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嚴(yán)格按照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求積極開展各項(xiàng)工作,通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范用工,開展安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能,控制人的不安全行為,為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障?,F(xiàn)將主要亮點(diǎn)工作匯報(bào)如下:
一、“三管齊下”豐富培訓(xùn)形式,保證培訓(xùn)效果
為滿足各層次、各類員工的培訓(xùn)需求,提高公司全體職工的整體素質(zhì),一是引導(dǎo)職工日常生活中利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、手機(jī)全員練習(xí)考試系統(tǒng)、公眾號等媒體進(jìn)行自學(xué);二是積極開展“三個(gè)一”為主要形式的常態(tài)化培訓(xùn)工作;三是根據(jù)職工實(shí)際存在的學(xué)習(xí)需求,定期開展有針對性的專項(xiàng)學(xué)習(xí)、實(shí)操演練與技術(shù)比武活動(dòng)。三管齊下,進(jìn)一步培養(yǎng)出一批高技術(shù)、高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
二、“3+2考核”助力“師帶徒”
緊扣澄合礦業(yè)公司“十百千”智慧人才計(jì)劃,不斷充實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè),除執(zhí)行新工師帶徒制度外,在全公司范圍內(nèi)開展了專業(yè)技術(shù)人員、技能人員師帶徒活動(dòng),嚴(yán)格過程考核,師徒合同期內(nèi)執(zhí)行班組、區(qū)隊(duì)、職能部門三級考核;出徒鑒定考核執(zhí)行單位、職能部門二級考核得分制度。通過“3+2”考核制度的實(shí)行,確保了師帶徒活動(dòng)過程管控到位,營造了學(xué)、比、趕、超、幫的良好學(xué)習(xí)氛圍。
三、“1+2+3”常態(tài)化開展事故案例警示教育
堅(jiān)持每天班前會(huì)開展事故案例警示教育活動(dòng),同時(shí),由各區(qū)隊(duì)技術(shù)主管負(fù)責(zé),每周根據(jù)區(qū)隊(duì)作業(yè)性質(zhì),選取一個(gè)典型事故案例進(jìn)行“1+2+3”強(qiáng)化教育活動(dòng),即一人講述事故經(jīng)過;兩人進(jìn)行事故原因分析,談防范措施;三人吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合崗位陳述實(shí)際做法或工作守則。通過“1+2+3”強(qiáng)化教育活動(dòng)的開展,切實(shí)起到了常態(tài)化警示的效果,確保將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。
四、規(guī)范檔案管理
嚴(yán)格按照國家92號令要求,建立健全了從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,確?!耙黄谝粰n”、“一人一檔”齊全,實(shí)現(xiàn)了安全培訓(xùn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
五、量化考核全面推行在線教育
按照上級在線培訓(xùn)規(guī)定,每月對部門單位個(gè)人參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考核,對照適時(shí)內(nèi)容計(jì)時(shí)總量排名獎(jiǎng)罰。針對崗位職能、個(gè)人技能不同選定學(xué)習(xí)內(nèi)容,結(jié)合業(yè)務(wù)能力不足、管理知識缺失補(bǔ)充學(xué)習(xí)內(nèi)容,圍繞管理工作需要、從業(yè)崗位調(diào)整更新學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過不定期開展競賽活動(dòng)提升學(xué)習(xí)效果。截止目前,管理人員學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)6800余小時(shí),共進(jìn)行了8次考核,累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)14450元。
六、創(chuàng)建“12358”班組工作模式
“1”個(gè)目的:實(shí)現(xiàn)“區(qū)隊(duì)自治、班組自治、員工自律”的自主管理;“2”個(gè)對象:強(qiáng)化班組團(tuán)隊(duì)意識、提升班組長管理水平;“3”個(gè)手段:加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升全員崗位技能和操作水平;凝聚人心,形成全員參與的良好氛圍;嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,評選樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿,推動(dòng)安全生產(chǎn)健康發(fā)展;“5”是發(fā)揮五個(gè)層面作用:分管領(lǐng)導(dǎo)承包區(qū)隊(duì),管理干部承包班組,專業(yè)組定期培訓(xùn),區(qū)隊(duì)現(xiàn)場管理,班組日??己?;“8”是圍繞“安全、標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)、技能、績效、自控、創(chuàng)新、和諧”等八個(gè)方面協(xié)作共管,推進(jìn)班組建設(shè)形成有效的管理理念。
七、開展“生產(chǎn)接續(xù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”勞動(dòng)競賽活動(dòng)
自5月份開展勞動(dòng)競賽以來,根據(jù)公司每月下達(dá)的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,每周進(jìn)行一次勞動(dòng)競賽質(zhì)量驗(yàn)收。對掘進(jìn)工程質(zhì)量合格、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)完成、安全隱患整改、資料報(bào)送等情況由相關(guān)部門進(jìn)行考核排名,每周對各掘進(jìn)班組進(jìn)行慰問,每月堅(jiān)持對排名第一的掘進(jìn)頭進(jìn)行不同形式的激勵(lì)慰問和獎(jiǎng)勵(lì)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述及視察重要講話精神。
關(guān)于扶貧工作的重要論述,深刻回答了新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大理論和實(shí)踐問題,是反貧困理論中國化的最新成果,是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循,為真正做到學(xué)深、悟透,區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”專題警示教育學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實(shí)情況。
(一)常態(tài)化走訪情況。2016年以來,每年年初即按照各級有關(guān)部門對扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,圍繞文化和旅游部門工作職能,制定了詳細(xì)的全年扶貧工作計(jì)劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,定期組織包保干部走訪貧困戶,落實(shí)包保責(zé)任,掌握扶貧政策,堅(jiān)持一線走訪,提供資金支持,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,宣傳扶貧政策,及時(shí)了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題,積極開展了“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動(dòng)及“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動(dòng)。同時(shí),每年均組織干部職工開展慈善募捐,資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶。
(二)文化扶貧政策落實(shí)情況。
1、堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心、文化廣場建設(shè),常態(tài)化開展送戲進(jìn)萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動(dòng)。堅(jiān)持公共文化場館免費(fèi)開放,通過招標(biāo)采購,對全區(qū)23個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程基層站點(diǎn)破損的電視機(jī)、機(jī)頂盒進(jìn)行設(shè)備更新。農(nóng)家書屋書籍更新補(bǔ)充工作已與新華書店達(dá)成協(xié)議,由新華書店完成全區(qū)農(nóng)家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。依托兩館(文化館、圖書館)舉辦了“區(qū)文化扶貧專題培訓(xùn)班”及各類講座,聘請了戲和舞蹈專業(yè)老師為學(xué)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展各類文藝惠民服務(wù)活動(dòng),積極幫助每個(gè)貧困村建立一支以上的文藝隊(duì)伍。全區(qū)已成立41支廣場舞蹈隊(duì)、14支合唱團(tuán)、2個(gè)輔導(dǎo)站、6個(gè)民間劇團(tuán),免費(fèi)開設(shè)合唱班、班、舞蹈班、器樂班等,培養(yǎng)了一大批基層演出隊(duì)伍和業(yè)余文娛骨干。
(三)旅游扶貧政策落實(shí)情況。
1、不斷完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“四級聯(lián)建”工程,推進(jìn)A級旅游村創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),開發(fā)特色旅游商品,組織參加旅游扶貧培訓(xùn)工作。省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村已批準(zhǔn)為2A級旅游村;鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)已通過省評審;社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村;山莊獲省級休閑旅游示范點(diǎn)稱號;生態(tài)園、陽光雨露生態(tài)采摘園獲市級休閑旅游示范點(diǎn)稱號。助力消費(fèi)扶貧方面,局機(jī)關(guān)率先垂范,并鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)積極參與,景區(qū)、兩鄧故居及局機(jī)關(guān)均已完成采購。民宿方面,村、社區(qū)、社區(qū)三個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已列入2021年扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
2、委托師范大學(xué)環(huán)資學(xué)院編制完成了鄉(xiāng)村,鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個(gè)村(社區(qū))的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時(shí),將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內(nèi)容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃,《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實(shí)施。
3、超額完成旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。旅游帶動(dòng)脫貧工作2017年完成2063人,2018年完成18人,2019年完成6人,2020年完成6人,均超額完成市局下達(dá)的旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。同時(shí),根據(jù)市局要求,已完成通過涉旅企業(yè)流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶長期或季節(jié)性務(wù)工等方式鞏固旅游帶動(dòng)脫貧人數(shù)600人。
4、推動(dòng)旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動(dòng)員旅游企業(yè)就近就與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)成幫扶對子,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,推動(dòng)旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司幫扶結(jié)對村、龍?jiān)粕鷳B(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司幫扶結(jié)對鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對街道村。二是鼓勵(lì)4A級景區(qū)和星級賓館設(shè)立貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區(qū)設(shè)立旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品專柜;在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設(shè)置了旅游扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策。結(jié)合區(qū)政府出臺全域旅游扶持政策,制定了旅游扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策,納入《區(qū)促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》中,該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實(shí)際情況,鼓勵(lì)貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)家樂,鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動(dòng)脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓(xùn)。推薦了2個(gè)省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班,通過舉辦區(qū)旅游負(fù)責(zé)培訓(xùn)及參加省、市旅游扶貧培訓(xùn)等方式,完成旅游扶貧培訓(xùn)200余人次。結(jié)合全區(qū)實(shí)際,編制了《旅游扶貧培訓(xùn)資料》,宣傳旅游扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)知識,指導(dǎo)填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
(四)積極助力消費(fèi)扶貧。局機(jī)關(guān)率先垂范,積極采購已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品,并鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)積極參與采購,目前景區(qū)、兩鄧故居及局機(jī)關(guān)均已完成采購。同時(shí),結(jié)合25項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng),推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動(dòng),助力消費(fèi)扶貧:結(jié)合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購”消費(fèi)扶貧體驗(yàn)活動(dòng),大鎮(zhèn)梨花節(jié),鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國旅游日活動(dòng)、白澤湖農(nóng)旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現(xiàn)場活動(dòng)等都設(shè)立了消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品專區(qū),借節(jié)慶之契機(jī),以貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品為媒,旅游消費(fèi)搭梁,打造“旅游+購物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈,增加貧困村和貧困戶銷售收入。
(五)巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。成立脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題排查工作小組,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,抽調(diào)專人組織開展排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決重要問題,確保整改工作順利推進(jìn)。
2、認(rèn)真開展中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作,針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務(wù),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐條進(jìn)行了整改措施的實(shí)施,在2019年3月底之前完成了三項(xiàng)任務(wù)的整改,并且通過了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗(yàn)收。同時(shí)將整改經(jīng)驗(yàn)整理匯編指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進(jìn)行有效整改,巡視整改是一項(xiàng)政治任務(wù),務(wù)必要做到立即整改,長期堅(jiān)持??茖W(xué)規(guī)劃了2019-2020年文化活動(dòng)場所建設(shè)實(shí)施目標(biāo),2019年12月份結(jié)合民生工程進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩室一場”管理運(yùn)營進(jìn)行了整改要求。截至目前,區(qū)“兩室一場”覆蓋率為91%。
(六)宣傳報(bào)道工作情況。自2016年以來,區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作,明確任務(wù)目標(biāo),制定任務(wù)分解,均很好的完成了既定任務(wù)。截至目前,本年度區(qū)文旅局已完成省級以上媒體宣傳報(bào)道20余篇。
(七)扶貧項(xiàng)目申報(bào)情況。根據(jù)扶貧辦文件要求,已完成列入負(fù)面清單的項(xiàng)目調(diào)出工作。積極謀劃新項(xiàng)目,申報(bào)2021年擬入庫民宿類項(xiàng)目2個(gè)。
三、存在問題
雖然區(qū)文旅局多年來在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)上貢獻(xiàn)了自己的力量,也取得了一些成績。但仍存在與產(chǎn)業(yè)扶貧等相比,旅游帶動(dòng)脫貧不明顯,項(xiàng)目謀劃不夠精準(zhǔn)等問題,下一步區(qū)文旅局將進(jìn)一步提高認(rèn)識,認(rèn)真解決存在問題,凝聚共識,堅(jiān)定信心,為全面建成小康社會(huì)、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計(jì)劃
1、根據(jù)扶貧部門要求,制定、完善幫扶計(jì)劃及幫扶措施,積極將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作有效結(jié)合。
2、實(shí)施旅游重點(diǎn)村宣傳推廣行動(dòng)。支持重點(diǎn)村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等提高在線營銷能力。將重點(diǎn)村納入全市旅游精品線路,組織媒體赴貧困村開展踩線采風(fēng)活動(dòng)。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng),以周邊城市游客為重點(diǎn),推廣鄉(xiāng)村旅游線路,打造特色旅游品牌。
一、指導(dǎo)思想
以十精神為指引,緊緊圍繞《市治理城市交通擁堵工作實(shí)施方案》及《關(guān)于市治堵辦工作分工的通知》,積極回應(yīng)人民群眾迫切要求緩解城市交通“擁堵”的呼聲,按照“治標(biāo)與治本相結(jié)合,近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合,常態(tài)建管與專項(xiàng)建設(shè)相結(jié)合”的指導(dǎo)原則,積極提升城市道交通管理水平,增強(qiáng)城市道路交通承載能力,緩解城市交通擁堵現(xiàn)象。
二、工作措施
(一)交通秩序整治行動(dòng)
配合交警開展城市道路交通嚴(yán)重違法集中整治行動(dòng)。著重做好對“四小車”(機(jī)動(dòng)三、四輪車、殘疾車、超標(biāo)電動(dòng)車及燃油助力車、摩托車)的專項(xiàng)整治和重點(diǎn)車輛整治,規(guī)范城市道路通行秩序,凈化交通環(huán)境,提高通行效率。(責(zé)任辦公室:治堵辦)
(二)抓源頭管理
聯(lián)合工商,質(zhì)監(jiān)、城管部門,對轄區(qū)范圍內(nèi)“四小車”生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)管。堅(jiān)決杜決不按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的“四小車”生產(chǎn)加工場所與銷售點(diǎn)的存在,堅(jiān)決打擊無照經(jīng)營的生產(chǎn)廠家與銷售點(diǎn)。結(jié)合“三改一拆”對在違章建筑內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)或銷售“四小車”的,堅(jiān)決予以拆除。(責(zé)任辦公室:工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心)
(三)開展地下停車場設(shè)施專項(xiàng)清理整治
對地下停車設(shè)施被移作他用或非法占用的進(jìn)行清退、整改,努力實(shí)現(xiàn)地下停車設(shè)施功能歸位。著重做好“水立方”項(xiàng)目地下停車位的整改歸位工作。(責(zé)任辦公室:城管辦)
(四)停車位培增行動(dòng)
通過加大停車設(shè)施建設(shè)與地下空間停車設(shè)施開發(fā)力度,進(jìn)一步緩解交通停車難的問題。通過利用閑置待開發(fā)土地建設(shè)臨時(shí)停車場、建設(shè)建筑項(xiàng)目配建停車場(庫)建設(shè)措施,加大停車設(shè)施建設(shè)力度。利用城市廣場、公園綠地、學(xué)校操場等地下空間開發(fā),建設(shè)地下停車場,加大人防工程地下空間開發(fā)力度。(責(zé)任辦公室:城管辦)
(五)路網(wǎng)設(shè)施完善行動(dòng)
配合有關(guān)部門打通影響通行橫湖北路(五洋路至九龍大道)、打通保塔路(中華路至東輝北路),解決交通瓶頸;配合相關(guān)部門加快路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和改造,改善我街道城市道路通行條件。(責(zé)任辦公室:城管辦)
三、實(shí)施步聚
按照市的部署和要求,2013年街道城市交通擁堵治理工作分調(diào)查摸底、細(xì)化方案;集中整治;考核驗(yàn)收、鞏固提高三個(gè)階段。
第一階段:調(diào)查摸底、細(xì)化方案(2013年3月份)
組織對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行情況、交通管理設(shè)施等的調(diào)查和摸底,掌握市區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀,并成立治理城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)市治堵辦的工作任務(wù)和責(zé)任分解,制訂切合我街道實(shí)際的治理交通擁堵工作方案,并根據(jù)要求上報(bào)市治堵辦。
第二階段:集中整治階段(2013年4月至2013年10月)
配合相關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),全面實(shí)施交通秩序整治、公交提升、交通亂點(diǎn)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織優(yōu)化等工作,打擊非法生產(chǎn)和銷售不合格的“四小車”,完成市下達(dá)給我市的各項(xiàng)治理任務(wù)和指標(biāo),確保治堵工作初見成效。
第三階段:考核驗(yàn)收、鞏固提高階段(2013年11月至12月)
工程設(shè)施建設(shè)取得預(yù)期目標(biāo),行車秩序明顯好轉(zhuǎn),交通亂點(diǎn)得到有效治理,交通守法率明顯提升,市民出行滿意度顯著提高,梳理和整理各項(xiàng)工作資料、臺帳,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法,形成長效管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
治堵工作由街道治理城市道路交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),辦公室設(shè)在農(nóng)辦,由農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)日常工作,各村、各相關(guān)部門落實(shí)專職人員,要按照本次實(shí)施方案要求,制定具體的實(shí)施計(jì)劃,根據(jù)各自的實(shí)施計(jì)劃與各自的工作職責(zé)和目標(biāo),加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管,確保各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),形成全民參與態(tài)勢
宣傳辦要加強(qiáng)城市治堵工作宣傳,通過各種形式廣泛宣傳治堵活動(dòng),通過文明交通互動(dòng),提高城市交通治堵知曉率、滿意率。要對項(xiàng)目進(jìn)展及各責(zé)任單位治堵工作情況及時(shí)跟蹤報(bào)道,營造人人參與的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化配合、提高效能
城市治堵工作是一項(xiàng)涵蓋面廣、涉及部門多的系統(tǒng)工程,各部門要樹立全市一盤棋的思想,緊密配合,協(xié)同作戰(zhàn)。治堵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門做好組織、協(xié)調(diào)工作,主動(dòng)承擔(dān)專項(xiàng)工作的牽頭、協(xié)調(diào)、督查的工作職責(zé)。各成員要認(rèn)真對照各自的工作職責(zé),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極抓好各項(xiàng)工作。各責(zé)任人、配合單位要互相支持,密切配合,形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、條塊結(jié)合、全面參與”的工作局面。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融 精準(zhǔn)扶貧 實(shí)踐探索 工作思考
中圖分類號:F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)03-153-02
一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義
1.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)工作,任務(wù)重、壓力大,是各級黨委、政府部門高度重視、密切關(guān)心的重點(diǎn)工作,其中扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開金融的支持,這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的特殊使命。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求,是積極履行社會(huì)職責(zé)的體現(xiàn),是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要,是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之一。
2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣,下轄19個(gè)鎮(zhèn)、776個(gè)行政村,流動(dòng)人口數(shù)約160多萬,本地以農(nóng)村人口為主,是浙江省第一人口大縣。其中,191個(gè)行政村被省政府有關(guān)部門確定為重點(diǎn)扶貧村,全縣低收入人數(shù)約15萬人,占全溫州地區(qū)低收入人群18%,占浙江省低收入人群近4%,大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。
3.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是培養(yǎng)忠誠客戶群、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對于銀行而言,本質(zhì)就是服務(wù)業(yè),擁有高忠誠度、強(qiáng)關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實(shí)際情況看,農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場的主要組成部分,滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場的關(guān)鍵。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程中,扶貧對象是農(nóng)戶,目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富,對于這些農(nóng)戶而言,現(xiàn)階段對他們的幫助如同雪中送炭,一旦脫貧成功,他們就會(huì)成為銀行的忠實(shí)“粉絲”,在幫助農(nóng)戶脫貧的同時(shí)也是培養(yǎng)忠誠客戶群,有利于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)。
二、蒼南農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐
長期以來,蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托,以助力增強(qiáng)貧困人群自身“造血”致富功能為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。截至2016年底,該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元,占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上,支持農(nóng)戶近11萬戶,帶動(dòng)了33多萬家庭人口就業(yè)。該行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體做法有:
1.精準(zhǔn)識別扶貧對象,打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實(shí)做到金融資源有的放矢,該行立足“扶持誰”的調(diào)查和選擇,認(rèn)真探索“精準(zhǔn)識別”之道,在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作,通過客戶經(jīng)理走村入戶、實(shí)地走訪,采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息,并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信,全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求,切實(shí)做到“識真貧”,為精準(zhǔn)扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底,該行已經(jīng)為32萬戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”,占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%;共授信300多億元,戶均授信近10萬元,建檔及授信覆蓋全縣776個(gè)行政村,覆蓋面100%。
2.開辦專項(xiàng)信貸產(chǎn)品,加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開辦“光伏貸”,助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研,創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式,合作開展“光伏扶貧”項(xiàng)目,目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款,金額共計(jì)約1500萬元。據(jù)了解,電站建成并網(wǎng)發(fā)電后,每戶每年能發(fā)電7000多度,全部出售給國家電網(wǎng),可產(chǎn)生約8000元收入。二是開辦“統(tǒng)購統(tǒng)銷”,助推低收入家庭脫貧。面對農(nóng)戶想要發(fā)展,卻缺少資金、缺少項(xiàng)目,找不到銷路的情況,該行與蒼南縣扶貧辦、縣財(cái)政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購統(tǒng)銷”脫貧項(xiàng)目,向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛心卡,提供專項(xiàng)信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛心卡專項(xiàng)貸款資金購買原材料,由昌盛公司負(fù)責(zé)加工和統(tǒng)一回購,并承擔(dān)農(nóng)戶部分貸款利息,且農(nóng)戶可另外獲得3%的財(cái)政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利,這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學(xué)扶貧”,助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣,每年高三畢業(yè)生近萬名,針對部分大學(xué)生就學(xué)困難,該行積極投身教育扶貧工作,開辦了貧困大W生助學(xué)貸款,蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請1萬~2萬元助學(xué)貸款,期限最長達(dá)6年,貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率,學(xué)生還可享受50%的財(cái)政貼息。目前,該行已累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元,共為1萬多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢。
3.依托地方資源優(yōu)勢,助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢,以精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點(diǎn),加大信貸投放力度,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過積極推進(jìn)種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展,推動(dòng)了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成,支持了沿浦對蝦、青蟹,大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展,建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強(qiáng)對“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持,如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來共發(fā)放貸款8000多萬元,支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植,共支持種植蘑菇面積達(dá)5320萬平方米;蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等,這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了新的增長點(diǎn)。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實(shí)業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼怃N能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動(dòng)資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭,自成立以來累計(jì)帶動(dòng)4000多農(nóng)戶增收;在恒信席草公司的帶動(dòng)下,共有6300多農(nóng)戶通過種植席草增收。
4.合理下調(diào)貸款利率,降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問題,2016年以來4次下調(diào)貸款利率,截至目前,全行貸款平均收息率7.9‰,比年初下降了0.75個(gè)點(diǎn)。同時(shí),通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體,積極向農(nóng)戶發(fā)放中長期貸款,并開放手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能,農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”,減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元,占全部貸款的43.78%。
5.推進(jìn)惠民工程建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)?;A(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開展有效精準(zhǔn)扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過做到“四個(gè)廣覆蓋”,確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前,該行ATM布放總量347臺,助農(nóng)機(jī)具451臺,行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺,分布在全縣各個(gè)街道及村居,農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立,打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀(含企業(yè)網(wǎng)銀)及手機(jī)銀行用戶達(dá)38.85萬戶,電子銀行替代率達(dá)90.38%,領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動(dòng)渠道廣覆蓋。該行兩臺流動(dòng)服務(wù)車全年無休上門服務(wù),服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù),增強(qiáng)了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來,該行主動(dòng)對接政府各類民生業(yè)務(wù),積極打造免費(fèi)便捷的大服務(wù)體系,相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)、水電費(fèi)代繳、糧食直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、漁民油補(bǔ)等在內(nèi)的各類民生款項(xiàng)中間業(yè)務(wù)50多種,服務(wù)客戶數(shù)近70萬戶,金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。
三、縣域農(nóng)商銀行進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的思考
縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道,在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,要因地制宜、因戶施策、對癥下藥,創(chuàng)新思維積極探索精準(zhǔn)扶貧新模式、新手段,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
1.樹立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識。在浙江省內(nèi),縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機(jī)構(gòu),這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識,要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度,要從講政治和踐行社會(huì)責(zé)任的高度,提高認(rèn)識、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力,把金融精準(zhǔn)扶貧放在心上,落在實(shí)處。同時(shí),對待精準(zhǔn)扶貧,要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來,要將精準(zhǔn)扶貧與自身發(fā)展相互融合起來,找準(zhǔn)發(fā)展定位和主陣地,要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道,開辟一片新的“藍(lán)?!笔袌?。
2.做到“三個(gè)建立”,確保精準(zhǔn)扶貧對象精準(zhǔn)。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎(chǔ)上,有機(jī)結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門力量,共同建立農(nóng)戶信用信息檔案,實(shí)行金融機(jī)構(gòu)與地方政府實(shí)現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)信息交流,達(dá)到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻?xiàng)目相配的扶貧開發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃,并根據(jù)規(guī)劃明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域,篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目,逐步構(gòu)建扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,對扶貧貸款實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、考核,保證各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到貧困人口、具體扶貧開發(fā)項(xiàng)目。三是建立扶貧貸款檢查機(jī)制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查,檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對象精準(zhǔn)性等,進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)扶貧貸款的投放,確保扶貧對象精準(zhǔn)。
3.實(shí)行“三個(gè)著力”,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作,結(jié)合自身特點(diǎn),突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),以“三著力”實(shí)現(xiàn)“支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢,通過推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對貧困農(nóng)戶增收的帶動(dòng)作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展,信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,做好貧困山區(qū)信貸的擴(kuò)面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場發(fā)展趨勢和需求,開辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體,助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方百姓就業(yè),促進(jìn)加速脫貧。
4.圍繞“四個(gè)實(shí)施”,確保精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是實(shí)施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限,放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶的融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),大力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則,研發(fā)制定更加精細(xì)、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品,進(jìn)一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實(shí)施客戶經(jīng)理扶貧貸款績效單項(xiàng)考核機(jī)制。通過優(yōu)化客戶經(jīng)理績效考核,將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開,制定扶貧貸款績效單項(xiàng)考核管理模式,明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標(biāo),破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實(shí)施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺,篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶,直接對其發(fā)放小額信用貸款,解Q農(nóng)戶“貸款難”問題,同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實(shí)施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過發(fā)行“三農(nóng)債”,引入域外資金,專項(xiàng)用于發(fā)放涉農(nóng)貸款,一方面為信貸投放資金提供保障,另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。
5.加強(qiáng)多方合作,形成精準(zhǔn)扶貧發(fā)展合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,其中涉及金融支持、社會(huì)救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。對此,要加強(qiáng)多方合作,形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強(qiáng)銀政合作。要積極配合地方政府部門相關(guān)部署,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,加強(qiáng)雙方溝通,主動(dòng)將具體金融工作匯報(bào)至上級領(lǐng)導(dǎo)部門;同時(shí),要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度,進(jìn)一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強(qiáng)銀保合作。要聯(lián)合縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量,大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險(xiǎn),為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強(qiáng)銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業(yè)合作社和互助資金組織等,帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)戶增收。四是加強(qiáng)與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織在扶貧特定貧困群體上的合作,給予相應(yīng)的政策支持。
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遼寧省技工培訓(xùn)教研室成立于1981年,解路新走馬上任的時(shí)候,教研室已經(jīng)走過了30年的歲月。彼時(shí),技工院校發(fā)展萎縮、生存環(huán)境惡化,技工教育該如何走出低谷?如何找到新的發(fā)展之路?疑問在解路新心頭縈繞不散,一繞就是12年。12年對技工教育發(fā)展的追問、研究與探索,讓他對技工教育有了新的解讀,其中的主題詞是“改革”。
“開放才能有出路”
2007年9月,遼寧省勞動(dòng)保障廳出臺了一份《關(guān)于技工院校實(shí)行開放式教學(xué)改革的意見》。這份《意見》中提出,技工院校在教學(xué)管理和教學(xué)模式設(shè)計(jì)上,應(yīng)將長期的學(xué)歷教育與短期的就業(yè)培訓(xùn)融入統(tǒng)一的教學(xué)管理體系中,應(yīng)讓勞動(dòng)者不同目標(biāo)的培訓(xùn)要求都能在自主選擇、自主設(shè)計(jì)的教學(xué)環(huán)境中得以實(shí)現(xiàn),要實(shí)行“開放式教學(xué)改革”,把技工學(xué)校辦成人人都能進(jìn)的“職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)超市”。
這份《意見》是由遼寧省技工培訓(xùn)教研室起草的,而“開放式教學(xué)改革”凝聚了解路新對于遼寧技工院校發(fā)展模式的所有思考。
在研究技工院校發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境以及遼寧省的實(shí)際情況之后,他認(rèn)為,技校必須改變依靠學(xué)歷生源的單一發(fā)展模式,面向職業(yè)培訓(xùn)市場和所有需要職業(yè)培訓(xùn)的群體。15年主管就業(yè)工作的經(jīng)歷,也給了他更加多元的視角,“就業(yè)的根本就是提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)。如何提高?必須依靠職業(yè)培訓(xùn)。而這就是技工院校發(fā)展的機(jī)遇所在?!?/p>
2007年,當(dāng)遼寧省技工教育的字典里出現(xiàn)“開放式教學(xué)改革”的時(shí)候,技工院校“多元化辦學(xué)”的思路還沒有被正式提出。雖然“開放式教學(xué)改革”與“多元化辦學(xué)”有異曲同工之處,但“開放式教學(xué)改革”除了培訓(xùn)主體、培訓(xùn)學(xué)制等外延方面的多元化之外,更在研究教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上,具體地回答了“怎么做”的問題。即“以學(xué)生為教育服務(wù)的主體”推進(jìn)培訓(xùn)主體的多元化;“以模塊制為課程單位”,即設(shè)計(jì)課程模塊,通過模塊之間的自由組合,形成不同專業(yè)和不同層次,以滿足多元培訓(xùn)主體的多元需求,并實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式的多元化;“以學(xué)分制為教學(xué)管理的基礎(chǔ)”,則為開放式辦學(xué)提供了制度與管理方面的支撐,讓培訓(xùn)主體的選擇更加便利與自由?!拔覀冋J(rèn)為,開放式教學(xué)改革從內(nèi)涵發(fā)展的角度指出了通往‘開放辦學(xué)’這一新發(fā)展模式的途徑,強(qiáng)調(diào)通過內(nèi)部的“質(zhì)變”和“動(dòng)因”實(shí)現(xiàn)外部的量變?!苯饴沸掠靡痪湓掃M(jìn)行了總結(jié)。
這一發(fā)展思路提出后,在遼寧省技工培訓(xùn)教研室的大力推動(dòng)下,《關(guān)于技工院校實(shí)行開放式教學(xué)改革的意見》以及《遼寧省技工院校學(xué)分制管理實(shí)施辦法》等一系列配套教學(xué)制度陸續(xù)出臺,19所學(xué)校展開了學(xué)分制試點(diǎn)、探索實(shí)行彈性學(xué)制,編寫了十多本改革教材,組織了多次教學(xué)改革現(xiàn)場會(huì)和研討會(huì)……
提出“開放式教學(xué)改革”的時(shí)候,就有人對解路新說:“你的想法超前了些?!钡谶@么多年的實(shí)踐中,解路新越來越感到,“放開了思路,才能放開技校的發(fā)展空間”?,F(xiàn)在,鞍山技師學(xué)院、沈陽技師學(xué)院、丹東技師學(xué)院、遼陽技師學(xué)院等一批技工院校已經(jīng)脫穎而出,尋找到了具有自身特色的發(fā)展模式。
解路新:以前我們談技工院校發(fā)展,總有一些習(xí)慣性的思維。例如一說加強(qiáng)技工教育,就是拿錢蓋房子弄設(shè)備,把規(guī)模搞大,在評估的時(shí)候,也喜歡拿硬件“說事”。再比如,很多學(xué)校和校長都喜歡研究招生,認(rèn)為招來了人學(xué)校就能生存,學(xué)校里兩支隊(duì)伍最大——招生和就業(yè)。學(xué)校有規(guī)模,招生人數(shù)多,這些都是好事,但如果條件確實(shí)有限,沒有那么多投入,搶不到那么多生源,比如遼寧全省技工院校一年招生也就是4萬人左右,我們又該怎么辦呢?難道就不發(fā)展了嗎?
技校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、問題、困惑很多,但我認(rèn)為技工院校的生存與發(fā)展,關(guān)鍵在于研究市場規(guī)律,研究教育教學(xué)的規(guī)律,破除框框,放下架子,進(jìn)行改革,找到適合自己的發(fā)展模式。
“招生、教學(xué)、就業(yè)這三個(gè)要素中,教學(xué)是主帥”
解路新在《對遼寧省職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)工作的幾點(diǎn)看法》的文章中寫道:“職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)工作的本質(zhì)是解決質(zhì)量問題,而抓質(zhì)量是職業(yè)培訓(xùn)工作的中心工作。”
在教研室多年,他一直很 關(guān)注技工院校的可持續(xù)發(fā)展的問題,而教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量正是影響技??沙掷m(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。
2006年,教研室制定下發(fā)了《遼寧省技工院校教學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》,每兩年在全省技工院校開展一次教學(xué)質(zhì)量評估,制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)國內(nèi)還沒有相關(guān)的參照。除開展常規(guī)師資培訓(xùn)外,在2008年遼寧省技工院校師資隊(duì)伍調(diào)查的基礎(chǔ)上,2009年,“遼寧省高技能人才培養(yǎng)名師講壇”工作正式啟動(dòng),7位名師相繼被推出;與沈陽理工大學(xué)合作,開展了在專業(yè)課教師中培養(yǎng)工程碩士的工作,第一批由省財(cái)政補(bǔ)貼資助的75名教師將于今年畢業(yè)。堅(jiān)持每年安排一定的時(shí)間到學(xué)校和社會(huì)進(jìn)行調(diào)研,先后形成了《關(guān)于遼寧省技工院校師資隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告》《關(guān)于遼寧省技工院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)情況的調(diào)研報(bào)告》《技工院校一體化課程教學(xué)改革調(diào)研報(bào)告》,參與了原勞動(dòng)保障部《技工院校專業(yè)目錄研究》《機(jī)械類高技能人才培養(yǎng)“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”型教材改革研究》課題,進(jìn)行了《技工院校實(shí)行開放式教學(xué)改革研究》《學(xué)生素質(zhì)教育的方法與手段之能力拓展及行為養(yǎng)成教育研究》,組織編寫了多本技工院校和就業(yè)培訓(xùn)教材,在人社部教材辦各省組織開發(fā)國家級教材數(shù)量中排名第五。策劃、組織全省技工院校生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)技能創(chuàng)新作品評選活動(dòng),迄今已成功舉辦三屆,收到實(shí)習(xí)作品600多件……
從教學(xué)制度、內(nèi)容、管理的改革,到師資培訓(xùn),再到教研隊(duì)伍建設(shè),解路新帶領(lǐng)教研室所做的這一系列探索都指向一個(gè)問題,那就是技工院校的教學(xué)質(zhì)量問題。
抓住了教學(xué)質(zhì)量這個(gè)技工院校健康發(fā)展的“七寸”,解路新和教研室的探索一直沒有停止。
來到遼寧省技工培訓(xùn)教研室采訪的那天,正碰上教研室的工作人員被解路新派出去到學(xué)校“聽課”,為下一步開展的省內(nèi)新試點(diǎn)專業(yè)一體化師資培訓(xùn)挑選培訓(xùn)師。解路新一直非常關(guān)注一體化課改,并認(rèn)為這一旦與開放式教學(xué)改革的模塊化課程設(shè)置結(jié)合,將給整個(gè)教學(xué)帶來全新的面貌。
2011年上半年,教研室用兩個(gè)月的時(shí)間,到省內(nèi)外十余所技工學(xué)校進(jìn)行了“一體化”課程教學(xué)改革調(diào)研,形成了專題調(diào)研報(bào)告。之后召開全省“一體化課程教學(xué)改革座談會(huì)”,統(tǒng)一思想,明確了改革步驟和方向,提出了工作目標(biāo)。隨后,一體化課程教學(xué)改革觀摩示范課、一體化師資培訓(xùn)班、一體化教學(xué)改革實(shí)踐擂臺賽等一系列工作密集推進(jìn)。在2011年底,遼寧省一體化課程教學(xué)改革工作匯報(bào)會(huì)召開,12所參與人社部一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)的技工院校交流了自己開展一體化課改的經(jīng)驗(yàn)和心得,與其他參會(huì)院校代表一起共同探討了如何解決一體化課改中遇到的問題。今年,在一體化課改試點(diǎn)范圍擴(kuò)大后,教研室隨即決定在年底之前舉辦五期一體化師資培訓(xùn)班,以更好地助力一體化課改的推進(jìn)。
“如何發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量的統(tǒng)帥作用,帶動(dòng)技工院校發(fā)展模式的變革?”解路新的追問還在繼續(xù)。
解路新:招生的力度、推薦就業(yè)的能力,只有在教學(xué)高質(zhì)量的前提下才能更好地和長久地發(fā)揮作用。否則,技工院校將無法在職業(yè)培訓(xùn)市場上樹立自己的品牌,找到自己的特色發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更無從談起。
“德育應(yīng)該改名為素質(zhì)教育”
衡量技工院校教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么?我們有就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo),有學(xué)生的考證率,有大賽的獲獎(jiǎng)數(shù),有家長、企業(yè)的好評率……但在遼寧之行中,我們找到了另外一個(gè)更加人性化的答案。
在丹東技師學(xué)院,送去富士康實(shí)習(xí)的學(xué)生普遍適應(yīng)良好,成長很快,與其他去富士康實(shí)習(xí)的技工、職業(yè)院校學(xué)生的怨聲載道截然不同,學(xué)生說這得益于他們良好的職業(yè)心態(tài)與心理素質(zhì),而這又得益于在校期間朱威軍院長經(jīng)常給他們上職業(yè)指導(dǎo)課。在鞍山技師學(xué)院,由副院長李成延主編的《焊接加工類專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)教程》的校本教材新鮮出爐,這本與傳統(tǒng)德育教材截然不同的職業(yè)教程,圖文并茂,輕松活潑,以實(shí)訓(xùn)的形式開展職業(yè)素養(yǎng)教育,而此后還會(huì)有一系列與專業(yè)結(jié)合的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)教材出版,不僅告訴學(xué)生“職業(yè)”是什么,還要教會(huì)學(xué)生怎么做一個(gè)“職業(yè)人”。在遼陽技師學(xué)院,學(xué)院獨(dú)創(chuàng)了類似軍營的素質(zhì)教育拓展?fàn)I,新生在此軍訓(xùn)一個(gè)月,從管錢到做飯,生活全靠自理,在這里學(xué)生的體能得到了鍛煉,獨(dú)立生活能力也得到了提升,如今這個(gè)拓展?fàn)I不僅受到了家長的稱贊,還吸引了兄弟學(xué)校,紛紛表示想把自己的學(xué)生也送來這里訓(xùn)練……
2011年,遼寧省技工培訓(xùn)教研室在全省技工院校中開展了心態(tài)健康教育,編寫了《心態(tài)健康教育成功教程》,舉辦了全省技工院校負(fù)責(zé)人和教師參加的心態(tài)健康教育輔導(dǎo)講座,旨在為學(xué)生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ),促進(jìn)健康人格的形成。
無論是解路新,還是我們此次所采訪的技工院校,都不約而同地有一個(gè)觀點(diǎn):“技工教育就是要讓學(xué)生學(xué)會(huì)工作、學(xué)會(huì)生活”,并不是單純地傳授知識和技能,因?yàn)橐粋€(gè)完整的職業(yè)人的構(gòu)成是豐富多彩的,而影響職業(yè)發(fā)展的往往是技能以外的因素。解路新說,應(yīng)該給傳統(tǒng)的德育課“改名”,改革為“素質(zhì)教育”。不光有傳統(tǒng)德育教育的內(nèi)容,還應(yīng)該包括心理健康、職業(yè)教育、如何生活、如何做人、體能訓(xùn)練等更加廣泛的內(nèi)容;形式也要進(jìn)行改革,培養(yǎng)方式要更加靈活,相關(guān)的職業(yè)啟蒙教育也應(yīng)該滲透到專業(yè)課課程和教學(xué)中。
解路新:現(xiàn)在企業(yè)選人,都是先看人品后挑技術(shù)。技工教育不是教會(huì)學(xué)生一門技術(shù)就夠了,而是要把學(xué)生培養(yǎng)為職業(yè)人、社會(huì)人。技工教育不僅要考慮到學(xué)生現(xiàn)在的發(fā)展、畢業(yè)后的就業(yè),還要考慮得更遠(yuǎn),讓學(xué)生具備適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)企業(yè)能力,讓學(xué)生能生活、會(huì)生活,這才是對學(xué)生真正負(fù)責(zé)的教育。
“開放式教學(xué)改革”、一體化課改、德育教育改革,三大改革合力將帶來技工院校發(fā)展的一場革命。為此,解路新不懈前行著,一直在朝著心目中技校發(fā)展的最佳樣本努力著,而這個(gè)樣本就是把技工學(xué)校辦成社會(huì)人人都能進(jìn)入的“職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)超市”,這也是“開放式教學(xué)改革”的最終目的——給技工院校一片更加廣闊的
天空。