環(huán)境的時間以及受齲病侵蝕均早于男性有關(guān)[5],與張輝[4]等報道的北京市城鄉(xiāng)6個年齡組恒牙齲病調(diào)查結(jié)果一致,這要求對女性口腔衛(wèi)生保健工作要提早開展。
本次調(diào)查結(jié)果還顯示,海南省12歲人群齲齒充填率僅為3.6%,不僅低于其他發(fā)達城市[2-3,5,7],也低于全國平均水平(11%)。而12歲學(xué)生的牙齦出血檢出率為63.6%,明顯高于廣東省12歲學(xué)生的牙齦出血檢出率(33.8%),牙石檢出率低于廣東省12歲學(xué)生(50.2%)[8]。除與標(biāo)準(zhǔn)掌握存在差異外,也許還有其他原因,需要進一步研究。建議加強學(xué)生口腔衛(wèi)生保健工作,包括向?qū)W生和家長宣傳齲齒的危害、及時治療的意義等知識,推廣使用各類合格的口腔衛(wèi)生用品,進行口腔衛(wèi)生宣教,以促進學(xué)生定期口腔檢查和及時治療的行為,這需要學(xué)校與衛(wèi)生主管部門、口腔醫(yī)學(xué)工作者共同努力。
(致謝:感謝徐普、鄭學(xué)彬、王雅雯等同志為本次口腔健康流行病學(xué)調(diào)查做出的幫助!)
4 參考文獻
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【題目一】
與中國特色社會主義理論體系調(diào)查研究
1、十報告精神落實情況的調(diào)查研究
2、關(guān)于貫徹落實2016年中央1號文件的調(diào)查
3、新形勢下堅持在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的調(diào)查研究
4、理想信仰問題調(diào)查研究
5、深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)調(diào)查研究
大學(xué)生思想政治教育調(diào)查報告
1、當(dāng)代大學(xué)生社會主義核心價值體系認同研究
2、當(dāng)代大學(xué)生道德情操研究
3、當(dāng)代大學(xué)生價值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查分析
4、當(dāng)代大學(xué)生與父母溝通狀況的調(diào)查
5、貧困大學(xué)生問題調(diào)查
6、當(dāng)代大學(xué)生消費現(xiàn)狀調(diào)查
7、大學(xué)生就業(yè)壓力與社會適應(yīng)問題調(diào)查研究
經(jīng)濟建設(shè)研究
1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)查研究
2、十二五時期經(jīng)濟運行新特征的調(diào)查研究報告
3、加快實體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究
4、民間金融問題調(diào)查研究
5、中小企業(yè)發(fā)展的金融支持研究
6、中國品牌戰(zhàn)略研究
7、房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢研究
8、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究
政治建設(shè)與社會建設(shè)研究
1、生態(tài)問題調(diào)查研究
2、穩(wěn)定物價保障民生的政策措施調(diào)查研究
3、加強食品、藥品安全問題調(diào)查報告
4、網(wǎng)絡(luò)群體事件發(fā)展動因及演化機制調(diào)查研究
5、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的現(xiàn)狀調(diào)查研究
6、新興媒體輿論引導(dǎo)問題研究
7、新生代農(nóng)民工問題調(diào)查研究
8、地方民生工程現(xiàn)狀的調(diào)查研究
文化建設(shè)研究
1、關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)查研究
2、文化民生工程實施路徑調(diào)查研究
3、旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力的調(diào)查研究
4、動漫產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)查研究
5、紅色旅游文化資源保護和開發(fā)調(diào)查研究報告
6、文化遺產(chǎn)保護與傳承調(diào)查研究
7、民俗文化調(diào)查研究
8、文化品牌與文化精品調(diào)查研究
9、關(guān)于城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的調(diào)查
10、關(guān)于農(nóng)村小學(xué)資源整合問題
11、關(guān)于農(nóng)村社會治安問題的調(diào)查
12、關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題調(diào)查
13、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題的調(diào)查
【題目二】
1、科學(xué)發(fā)展觀與我的故鄉(xiāng)建設(shè)。
2、對你居住地人們對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)和熟悉情況的調(diào)查。
3、當(dāng)?shù)貙嵤┛茖W(xué)發(fā)展觀的具體舉措。
4、對你居住地農(nóng)村或企業(yè)實踐科學(xué)發(fā)展觀存在的題目的調(diào)查。
5、對你居住地企業(yè)職工收進情況進行調(diào)查。
6、對你居住地企業(yè)以人為本理念貫徹情況的調(diào)查。
7、當(dāng)?shù)厝绾伟l(fā)展本身上風(fēng),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)和發(fā)展。
8、當(dāng)?shù)厝绾温鋵嶞h的農(nóng)村政策?存在的題目有哪些?
9、調(diào)查分析新農(nóng)村建設(shè)中存在的題目。
10、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收進與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)劑的相干性分析。
11、農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀調(diào)研。
12、城市最低生活保障調(diào)研。
13、新情勢下當(dāng)?shù)氐褪者M群眾生活保障題目的調(diào)研。
14、當(dāng)?shù)卣谡_處理先富起來和共同富裕的關(guān)系中采取了哪些基本措施?
15、家電下鄉(xiāng)情況調(diào)研。
16、當(dāng)?shù)卦跇?gòu)建社會主義***社會中有哪些重大舉措?
17、調(diào)查分析某個村鎮(zhèn)(社區(qū))構(gòu)建***村鎮(zhèn)(社區(qū))的經(jīng)驗與存在的題目。
18、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展有哪些特點變化。
19、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童題目調(diào)研。
20、調(diào)查所在地區(qū)社會治安狀態(tài)存在的突出題目及其成因?
21、當(dāng)前人民群眾精神文化需求的新特點新變化的調(diào)查。(對文化產(chǎn)品的消費能力、鑒賞水平、趨勢等)
22、改革開放后,特別是最近幾年來當(dāng)?shù)厝嗣裆钏竭M步和消費構(gòu)成變化的進程和現(xiàn)狀。
23、當(dāng)?shù)厝绾畏€(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策,深化農(nóng)村改革,解決三農(nóng)題目。
24、當(dāng)?shù)厝绾伟l(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進步其在社會經(jīng)濟中的比重。
25、對你居住地企業(yè)節(jié)能減排情況的調(diào)查。
26、調(diào)查當(dāng)?shù)馗乇Wo情況(基本農(nóng)田的保護情況)。
27、對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的醫(yī)療合作制度調(diào)查。(參與方式、建立情況、運行情況)
28、對所在地環(huán)境保護情況的調(diào)查。
29、農(nóng)村金融服務(wù)體系調(diào)查。(金融服務(wù)機構(gòu)服務(wù)類型、服務(wù)職能等)
30、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀態(tài)調(diào)查。(當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、管理制度、龍頭企業(yè)、利益機制等)
31、你所在的村鎮(zhèn)龍頭企業(yè)發(fā)展情況及帶動效果調(diào)查。
32、記載本地致富帶頭人的發(fā)展歷程。
33、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查。(農(nóng)村道路、通訊、水電氣、水利及基本農(nóng)田改造、環(huán)境設(shè)施等現(xiàn)狀與建設(shè)投資總量及結(jié)構(gòu),當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度等)
34、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)及隊伍情況調(diào)查。(機構(gòu)的數(shù)目、經(jīng)費來源、科技人才數(shù)目、結(jié)構(gòu)、工資水同等)
35、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民被征地的補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查。
36、被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障題目調(diào)查。
37、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村充裕勞動力或下崗失業(yè)職員就業(yè)狀態(tài)調(diào)查。(從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和崗位、收進等情況)
38、進城農(nóng)民工社會保障狀態(tài)解決思路調(diào)查。
39、80后員工的職業(yè)特點及有效管理
40、80后農(nóng)民工職業(yè)需求與工作滿意度的調(diào)查
41、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)調(diào)查。(中介機構(gòu)、社會勞動就業(yè)保障局等)
42、當(dāng)?shù)貙趧诱呗殬I(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)的措施及實施情況調(diào)查。
43、你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及九年義務(wù)教育情況調(diào)查。(校舍、師資、經(jīng)費保障、學(xué)雜費等)
44、當(dāng)?shù)剡m齡兒童進學(xué)率、失學(xué)率、停學(xué)率情況調(diào)查。
經(jīng)濟學(xué)者普遍認為,經(jīng)濟社會中居民消費主要由其收入和金融狀況所決定。近年來,隨著我國金融市場的多層次發(fā)展,城鄉(xiāng)居民的市場參與度不斷提高,消費者資產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨多元。全面調(diào)查掌握消費者金融狀況,既有助于分析經(jīng)濟變化對個人和家庭的經(jīng)濟影響,也能夠為儲蓄、投資等領(lǐng)域的經(jīng)濟研究提供數(shù)據(jù)支持。美國和歐洲的消費者金融調(diào)查起步較早,調(diào)查樣本的采集、數(shù)據(jù)的整理分析以及應(yīng)用等方面都比較成熟。本文整理了美國和歐洲消費者金融調(diào)查的主要做法,并對我國更好地開展此項工作提出政策建議。
一、美歐消費者金融調(diào)查的主要做法
(一)定期開展消費者金融調(diào)查。美國消費者金融調(diào)查SCF(Survey of Consumer Finance)開始于1983年,由美聯(lián)儲統(tǒng)計部與財政部合作開展,主要對美國家庭的資產(chǎn)、負債、收入等金融情況進行調(diào)查,每3年進行一次。1992年起,數(shù)據(jù)收集工作由芝加哥大學(xué)的國民意見研究中心NORC(The National Opinion Research Center)進行。在歐洲,最早一些歐元國家也在本國范圍內(nèi)進行了居民財富調(diào)查;2006年,歐洲央行(ECB)設(shè)立了家庭金融和消費網(wǎng)絡(luò)HFCN(Household Finance and Consumption Network),2010年在歐元區(qū)成員國統(tǒng)一開展家庭金融及消費調(diào)查HFCS(Household Finance and Consumption Survey)。歐洲自1989 年以來,該調(diào)查的問卷設(shè)計、抽樣方法基本保持穩(wěn)定,使得調(diào)查數(shù)據(jù)具有一定可比性。
(二)選取有代表性的調(diào)查樣本。為了保證樣本的代表性,美國消費者金融調(diào)查采用兩種隨機抽樣方法確定樣本組成。首先采用多階段區(qū)域概率法抽取樣本,保證消費者分布的廣泛性;其次,從富裕家庭中抽取部分補充樣本。由于富裕家庭往往掌握著大量非公司業(yè)務(wù)和免稅債權(quán),這部分樣本可以對未賦稅收入進行補充說明。資料顯示,最近一次SCF在2010年進行,總樣本量為6492個,其中區(qū)域樣本5012個,補充樣本1480個。如表2所示,為使調(diào)查能夠真實反映美國消費者的金融狀況,NORC在數(shù)據(jù)收集過程中采取多種手段提高樣本的代表性。HFCN對歐元區(qū)15個國家的超過62000戶家庭進行抽樣調(diào)查。為保證樣本的代表性,也采取類似的措施:一是加大對富裕家庭的抽樣,因為在總財富分布中分位點較高的家庭占總財富的比例是相當(dāng)高,同樣負債也是高度集聚;二是對受訪家庭沒有回答或者不愿回答的問題,HFCN先對其數(shù)值的概率分布進行估計,然后采取多元技術(shù)進行賦值;三是將統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國家以及其他研究機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比較。
(三)4項調(diào)查摸清消費者金融情況。美國和歐元區(qū)國家都從收入、資產(chǎn)、負債及凈財富積累四個方面對消費者進行金融調(diào)查,能夠較全面地掌握消費者的金融情況(見表3)。其中,美國收入方面的調(diào)查分三部分;資產(chǎn)調(diào)查包括金融調(diào)查和非金融調(diào)查;負債調(diào)查包括五個部分;凈財富積累調(diào)查即資產(chǎn)與負債之差。為保證調(diào)查能夠更真實反映情況,HFCN允許各國根據(jù)其文化、機構(gòu)特點對調(diào)查表做出一些靈活變動。
(四)注重參與者的隱私保護,合理披露調(diào)查結(jié)果。美歐國家普遍重視對參與者隱私的保護,如美國的消費者金融調(diào)查報告由美聯(lián)儲官網(wǎng)上對外,但調(diào)查報告僅披露消費者金融調(diào)查總括性數(shù)據(jù)。NORC也高度重視保護調(diào)查參與者的隱私,被調(diào)查者的姓名僅僅為NORC所知,而且從未出現(xiàn)過信息泄露事件。在歐元區(qū),ECB在HFCS的調(diào)查報告中披露家庭資產(chǎn)、負債、財富、收入及消費指標(biāo)等特征性事實,一系列關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)也均及時對外披露。同時,被調(diào)查者就所有問題的回答都受歐盟隱私法的保護;在入戶調(diào)查結(jié)束后,被調(diào)查者的姓名和地址將與調(diào)查金融信息相分離。
(五)規(guī)范調(diào)查數(shù)據(jù)使用。如美聯(lián)儲對數(shù)據(jù)用途進行審核,并邀請使用者對消費者金融調(diào)查報告做出反饋。ECB則從三個方面對數(shù)據(jù)使用進行規(guī)范(具體見表4),并要求數(shù)據(jù)使用者對調(diào)查以及調(diào)查數(shù)據(jù)做出反饋,反饋內(nèi)容包括調(diào)查內(nèi)容實用性、微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的適用性、對調(diào)查文件編集、調(diào)查內(nèi)容改善、微觀數(shù)據(jù)一致性等方面。
二、對我國的啟示及建議
祝紅梅(2011)對美國家庭近20年間的消費金融情況進行分析認為,美國是消費金融最發(fā)達的國家,消費金融在支持美國居民的強大消費能力方面發(fā)揮了重要作用。資料顯示,相關(guān)專業(yè)調(diào)查機構(gòu)在美聯(lián)儲和財政部的授權(quán)和資助下,美國從1983年起每隔3年在全國范圍內(nèi)對居民家庭消費金融情況進行調(diào)查,然后組織專業(yè)人士對這些數(shù)據(jù)進行比較系統(tǒng)的分析研究,其研究成果被廣泛地應(yīng)用于政府相關(guān)部門和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)。多年來,這些數(shù)據(jù)及相關(guān)研究結(jié)論對美國政府及美聯(lián)儲等機構(gòu)全面深入地掌握消費金融的狀況、制定正確的政策、促進消費金融的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來,我國消費金融發(fā)展迅速,特別我國經(jīng)濟從以往的出口帶動型向需求拉動型轉(zhuǎn)型的時期,消費金融將會得到新的發(fā)展機遇。為此,有必要對我國居民家庭消費金融狀況進行調(diào)查研究,了解和把握我國消費金融的發(fā)展現(xiàn)狀,充分發(fā)揮其促進消費的積極作用。
(一)進一步完善消費金融調(diào)查內(nèi)容,定期開展調(diào)查。在現(xiàn)行每季全國50(大、中、?。﹤€城市城鎮(zhèn)儲戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,進一步定期開展涉及城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費金融調(diào)查,借鑒美歐模式,將問卷調(diào)查與入戶訪談相結(jié)合,提高樣本代表性,豐富收入、資產(chǎn)、負債等調(diào)查指標(biāo),并輔以必要的統(tǒng)計分析方法,對消費的金融資產(chǎn)狀況進行全面摸底。同時,要注重保護被調(diào)查者的隱私。消費金融調(diào)查的內(nèi)容涉及到個人及家庭基本信息、財產(chǎn)、負債等敏感性問題,消費者中存在“隱私泄露”的顧慮可能會使其對調(diào)查持敷衍態(tài)度,使調(diào)查結(jié)果的真實性和實用性大打折扣。因此,要加強對調(diào)查參與人員的保密教育,提高其保密意識,加大對調(diào)查原始資料及統(tǒng)計資料管理,保護好被調(diào)查者的隱私,消除其顧慮。
首先,多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件與要求相差甚遠,現(xiàn)代教育設(shè)備少,教育手段簡單,目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在軟硬件方面還不具備,要縮短城鄉(xiāng)教育水平差距不易。受辦學(xué)條件和師資力量的制約,農(nóng)村中小學(xué)總體水平確實與城區(qū)存在較大距離,而且農(nóng)村辦學(xué)思想、教育觀念方面還比較陳舊。我曾和唐家村的一個初中生聊過幾句,他告訴我,他們上初中后才開始接觸電腦,而城里呢,小學(xué)生就已經(jīng)掌握電腦操作了,這就是差距。
其次,農(nóng)村辦學(xué)條件較差,加上教師工資偏低,普遍存在吸引高素質(zhì)教師難的問題。農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀年輕教師和音樂、美術(shù)、體育、英語教師十分缺乏,目前大多數(shù)學(xué)校還不能向城里的學(xué)校那樣采取高薪聘請優(yōu)秀教師的辦法。高水平的師資不足,導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量難以保證。在我看來,鄉(xiāng)村學(xué)校教師嚴重短缺,但同時我們看到,每年有那么多大學(xué)生找不到就業(yè)機會,而鄉(xiāng)村學(xué)校又急需人才,為什么大學(xué)生不去真正需要自己的地方呢,每年畢業(yè)生都擠向人才濟濟的大城市,為了留在城市里,他們甚至選擇專業(yè)不對口的工作。我記得在唐家村小學(xué)開總結(jié)大會時,就有位同學(xué)說過這樣一句話:在唐家村的這幾天,讓我感受到了村民的熱情和孩子們迫切渴望知識的心情,我被他們這樣熱情所感動,我想留下來
再次,農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴重,教育程度偏低,除了教育體制的原因外,農(nóng)村教育模式的單一化也是重要因素之一。受應(yīng)試教育的影響,中國農(nóng)村的教育也是單一的應(yīng)試教育模式,一旦升學(xué)無望,則會前功盡棄。我們小組曾走訪了許多村民和家庭,和家長們探討過關(guān)于孩子輟學(xué)的問題,歸結(jié)起來有以下三點:
第一點:學(xué)校老師講的不好,一部分學(xué)生厭學(xué),直接退學(xué)外出打工;
第二點:學(xué)校為了追求升學(xué)率而將差生分流出去,使好多初中高中生輟學(xué)外出打工;
第三點:考上學(xué)而供不起也導(dǎo)致一些學(xué)生輟學(xué)。
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