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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)體制改革;政府支持;再保險(xiǎn)
一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)承受著自然風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的威脅,這嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的脆弱性是由多方面因素造成的,這種狀況客觀需要創(chuàng)建一種轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,由此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,對保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行,推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無疑具有重要的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)民個人的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以使投保農(nóng)戶在遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害后及時得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以通過轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn),以賠償支付的方式保障農(nóng)民生活的穩(wěn)定。
2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的持續(xù)穩(wěn)定。它可以使大額的不定的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失,轉(zhuǎn)化為小額的固定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對整個國民經(jīng)濟(jì)的影響。在我國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),其波動是引發(fā)國民經(jīng)濟(jì)周期波動的重要因素。因而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動健康穩(wěn)定發(fā)展的同時,也間接保證整個國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的介入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠正常進(jìn)行,會使農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況平衡,進(jìn)而影響社會其他階層人們的正常生活。
二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的突出矛盾
1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求和供給不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,必然形成對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,但目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。
2.資金來源渠道單一。目前,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金主要來自于保戶繳納的保險(xiǎn)費(fèi),而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率相對于保戶的農(nóng)業(yè)收入而言是很高的。而投保農(nóng)業(yè)險(xiǎn)會導(dǎo)致農(nóng)戶收入出現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢,在農(nóng)戶收入減少的同時,農(nóng)村公共品供應(yīng)的弱化將使農(nóng)戶隱性負(fù)擔(dān)逐步增長。這種單一的、不穩(wěn)定的來源渠道也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐不成功的主要原因之一。
3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資金短缺、人才匱乏、技術(shù)薄弱的矛盾。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展離不開政府的扶持,特別是在資金方面的資助,但政府的支持是有限的,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將面臨資金不足的矛盾。與此同時,我國目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在理論研究上也相對滯后,在實(shí)踐中發(fā)展緩慢。更重要的是,我國保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾一直處于保險(xiǎn)人才奇缺的現(xiàn)狀。
4.我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制尚未成熟。我國以往的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦kU(xiǎn)安排,使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營主體自身。而國外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持,特別是避免特大自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響
三、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對策
1.加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營體制的改革。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)建立多層保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、政府與市場共同參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的癥結(jié)在于保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營同農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性扶持性之間的矛盾。應(yīng)及時把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)公司中分離出來,成立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司
2.加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)立法。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法是開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保證和依據(jù)。而我國目前尚無一套完整的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以扶持,因此,國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法,用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位、作用和性質(zhì)。這對規(guī)范我國的保險(xiǎn)市場,對不同性質(zhì)的保險(xiǎn)活動加以區(qū)別管理,逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持,加強(qiáng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。都將有重要的意義。
3.加大國家政策支持與財(cái)政扶持。作為對農(nóng)民遭受天災(zāi)的補(bǔ)償,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要由國家財(cái)政來扶持,但在具體實(shí)施中要量力而行。根據(jù)我國國情,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),我國應(yīng)盡快建立財(cái)政支持型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,包括利用財(cái)政、稅收、金融、再保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段以及其他技術(shù)支持來發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
4.籌資渠道多元化。目前,我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌資渠道過于單一,因此,國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及財(cái)政補(bǔ)貼的力度。另外,對與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)可征收一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的投放重點(diǎn)應(yīng)是促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,及時向受災(zāi)保險(xiǎn)對象提供幫助。同時,根據(jù)各類險(xiǎn)種和險(xiǎn)別的承保對象、承保責(zé)任、賠付方法、賠付金額等特殊的規(guī)定性,對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的各類風(fēng)險(xiǎn)基金要分別管理、專項(xiàng)使用。
5.再保險(xiǎn)。農(nóng)作物再保險(xiǎn)對進(jìn)一步分散農(nóng)作物保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。我們要利用再保險(xiǎn)體系支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),以財(cái)政收入補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用和經(jīng)營虧損。再保險(xiǎn)體系的建立,可提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的積極性,增加手續(xù)費(fèi)收入,增強(qiáng)經(jīng)營主體的內(nèi)控制度。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體應(yīng)當(dāng)建立同中國再保險(xiǎn)公司的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),中國再保險(xiǎn)公司作為國家獨(dú)資公司通過再保險(xiǎn)方式,代行國家支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的職能。
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論文摘要:休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分密切的聯(lián)系,近來出現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。從我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和作用入手,剖析了我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題,提出了科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)扶持和投入多元化、加強(qiáng)科技教育和提高素質(zhì)、因地制宜和科學(xué)發(fā)展等對策,以期指導(dǎo)我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中作用巨大,直接帶動了農(nóng)民增收,助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入,極大地促進(jìn)了我國“三農(nóng)”建設(shè)的步伐,惠及城鄉(xiāng),彰顯出強(qiáng)勁的勢態(tài)。因此,筆者以為很有必要研究休閑農(nóng)業(yè)這一新生事物在我國的發(fā)展問題,抓住主要矛盾,依托科技,因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
1我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和作用
1.1我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國休閑農(nóng)業(yè)興起于改革開放以后,起步雖晚,但發(fā)展很快。開始是以觀光為主的參觀性農(nóng)業(yè)旅游,20世紀(jì)90年代以后,開始發(fā)展觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)旅游。進(jìn)入21世紀(jì),觀光、休閑農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展。我國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園為主要形式的初期發(fā)展階段,已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能的規(guī)范經(jīng)營階段[1]。
縱觀我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,東部沿海省、市、區(qū)是發(fā)展較早、較快的地區(qū),內(nèi)地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區(qū),由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),也間接帶動觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。休閑農(nóng)業(yè)的形式和類型很多,有觀光休閑農(nóng)園(指在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等,讓游客進(jìn)人園內(nèi)摘果、收萊、賞花、采茶,享受田園樂趣),如廣州番禺區(qū)龍化農(nóng)業(yè)大觀園、農(nóng)業(yè)公園(按照公園的經(jīng)營思路,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體),如江西農(nóng)業(yè)公園、教育與科技農(nóng)園(以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,向游客展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)),如上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、民俗觀光村(利用農(nóng)村特有的文化和風(fēng)俗作為休閑農(nóng)業(yè)活動的內(nèi)容)等。除此之外,還出現(xiàn)了一批引人注目具有鮮明地方特色的休閑類型,如湖南省內(nèi)的張家界、炎陵桃源洞、永州陽明山等。一般來說,大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),人們對休閑旅游的需求較為強(qiáng)烈,社會經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越,交通比較便利,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場潛力大,而像北京、上海、珠江三角洲等大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),不僅本地居民多,收入水平高,潛在客源市場大,而且具有吸引全國乃至國際觀光客進(jìn)入的優(yōu)勢,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景十分樂觀。如廣東現(xiàn)已有80多個觀光果園,每年接待旅游者400多萬人,旅游收入10多億元。20世紀(jì)90年代以來,國家旅游局也積極推動休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,1998年,推出“華夏城鄉(xiāng)游”,提出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的口號,有力推動了農(nóng)家樂旅游的發(fā)展。在1999年,又推出了“生態(tài)旅游年”。2006年推出“中國鄉(xiāng)村游”。2007年,提出“中國和諧城鄉(xiāng)游”,宣傳“魅力鄉(xiāng)村、活力城市、和諧中國”,旨在達(dá)到“城鄉(xiāng)旅游資源共享,客源互動,優(yōu)勢互助,共同繁榮”,進(jìn)一步促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))每年接待游客達(dá)3億多人次,旅游收入400多億元,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使全國2 000萬人脫貧,成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
1.2我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用
1.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代種植養(yǎng)殖和觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取代了簡單農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,既實(shí)現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合,打破了產(chǎn)業(yè)的界限,又延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3],優(yōu)化了農(nóng)村(農(nóng)業(yè))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長方式,加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.2.2增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習(xí)作、娛樂、療養(yǎng)、度假等服務(wù),從而創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機(jī)會,尤其是為農(nóng)村家庭婦女和尚不具備技術(shù)專長的青年以及中老年齡農(nóng)民等農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)崗位。據(jù)預(yù)測,1年接待量10萬人次游客的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn),可直接或間接安置300個農(nóng)民工就業(yè)[3],并且休閑農(nóng)業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力,屬于農(nóng)民就地就業(yè)或“離土不離鄉(xiāng)”,符合當(dāng)代農(nóng)民的心理需求。同時,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率,而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入,拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道,增大了增收潛力。
1.2.3加大硬件建設(shè),促進(jìn)村容整潔。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)了村級組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,使之有財(cái)力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去,實(shí)施“三改”(改廁、改圈、改垃圾堆放)、“三通”(通路、通水、通電訊)、“三化”(綠化、美化、生態(tài)化)工程,改變了農(nóng)村“臟、亂、差”,將原先的“窮山惡水”變成現(xiàn)在的“山清水秀”,優(yōu)美的環(huán)境又吸引更多游客,推動了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
1.2.4整合資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)能對土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進(jìn)行有效整合,注重了生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與環(huán)境的和諧、資源的長效和循環(huán)利用,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)為城市居民提供了走向農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂的機(jī)會,使城市居民加深了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認(rèn)識和了解。同時,游客以其自身的意識形態(tài)、先進(jìn)理念、進(jìn)步的生活方式,影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,使農(nóng)民的思想觀念得到更新,縮小了學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代文明生活方式的距離,既豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活,也豐富了農(nóng)民的精神生活,促進(jìn)了一代新型農(nóng)民健康成長。也就是說,人流帶來了物流、信息流,城市的生活方式、服務(wù)意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農(nóng)村滲透,進(jìn)一步推動了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.1缺規(guī)劃,少特色
不少地方對休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識不到位,政府缺乏對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo),扶持力度不大,大多數(shù)投資者缺乏周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃,造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性,致使同一區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的模式雷同,除了有特殊風(fēng)景或人文風(fēng)貌的,其余都是大同小異;園區(qū)大多缺乏整體規(guī)劃,規(guī)模比較小,主要以個人、民間資本投資為主,整體建設(shè)水平比較低,布局不夠合理,設(shè)施配套不齊,服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新,主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主,知識型、務(wù)農(nóng)型、購物型、療養(yǎng)型很少;設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào),只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等項(xiàng)目,“上午揮釣竿,下午玩麻將”,跟普通農(nóng)莊相同,呈現(xiàn)出低、小、散的特點(diǎn),市場定位不明確,簡單仿效,沒有形成自己的品牌、特色,缺少名園、名品、名菜、名項(xiàng)目等,生態(tài)、文化內(nèi)涵不高,社會影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力。
2.2缺管理,少人才
休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)部門、旅游部門與其他相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào),經(jīng)營管理不夠規(guī)范。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、人力管理、導(dǎo)游管理都需要專業(yè)人員,而這些對以往專注于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和來自其他領(lǐng)域的業(yè)主來說,實(shí)在是勉為其難。由于經(jīng)營者缺乏必要的培訓(xùn),組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足,往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策,明顯跟不上市場對其發(fā)展的要求。園區(qū)內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理也很不完善,從業(yè)人員與休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)達(dá)到的專業(yè)化水平還有相當(dāng)大的差距,管理比較粗放、渙散,服務(wù)水平較低,缺少開發(fā)、經(jīng)營、管理和公關(guān)禮儀的專業(yè)人才。
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2.3缺科技,少效益
大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營活動中科技含量不高,農(nóng)業(yè)科普教育開發(fā)不夠,停留在“春天看花,秋天收果”的傳統(tǒng)低層次經(jīng)營層面上,糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農(nóng)業(yè)資源要素配置單一,農(nóng)作物成熟期也過于集中,造成園區(qū)經(jīng)營忙閑不均,一方面因品種少,出現(xiàn)受農(nóng)業(yè)季節(jié)性瓶頸制約而使資源閑置;另一方面因檔次低而造成吸引力、影響力不大,游客停留時間過短,消費(fèi)減少,園區(qū)效益低下,使得經(jīng)營難以為繼。
2.4失農(nóng)味,少組織
一些地方在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則,過分依賴非自然技術(shù)手段,貪大求洋,追求豪華,大興土木,變更土地使用形態(tài),致使城市化和人工痕跡明顯,建筑物富麗堂皇,忽略原有寶貴的農(nóng)業(yè)自然資源及特色,扭曲休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì),脫離“農(nóng)”字,“農(nóng)”味不足,失去特色,也就沒有生命力。同時由于不合理、過度地開發(fā),破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境,破壞原有生態(tài),打破了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。當(dāng)今休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營除企業(yè)集團(tuán)以外,部分農(nóng)民僅采取共同經(jīng)營的組織形式,缺乏強(qiáng)有力的組織體制,在經(jīng)營中難免產(chǎn)生盈余分配、權(quán)利義務(wù)分擔(dān)等方面的糾紛,且休閑農(nóng)業(yè)多為點(diǎn)狀布局,組織化程度不高,整體意識不強(qiáng),相互之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系與組合,各自為政,缺乏與大環(huán)境的協(xié)調(diào)性,與新農(nóng)村建設(shè)脫鉤,很難融入到新農(nóng)村整體布局中去。有的甚至因?yàn)橐患褐嚼绊懻麄€環(huán)境建設(shè),最后導(dǎo)致新農(nóng)村無從規(guī)劃,影響新農(nóng)村建設(shè)的深入。
3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策
3.1提高認(rèn)識,政府引導(dǎo),政策扶持
休閑農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)新趨勢、新需求而在功能上進(jìn)行的延伸。為保障休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,必須充分認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)是市場規(guī)律發(fā)展的必然,認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)對優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量的重要性[4]。同時,要以長遠(yuǎn)的眼光看到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效應(yīng)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在豐富城鄉(xiāng)居民休閑、游憩生活的同時,將潛在的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入,促使農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、多元化發(fā)展的有效途徑,也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)社會效益的重要措施,促進(jìn)了人與自然的和諧共處。因此,政府部門應(yīng)提高認(rèn)識,大力扶持。臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的主要原因正是得到政府的政策支持和扶持[5]。地方政府尤其是區(qū)(縣)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌的大事來抓,統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo),充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用,分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)管理,并給以政策及資金扶持,為本地農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。如意大利對已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)旅游的單位給予享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。因此,我國亦應(yīng)由政府頒布一定的法令和規(guī)定,以鼓勵、管理、規(guī)范休閑農(nóng)業(yè),完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,通過抓示范、樹樣板等形式,擴(kuò)大示范輻射效應(yīng),使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
3.2因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,打造特色品牌
休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,按照“因地制宜、統(tǒng)一布局、生態(tài)循環(huán)”的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、社會條件,考慮到市場需求狀況,充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史人文景觀和自然農(nóng)業(yè)資源,切忌“求大、求洋”,貴在因地制宜,形成特色優(yōu)勢。如云南元陽的哈尼梯田正是由于其獨(dú)特的魅力而深受游人的青睞;重慶的墊江則是利用其悠久的牡丹栽培歷史特色。強(qiáng)化規(guī)劃意識,要與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接,科學(xué)規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的空間布局,考慮交通區(qū)位和休閑農(nóng)業(yè)資源條件,設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)密度,準(zhǔn)確選址,掌握規(guī)模(按國際通例,農(nóng)業(yè)旅游區(qū)市場半徑大于9.5km的區(qū)域時,才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益),合理布局。建設(shè)上要重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì),要整合資源,主題鮮明,功能區(qū)分明確,規(guī)劃景觀搭配和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),精心選擇經(jīng)營項(xiàng)目,研究市場需求,策劃經(jīng)營模式。經(jīng)營中必須堅(jiān)持“以農(nóng)為本”,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色,把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)民增收放在首位,同時為廣大游客提供更好的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識和服務(wù)。在經(jīng)營內(nèi)容上開闊思路,以“農(nóng)”字為特色,采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的開發(fā)和保護(hù),弘揚(yáng)農(nóng)耕文化,提高農(nóng)業(yè)品位,注重“土、特、奇、鮮、知識、參與”,如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出的“做一天漁民”活動,用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客,實(shí)現(xiàn)其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
3.3更新理念,規(guī)范管理,促進(jìn)多元發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容,涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學(xué)科知識,需要兼具系統(tǒng)知識的專業(yè)人才??山梃b臺灣地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立、完善休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)科體系,傳授景觀生態(tài)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)等內(nèi)容,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。另外定期對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及從業(yè)人員進(jìn)行旅游管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識的集中培訓(xùn)與教育,提高他們的經(jīng)營素質(zhì)、文化素質(zhì)和環(huán)保意識等,使其自覺維護(hù)鄉(xiāng)村景觀資源及其自然生態(tài)和文化環(huán)境,有條件的地方還可“請進(jìn)來”,邀請國外和臺灣地區(qū)有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者前來指導(dǎo),以舉辦“研習(xí)班”、“研討會”等形式進(jìn)行交流探討,“走出去”現(xiàn)場學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力做到引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,更新理念。要加強(qiáng)行業(yè)自律,成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會,把從事休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營、服務(wù)、推介、管理、研究等工作者組織起來,總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)踐,加強(qiáng)理論研究,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,市場化運(yùn)作,注重信息服務(wù),加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢,提升實(shí)力,擴(kuò)大影響力,培育客源市場。如北京休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會作為全國第1家休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會于2004年成立,正是由于其介于政府和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的橋梁和紐帶作用,短短3年來北京的休閑農(nóng)業(yè)就得到前所未有的迅猛發(fā)展。要積極引導(dǎo)工商和社會資本投資休閑農(nóng)業(yè),鼓勵農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與建設(shè),推進(jìn)協(xié)作,提高組織化程度,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)多元化、合作化發(fā)展。
4參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利工程;水資源平衡;開發(fā);利用;經(jīng)濟(jì)建設(shè)
中圖分類號:TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-03-0270-1
1 水利工程的基本內(nèi)涵和特點(diǎn)
水利工程主要是指通過充分開發(fā)利用水資源,實(shí)現(xiàn)水資源的地區(qū)均衡,防止洪澇災(zāi)害而修建的工程。由于自然因素和地理因素的影響,各個地區(qū)的氣候不同,河流分布也不同,這就造成全國水資源分布嚴(yán)重不均勻,比如西北地區(qū)為嚴(yán)重缺水地區(qū)。為了滿足全國各地人民的生產(chǎn)生活需要,我們大力修建水利工程,實(shí)行南水北調(diào)等工程,一方面可以防止洪澇災(zāi)害的發(fā)生,另一方面可以滿足缺水地區(qū)人們的生產(chǎn)生活用水需要。
水利工程的主要特點(diǎn)主要有:①水利工程的修建要從全局考慮,具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性;②修建水利工程,可能會破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自然景觀或者對自然植被的破壞等;③工作環(huán)境很惡劣,條件復(fù)雜,要考慮到當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件,還有受力承受強(qiáng)度等問題;④水利工程造福于人民群眾,有很好的群眾基礎(chǔ);⑤水利工程規(guī)模比較大,耗資巨大,技術(shù)要求高,工期較長。
2 目前水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀
我們講水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀,主要是將我國的水利工程建設(shè)情況??偟膩碚f,我國的水利工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展。水利工程項(xiàng)目不斷增加,灌溉面積不斷擴(kuò)大,解決了很多地區(qū)的飲水困難的問題,提高了水利工程項(xiàng)目的供水能力。水利工程事業(yè)的不斷發(fā)展有利于保證國家和社會安定,有利于促進(jìn)我國的社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè),有利于改善生態(tài)環(huán)境,避免自然災(zāi)害的發(fā)生。具體的可以從以下幾點(diǎn)說明:
2.1 節(jié)水灌溉事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
隨著我國水利工程的大力興建,為農(nóng)村的節(jié)水灌溉事業(yè)提供的便利條件,有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
2.2 農(nóng)村飲水困難問題得到了初步解決
修建水利工程,幫助了很多缺水地區(qū)的人民解決了飲水問題。改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,提高了農(nóng)民的生活水平,有利于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐,從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
2.3 防洪能力得到進(jìn)一步的提升,水土保持工作也在穩(wěn)步進(jìn)行
通過修建大型的水電站,可以提高泄洪能力,控制水流,避免洪澇災(zāi)害的出現(xiàn)。大力種植保持水土的植被,減少水土流失,擴(kuò)大綠化面積,全方位治理水土流失問題;
2.4 農(nóng)村的水利水電項(xiàng)目得到不斷發(fā)展
農(nóng)村很多地區(qū)都在進(jìn)行良種實(shí)驗(yàn)、推廣先進(jìn)的技術(shù)、防止蟲害對糧食作物的侵襲等基本建設(shè),有利于加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐;
2.5 水利工程信息化建設(shè)、法制建設(shè)等工作穩(wěn)步推進(jìn)
為了適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,追隨網(wǎng)絡(luò)時代的潮流,水利工程的信息化建設(shè)和法制建設(shè)也在不斷的完善和發(fā)展。
3 水利工程未來的發(fā)展趨勢
從水利工程的特點(diǎn)和目前我國水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看,水利工程的修建已經(jīng)成為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。隨著我國人口的不斷增長,可用淡水資源不斷減少,能源短缺等情況的不斷出現(xiàn),改變這種現(xiàn)狀,大力修建水利工程,合理開發(fā)利用水資源已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須要面臨的問題。在未來的幾十年內(nèi),水利工程的發(fā)展趨勢主要是:
3.1 在防止洪澇災(zāi)害的工作中,要堅(jiān)持工程措施和非工程措施緊密結(jié)合,注重水利工程的后期管理
加強(qiáng)河岸的綠化面積建設(shè),禁止濫砍濫伐,防止水土流失。充分發(fā)揮水電站的作用,提高泄洪能力和蓄水能力,根據(jù)不同的情況做出不同的決策。
3.2 水資源的開發(fā)利用朝著綜合性和多元化的方向發(fā)展
人們的水資源利用不僅包括農(nóng)業(yè)用水和生活用水,還有工業(yè)用水。我們在工業(yè)生產(chǎn)的過程中,要注意對污水的處理,凈化污水,節(jié)約水資源。在農(nóng)業(yè)方面,采用滴灌技術(shù),使水資源能夠被植物充分吸收利用。
3.3 水利工程的作用不斷的得到延伸
水利工程不僅要滿足人民日益增長的生活需求和工業(yè)需要,更加注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。水利工程不僅可以減少洪澇災(zāi)害,還可以為人們的生活用電提供方便。如三峽大壩也是一種旅游資源,可供游人旅游參觀,為附近人們帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程的建設(shè),堅(jiān)持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
3.4 修建水利工程時要注意環(huán)境保護(hù),減少生態(tài)破壞
在水利工程的修建過程中,注意轉(zhuǎn)移一些動植物或者人文景觀,減少因?yàn)樾藿ㄋ畮於斐傻纳鷳B(tài)平衡被破壞,文物被掩埋等問題,減少經(jīng)濟(jì)損失。
因此,修建水利工程是國家的經(jīng)濟(jì)命脈。隨著社會的可持續(xù)發(fā)展,我們要通過修建水利工程來合理調(diào)節(jié)水資源的分配,實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡,從而為后代子孫造福,促進(jìn)人和自然和諧發(fā)展,更好的構(gòu)建社會主義和諧社會。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:新形勢;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;問題;探析
中圖分類號:F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133145
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施情況對于我國整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展的情況來說是十分重要的,其直接決定著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益。只有進(jìn)一步的去促進(jìn)我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用,才能夠最大程度的使我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展壯大,對其進(jìn)行不斷的更新與優(yōu)化。
1 新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普遍存在的問題
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的經(jīng)費(fèi)不足
依據(jù)相關(guān)的財(cái)政部門的分析情況來看,近年來我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面所投入的資金嚴(yán)重不足。與同類型的發(fā)展中國家相比,更是存在著明顯的差距,資金投入的數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)出一種逐年下降的趨勢。由此,就會造成相關(guān)部門的設(shè)施及推廣的技術(shù)較為落后。同時,進(jìn)行田間調(diào)查以及相關(guān)科技試驗(yàn)等工作與措施的過程中,難以保質(zhì)保量的完成相關(guān)的任務(wù)。
1.2 從事農(nóng)業(yè)推廣的人員待遇較低
就我國目前的農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展?fàn)顩r來看,我國對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)人員在薪資及待遇方面的標(biāo)準(zhǔn)較低,尤其是在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,相關(guān)的資金嚴(yán)重短缺,人們在工作時一些問題無法得到有效的保障。因此,很多的專業(yè)人士都不愿意從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作。久而久之的,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員素質(zhì)得不到有效的提升,其相關(guān)的專業(yè)技能水平還會不斷的降低,從而就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開展的水平越來越差。
1.3 農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率普遍較低
就我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對于現(xiàn)階段我國農(nóng)村的實(shí)際情況了解的比較少,不同環(huán)境下在進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的時候,就會發(fā)生與農(nóng)村情況不相符的情況,進(jìn)而給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來了嚴(yán)重的損失??茖W(xué)研究的人員與技術(shù)推廣人員之間沒有形成一個良好的溝通與交流,科學(xué)研究人員對于農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展的情況不了解,就會發(fā)生這種相悖的現(xiàn)象。進(jìn)而,就造成了農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的成果失去了推廣的價(jià)值與意義,使得相關(guān)的推廣費(fèi)用更加的捉襟見肘。
2 新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
2.1 提升宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)法規(guī)和政策
在我國,可以說進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是一項(xiàng)公益性的事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠有效的提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)質(zhì)量;增加農(nóng)民們的經(jīng)濟(jì)收入。對此,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時候,就需要有關(guān)部門加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣的力度,加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作。通過在電視、報(bào)紙、廣播等一系列的平臺上進(jìn)行宣傳與普及,進(jìn)而幫助廣大的農(nóng)民們增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識與了解。同時,還可以通過舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)的講座等活動來為廣大的農(nóng)民們提供更加詳細(xì)的現(xiàn)場操作與指導(dǎo),由此來讓更多的農(nóng)民們了解農(nóng)業(yè)技術(shù),在實(shí)際的生產(chǎn)中應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。
2.2 拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機(jī)制
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)是其中最關(guān)鍵的組成部分。因此,提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,同時還可以降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民們的經(jīng)濟(jì)效益與收入,提供農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量等。對此,就需要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,制定并完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)推廣體系,使其能夠適應(yīng)不同的發(fā)展形式。除此之外,還可以通過建立起專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)構(gòu)來專門進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,為農(nóng)民提供切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)及服務(wù)。
2.3 增強(qiáng)財(cái)政保障力度
《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定:“各級人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金,并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長”[1]。現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展緩慢的原因就是推廣設(shè)施的不全面,歸根結(jié)底還是進(jìn)行推廣的財(cái)政資金的緊缺。對此,我國政府及有關(guān)部門必須加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在財(cái)政方面的支持,加大資金的投入力度,去完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施,還可以通過引進(jìn)其他地區(qū)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及設(shè)備,建立起完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),以為農(nóng)民們更好地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)。
3 結(jié)論
本論文在充分了解國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,得出新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題和解決對策:進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要從多個方面來進(jìn)行開展與實(shí)施,需要各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識;需要組建一支能干敢干的農(nóng)技推廣隊(duì)伍,改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足的局面。還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,政府及相關(guān)的部門進(jìn)行加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持,以此來確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)性工作,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率和應(yīng)用程度。
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