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【正文】
2020年我局針對(duì)物業(yè)行業(yè)管理特點(diǎn)組織開展物業(yè)行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治工作,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)消防安全意識(shí),開展消防安全隱患排查,預(yù)防火災(zāi)事故,現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下:
一、部署火災(zāi)隱患排查整治工作
按照省、市部署要求,我局結(jié)合物業(yè)行業(yè)實(shí)際,下發(fā)了《關(guān)于做好2020年物業(yè)服務(wù)行業(yè)消防安全管理工作的通知》(榕房〔2020] 41號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<福州市物業(yè)服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案>的通知》(榕房〔2020〕80號(hào))等文件,并召開了動(dòng)員部署會(huì),要求各縣(市)區(qū)房管(住建)局按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,在所轄物業(yè)區(qū)域內(nèi)建立火災(zāi)隱患排查工作機(jī)制。
二、開展物業(yè)小區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作
按照省、市部署要求,我局開展了物業(yè)小區(qū)安全隱患大排查大整治行動(dòng)、打通“生命通道”集中治理行動(dòng)及電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治行動(dòng),要求各縣(市)區(qū)房管(住建)局重點(diǎn)排查整治物業(yè)小區(qū)疏散通道不暢通、違規(guī)堆放易燃易爆危險(xiǎn)品、消防設(shè)施損壞停用、電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”、“飛線充電”、違規(guī)停放等突出問題。今年以來(lái),共牽頭組織各縣(市)區(qū)房管(住建)局檢查物業(yè)小區(qū)1103個(gè),下發(fā)整改通知書376份,約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)201家。對(duì)小區(qū)檢查出存在的問題,由屬地房管部門督促物業(yè)企業(yè)按照合同約定有效履行管理職責(zé),限期整改到位,確保物業(yè)小區(qū)消防安全。
三、開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作
截止目前,我局配合市應(yīng)急局、市商務(wù)局等單位開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作3次,對(duì)全市5個(gè)有專業(yè)化物業(yè)管理的綜合體進(jìn)行了安全檢查,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定,落實(shí)消防安全生產(chǎn)責(zé)任。
四、開展“雙隨機(jī)”檢查工作
截至目前,已開展2次物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查工作,共組織抽查了40個(gè)有物業(yè)管理住宅小區(qū),對(duì)小區(qū)消防通道、安全用電、小區(qū)電動(dòng)自行車安全停放及充電管理工作等火災(zāi)隱患方面進(jìn)行了排查。通過“執(zhí)法檢查人員+物業(yè)管理專家”的模式,對(duì)抽查出的物業(yè)服務(wù)方面存在的問題進(jìn)行了曝光,并要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步動(dòng)員我局系統(tǒng)全體干部職工的力量,深入排查局屬各單位的火災(zāi)隱患,積極采取相關(guān)手段,有效控制動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患,杜絕源頭性火災(zāi)隱患,全面消除一般火災(zāi)隱患,徹底整治重大火災(zāi)隱患,進(jìn)一步夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ),有效遏制火災(zāi)事故,為我局發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立除火患保平安暨今冬明春消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):楊xx
副組長(zhǎng):陳xx
成 員:肖xx
三、工作范圍和重點(diǎn)
(一)排查整治單位
局機(jī)關(guān)各處室、局屬各基層單位。
(二)排點(diǎn)
1、各單位辦公樓、食堂、宿舍、公共娛樂場(chǎng)所等場(chǎng)所的消防器材、消防設(shè)備的配備和消防通道設(shè)置等情況排查工作。
2、木結(jié)構(gòu)古建筑群的消防設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置的排查工作。
3、電房配備防護(hù)工具和定時(shí)保養(yǎng)措施工作。
4、電器設(shè)備、夜景燈光、大型噴水設(shè)施等公用設(shè)施線路老化、漏電保護(hù)和超負(fù)荷使用情況排查工作。
5、油料、液化氣、天然氣、農(nóng)藥等易燃易爆、有毒有害的物質(zhì)存放、使用等按規(guī)定落實(shí)管理工作。
6、森林防火安全、防火道、路旁兩側(cè)的枯枝落葉、干草等的清理等情況排查工作。
7、所有在建工程項(xiàng)目消防情況排查工作。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署(即日起至12月25日)
各基層單位要依照方案要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定工作方案,并在本單位進(jìn)行廣泛宣傳、動(dòng)員、部署。
(二)組織實(shí)施階段(12月26日至2018年3月31日)
結(jié)合本單位實(shí)際,重點(diǎn)排查基層單位消防安全隱患,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患及前期排查不到位或整治不徹底的地方加強(qiáng)督促檢查和清理整治。在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間有針對(duì)性開展專項(xiàng)檢查,全面消除一般火災(zāi)隱患,徹底整治重大火災(zāi)隱患。
(三)總結(jié)階段(2018年4月1日至4月8日)
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固排查成果,逐步建立火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作措施
(一)實(shí)施“全員消防”戰(zhàn)略。各單位針對(duì)存在的突出問題開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防違法行為在督促整改的同時(shí),要報(bào)局機(jī)關(guān)備案,并充分發(fā)動(dòng)干部職工參與火災(zāi)隱患排查整治工作。
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“十七大”精神,根據(jù)國(guó)家、省和長(zhǎng)春市的重要指示,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、隱患徹底排查、整治效果顯著”的要求,最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會(huì)各界和人民群眾積極參與”的要求,實(shí)行“三強(qiáng)化、三形成”,即強(qiáng)化政府職能,切實(shí)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭監(jiān)管、層層抓落實(shí)的工作格局;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),切實(shí)形成上下一條線,人人一條心,社會(huì)安全和諧的濃厚氛圍;強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),切實(shí)形成通力協(xié)作,密切配合,消防火災(zāi)隱患整治工作穩(wěn)步推進(jìn)的良性勢(shì)頭。
(一)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)市政府研究決定,成立*市人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*
*
*
成員單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市工商行政管理局、市監(jiān)察局、市教育局、市建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟(jì)局、市文體局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市廣播電視服務(wù)中心、市公安消防大隊(duì)。
(二)市火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市公安消防大隊(duì)。
主任:*
副主任:*
成員:*
(三)任務(wù)分工
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立火災(zāi)隱患專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開展火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。并結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,因地制宜組織好本地火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。市人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)整治工作辦公室主要任務(wù)是,負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查整治工作中組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和代表市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查火災(zāi)隱患排查整治工作,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,提出工作建議。監(jiān)察部門主要任務(wù)是對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、各部門履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施行政監(jiān)察,對(duì)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)的,依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。公安機(jī)關(guān)和消防大隊(duì)主要任務(wù)是檢查各單位消防安全狀況,對(duì)存在的火災(zāi)隱患依法責(zé)令其整改,對(duì)逾期不改的依法處罰,查處使用領(lǐng)域中的假冒偽劣消防產(chǎn)品,并定期向長(zhǎng)春公安消防支隊(duì)匯報(bào)全市火災(zāi)隱患排查工作情況。工商行政管理部門主要任務(wù)是排查持有工商注冊(cè)資質(zhì)但無(wú)消防行政許可的單位(場(chǎng)所),責(zé)令其申報(bào)消防審核,并依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要任務(wù)是打擊消防產(chǎn)品生產(chǎn)維修領(lǐng)域中的違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要任務(wù)是排查未經(jīng)消防行政許可的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存庫(kù)房和銷售單位,責(zé)令其申報(bào)消防審核。市建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理城市道路上違章占用消防車道、堵塞消防通道的集貿(mào)市場(chǎng)、商亭、攤區(qū)、廣告牌匾、建設(shè)工地、停車場(chǎng),保證消防車道暢通。市廣電中心主要任務(wù)是宣傳火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng),曝光火災(zāi)隱患和各類消防違法行為。教育、文化、衛(wèi)生等單位主要任務(wù)是建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制,制定消防安全管理辦法,抓好所屬行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整改工作。
三、主要任務(wù)
(一)檢查目標(biāo)
一是使全市消防安全環(huán)境得到明顯改善。全市火災(zāi)隱患存量要實(shí)現(xiàn)大幅減少,增量要有效遏制,社會(huì)公共消防安全保障基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng),單位消防安全條件明顯改善,公眾消防責(zé)任主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是火災(zāi)防控措施得到有效落實(shí)。各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門消防監(jiān)督責(zé)任明確,消防安全工作制度健全,防控工作逐步完善,消防安全責(zé)任制得到落實(shí)。三是農(nóng)村消防安全管理水平全面提升。農(nóng)村消防組織逐步健全,義務(wù)消防隊(duì)組織建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)村消防安全環(huán)境得到改善,消防安全意識(shí)不斷提高。四是有效遏制假冒偽劣消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用。要通過排查整治,清除假冒偽劣消防產(chǎn)品,查處不法商販,增強(qiáng)全社會(huì)消防產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。五是社會(huì)消防宣傳工作得到加強(qiáng)。消防“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)得到有效開展,各行業(yè)、各系統(tǒng)和各單位消防宣傳工作普遍得到落實(shí),農(nóng)村消防宣傳工作深入開展,社會(huì)經(jīng)常性消防宣傳活動(dòng)形式多樣,人民群眾消防安全意識(shí)有新的提高。
(二)整治重點(diǎn)
火災(zāi)隱患排查整治以學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、人員集中的生產(chǎn)企業(yè)、公共娛樂和地下營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)。
(三)整治內(nèi)容
人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治主要是對(duì)人員密集場(chǎng)所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的;封閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口,影響人員安全疏散的;擅自改變防火、防煙分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;建筑消防設(shè)計(jì)不完好,影響防、滅火和輔助安全疏散功能的;在人員密集場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品和其周圍搭建違章建筑,影響人員逃生和滅火救援的,進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。
四、時(shí)間安排
從20*年1月25日至3月31日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(1月25日至1月28日)
成立火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會(huì)議研究制定工作方案,明確工作任務(wù)和分工,對(duì)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行全面部署;行政主管部門及有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要積極搞好部署動(dòng)員,制定工作措施,明確工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,部署工作任務(wù);公安消防大隊(duì)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),搞好排查人員的培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患排查整治工作的意義目的、排查范圍重點(diǎn)、排查基本方法、火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求;新聞媒體要進(jìn)一步加大宣傳力度,向社會(huì)廣泛宣傳火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的意義、范圍、內(nèi)容和相關(guān)消防法律法規(guī)。同時(shí),通過公布投訴電話和跟蹤曝光典型案例等措施,全程跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患排查整治工作開展情況,充分發(fā)揮社會(huì)、媒體和群眾對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。
(二)組織實(shí)施階段(1月29日至3月15日)
1.全面排查(1月29日至2月29日)
排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極協(xié)調(diào)成員單位及行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,按各自職責(zé),對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織派出所、村民委員會(huì)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)對(duì)農(nóng)村存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的,要督促當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人,并報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(jiān)督整改。
2.核查整治(3月1日至3月9日)
消防大隊(duì)、各派出所對(duì)報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位,要協(xié)調(diào)組織安監(jiān)、工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門進(jìn)行逐一檢查,依法責(zé)令整改。對(duì)存有重大火災(zāi)隱患,且不能保障消防安全的,要依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患,要報(bào)請(qǐng)市政府依法決定和掛牌督辦,督促單位落實(shí)整改責(zé)任,確保消防安全;對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患的,要及時(shí)解決,自身無(wú)能力解決的,報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決。
3.組織驗(yàn)收(3月10日至3月15日)
火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前,公安機(jī)關(guān)和消防大隊(duì)要組織有關(guān)部門對(duì)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將火災(zāi)隱患排查整治情況報(bào)送長(zhǎng)春市公安消防支隊(duì),由消防支隊(duì)統(tǒng)一錄入長(zhǎng)春市火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),并上報(bào)公安部。
(三)總結(jié)階段(3月16日至3月31日)
專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真分析總結(jié)全市火災(zāi)隱患排查整治工作的形勢(shì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找教訓(xùn),制定下一步具體工作措施,提出整治火災(zāi)隱患的工作對(duì)策。各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)派出所要于3月30日前將火災(zāi)隱患排查整治工作情況,以書面形式上報(bào)市火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室,辦公室匯總后,如實(shí)上報(bào)長(zhǎng)春市火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把火災(zāi)隱患排查整治工作擺在重要議事日程。針對(duì)當(dāng)前影響公共消防安全的突出問題,深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的措施加以整治。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付、嚴(yán)重失職瀆職人員要追究責(zé)任。消防大隊(duì)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度,嚴(yán)格依法監(jiān)督,執(zhí)行公安部“三條鐵規(guī)”,及時(shí)解決火災(zāi)隱患排查整治過程中存在的問題。
(二)密切配合,形成合力。要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),搞好工作調(diào)度,明確工作責(zé)任,建立形成工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防問題,屬于本部門職責(zé)處理范圍內(nèi)的,應(yīng)及時(shí)依法進(jìn)行處理;對(duì)一個(gè)部門解決不了的,要由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,統(tǒng)一聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行解決;對(duì)本行業(yè)和部門解決不了的,要及時(shí)上報(bào)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理;對(duì)應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用、撤銷消防行政許可的單位名稱和情況,要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育、民政、衛(wèi)生、文體、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào),相關(guān)部門應(yīng)依法撤銷本部門行政許可和有關(guān)證照,并將結(jié)果反饋給市排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
深入排查社會(huì)單位(包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè))、街道社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患,采取法律、行政等手段,全面整治重大火災(zāi)隱患,明顯減少一般火災(zāi),有效遏制較大以上亡人火災(zāi),杜絕重特大火災(zāi),不發(fā)生有影響的火災(zāi),確保全年火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、清剿范圍和整治重點(diǎn)
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。全面排查近年來(lái)一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所,重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑,未經(jīng)消防安全檢查就投入使用的公眾聚集場(chǎng)所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
(二)小單位及“三合一”場(chǎng)所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等,重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口閉鎖,以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。
(四)其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。在認(rèn)真分析本地消防安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上,將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)作為“清剿火患”的重點(diǎn),采取針對(duì)性措施,著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年10月1日至10月10日)。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門、本行業(yè)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,確定階段工作重點(diǎn),層層動(dòng)員部署,明確職責(zé)分工,全面發(fā)動(dòng)各有關(guān)部門、社會(huì)單位、居(村)民委員會(huì),迅速開展火災(zāi)隱患排查整治。
(二)清剿火患階段(年10月16日至2012年2月6日)。各地、各有關(guān)部門要將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,按照排查整治工作任務(wù),做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。對(duì)前階段已經(jīng)排查過的隱患整治情況組織“回頭看”。
(三)總結(jié)階段(2012年2月7日至2月20日)。組織相關(guān)部門對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況進(jìn)行檢查,認(rèn)真總結(jié),查找不足,研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
四、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,副市長(zhǎng)劉正田任政委,公安局局長(zhǎng)錢傳銀任指揮長(zhǎng),公安局副政委、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張勁松任副指揮長(zhǎng),市教育局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、經(jīng)信委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣電總臺(tái)、工商局、安監(jiān)局、糧食局等部門負(fù)責(zé)同志為成員,指揮部辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役,定期收集、通報(bào)有關(guān)工作情況。各地、各有關(guān)部門要高度重視,做到“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”,并相應(yīng)成立“清剿火患”領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,把各階段工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確相關(guān)部門火災(zāi)隱患排查整治措施和要求,落實(shí)火災(zāi)隱患排查整治責(zé)任。教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查中小學(xué)、幼兒園;民政部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查老年公寓、養(yǎng)老院、福利院等單位;住建部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)建筑和供水、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)單位;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查汽車客運(yùn)站、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸汽車和船舶;商務(wù)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查賓館、商場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)場(chǎng)所和有關(guān)集貿(mào)市場(chǎng);文化旅游部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查歌舞廳、夜總會(huì)、放映廳、卡拉OK廳、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧等場(chǎng)所,以及圖書館、博物館、旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu);經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè);經(jīng)信委負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(開發(fā)區(qū)企業(yè)除外);廣電部門負(fù)責(zé)排查廣播電視設(shè)施;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所;糧食部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè);公安部門負(fù)責(zé)依法實(shí)施消防監(jiān)督執(zhí)法,查處各類消防違法行為和火災(zāi)隱患,總結(jié)匯報(bào)排查整治情況,提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí),要建立健全消防工作信息溝通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,組成聯(lián)合檢查組,定期開展消防安全檢查,并及時(shí)通報(bào)對(duì)違法行為的處理結(jié)果,合理整治各類火災(zāi)隱患。
(三)強(qiáng)化管理,建立檔案。要以鎮(zhèn)(街)為單元,實(shí)行“網(wǎng)格化”管理,認(rèn)真細(xì)化火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格,逐條街道、逐個(gè)社區(qū)、逐個(gè)鄉(xiāng)村、逐家單位開展地毯式排查。排查的社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位場(chǎng)所全部建立健全工作檔案,排查一個(gè)登記一個(gè),確保單位場(chǎng)所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。要針對(duì)不同類別的單位,制定火災(zāi)隱患自查標(biāo)準(zhǔn)和登記表,督促社會(huì)單位自查自糾,并將檢查結(jié)果報(bào)市消防大隊(duì)或公安派出所備案。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,查處到位。對(duì)排查和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決整治,絕不姑息遷就。對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患,可能嚴(yán)重威脅公共安全的,要依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè);對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,拒不改正的,要依法予以強(qiáng)制清除;對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火,以及指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留;對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者讓消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從重處罰;對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,市政府將掛牌督辦。
一、戰(zhàn)役目標(biāo)
各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門廣泛動(dòng)員,在本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)開展火災(zāi)隱患排查整治,相關(guān)部門依法開展對(duì)社會(huì)單位(包括個(gè)體工商戶)、社區(qū)和鄉(xiāng)村的消防安全檢查,依法采取各種措施,最大限度消除一般火災(zāi)隱患,整治重大火災(zāi)隱患,社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善,火災(zāi)明顯減少,有效遏制較大以上亡人火災(zāi),杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)張鐵炎任指揮長(zhǎng),區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)夏峰、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)羅暉、區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉慶平任副指揮長(zhǎng),區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)區(qū)消防大隊(duì),由區(qū)消防大隊(duì)副教導(dǎo)員周煒任指揮部辦公室主任。
三、排查范圍和整治重點(diǎn)
(一)未經(jīng)消防行政審批的建筑物和場(chǎng)所。各行業(yè)、系統(tǒng)重點(diǎn)排查未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑物,未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所。
(二)小單位及“三合一”場(chǎng)所。排查小型公共住宿場(chǎng)所、公共餐飲場(chǎng)所、洗浴休閑場(chǎng)所、商店、公共娛樂場(chǎng)所、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等,重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防安全要求,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。排查人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。
(四)其它嚴(yán)重影響公共安全的火災(zāi)隱患。排查消防車道、市政消火栓、消防水源等公共消防設(shè)施及城中村、棚戶區(qū)、農(nóng)村大屋場(chǎng)等,重點(diǎn)整治公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,城中村、棚戶區(qū)和農(nóng)村大屋場(chǎng)防火分隔措施不到位、消防設(shè)施欠缺等隱患。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還要針對(duì)本區(qū)域?qū)嶋H情況,將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出,嚴(yán)重影響公共安全的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍,著力消除影響本區(qū)域公共消防安全的突出問題。
四、工作措施
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要層層組織部署,落實(shí)各級(jí)各部門消防安全責(zé)任制。各級(jí)各部門要抽調(diào)人員組成工作組深入社會(huì)單位、城中村、棚戶區(qū)開展消防安全檢查,街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分發(fā)動(dòng)居(村)民委員會(huì),對(duì)社區(qū)、農(nóng)村開展火災(zāi)隱患排查,同時(shí)開展“清剿火患”戰(zhàn)役情況的督導(dǎo)。
(二)分行業(yè)、系統(tǒng)排查,建立完善臺(tái)賬。各部門要結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役,在本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)開展火災(zāi)隱患排查整治。區(qū)公安分局要部署公安派出所對(duì)列入排查整治范圍的單位和場(chǎng)所進(jìn)行地毯式檢查,區(qū)安全監(jiān)管局要對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要對(duì)建設(shè)工程工地和城市公共消防設(shè)施、區(qū)教育局要對(duì)學(xué)校和幼兒園、區(qū)旅游局要對(duì)賓館飯店和旅游景區(qū)、區(qū)民政局要對(duì)社區(qū)和福利院、區(qū)人防辦要對(duì)人防地下工程、區(qū)衛(wèi)生局要對(duì)醫(yī)院保健機(jī)構(gòu)、區(qū)文體新局要對(duì)公共娛樂場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患排查整治,各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)對(duì)排查的單位和場(chǎng)所要建立檢查臺(tái)賬,做到單位場(chǎng)所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。區(qū)消防大隊(duì)要嚴(yán)格依法查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為;安監(jiān)、工商、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生等部門要嚴(yán)格把關(guān)涉及消防安全的行政許可項(xiàng)目,不符合消防安全條件的,一律不得實(shí)施行政許可;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合消防安全條件或存在重大消防安全隱患的單位和場(chǎng)所,要依法吊銷相關(guān)證照。各部門在火災(zāi)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患及消防安全違法行為要及時(shí)抄告消防大隊(duì)或公安派出所。
(四)加大宣傳力度,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體,廣泛、深入地宣傳報(bào)道“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)度、曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例,尤其是在國(guó)慶、元旦和春節(jié)期間,要組織人員深入人員密集的公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全宣傳。區(qū)公安分局、區(qū)民政局要深入社區(qū),對(duì)居民進(jìn)行家庭防火宣傳教育,教育、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等部門要在教學(xué)、培訓(xùn)中加大消防安全教育力度。
五、實(shí)施步驟
戰(zhàn)役開展時(shí)間:2011年9月29到2012年2月29日。
(一)動(dòng)員部署階段(2011年9月29至10月10日)。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要按照本方案,結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會(huì),全面部署動(dòng)員,迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(2011年10月11日至2012年2月6日)。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,明確排查整治工作任務(wù),深入開展隱患排查整治,做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。
(三)總結(jié)階段(2012年2月7日至2月29日)。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門對(duì)工作開展情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要按照本方案要求成立相應(yīng)的“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,明確工作職責(zé),指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役開展。要在國(guó)慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間開展針對(duì)性的戰(zhàn)役行動(dòng),不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
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