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一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,以規(guī)范財(cái)政收支運(yùn)行、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的最大化,以振興縣域經(jīng)濟(jì)。
二、監(jiān)督檢查對(duì)象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣屬各行政、企事業(yè)單位,與專項(xiàng)資金或地方政府性基金(含防洪保安資金)相關(guān)的中央、省屬、地直駐縣企業(yè)和單位。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況檢查。開展《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查,重點(diǎn)是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和挪用、騙取、冒領(lǐng)財(cái)政資金行為的檢查。對(duì)財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位綜合預(yù)算、部門預(yù)算進(jìn)行清理,有效查處單位人員吃“空餉”問題。
2、對(duì)主要收費(fèi)單位的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以公安、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、城建部門、土管部門等單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
3、開展契稅、政府調(diào)控基金、國(guó)有資產(chǎn)收益等征繳情況的專項(xiàng)檢查。
4、對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))**年度的財(cái)政決算及財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、開展縣直單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況檢查,重點(diǎn)查處**年度單位財(cái)務(wù)收支存在的突出問題。
6、繼續(xù)開展非稅收入收支情況檢查,重點(diǎn)是對(duì)罰沒款項(xiàng)的征收與解繳以及行政事業(yè)單位以捐贈(zèng)名義收取的各類款項(xiàng)。
7、對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、水利、水保資金、國(guó)債資金、政法專項(xiàng)資金、住房公積金、社保資金、校建、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、陽光工程等專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。
8、認(rèn)真做好群眾來信來訪和其他各項(xiàng)檢查工作,對(duì)有舉報(bào)的案件進(jìn)行重點(diǎn)查處。做到接待一起,查處一起,結(jié)案率達(dá)到100%。
9、對(duì)縣域內(nèi)各類企業(yè)主要包括郵政、通訊、各專業(yè)銀行、供電,中央、省屬鎢礦、鎢業(yè)公司和改制后的股份制企業(yè)等地方性政府資金、防洪保安資金征繳情況進(jìn)行一次清算。
四、監(jiān)督檢查要求
1、時(shí)間安排:從現(xiàn)在起至**年12月底止。重點(diǎn)檢查**年1月份以后發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題,同類問題涉及到以前年度的或重大違紀(jì)事項(xiàng)可追溯到以前年度,專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)問題將一并處理。對(duì)各單位的檢查,原則上年內(nèi)只安排一次(特殊情況除外)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政,提高依法監(jiān)督的工作質(zhì)量。要求對(duì)每一個(gè)監(jiān)督檢查項(xiàng)目要有財(cái)經(jīng)法規(guī)依據(jù),按照“程序合法,材料齊全,事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,手續(xù)完備”的要求,做到準(zhǔn)確無誤,監(jiān)督到位。
3、嚴(yán)格執(zhí)法,依法檢查。財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化措施,嚴(yán)格執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,突出財(cái)經(jīng)監(jiān)督管理職能,提高監(jiān)督成效。對(duì)專項(xiàng)資金的檢查,要從資金源頭查起,跟蹤資金運(yùn)行和項(xiàng)目進(jìn)展的全過程,做到內(nèi)外結(jié)合,資金與資金之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間逐項(xiàng)檢查。對(duì)財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況的檢查,要按照財(cái)政部等四個(gè)部門《關(guān)于嚴(yán)格追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》(財(cái)監(jiān)字[1998]4號(hào))的精神及其他有關(guān)規(guī)定,將處理事與處理人結(jié)合起來,加大對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人的處理力度,提高監(jiān)督檢查質(zhì)量,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
4、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),深入開展調(diào)查研究,不斷提高業(yè)務(wù)工作能力和財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查工作水平。圍繞規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支,提高資金使用效益,揭示矛盾,提供情況,要在檢查中注重深入基層掌握第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支各環(huán)節(jié)存在的問題和漏洞,提出切實(shí)可行的解決方案。
一、聽取和審議“一署兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告
(一)聽取和審議行署關(guān)于辦理20**年地區(qū)人大工委審議行署各項(xiàng)工作報(bào)告中所提的意見、建議情況的報(bào)告。工作報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽取和審議。
(二)聽取和審議行署關(guān)于價(jià)格監(jiān)管工作的報(bào)告。重點(diǎn)是價(jià)格法的執(zhí)行情況及政府監(jiān)管情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
(三)聽取和審議行署關(guān)于治安管理工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)是爆炸物品管理使用及農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。工作報(bào)告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
(四)聽取和審議行署關(guān)于貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》,依法履行職責(zé),加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察,對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同法進(jìn)行檢查,查處違法行為,依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。工作報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽取和審議。
(五)聽取和審議行署關(guān)于牧民定居進(jìn)展情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽取和審議。
(六)聽取和審議行署關(guān)于食品安全監(jiān)管情況的工作報(bào)告。重點(diǎn)是飯店、餐館和市場(chǎng)食品衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管,依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益等。報(bào)告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽取和審議。
(七)聽取和審議地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院20**年工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽取和審議。
(八)聽取和審議地區(qū)中級(jí)人民法院、人民檢察分院關(guān)于法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)公正司法情況的工作報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽取和審議。
為更好地聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,擬組織以下專題調(diào)研。
(一)對(duì)政府執(zhí)行《價(jià)格法》及價(jià)格監(jiān)管情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
(二)組織對(duì)地區(qū)牧民定居情況進(jìn)行專題調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研近年來土地開發(fā)、使用的情況。調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)12月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第四次會(huì)議上聽取和審議。
二、審查和批準(zhǔn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、決算,聽取和審議審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
(一)聽取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和地區(qū)20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)報(bào)告國(guó)家宏觀調(diào)控措施和重要經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施情況。報(bào)告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽取和審議。
(二)聽取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和20**年地區(qū)預(yù)算草案的報(bào)告,審查批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政預(yù)算。報(bào)告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會(huì)議上聽取和審議。
(三)聽取和審議行署關(guān)于地區(qū)20**年地區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。報(bào)告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
(四)聽取和審議行署關(guān)于1-8月地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽取和審議。
(五)聽取和審議行署關(guān)于1-8月地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議上聽取和審議。
(六)聽取和審議行署關(guān)于20**年地區(qū)財(cái)政決算的報(bào)告,批準(zhǔn)20**年地區(qū)財(cái)政決算。報(bào)告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議上聽取和審議。
地區(qū)決算草案的報(bào)告和地區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,要按照監(jiān)督法第三章規(guī)定的內(nèi)容和要求起草,重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容:1、預(yù)算收支平衡情況;2、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況;3、預(yù)算超收收入的安排和使用情況;4、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況;5、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;6、地區(qū)人大工委批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況;7、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。
三、法律實(shí)施情況的檢查
20**年主要在五個(gè)方面組織執(zhí)法檢查。
(一)檢查《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查《勞動(dòng)合同法》自今年1月1日實(shí)施以來,學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)合同法、用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)法部門依法履行職責(zé),保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況。執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議聽取和審議。
(二)跟蹤檢查20**年地區(qū)人大工委檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》實(shí)施情況的報(bào)告中所提出的意見、建議的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)是檢查福海境內(nèi)非法采金、濫采亂挖等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報(bào)告提請(qǐng)9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會(huì)議聽取和審議。
(三)檢查《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查治安管理處罰法頒布實(shí)施以來,爆炸物品管理使用和農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會(huì)議聽取和審議。
一、接受監(jiān)督的主要內(nèi)容
對(duì)黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)以及區(qū)委區(qū)政府決策部署的貫徹落實(shí)情況;本系統(tǒng)重點(diǎn)工程建設(shè),文化陣地建設(shè),群眾文化活動(dòng),文化遺產(chǎn)保護(hù),文化市場(chǎng)管理,精品創(chuàng)作,穩(wěn)定,廉政建設(shè),安全生產(chǎn),軟環(huán)境建設(shè)等履職情況;政協(xié)提案以及群眾反映比較強(qiáng)烈的問題辦理、整改與落實(shí)情況。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督員監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo),區(qū)文廣新局成立接受民主監(jiān)督活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在局辦公室,高金桂同志兼任辦公室主任。
三、工作步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(4月15日—4月30日)
1、召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議,傳達(dá)區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督工作的安排部署和工作要求,研究有關(guān)工作;
2、制定并印發(fā)接受民主監(jiān)督工作實(shí)施方案,撰寫工作報(bào)告;
3、召開全系統(tǒng)迎接政協(xié)民主監(jiān)督工作動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),部署各項(xiàng)工作。
(二)工作落實(shí)階段(4月30日—12月30日)
積極配合區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督工作組的視察調(diào)研工作,制定好計(jì)劃,安排好服務(wù),切實(shí)做好相關(guān)工作。
1、視察調(diào)研河下古鎮(zhèn)建設(shè)與管理情況,重點(diǎn)調(diào)研文化重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地拆遷工作(4月份)
視察河下古鎮(zhèn)視察拆遷一線座談
2、視察調(diào)研全區(qū)基層群眾文化活動(dòng)開展情況(7月份)
視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋(1—2家)視察鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(1—2家)視察圖書館、文化館座談
3、視察調(diào)研全區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法與管理工作(9月份)
視察網(wǎng)吧(1—2家)視察文化行政審批窗口座談
4、視察調(diào)研全區(qū)文物管理與保護(hù)工作(11月份)
視察國(guó)家、省、市級(jí)文保單位(各1家)座談
各視察點(diǎn)由本單位提供備選名單,最終以民主監(jiān)督工作組確定為準(zhǔn)。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理。
(一)繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》,加大對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評(píng)價(jià)工作。組織實(shí)施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目,改善執(zhí)法條件,完善保障措施,提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平。
(二)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》,推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)。組織開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建立國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加強(qiáng)職業(yè)病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、處理和衛(wèi)生監(jiān)督信息。
(三)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)規(guī)范研究,建立健全管理制度,建立完善現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國(guó)家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、命名、授權(quán)工作,強(qiáng)化規(guī)范管理。
(四)進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度,加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,貫徹《2005-2010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,建立衛(wèi)生監(jiān)督員國(guó)家級(jí)師資庫(kù)。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開展國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開展全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰工作。
(五)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核工作實(shí)施方案。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度,規(guī)范稽查行為,建立稽查信息通報(bào)機(jī)制,組織開展行政許可和行政處罰的專項(xiàng)稽查,不斷深化稽查工作。
二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
(一)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作。
1.繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系,明確職責(zé),完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè),加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。注重投訴舉報(bào),加大執(zhí)法力度,狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。組織開展對(duì)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo)。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)。
2.繼續(xù)開展全國(guó)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,尤其加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為。加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高對(duì)血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法監(jiān)督水平,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)積極穩(wěn)妥開展大型醫(yī)院巡查工作。
制定《衛(wèi)生部20**年大型醫(yī)院巡查工作方案》,進(jìn)一步完善《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定(試行)》等配套文件,逐步規(guī)范巡查工作流程,繼續(xù)深入開展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊(duì)伍,培訓(xùn)巡查人員。督促、指導(dǎo)和推動(dòng)大型醫(yī)院貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策,幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題、整改提高,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)問題,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型,弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
(三)完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可,深入開展食品和化妝品專項(xiàng)整治工作。
1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(20**年版)的頒布準(zhǔn)備;完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,擬定《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報(bào)暫行規(guī)定》,修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施指南及評(píng)分表;加強(qiáng)危險(xiǎn)性分析方法在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的應(yīng)用,做好《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作;開展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作;認(rèn)真履行國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)職責(zé),做好食品法典相關(guān)工作。
2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍,逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求;以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點(diǎn),探索消毒產(chǎn)品審批改革模式;加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,開展對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的飛行檢查,嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
3.加大對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理(衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)管理)工作力度,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。對(duì)乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施衛(wèi)生信譽(yù)度管理。嚴(yán)格實(shí)施化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,進(jìn)一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平。對(duì)化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)管理試點(diǎn)工作。
4.進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,重點(diǎn)查處非法采購(gòu)和使用劣質(zhì)食用油,違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。對(duì)餐飲業(yè)全面實(shí)施監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,完善對(duì)農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級(jí)管理工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施。
5.繼續(xù)加大力度開展健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家抽檢工作,開展對(duì)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問題的專項(xiàng)整治活動(dòng)。圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題,落實(shí)好20**年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃,對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。結(jié)合20**年國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求,對(duì)餐飲業(yè)原料使用和保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品批號(hào)及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面存在的問題開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步實(shí)施《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
1.緊緊圍繞各地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素,重點(diǎn)職業(yè)病危害人群,重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè),開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,狠抓大案要案和典型案件的查處。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn),放射衛(wèi)生以放射診療機(jī)構(gòu)和核設(shè)施為重點(diǎn),采取自查、交叉檢查和重點(diǎn)督察相結(jié)合的方法,重點(diǎn)檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況。
2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得各級(jí)各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷和鑒定管理,規(guī)范診斷鑒定活動(dòng)。
3.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作,采取措施擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者群體的監(jiān)護(hù)覆蓋面。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作,開展試點(diǎn)地區(qū)初期評(píng)估工作,適時(shí)開展階段總結(jié)和交流。繼續(xù)做好國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)審工作,制訂管理辦法,完善評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用。
4.加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理,規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可工作,開展放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)的監(jiān)督檢查。開展對(duì)放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品。
(五)加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1.配合國(guó)務(wù)院法制辦,做好《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》修訂工作;組織制定重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范,加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理,規(guī)范公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為;開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
2.組織開展全國(guó)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)自建集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點(diǎn)地開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作;做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn),提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)水平;根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求,建立全國(guó)飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(一)工作思路
2016年我縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是:以實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”為目標(biāo),抓住云南橋頭堡及滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,按照“做大蛋糕、找準(zhǔn)平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、合力推進(jìn)”的工作思路,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,突出片區(qū)開發(fā)重點(diǎn),積極整合各類資源,加大投入力度,把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),以改善民生為根本,以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,不斷改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件,提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,促進(jìn)易門革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全年?duì)幦⊥度胴?cái)政扶貧資金1000萬元以上,實(shí)施整村推進(jìn)、安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、老區(qū)開發(fā)等扶貧開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)以上,基本解決1620戶6000人貧困人口的溫飽問題。
(三)主要措施
1、抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。在縣委、政府的高度重視下,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,千方百計(jì)爭(zhēng)取各類扶貧項(xiàng)目,為貧困地區(qū)群眾多辦好事實(shí)事:一是進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí),認(rèn)真把好項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)關(guān),積極儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目,建立和完善各類扶貧項(xiàng)目庫(kù);二是做好項(xiàng)目規(guī)劃,把爭(zhēng)取十街彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作,加大力度,積極爭(zhēng)取,力爭(zhēng)在2015年—2016年度實(shí)施;三是多方協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取安居工程、老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目;四是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,擴(kuò)大扶貧到戶貸款規(guī)模,積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);五是增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),統(tǒng)籌政策,整合資金,不斷提高扶貧開發(fā)成效。
2、全力組織實(shí)施。重質(zhì)量、強(qiáng)管理,繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行扶貧項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度,采取強(qiáng)有力措施,強(qiáng)化監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目:一是多方整合資金,加大投入,重點(diǎn)做好浦貝彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施,確保實(shí)施效益;二是認(rèn)真組織安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目的實(shí)施,克期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);三是抓好信貸扶貧項(xiàng)目實(shí)施,不斷增加群眾增收渠道。在項(xiàng)目實(shí)施中:繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)邀標(biāo)、公告公示、資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考核等制度;認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制,繼續(xù)發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,不斷完善項(xiàng)目管理,規(guī)范建設(shè);強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目質(zhì)量管理,加強(qiáng)監(jiān)管,確保建設(shè)質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制,進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金審批、撥付、報(bào)賬程序;完善項(xiàng)目移交手續(xù),建立移交制度。
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