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食品安全問題論文范文第1篇

一、交易成本理論概述

自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對此概念的進(jìn)一步探索之中，對交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個層次上進(jìn)行探索與界定。

1、交易成本的內(nèi)涵

肯尼思•阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認(rèn)為在市場的形成過程中，交易成本會起一個反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運行過程中存在的費用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費用。

2、交易成本的外延

交易成本在實際中具體包括哪些項目類別，就是交易成本的外延。在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書中，威廉姆森提出了兩個重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在簽訂合同過程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本。“事前”交易成本的產(chǎn)生，是因為未來存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N：第一，在交易合約執(zhí)行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險，所進(jìn)行商討帶來的議價成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運行成本；第四，雙方承諾會履約所產(chǎn)生的保證成本。

3、交易成本的決定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個重要問題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對這個問題進(jìn)行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。威廉姆森認(rèn)為，交易成本主要與人、特定交易、市場環(huán)境三個維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機(jī)會主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場中，某項交易可能存在多少交易對手。

二、食品安全問題的交易成本理論分析

1、食品安全問題現(xiàn)狀

按照世界衛(wèi)生組織的觀點，食品安全是指在食品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)商對質(zhì)量的擔(dān)保以及購買者在使用時，不會產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個標(biāo)準(zhǔn)是消費者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會上的一個重大問題，因為它緊緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國際社會上，食品安全是一個國家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國對食品安全的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，但安全問題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。食品安全問題頻發(fā)也和行業(yè)特點有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛(wèi)生、運輸過程中的存儲是否得當(dāng)都會對安全產(chǎn)生影響。且中國食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會出現(xiàn)問題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過重大安全問題，導(dǎo)致了市場購買者對中國目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。

2、食品安全問題的原因分析

（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)人，但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的，它也會從自身利益出發(fā)來考慮現(xiàn)實問題。從政府的角度來看，其在進(jìn)行食品監(jiān)管時也會有一定的獲益，但同時也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時的費用以及處理訴訟糾紛時的費用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因為政府缺少食品安全方面的知識，在信息不對稱的情況下，企業(yè)會隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財力，因此，政府的交易成本會非常高。且目前中國政府對食品安全的監(jiān)管屬于好幾個機(jī)構(gòu)部門的任務(wù)，在監(jiān)管過程中存在重復(fù)投入問題，發(fā)生問題時，機(jī)構(gòu)之間會相互推諉。（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問題方面的一項重大交易費用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對手，商議食品成交價格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個企業(yè)，其目的也是利潤最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，它會采取各種辦法來降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤。在這個利潤最大化的過程中，企業(yè)會將消費者的健康問題拋到一邊，在生產(chǎn)過程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對食品安全問題進(jìn)行監(jiān)控的過程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來保障食品質(zhì)量安全，對于企業(yè)來說，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費用，會提高總的成本數(shù)額。如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會被懲罰，所以企業(yè)會衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，中國政府監(jiān)督部門對食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無視消費者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問題，這些現(xiàn)象會發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無視自己的社會責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個員工，衛(wèi)生情況較差，想對目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個利益共同體，出現(xiàn)食品安全問題時，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會雖然也會對食品安全問題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會為了自己利益考慮，會與企業(yè)合謀，這樣就會產(chǎn)生食品企業(yè)的機(jī)會主義行為。

三、政策建議

從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現(xiàn)，但可以通過一些手段降低該類問題的發(fā)生頻率。

1、健全食品安全制度規(guī)范

制度的一個重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國自2009年就開始實施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的失職成本

目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生食品安全問題時，整個監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé)，并且對其要從重罰，以降低其犯錯的概率。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時，還要嚴(yán)格追究食品檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要求其對問題負(fù)責(zé)。

3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本

對于一些存在失信行為，忽視社會責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會停止；相反，收益小于成本時，失信行為將會大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠(yuǎn)離失信行為。

4、加強(qiáng)社會公眾和媒體對政府部門的監(jiān)督

中國食品問題不斷涌現(xiàn)的一個重要原因是政府部門存在有限理性和機(jī)會主義，所以，應(yīng)激勵社會公眾和媒體對政府部門進(jìn)行全面監(jiān)督?？梢再x予公眾一些例如批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門的交易成本上升，機(jī)會主義行為將會減少。

作者:劉玲 單位:中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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食品安全問題論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；愿因；建議

中圖分類號：R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0296-02

一、我國食品安全的現(xiàn)狀與成因分析

近幾年來，食品安全成為社會普遍關(guān)注的重要問題，見之報端的食品安全事件有30多起，平均每年發(fā)生的食品安全事件有幾件，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉、河南南陽毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、沈陽毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京影院米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、廣州市場“染色紫菜”、臺灣塑化劉有毒食品、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養(yǎng)黃鱔、激素染色草莓等。食品安全問題有愈演愈烈之勢，出現(xiàn)三個特點：一是食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒、制劣手段越來越多樣，手法越來越陷隱蔽，從食品外部走向內(nèi)部、從物理走向化學(xué)。

導(dǎo)致食品安全問題的主要原因有：

1、政府規(guī)則失靈導(dǎo)致食品安全問題產(chǎn)。由于政府的定位不當(dāng)，導(dǎo)致規(guī)則不能及時發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會監(jiān)督和問題處理機(jī)制缺位，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍降低，這些都說明食品的安全生產(chǎn)和政府規(guī)則失靈有著緊密的關(guān)系。

2、攻利主義和食用主義價值觀的影響。功利主義不考慮行為的動機(jī)與手段，僅考慮行為的結(jié)果。在我國，功利主義表現(xiàn)為對社會財富增加的強(qiáng)烈渴望，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度推進(jìn)，這些雖然使得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得到了最大化發(fā)展，但是也使得誠信觀念在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中受到重大沖擊。

實用主義的特點在于，把實證主義功利化，把經(jīng)驗歸結(jié)為行動的效果，把知識歸結(jié)為行動的工具，把真理歸結(jié)為效用、或行動的成功。盡管實用主義對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性，實用主義往往會在價值觀念上返客為主，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)桎梏。

3、食品安全法律體系不完善。我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品安全行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管理條例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品安全領(lǐng)域的基本框架，但由于它出臺早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，由于現(xiàn)實情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)。對待嚴(yán)重的食品問題，已經(jīng)不能有效地規(guī)范，合理的操作。

4、食品安全監(jiān)管檢測體系的不完善。食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實行多頭管理，管理職能不明確，食品監(jiān)管越位、錯位和缺位的現(xiàn)象時有發(fā)生；監(jiān)管涉及多個監(jiān)管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效地信息交流，有時甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢。隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。

食品安全檢測體系的不完善主要體現(xiàn)在：第一，檢測機(jī)構(gòu)不健全。從2011年開始，北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監(jiān)測工作開始實施，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到全國37個城市。從總體上來看，各個地方對食品安全檢驗檢測體系還不完善。第二，對已有的監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測技術(shù)檢驗設(shè)備和資金不足，致使食品檢測一直處于步履艱難的狀態(tài)。

5、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的信息不對稱。在食品市場上，部分食品經(jīng)營者法律知識淡薄、唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。無視消費者的健康，致使消費者在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進(jìn)行購買行為。還有一部分生產(chǎn)單位在獲得證書后，往往會給安全標(biāo)準(zhǔn)“打折”，生產(chǎn)低成本、低質(zhì)量的產(chǎn)品。這樣，消費者難以察覺食品的質(zhì)量而可能造成傷害。

6、地方保護(hù)主義作怪。在食品安全問題中，地方保護(hù)主義對食品安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第一，地方保護(hù)阻礙了全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序市場的建立。這種不公平的經(jīng)濟(jì)體制必然會加劇無序競爭，破壞宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡。第二，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了地方政府的信譽。地方保護(hù)主義導(dǎo)致市場信息失真、破壞市場秩序，影響市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)食品安全管理的對策建議

1、加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測檢驗是保障食品安全的基礎(chǔ)。建立良好的質(zhì)量信息傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場失靈。我國食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，致使信息管理難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息，使公眾擁有完全充分的信息以便權(quán)衡利益風(fēng)險進(jìn)行選擇。及時食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)測。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對消費者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識的培訓(xùn)和教育。

2、進(jìn)一步完善食品安全的法律、法規(guī)，理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)手段提高生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)和帶動作用，將分散經(jīng)營的主體組織起來加強(qiáng)質(zhì)量控制，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化誠信意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升技術(shù)裝備，改進(jìn)工藝操作和檢驗手段，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，從而實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程控制。增強(qiáng)對食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，增加不法廠商的風(fēng)險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)。

3、建立順暢的食品安全檢測信息網(wǎng)絡(luò)。在實行管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的手段。直接影響食品的質(zhì)理和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置食品的檢測機(jī)構(gòu)并使之逐步社會化、建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測技術(shù)儲備和人員儲備是提高我國食品檢測能力的重要舉措

食品安全問題論文范文第3篇

古往今來，恃強(qiáng)凌弱的國家競爭環(huán)境從來沒有改變過。技術(shù)壁壘在各國之間的愈演愈烈也是伴隨隨著發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間技術(shù)水平的懸殊態(tài)勢而產(chǎn)生的。后進(jìn)國家須小心謹(jǐn)慎的防御越來越多的動植物疾病的衛(wèi)生檢疫措施與名目繁多甚至怪異的檢驗檢測項目，如此不合理的國際貿(mào)易妨礙措施必將在發(fā)達(dá)國家的商圈當(dāng)中被一步步的演變?yōu)楹侠砬規(guī)Ч猸h(huán)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

二、《SPS協(xié)定》食品安全規(guī)則

（一）“以科學(xué)為依據(jù)”實施相關(guān)措施

《SPS協(xié)定》中第5條第7款規(guī)定，各成員國采用臨時衛(wèi)生檢疫措施需滿足四個條件：臨時措施是在成員方有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取的；根據(jù)有關(guān)信息包括國際組織以及其他成員方實施的動植物衛(wèi)生檢疫措施的信息而臨時采取某種動植物衛(wèi)生檢疫措施；各成員方應(yīng)尋求獲得必要的補充信息以便更加客觀地評估風(fēng)險；各成員方應(yīng)相應(yīng)在合理期限內(nèi)評價動植物衛(wèi)生檢疫措施。四個條件環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系，缺一不可。

（二）WTO體制下《TBT協(xié)定》食品安全規(guī)則

WTO體制下《TBT協(xié)定》是為防止成員國利用技術(shù)水平行使不公平技術(shù)貿(mào)易壁壘，協(xié)議理所當(dāng)然包括食物質(zhì)量要求方面的標(biāo)準(zhǔn)。《TBT協(xié)議》規(guī)定無論標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或者合格評定程序制定，都以國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、原則或建議為基礎(chǔ)，三種規(guī)范的實施不應(yīng)對國際貿(mào)易造成不必要的障礙；其次通過建立咨詢點制度、通報制度，相互事先通報，大大提高了技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證程序的透明度，使出口商更加容易適應(yīng)進(jìn)口國要求來組織生產(chǎn)，很大程度上減輕了技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易的阻礙。

三、對策

（一）建立食品法律體系

自我國在1991與1997年分別建立《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》與《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例》兩項食品安全法律以后，截止到2010年食品安全法規(guī)基本未做任何修改與完善。時代日新月異，環(huán)境變幻莫測，舊的法律已經(jīng)不太適應(yīng)新形勢下的社會關(guān)系，與現(xiàn)存的法律之間存在著明顯的矛盾。加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)體系的修訂是我國二十一世紀(jì)初食品立法的首要工作，時至今日我國總算通過《食品安全法》，此法律在食品安全的整體和細(xì)節(jié)方面建設(shè)完善結(jié)束我國食品安全法律體系始終處于“群龍無首”狀態(tài)，整體法律體系統(tǒng)由此建立。

（二）完善技術(shù)法規(guī)與合格評定程序

有力的技術(shù)支撐在食品出口檢驗與安全質(zhì)量保證工作中是必不可少的。當(dāng)下縮減高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式與加快技術(shù)進(jìn)步步伐勢在必行?？萍寂d國，管理創(chuàng)新乃治國良策，高科技、質(zhì)量與強(qiáng)勢產(chǎn)品必然是集約型經(jīng)濟(jì)增長模式不可缺少的推動力。在法律與規(guī)則日益完善的環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)堅持“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，優(yōu)化商品的出口結(jié)構(gòu)，引進(jìn)并有效吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理系統(tǒng)與高端技術(shù)以修煉內(nèi)功。努力學(xué)習(xí)與適應(yīng)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)商品出口的國際標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)推行ISO家族與歐盟系列標(biāo)準(zhǔn)出口產(chǎn)品的認(rèn)證管理前提下，勢必將合乎規(guī)矩的出口程序凝練在企業(yè)的出口工作當(dāng)中，一步步推動企業(yè)良性運行，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量以突破別國貿(mào)易壁壘基本條件。

（三）靈活運用爭端解決機(jī)制

食品安全問題論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：食品安全；持有；不作為

食品安全問題一直是包括中國在內(nèi)的世界各國政府和民眾所普遍關(guān)注的議題。食品安全問題不僅影響各國的國際形象，更是是關(guān)乎一國民眾的生命安全，因此，各國紛紛通過立法等途徑來解決食品安全問題。不久前施行的《刑法修正案（八）》順應(yīng)民意，將食品安全類犯罪作了較大修改，希望從立法和司法上解決食品安全這一民生重大問題。但是如今，食品安全類犯罪的行為日新月異，已經(jīng)不僅僅局限在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，而是擴(kuò)展到運輸、加工以及監(jiān)管環(huán)節(jié)，因此，我國刑法另立新罪也迫在眉睫。但是要在實踐中另立新罪的話，必須先從理論上解決這一立法難題，因此，對食品安全犯罪基本理論的研究就顯得十分重要，這需要我們不僅僅是對危害食品安全犯罪立法基本理論要深究，更要對危害食品安全犯罪的構(gòu)成要件進(jìn)行重整和調(diào)節(jié)。下面，筆者將會從危害食品安全犯罪的基礎(chǔ)理論以及構(gòu)成要件方面來對危害食品安全犯罪進(jìn)行探討和研究。

一、風(fēng)險刑法理論下危害食品安全犯罪的立法

隨著世界各國的現(xiàn)代化以及工業(yè)大生產(chǎn)高度的發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)與科技得到了前所未有的跨越式發(fā)展，但是各種安全問題也接踵而至，現(xiàn)代化是各國進(jìn)入風(fēng)險社會。正統(tǒng)刑法理論及其研究范式面臨來自刑事實踐的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對風(fēng)險社會出現(xiàn)的諸多安全問題，風(fēng)險刑法理論應(yīng)運而生。風(fēng)險刑法又稱安全刑法，與風(fēng)險社會理論具有十分緊密的聯(lián)系它對于解決風(fēng)險社會出現(xiàn)的問題具有十分重要的作用?！缎谭ㄐ拚福ò耍沸薷闹蟮纳a(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是危險犯，而生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪則是行為犯，如此規(guī)定的目的就在于防患于未然，這也與風(fēng)險刑法理論的宗旨相符，可以說風(fēng)險刑法理論就是此類立法的理論源頭。

刑法第一百四十三條規(guī)定生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，根據(jù)此規(guī)定，只要足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，即使沒有造成實際中毒或其他現(xiàn)實危害結(jié)果，也構(gòu)成此種犯罪，顯然這屬于一種抽象的危險犯，只要造成潛在的危險狀態(tài)即構(gòu)成犯罪，這正是符合了風(fēng)險刑法的預(yù)防性之特征。刑法第一百四十四條則規(guī)定了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，規(guī)定只要有在生產(chǎn)、銷售食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為就構(gòu)成犯罪，不論是否造成危險或者是現(xiàn)實的危害后果，這就使此罪成為了行為犯了。以上兩種就是危害食品安全犯罪中最主要的罪名，這兩種規(guī)定都與風(fēng)險刑法的理念相一致，都旨在把犯罪構(gòu)成的時間提前到造成嚴(yán)重后果之前，起到重要的預(yù)防作用，防止亡羊補牢式的結(jié)局。

二、危害食品安全犯罪的構(gòu)成要件之探析

（一）危害食品安全犯罪的客體

危害食品安全犯罪的客體是復(fù)雜客體，包括國家對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理秩序和不特定多數(shù)人的生命以及健康權(quán)利。筆者認(rèn)為，危害食品安全的犯罪的主要客體應(yīng)是食品的公共安全，因為食品安全問題一旦爆發(fā)，首先必然會對不特定多數(shù)人的生命以及健康造成沖擊和影響，而對于不特定多數(shù)人的生命和健康的威脅無疑要比破壞食品衛(wèi)生秩序的后果更加嚴(yán)重，因為秩序可以通過規(guī)制和懲罰來恢復(fù)，而受害人的生命則永遠(yuǎn)無法恢復(fù)。在風(fēng)險社會中，有毒有害食品，劣質(zhì)過期食品等等往往是通過銷售渠道銷售到市面上被大量或部分的購買者購買供自己或家人朋友食用，經(jīng)過這幾個階段有害食品被進(jìn)一步傳播出去，風(fēng)險和危害也被進(jìn)一步擴(kuò)大化，對他人生命和健康的危害后果不堪設(shè)想。

（二）危害食品安全犯罪的客觀方面

以前，很多學(xué)者認(rèn)為這些危害食品安全犯罪的行為都是作為，不包括不作為和其他情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從社會安全的角度出發(fā)，特別是在當(dāng)下在食品衛(wèi)生領(lǐng)域嚴(yán)重惡化的情形下，應(yīng)當(dāng)從規(guī)制實害前移至規(guī)制風(fēng)險，這樣才可以實現(xiàn)對公眾生命和健康權(quán)利的保護(hù)，因此，這種行為不僅僅是指作為，還應(yīng)當(dāng)包括不作為甚至是持有。

（1）作為。作為是比較主要的危害食品安全犯罪的表現(xiàn)形式，囊括了生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪以及食品安全監(jiān)管人員罪等罪名。不少學(xué)者認(rèn)為，只有生產(chǎn)或者銷售了有毒有害以及不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品才構(gòu)成相關(guān)對應(yīng)的犯罪，但是筆者認(rèn)為，我國立法認(rèn)為食品的威脅主要來自生產(chǎn)、銷售以及監(jiān)管層面的認(rèn)識才過于狹窄會削弱對危害食品安全犯罪的打擊力度。食品不僅僅會經(jīng)歷生產(chǎn)和銷售的渠道才進(jìn)入市場，中間還會經(jīng)過加工，運輸和倉儲等階段才會最終出現(xiàn)在商品銷售市場上，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該將食品從開始加工生產(chǎn)到運輸銷售都加入到危害食品安全犯罪的規(guī)制中，將規(guī)制范疇擴(kuò)大符合降低和消除人們對于風(fēng)險社會中食品安全的不安感以及由此產(chǎn)生的保障公眾生命健康權(quán)利之目的的需要。

（2）不作為。食品安全監(jiān)管人員罪中不履行職責(zé)的情況就屬于不作為犯，而不正確履行職責(zé)的情況仍屬于作為犯。不作為并不是危害食品安全犯罪行為的主要表現(xiàn)形式，但是這不代表不作為對于社會的危害會小于作為帶來的危害。不作為犯罪與作為犯罪不同，它是由于行為人本應(yīng)履行特定法律義務(wù)而不履行該義務(wù)所引起的，這就決定了不作為犯罪的成立是以一定的法律義務(wù)為前提的，這也決定了食品安全類犯罪的不作為犯罪形態(tài)的前提只能是該行為人存在特定的法律義務(wù)。筆者認(rèn)為，在食品安全類犯罪中具有特定法律義務(wù)的人除了負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員外，還包括了生產(chǎn)者和銷售者以及加工者等一系列參與到食品生產(chǎn)和銷售中的作業(yè)者，因他們的不作為而導(dǎo)致嚴(yán)重危害后果發(fā)生的情況也應(yīng)當(dāng)被納入危害食品安全犯罪中不作為形態(tài)的范疇。

（3）持有。持有型罪名是風(fēng)險刑法法益保護(hù)前置的一個重要體現(xiàn)，我國將持有犯罪的對象限定在，偽造物以及武器上，不符合衛(wèi)生安全的食品不在列，持有對象的范圍極為有限。持有對象的范圍與一國的國情密切相關(guān)，各國立法存在一些差異完全可以理解。隨著科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展，持有的對象還會發(fā)生較大的變化。未將持有或儲存不安全食品的行為規(guī)定為犯罪，不利于打擊食品安全犯罪行為。

筆者認(rèn)為，對于大量有毒有害、劣質(zhì)過期食品的持有的危害程度也是極為巨大的，囤積大量這種不符合衛(wèi)生的食品的真實目的實在值得懷疑，其潛在危害和威脅也不言而喻。而應(yīng)當(dāng)注意到的是，在當(dāng)代社會，銷售的主要形式是市場銷售，但是由于今年出現(xiàn)網(wǎng)上交易，互聯(lián)網(wǎng)也成為一種銷售渠道。

（三）危害食品安全犯罪的主體

根據(jù)我國現(xiàn)行刑法，犯罪主體主要分為一般主體和特殊主體，特別是《刑法修正案（八）》單獨列明了食品安全監(jiān)管人員，罪，更使食品安全的刑事立法漸趨完善。

（1）危害食品安全犯罪的一般主體。結(jié)合《刑法》相關(guān)法條和《食品安全法》，筆者認(rèn)為，以下領(lǐng)域的人員皆可構(gòu)成此類犯罪：食品的生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)；食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營；使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營，具體包括自然人和單位。很多人認(rèn)為，只有生產(chǎn)者和銷售者才能構(gòu)成此罪，其實不然，筆者認(rèn)為：根據(jù)風(fēng)險刑法的理論，從食品原料的生產(chǎn)到成品銷售的整個過程都應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)去，因為無論在這整個過程中哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了食品安全問題，都會對購買該食品的民眾構(gòu)成不可估量的傷害。食品的加工者、運輸者以及倉儲者都有可能構(gòu)成此罪，在運輸和倉儲的過程中，由于某些食品要使用特殊的方法運輸和保存的，而食品的運輸者和倉儲者都容易忽視這一點，變質(zhì)的食品一旦被他人食用就會導(dǎo)致生病甚至是死亡；食品的加工者在加工過程中很容易忽視食品添加劑的使用量，過度的食品添加劑的使用同樣會導(dǎo)致食用的人得病甚至患上癌癥。例如方便面里有多種食品添加劑，很多商家為了讓方便面更加可口而加入了大量的添加劑，而這些添加劑經(jīng)常被食用會導(dǎo)致胃潰瘍甚至是胃部出血。

（2）危害食品安全犯罪的特殊主體，即縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員?！缎谭ㄐ拚福ò耍分谐霈F(xiàn)了食品安全監(jiān)管人員罪和食品安全監(jiān)管人員罪這兩個罪名，目的是為了扼制近些年不斷出現(xiàn)的一些國家機(jī)關(guān)工作人員食品安全監(jiān)管不利的問題。這兩個罪只有具有特殊身份的主體才能構(gòu)成，即具有被賦予監(jiān)管職權(quán)的食品監(jiān)管人員，其他沒有該職權(quán)的人不能單獨構(gòu)成此罪。修正案新立這兩個罪名也是同風(fēng)險刑法的理念是一致的，在風(fēng)險社會中，有毒有害的食品雖然并非監(jiān)管人員所生產(chǎn)和銷售的，但是正是由于監(jiān)管人員沒有盡到應(yīng)有的監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)從而使整個社會被置于有毒有害的食品威脅之下，一旦公眾服用下這些有毒有害食品將會是一個無法預(yù)估的災(zāi)難。

（四）危害食品安全犯罪的主觀方面

在我國現(xiàn)有的危害食品安全犯罪的眾多罪名中，除了食品安全監(jiān)管人員罪是過失犯外，大多數(shù)都是故意犯罪。但是隨著大量以前未被提及的非食品原料和食品添加劑的使用，僅僅把主觀方面限制在故意上無疑會導(dǎo)致大量違反食品安全規(guī)定的生產(chǎn)者，銷售者逃脫刑法的制裁。其實這些大批量食品或食品添加劑的生產(chǎn)者、銷售者乃至運輸者往往是一些企業(yè)或集團(tuán)，只有這些大企業(yè)或是大集團(tuán)才有大量買進(jìn)或賣出的資金和技術(shù)能力。以森永奶粉事件為契機(jī)，一些學(xué)者在認(rèn)定企業(yè)過失方面提出了危懼感說理論，主張在認(rèn)定企業(yè)生產(chǎn)、銷售過失時，只要在結(jié)果預(yù)見可能性方面存在對于危害結(jié)果可能發(fā)生的危懼感且沒有采取措施避免該后果的發(fā)生以消除公眾危懼感的情況下，就可以認(rèn)定企業(yè)存在過失。但是也有不少學(xué)者認(rèn)為，危懼感說的概念極為含糊，內(nèi)容不確定，會導(dǎo)致過失犯罪的成立犯罪無限擴(kuò)大，違背罪行法定的刑法基本原則。筆者認(rèn)為，危懼感說并不適合與其他過失型犯罪，但是卻適用于食品安全類犯罪中的過失行為，這是因為食品是通過人們食品用而以最為直接的方式被身體所吸收的，不同與其他過失型犯罪需要通過其他直接或間接途徑作用于人們身體的傷害，而且食品里是否摻雜其他有毒有害物質(zhì)，食用的人并不清楚甚至把它們當(dāng)做健康食品大量或經(jīng)常地進(jìn)行食用，而其他的過失型犯罪的危害行為總是能夠被當(dāng)場看見或感知到的。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，交通工具更加先進(jìn)，商品流通速度進(jìn)一步加快，有問題的食品可能會很快被運往中國各地甚至是到達(dá)外國市場，而且隨著網(wǎng)絡(luò)買賣市場逐漸被消費者所接受，很多食品也會通過此渠道到達(dá)買家手中，這大大擴(kuò)大了食品犯罪的受害范圍，使比以前更多的人遭受問題食品危害的可能性增加了?？墒?，我國法律對于食品安全類犯罪的規(guī)制卻"捉襟見肘"，一些危害食品安全的犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰，逃脫了法律的制裁。我國在此情況下，更應(yīng)該重視法律對于規(guī)制食品安全犯罪的作用，檢討法律法規(guī)對于食品安全犯罪的條文的可操作性，重構(gòu)我國食品安全犯罪的刑法體系，只有這樣才能完善我國食品安全犯罪的立法，保障公民的生命權(quán)利和健康權(quán)利，維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。

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食品安全問題論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策

 

1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報等項工作。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀

市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監(jiān)管體系不健全

大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農(nóng)業(yè)投入品

個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進(jìn)行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項工作的順利進(jìn)行。

3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)

逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

3.3 實行市場準(zhǔn)入制度

推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進(jìn)行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費者安全消費。

參考文獻(xiàn)：

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