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體育調研報告范文第1篇

本文作者：譚冬平1陳偉敏2作者單位：廣東體育職業(yè)技術學院

市場人才需求

（1）存量規(guī)模缺口大，區(qū)域失衡。本次調研，我們走訪了廣東省教育廳、各縣市教育局和基礎學校。廣東省有21552所中小學、現(xiàn)有體育教師51605名，兼職教師19029名，僅小學尚缺編體育教師14866名；全省有1.1萬余所幼兒園，規(guī)范后的幼兒教育需要大量的體育教育專業(yè)畢業(yè)生：存量總體規(guī)模缺口大。但從區(qū)域上看，廣州和珠三角等地區(qū)體育教師相對飽和，粵東、粵西和粵北地區(qū)體育教師缺口巨大。以汕頭朝陽區(qū)為例，汕頭口朝陽區(qū)352所中小學，只有1021名體育教師，小學體育教師缺編743名，該區(qū)教育主管部門負責人反映已經(jīng)有10年沒有招到小學體育教師，師生比例達1∶600以上，班師比達18∶1。根據(jù)汕頭市的實際情況，原則上小學按每周16～18節(jié)課配備1名體育教師，按照這個配備比例，目前小學的師生比、班師比嚴重失調。（2）供求不對接。廣東省就小學教師缺編人數(shù)達1.4萬多名，幼教體育崗位空缺更多，但這些崗位對體育師資的能力素質方面提出了很高的要求。調研中，各級各類學校反映，理想的體育老師是既要有地區(qū)體育文化特色，且能兼顧從事學校文體、藝術活動、衛(wèi)生監(jiān)護等多種工作的指導、教學工作。在擴招中蓄積的體育專業(yè)學生規(guī)模并不在少數(shù)，但在擴招中也伴隨著生源質量的下滑和培養(yǎng)質量的把關不嚴，培養(yǎng)出來的學生綜合能力上相對較差。一方面，需求巨大；但另一方面，需求單位所需的一專多能的，綜合素質高的人才又很難招到。（3）就業(yè)面擴大而就業(yè)率下降。隨著體育教育專業(yè)的設置面逐年延伸，體育教育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面不斷拓展。最近幾屆體育教育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面涵蓋了各級各類學校，并向公務員系統(tǒng)、健身娛樂行業(yè)、私營企業(yè)和農(nóng)村基層輻射，就業(yè)面正在拓寬[2]。但省教育廳的資料也顯示，2008～2011年間，廣東省體育教育專業(yè)畢業(yè)生的初次就業(yè)率由73％降至68％，相差5個百分點，初次就業(yè)率呈現(xiàn)下降趨勢。造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：一是受中高考科目設置的影響，體育學科得不到應有的重視；二是體育教師配備制度性缺失，學校在配備體育教師時無充分依據(jù)；三是現(xiàn)在一些高校的體育教育專業(yè)辦學質量較差，培養(yǎng)的部分學生達不到用人單位的要求；四是部分學生不愿去縣鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學從事體育教學工作。

社會要求體育教育畢業(yè)生應具備的素質

此次調研中，有90%以上的畢業(yè)生和用人單位體育教師認為現(xiàn)代體育教師應該“拓寬視野，轉變觀念，改進教學行為”，并且應該“拓寬知識面、提高能力，改革教學手段與方法”，以適應新的培養(yǎng)模式，保證體育與健康課程的順利實施。調查中發(fā)現(xiàn)廣東小學體育教師知識結構中體育教學基本理論知識、體育專業(yè)基本知識、運動專項基本理論、專項基本訓練知識均屬好——較好的層次；一般社會科學、自然科學知識和教育類知識方面卻存在一定的缺陷；外語應用以及計算機應用為急需補充和提高的知識（見表1）。而在工作中運用最多的專業(yè)知識排名前五位的依次為：運動專項基本理論、體育類教學基本知識、運動訓練方基本知識、體育競賽方法學知識、體育健身方法學知識。近年相關的教育用人單位在人才考核和教師招聘上主要強調：（1）對人才綜合能力、專項技能的考核；（2）對人才進行理論考核(包括教育理論，計算機以及有關新課標的知識)；（3）由過去的“說教”改為“說課”[3]。體育教師的專業(yè)素質是學校教師隊伍整體質量的重要組成部分，為學校的可持續(xù)發(fā)展提供保證[4]。調查中有41%的專家和教師認為新課標的實施工作量會增加，有59%的認為工作難度會增加。我們在對小學體育教師應具備的能力素質的調查中發(fā)現(xiàn)，廣東省小學體育教師綜合能力素質表現(xiàn)出三個層次，一是體育實踐課中的示范能力、組織競賽能力、課余訓練能力與裁判工作能力較強；二是教學的組織能力、教法運用能力、理論課教學能力和體育教學中的語言表達能力次之；三是現(xiàn)代教學改革所需要的能力較弱，比如教學的分析評價能力、現(xiàn)代教學手段的運用能力、科研能力以及教學創(chuàng)新與教學改革能力較弱（見表2）。

體育調研報告范文第2篇

為準備北京奧運會而建設的“國家賽艇、皮劃艇訓練基地”三個單體項目的建設，以及學校潛水房等項目的建設，是*潛校大規(guī)模建設是關鍵的階段，經(jīng)過這一階段緊張的施工建設，包括原來的體育設施，*潛?，F(xiàn)在已經(jīng)擁有：運動員公寓、綜合訓練館、標準田競場、賽艇、皮劃艇船庫碼頭、游泳館等。隨著進一步的施工，學校還將擁有：潛水房、網(wǎng)球場、人工草皮足球場、蹼泳滑水綜合科研樓等。這一系列配套和成規(guī)模的體育設施為服務國家蹼泳隊和國家滑水隊打下了雄厚的基礎。按照“堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的要求，*潛校必須在科學發(fā)展觀的指導下，全面加強體育場館管理，高質量、高效率、低成本地為蹼泳和滑水兩個項目的國家隊提供服務。

二、*潛校服務國家隊工作中存在的問題

學校自上個世紀七十年代恢復以來，因為隸屬于國家體育總局水上運動管理中心，按照國家體育總局下達的工作任務，主要是在水上運動管理中心的領導下，服務于蹼泳和滑水兩個項目。幾十年來，全校教職員工一直堅守著服務國家隊的宗旨，都能以服務國家蹼泳隊、國家滑水隊為己任，以在工作中有突出的表現(xiàn)為榮。這些都得到國家體育總局和國家體育總局水上運動管理中心的認可和首肯。自從國家體育總局升格*潛校后，水上運動管理中心不再履行管理*潛校的職能后，水上運動管理中心不會再對*潛校直接下達國家蹼泳隊、國家滑水隊的集訓任務，*潛校如何發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢服務國家蹼泳隊和國家滑水隊便成為一個值得研究的課題。

三、提高*潛校服務國家隊質量的途徑與方法

（一）加強科學發(fā)展觀教育，強化干部職工科學發(fā)展觀理念。

搭乘學習實踐科學發(fā)展觀理論活動的這股東風，深刻學習理解和全面、完整、準確的把握認識科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵，這是堅持用科學發(fā)展觀指導*潛校服務國家隊工作的重要前提和基礎。因此，必須加強對科學發(fā)展觀全面深入的學習，尤其是干部的學習，還應做好科學發(fā)展觀的宣傳和普及工作，以利建立科學為國家隊服務的工作理念，形成廣泛的工作共識，確定正確工作方法。在對科學發(fā)展觀的學習中，倡導學以致用的學風，真正落實于服務國家隊的實踐、貫徹于服務國家隊的實踐、指導于服務國家隊的實踐。

（二）把握科學發(fā)展規(guī)律，堅持融于整體項目管理的服務形式。

自上個世紀七十年*潛?；謴椭两?，*潛校之所以能成功地配合水上運動管理中心服務好國家蹼泳隊和國家滑水隊，其最核心的一點就是在水上運動管理中心的領導下，做運動項目的直接管理者，將服務融合于管理國家隊之中。因而，服務工作既深入到位，又全面高質，為蹼泳和滑水兩個國家隊在世界大賽上奪取了數(shù)以百計的金牌作出了積極的貢獻。

隨著體育事業(yè)的發(fā)展，學校現(xiàn)在行政級別上升、體育設施也不斷完善。但從前一段時間的服務蹼泳和滑水國家隊的效果來看，服務質量遠沒有達到預期的目標?？季總€中原因，大體上無非兩點：第一點，*潛校與水上運動管理中心已經(jīng)成為國家體育總局隸屬的平行單位，水上運動管理中心客觀上對*潛校的服務有了更高的要求。第二點，*潛校在行政級別上升級了，但在服務國家隊的理念上，沒能更上一層樓。為此，*潛校必須從自身上尋找服務不到位的根源，不斷完善自身的不足，加強與水上運動管理中心的溝通，而其中最重要的是必須在水上運動管理中心的支持下，堅持融于整體項目管理的科學可行的服務形式。與水上運動管理中心一道，通過不懈的努力保持蹼泳項目的世界先進水平和滑水項目的亞洲先進水平。*潛校升格、訓練設施的完備，不但不應該成為*潛校服務國家蹼泳隊和國家滑水隊的障礙，相反，*潛校應該利用好這兩個平臺，為蹼泳和滑水兩個項目的發(fā)展做出更大的貢獻。

（三）堅持以人為本，用科學發(fā)展觀指導服務國家隊的工作。

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。提高服務國家隊的水平和質量只能也必須依靠全校教職員工，充分發(fā)揮教職員工的主體性、能動性、創(chuàng)造性。*潛校對蹼泳和滑水兩個國家隊的服務是全方位的，故涉及到的各個部門也是全方位的。要強化教職員工的服務意識，首先必須去掉部分中層領導干部和部分教職員工學校升格后的自我作大、自我澎漲的思想，加強工作環(huán)境的協(xié)調、工作機制的協(xié)調、工作關系的協(xié)調和工作運行的協(xié)調，以服務國家隊和以國家隊的訓練工作為中心，以低位的心態(tài)來看待服務國家隊，才能正確理解國家隊員在訓練、生活中的需求，才能想國家隊所想，急國家隊之所急，才能盡最大的努力把服務國家隊的工作做到最好。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，用科學發(fā)展觀實踐服務國家隊的工作。

體育調研報告范文第3篇

上一輪體制中轉移支付制度存在一定的不合理性，主要表現(xiàn)在沒有能夠起到很好的“鼓勵先進、帶動后進”的作用，過分強調了“均貧富”的原則。按照轉移支付測算下來，人均財力落后的鎮(zhèn)街每年從區(qū)本級轉移的財力超過了稅收增長最快的鎮(zhèn)街，嚴重影響了鎮(zhèn)街爭當先進的積極性。新的一輪轉移支付改革的基本思路是探索區(qū)與各鎮(zhèn)街財政體制的多元化改革，將“屬地征收、分稅分成”的機制，與內容更為廣泛、形式更為科學、運行更為合理、調控更為有力的轉移支付制度緊密結合，使各鎮(zhèn)街人均收入水平、支出標準能維持大體相近的格局，進一步實現(xiàn)均衡全區(qū)公共服務水平的目標。具體的轉移支付辦法還要借助于統(tǒng)一與規(guī)范的財政支出標準來進一步的研究。

（二）改革統(tǒng)一比例的方案（方案二）

改革的基本思路，徹底改革目前稅收分成拿財力基數(shù)與稅收增幅全額直接掛鉤的做法，對各鎮(zhèn)街實行“核定基數(shù)，超收分成，統(tǒng)一比例，轉移支付”的財稅分成辦法，與市財政對區(qū)財政體制全面接軌。即保障各鎮(zhèn)街20*年既得財力的基礎上，核定各鎮(zhèn)街收支基數(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一比例分成，分成數(shù)與20*年既得財力差額作為各鎮(zhèn)街轉移支付基數(shù)。

之所以采用統(tǒng)一比例法，是出于以下幾個方面的考慮：

（1）可以在一定程度上解決稅源遷移的問題。如果不同的鎮(zhèn)街實行不同的分稅辦法，稅源的遷移給各鎮(zhèn)街財力帶來了較大的不穩(wěn)定性，同時可能給區(qū)本級帶來財力流失。實行統(tǒng)一的稅收分成比例可以保證區(qū)本級財力不受影響，有利于適當解決遷入、遷出鎮(zhèn)街的財力均衡問題。

（2）統(tǒng)一比例的結果，可以使一些稅收基數(shù)比較大，經(jīng)濟發(fā)展速度下降、財力增長相對緩慢、城市與社會負擔又相對較重的老城區(qū)街道，能適當降低其轄區(qū)內稅收區(qū)級分成比例；同時使產(chǎn)業(yè)結構調整成效顯著、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?、財政收入增長強勁的鎮(zhèn)街，區(qū)級分成比例相應提高，尤其是增量集中的效果將比較明顯。因此，在加大增量調節(jié)力度和均衡全區(qū)財力方面，可以說具有一箭雙雕的作用。

（3）市財政對各區(qū)與其他兄弟區(qū)的財政在實行稅收的分成時，一般也采用統(tǒng)一比例法，改革有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。

本方案調整共享稅分成辦法的核心內容是：

（1）全區(qū)各鎮(zhèn)街實行統(tǒng)一的分成比例。初步擬將區(qū)、各鎮(zhèn)街稅收進行“八二”分成，即區(qū)本級占80%，各鎮(zhèn)街占20%。區(qū)本級的分成比例低于20*年的實際比例85%，大型項目或新招商項目的分成情況可另行考慮。

（2）轉移支付基數(shù)的確定。分別確定區(qū)對鎮(zhèn)街轉移支付情況，具體計算過程如下表

（三）按公共財政方向設計和推進改革的方案（方案三）

按照公共財政方向設計財政體制的實質和核心，就是合理界定財政支出結構，而其前提又是合理劃分政府間的職責權限。我們認為，在市場經(jīng)濟條件下，按照政府與市場合理分工的要求，并遵循中央賦予事權的規(guī)定，地方政府的職責權限主要包括三個方面：一是保證政權運轉，二是管理與調控宏觀經(jīng)濟；三是提供地方性公共產(chǎn)品和服務。與此相適應，政府財政則應以社會公共需要為標準參與社會資源的配置，政府公共支出預算的范圍也必須以社會公共需要為標準來界定和規(guī)范。按照這一要求，結合市區(qū)的具體情況及政府職責分工的要求，我區(qū)公共財政框架下的財政支出范圍主要包括：（1）公共安全和秩序，即公安安全、司法檢察以及國家行政管理等；（2）公共服務，即科學、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健、社區(qū)服務、社會保障等；（3）公共工程即生態(tài)維護、環(huán)境保護等；（4）公共設施，即交通等基礎設施和城市排污、道路、橋梁等公共設施。為此，我們首先將預算內財政支出分為四大類，并根據(jù)其與公共財政支出范圍的密切程度分別給予不同的保障，在此基礎上，計算出各鎮(zhèn)街的標準支出水平，并以標準支出水平與其財力水平相對比，得出其新體制下的稅收分成比例。具體方案為：

1、財政支出的分類。

（1）一類支出包括行政性支出（行政管理費、綜合治理支出）、社會事業(yè)支出（衛(wèi)生事業(yè)費、社區(qū)經(jīng)費）與社會保障支出（撫恤和社會福利救濟費、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費、社會保障補助支出）。其中行政性支出是政權建設、社會運轉的物質基礎和必然前提，特別是增加政法經(jīng)費投入、強化社會治安管理是各鎮(zhèn)街政府要重點保證的對象；各區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費支出大部分為社區(qū)衛(wèi)生服務中心支出；社區(qū)經(jīng)費是基層運轉的重要保證；加大社會保障力度是公共財政建設的基本要求。一類支出為必保支出，在考慮20*年的實際支出、均量推斷支出和回歸支出的基礎上，按100%的保障系數(shù)計入各鎮(zhèn)街標準支出。

（2）二類支出包括市容環(huán)境管理費、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、政策性補貼支出。其中市容環(huán)境管理費是公共服務支出的必要組成部分是需各鎮(zhèn)街財政加大投入的項目；支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出具有“少數(shù)產(chǎn)業(yè)”的特征，需作相應保護，故加大對農(nóng)業(yè)的投入仍具有十分重要的意義；政策性補貼支出是政策性較強的支出項目。因此，在均量與因素法調節(jié)的基礎上，亦按100%的保障系數(shù)計入各鎮(zhèn)街標準支出。

（3）三類支出主要是一些部門的事業(yè)費與衛(wèi)生經(jīng)費，其中有的是有補償收入的支出，有的是非必保的支出，有的是要視財力情況予以安排的支出。在計算平均值并考慮20*年實際支出數(shù)的基礎上，按90%的保障系數(shù)計算各鎮(zhèn)街標準支出。

（4）四類支出包括企業(yè)補助支出等。根據(jù)建立公共財政框架的要求，此類支出屬財政逐步退出的范圍，故按20*年實際發(fā)生數(shù)，以50%的保障系數(shù)計算各鎮(zhèn)街標準支出。

2、以標準支出決定稅收分成比例。

按照公共財政的要求設計改革方案的基本思路，一是充分利用第一階段改革在屬地征地、分稅分成、金庫劃解等方面所取得的成果，努力形成獎先罰后、共同增長的機制。二是在市場經(jīng)濟體制下政府應履行的職能（事權）范圍已經(jīng)界定，財政支出新的分類方法已經(jīng)明確，不同支出類別的保障程度已經(jīng)確定的前提下，以20*年為基期年，相應計算各鎮(zhèn)街的標準財政支出水平，以此再計算出各鎮(zhèn)街的總的支出水平，在此基礎上倒推各鎮(zhèn)街的新財政體制下稅收的分稅比例。即以事權的劃分決定財權的劃分。依此思路，*區(qū)新一輪鎮(zhèn)街財政體制改革的具體計算過程是：

（1）計算一類支出的標準支出。

第一，均量推斷支出。計算公式為：

某區(qū)均量推斷支出=全區(qū)人均一類支出×該鎮(zhèn)街測算人數(shù)

第二，回歸支出

建立回歸模型的主要目的是將各鎮(zhèn)街的標準支出建立在財政收入與財政供養(yǎng)人口兩個因素之上。具體則是以一般預算支出為因變量，以預算內財政收入和財政供養(yǎng)人口（測算人數(shù)）為自變量，建立二元線性回歸模型。

建立回歸模型的方法，是采用2004-20*年各鎮(zhèn)街的5組數(shù)據(jù)，即：將每一年某鎮(zhèn)街的財政支出都與該年該鎮(zhèn)街的財政收入、財政供養(yǎng)人口（測算數(shù)）相結合建立一組數(shù)據(jù)，通過回歸分析，建立財政支出相對于財政收入與財政供養(yǎng)人口（測算人口）的函數(shù)關系。經(jīng)測算，回歸模型為：一般預算支出=0.01×預算內經(jīng)常性收入+8.8519×財政供養(yǎng)人口+65.12（相關系數(shù)為0.7909）

第三，匯總計算一類支出的標準支出。

計算公式為：一類支出的標準支出=均量推斷支出權數(shù)×均量推斷支出+實際支出權數(shù)×實際支出+回歸支出權數(shù)×回歸支出

在一類支出的測算中，為盡可能剔除不可比因素，測算人數(shù)采用年度平均和雙口徑加權的計算辦法，計算公式為：測算人數(shù)=50%×（2006年和20*年的平均財政在編人數(shù)）+50%×（20*年和20*年的平均財政供養(yǎng)人數(shù)）

另外，由于一類支出是重點確保與調整對象，且考慮到將來體制調整的需要，在計算標準支出的過程中，我們也曾對其中的行政、社會事業(yè)與社保支出等標準支出的計算作進一步的細化處理，具體做法是：

按照行政性支出、社會事業(yè)支出與社保支出各自占一類支出的比重，將一類支出均量推斷數(shù)分解為行政性支出均量推斷數(shù)、科教支出均量堆斷數(shù)與社保支出均量推斷數(shù)，將一類支出回歸支出（即20*年的模型值）分解為行政性支出回歸支出、社會事業(yè)支出回歸支出與社保支出回歸支出。在分別計算行政性支出回歸支出、社會事業(yè)支出標準支出的基礎上求和，即得到一類支出標準支出。三個細項支出標準支出計算公式為：

一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出基數(shù)=均量推斷支出權數(shù)×均量推斷支出+實際支出權數(shù)×實際支出+回歸支出權數(shù)×回歸支出

一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出=一類（行政、社會事業(yè)或社保）標準支出基數(shù)×細項支出各自的確保系數(shù)

（2）計算二類支出的標準支出

第一，按綜合因素法測算20*年各鎮(zhèn)街市容管理費標準支出。

計算公式為：市容管理費標準支出=按城市功能系數(shù)分配的支出+按人口分配的支出+按土地面積分配的支出。

其中：

按城市功能系數(shù)分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×城市功能方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)相對比重（某鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)相對比重=該鎮(zhèn)街城市功能系數(shù)÷十個區(qū)城市功能系數(shù)之和）

按土地面積分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×土地面積方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街土地面積相對比重（某鎮(zhèn)街土地面積相對比重=該鎮(zhèn)街土地面積÷十個鎮(zhèn)街土地面積之和）

按人口數(shù)量分配的支出=十個鎮(zhèn)街市容管理費支出之和×人口數(shù)量方面的支出對標準支出的貢獻份額×各鎮(zhèn)街折算人口相對比重（某鎮(zhèn)街折算人口相對比重=該鎮(zhèn)街折算人口÷十個鎮(zhèn)街折算人口之和，折算人口=戶籍人口+常住人口×50%）

公式中城市功能系數(shù)根據(jù)人口密度來設定，即人口密度超過2000人/平方公里的鎮(zhèn)街，城市功能系數(shù)為1；人口密度低于2000人/平方公里的鎮(zhèn)街，城市功能系數(shù)為0.5。

第二，按20*年實際發(fā)生數(shù)計算其他各項二類支出的標準支出。

第三，匯總計算二類支出的標準支出。

計算公式為：二類支出的標準支出=按綜合因素法測算的城市容管理費標準支出+按20*年實際發(fā)生數(shù)計算的其他各項二類支出的標準支出。

（3）計算三類支出的標準支出。計算公式為：

三類支出的標準支出=[三類支出實際支出+（均量推斷支出-三類支出實際支出）×50%]×90%

（4）計算四類支出的標準支出。

四類支出的標準支出=20*年實際支出×50%

（6）計算各鎮(zhèn)街標準支出總額。計算公式為：

某鎮(zhèn)街標準支出總額=該鎮(zhèn)街一至四類支出的標準支出之和

（7）重新確定區(qū)與各鎮(zhèn)街稅收的分成比例。計算公式為：

某鎮(zhèn)街稅收分成比例=某鎮(zhèn)街財力缺口÷該鎮(zhèn)街轄區(qū)屬地稅收

其中：某鎮(zhèn)街財力缺口=某鎮(zhèn)街標準支出總額—該鎮(zhèn)街上級補助收入—該鎮(zhèn)街專享稅—該鎮(zhèn)街非稅收入—該鎮(zhèn)街應納入預算進行綜合管理的預算外收入

四、*區(qū)鎮(zhèn)街財政體制改革各方案之間的比較與分析

上述三個方案在調動區(qū)與鎮(zhèn)街兩級的積極性、增強區(qū)政府宏觀調控能力、改革的難易程度、與原體制的銜接、方便征收與操作以及改革方案的科學性、先進性方面，互有差別，各有特點。

（一）調動兩級政府的積極性方面

由于三個方案均將全區(qū)的主體收入作為區(qū)與鎮(zhèn)街共享稅收，故無論采用哪一方案均能調動兩級政府的積極性，但由于共享稅調整的方向與幅度不同，全區(qū)尤其是各鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性所受的影響亦不一樣。具體情況是：

方案一沿襲了原體制最后一年的共享稅收分成狀況，分成比例未予調減，各鎮(zhèn)街積極性較高。

方案二表面上是無差別地采用統(tǒng)一的分稅比例，實際上它給各鎮(zhèn)街所帶來的影響完全不同，其中實際觀音山鎮(zhèn)財力分成占比稅收比例為32.7個百分點，統(tǒng)一按照20%的比例測算，實際上轉移支付基數(shù)已經(jīng)接近了分成財力。而和平橋、虹橋、新城橋街道實際分成比例為5%左右，因此按20%的比例測算，轉移支付基數(shù)同樣比較大，一些鎮(zhèn)街的積極性無疑將受到明顯的打擊。

方案三調動積極性的方式體現(xiàn)在三個方面：一是保留了原體制的優(yōu)點與合理之處，有利于建立水漲船高和獎先罰后的激勵機制，充分調動區(qū)與鎮(zhèn)街積極性，進一步改善環(huán)境、吸引投資、做大蛋糕。二是共享稅分成比例的確定考慮了基期年的既得利益與支出需求，且按標準支出來確定收入分成比例，使各鎮(zhèn)街所受影響的方向相同。三是財力集中遵循了“保存量、調增量”的方式。

（二）宏觀調控方面

1、關于集中財力。

集中財力包括存量集中與增量集中兩個方面：

方案一對財力集中基本上還是維持現(xiàn)狀，僅僅是適當增加了對薄弱鎮(zhèn)街的轉移支付補助。

方案二就存量集中而言，主要是通過調整上解來減輕區(qū)本級的支出負擔；就增量而言，該方案對將來的增量沒有集中，而且鑒于*區(qū)的收入結構現(xiàn)狀和變化趨勢，區(qū)本級分成比例高的鎮(zhèn)街未來幾年增幅較為有限；區(qū)本級分成比例低的鎮(zhèn)街未來幾年增長潛力較大，因此，若實行方案一，區(qū)本級在全區(qū)增量分成中的比重實際上將進一步提高，不符合財力適當下移的體制制定原則。

方案三有一定規(guī)模的存量集中，就增量集中而言，該方案財力對基層有一定的傾斜。

2、關于稅源遷移

在稅收屬地征收的情況下，稅源遷移對各鎮(zhèn)街財力的影響客觀存在，為適當兼顧區(qū)及稅源遷出鎮(zhèn)街的利益，需對此采取相應的辦法。

方案一主要依靠所集中的財力，通過進一步完善轉移支付制度來予以解決。

方案二由于實行統(tǒng)一的比例，故能從根本上解決遷移對區(qū)本級財力影響的問題，同時，區(qū)本級也能依靠所集中的財力來加大轉移支付力度，適當解決稅源遷出鎮(zhèn)街的困難。

方案三除了繼續(xù)實行區(qū)對鎮(zhèn)街的轉移支付制度以外，還就稅源遷移問題制度了特定的解決辦法，即：從20*年年終結算開始，對于20*年以來500萬元以上納稅大戶的遷移，遷入鎮(zhèn)街所實現(xiàn)的屬地稅收按照三年過渡的辦法來進行調節(jié)，即：第一年原遷出鎮(zhèn)街與遷入鎮(zhèn)街各按50%的比例進行分稅分成；第二年則按遷出鎮(zhèn)街25%，遷入鎮(zhèn)街75%進行分稅分成；第三年則全部在遷入鎮(zhèn)街進行分稅分成。這一辦法可在一定程度上緩解稅源遷移對遷出鎮(zhèn)街的影響。

3、關于均衡公共服務水平。

方案一主要通過調整轉移支付來實現(xiàn)一定程度的均衡。

方案二的分配，在形式上是一致的，但由于在增量分配上存在巨大的波動，且未能綜合考慮各鎮(zhèn)街國民經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的需要，因此，將不可避免地帶來新的不均衡。

方案三則完全按照公共財政的方向和原則來測算各鎮(zhèn)街的支出需求，并以此確定分稅比例。依此進行改革后，我區(qū)各級政府基本運行經(jīng)費得到切實保障，按公共財政體制框架要求，各級政府能提供大體相當?shù)墓卜账?，公共服務類支出均等化程度有所提高。如，改革后各?zhèn)街一類支出（指為確保政府運作、維護法律秩序、提供社會保障及基本公共服務而必需的行政性支出、社會事業(yè)支出和社會保障支出，其均等化程度是衡量公共服務水平均等化程度的重要尺度），水平最高的鎮(zhèn)街比最低的鎮(zhèn)街同改革前相比，差距縮小了51%。另外，為了加大財力均衡的力度，在按照公共財政的要求重新調整區(qū)與鎮(zhèn)街稅收分配格局之一，又對原有的轉移支付辦法進一步予以完善，建立了新的特定性轉移支付，即對經(jīng)調整計算后標準支出水平仍明顯低于全區(qū)各鎮(zhèn)街平均標準支出水平的鎮(zhèn)街實行專項補助，計算公式為：某鎮(zhèn)街所應獲得的專項補助數(shù)額=某鎮(zhèn)街人均標準支出低于全區(qū)各鎮(zhèn)街平均標準支出的數(shù)額×某鎮(zhèn)街測算人數(shù)×調節(jié)系數(shù)。其中：（1）人均標準支出水平實行動態(tài)測算；（2）某鎮(zhèn)街測算人數(shù)=（某鎮(zhèn)街上兩年平均在編人數(shù)+某鎮(zhèn)街上兩年平均財政供養(yǎng)人數(shù)）×50%；（3）調節(jié)系數(shù)根據(jù)區(qū)本級財力狀況確定。因此，這一方案較好地解決了均衡公共服務水平的問題。

（三）改革的難易程度方面

方案一屬于微調，除個別鎮(zhèn)街有調整轉移支付的要求以外，改革的阻力較小。

方案二對于分稅比例大幅下調的鎮(zhèn)街將在增量分成方面帶來致命的損失，改革將因此而遇到強烈的反對。

方案三采用統(tǒng)一的口徑，方工、方法透明、公開，全區(qū)各鎮(zhèn)街一視同仁；方案的測算與設計強調客觀性，避免摻入人為因素，但是另一方面由于重新計算了各鎮(zhèn)街財力基數(shù)，對原來發(fā)展較快、財力基數(shù)較高的鎮(zhèn)街有點“鞭打快?！?，改革也會遇到一些阻力。

（四）與原體制銜接方面

方案一是在原體制運行期滿后的新舊體制的完全對接。

方案二與原體制相比變化十分明顯。

方案三從全新的角度來調整體制，同時又對原體制的收入格局和支出需求給予了充分的考慮。

（五）方便征收與操作方面

在方便征收方面，三個方案均實行稅收屬地征收、金庫集中劃解、全區(qū)統(tǒng)一分成，故在稅收征管環(huán)節(jié)都較為可行。

在財政體制管理的操作方面：

方案一調整幅度不大，可以平穩(wěn)過渡。

方案二對各鎮(zhèn)街的增量分配影響深遠，各鎮(zhèn)街與區(qū)財政的結算規(guī)模大，資金調度問題較為突出，區(qū)與各鎮(zhèn)街中長期預算的安排需相應進行調整。

方案三尊重了各鎮(zhèn)街的實際情況，改革的方向與辦法相同，同時盡管改革引入了全新的觀念和理念，但改革的最終結果并沒有出現(xiàn)大起大落、畸高畸低的情況，并且方案又進一步簡化了區(qū)與各鎮(zhèn)街的體制結算關系，故具有較強的可操作性。

（六）改革方案的科學性、先進性方面

在改革的科學性與先進性方面，方案三的相對優(yōu)勢十分明顯。

1、按公共財政框架建立新的區(qū)與各鎮(zhèn)街財政體制模式是我區(qū)的必然選擇。

一是方案一與方案二無法從整體上調整全區(qū)利益格局并調整全區(qū)財政預算管理的方向。由于全區(qū)（包括區(qū)與各鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街之間）利益格局的形成有其歷史沿襲性，完全圍繞區(qū)與鎮(zhèn)街財政收入格局實行體制微調，或僅僅借助于稅收返還進行保存量、調增量的改革，均難以從根本上改變公共服務水平與可支配財力相脫節(jié)的情況，難以找到財權與事權的結合點，也難以使產(chǎn)業(yè)結構各不相同、發(fā)展?jié)摿τ写笥行?、分稅比例相差懸殊、社會負擔有輕有重的全區(qū)各鎮(zhèn)街找到和認同調整體制的共同標準與方法。

二是從我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢來看，目前個別鎮(zhèn)街呈現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展“成長期——高速增長期——平穩(wěn)增長期”的態(tài)勢（與此相適應，稅收收入由超經(jīng)濟高速增長轉變?yōu)檫m度增長），從而導致轄區(qū)稅源與事權負擔之間出現(xiàn)不相匹配的現(xiàn)象，在一定程度上代表了今后其他鎮(zhèn)街的可能發(fā)展趨勢。為此只有按照公共財政方向調整現(xiàn)行分稅格局，才能使財政體制適應社會經(jīng)濟發(fā)展變化的要求。

2、方案三的先進性與科學性主要體現(xiàn)在該方案較好地解決了公共支出體系的劃分問題。

在收入體系的基本框架已建立的基礎上，推進收入體制一個非常重要的前提就是要解決公共支出體系的劃分問題，為此，需要首先解決的問題是合理地定位市場經(jīng)濟體制下的政府職能和財政支出的范圍。方案三在結合公共財政研究的成果和借鑒其他兄弟縣市的公共支出范圍方面的經(jīng)驗，對整個支出體系進行了較為科學的分類，并按照與政府的核心活動范圍人密切程度分別給予不同的保障，這一做法既符合公共財政的基本方向，又兼顧了我區(qū)現(xiàn)階段的具體實際，具有可操作性。

體育調研報告范文第4篇

2019年10月16日

調研主題：**鎮(zhèn)沿**經(jīng)濟帶建設中的供水工程規(guī)劃

調研人：縣水務局黨組成員、副局長**

調研時間：2019年9月29日-10月15日

各位同志：

按照“不忘初心、牢記使命” 主題教育安排，我以“**鎮(zhèn)沿**經(jīng)濟帶建設中的供水工程規(guī)劃”為主題開展調查研究，并形成了調研報告，下面，結合調研期間發(fā)現(xiàn)的問題及改進措施，與大家交流一下調研結果。

一、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程供水現(xiàn)狀

1、農(nóng)村飲水安全工程供水現(xiàn)狀：**鎮(zhèn)農(nóng)村供水工程始建于2009年，于2015年改擴建成**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，現(xiàn)已建成水源井2眼，日出水能力約3800m3，凈水廠1座， 設計日供水能力2344m3，實際日供水能力可達3500m3，配套建成1000m3高位水池1座，在**鎮(zhèn)11村建成調蓄水池11座，總容量1400m3，供水范圍覆蓋**鎮(zhèn)11個行政村、2.72萬人，以及**園區(qū)常駐人口。

目前凈水廠實際供水范圍為陳家、**、甘家、崔家、拱北灘5個村和**園區(qū)，供水人口約1萬人，其他6個村用當?shù)匦藿ǖ男「叱槿孙嫻こ坦┧? 

2、存在的問題：一是**園區(qū)生產(chǎn)用水大量擠占農(nóng)村人口用水，導致上科妥、下科妥、紅莊、紅柳、黑石山、舀水等6個村約1.7萬人農(nóng)村飲水安全供水水量不足，沿用本村小高抽人飲工程，解決日常用水問題；二是**蘭亞鋁型材廠生產(chǎn)用水量極大，日均用水量達1000m3，是嚴重影響**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水水量不足的重要因素。          

二、**沿**經(jīng)濟帶開發(fā)安置區(qū)2019年--2020年規(guī)劃搬遷人口規(guī)模及用水量分析

（一)人口規(guī)模：總人口將達到7.1萬人，其中：

1、現(xiàn)有人口：2019-2020年為27200人；

2、搬遷人口：2019-2020年計劃搬遷安置人口5712戶，約3.2萬人；

3、經(jīng)濟帶開發(fā)建設新增人口：中鐵二十一局生活區(qū)常駐建設施工人員6000人、流動人口約5000人；

（二）用水量分析：總用水量約6800m3，其中：

1、現(xiàn)有常駐農(nóng)村人口人均用水量每天60升，小計1632m3；

2、搬遷及新增人口人均用水量每天100升，小計4300m3；

3、水量日損耗及公共用水量890m3（包括環(huán)保用水）。

三、**鎮(zhèn)沿**經(jīng)濟帶安置區(qū)應急供水保障方案：

1、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全凈水廠現(xiàn)有水源井2座，日出水能力可達7200m3，凈水廠2座水處理設備經(jīng)技術改造，日供水能力可滿足7000m3，現(xiàn)有泵房安裝有水泵電機2臺套，單臺水泵日供水能力3720m3，2臺合計日供水能力達7440m3，以上設備具備保障7.1萬人日常生活用水的供水能力，但是，凈水廠、調蓄水池和上下水管道存在以下問題：一是高位蓄水池容量小，不能滿足水廠技術改造后的日最大供水調蓄能力需求；二是上水管道為1條DN200鋼管，無法滿足水廠技術改造后的上水能力；三是高位水池配水管管徑偏?。凰氖乾F(xiàn)有管網(wǎng)不能滿足搬遷人口及新增人口的供水需求。

2、為了保障**鎮(zhèn)2019-2020年沿**經(jīng)濟帶開發(fā)期間用水需求，縣水務局提前著手謀劃具體應急供水方案，目前已通過爭取東西部協(xié)作廈門援助資金，實施了**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全水源改造工程，計劃新建2000m3高位水池1座，埋設DN315PE配水管2條共2400m，應急解決**鎮(zhèn)11個村2.72萬人的日常生活用水及中鐵二十一局建設施工新增人口6000人的生活用水。目前，2000m3高位調蓄水池已開工建設，2.4kmDN315PE配水主管即將開工建設，屆時可解決調蓄水池容量不足、配水管道管徑偏小問題，滿足搬遷和新增人口供水專用管道的需求。

3、下一步計劃：一是對凈水廠進行技術改造，使水廠日供水規(guī)模由原來的3500m3提高到7000m3；二是新埋設1條DN200上水鋼管2.2km；三是實施沿**經(jīng)濟帶安置區(qū)輸水管網(wǎng)與**園區(qū)供水管網(wǎng)改造5.2km，以分流、分區(qū)域供水的方式，解決農(nóng)村飲水與安置區(qū)供水保障問題。實施以上工程需投資約960萬元。

體育調研報告范文第5篇

一、目前良種繁育體系現(xiàn)狀

近幾年，我國的畜禽良種繁育體系建設得到了較快的發(fā)展，具有一定規(guī)模的種畜禽企業(yè)相繼成立起來，數(shù)量增加很快，通過引進培育優(yōu)良品種，使部分畜禽良種生產(chǎn)性能達到先進水平。目前，我市具有市級管理、省級頒發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽企業(yè)72家，市級頒發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種畜禽企業(yè)7家，按種類分種雞場43個、種豬場28個、種羊場2個、種兔場1個、牛凍精經(jīng)營合作社5家，具備種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營資格且生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的豬人工輸精站 77個，牛改良站121個，羊改良站 83個，縣級辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證358本，這些種畜禽企業(yè)構成了我市現(xiàn)有畜禽良種繁育體系的主體，承擔著主要的品種、育種和供種任務。同時，由于我市種畜禽飼養(yǎng)量大，生產(chǎn)的產(chǎn)品除滿足錦州市場，還銷售到省內外其它城市，商品雞雛和種蛋銷售到沈陽、遼陽、鞍山、朝陽、赤峰、山東、河南、內蒙等地，畜牧業(yè)生產(chǎn)中使用的良種90％來源于現(xiàn)有繁育體系，為種畜禽企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

在種畜禽監(jiān)督管理隊伍建設上，錦州市率先成立種畜禽質量監(jiān)督檢驗站，各縣（市、區(qū)）也相繼成立，種畜禽監(jiān)督管理隊伍進一步壯大，監(jiān)督執(zhí)法能力得到加強，畜牧技術推廣站的工作職能從過去單純的技術推廣增加到種畜禽監(jiān)督管理，規(guī)范種畜禽市場生產(chǎn)、經(jīng)營活動，搞好種畜禽質量鑒定工作，打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，遏制種畜禽市場惡意炒作和低水平競爭。依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《遼寧省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》，轉變服務方式，增強服務功能，改善服務手段，加大執(zhí)法力度，為促進畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收中做出新貢獻。

但是，種畜禽繁育體系建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)也在制約著相待畜牧業(yè)健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在:

1、目前有相當數(shù)量的種畜禽場存在著基礎建設薄弱、養(yǎng)殖環(huán)境較差；防疫條件不合格、技術力量差、飼養(yǎng)管理粗放、缺乏科學先進的管理、繁育、飼養(yǎng)技術；場內無規(guī)章制度和生產(chǎn)、育種記錄等問題。