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地條鋼整治工作方案范文第1篇

（省整規(guī)綜合辦）

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委八屆一次全會(huì)、省人大十屆五次會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”方針，針對(duì)人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，深入開展專項(xiàng)整治工作，著力推進(jìn)規(guī)范市場秩序的長效機(jī)制建設(shè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、抓住重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作。

2007年重點(diǎn)抓好食品與藥品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、醫(yī)療服務(wù)及血液安全、傳銷、農(nóng)資市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)、價(jià)格秩序的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，并按照國務(wù)院2007年整規(guī)工作要點(diǎn)和省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃做好其它專項(xiàng)整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于2007年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕60號(hào)）的要求，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障公眾飲食安全。牽頭單位：省食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）藥品市場專項(xiàng)整治。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2006〕209號(hào)）的要求，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范藥品市場專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查藥品安全隱患，依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案；組織開展藥品和醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗(yàn)試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；以整治農(nóng)村藥品市場為重點(diǎn)，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擴(kuò)大覆蓋面，力爭年內(nèi)有70%以上的縣（市）達(dá)到“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

（三）繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和實(shí)施工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點(diǎn)組織保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；多渠道、多途徑培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《2007中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，加大進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法犯罪行為的打擊力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鞋類市場的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和服務(wù)外包基地城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推進(jìn)全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。牽頭單位：省保知辦。

（四）嚴(yán)厲打擊傳銷。認(rèn)真實(shí)施《全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷。開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學(xué)?；顒?dòng)，教育公眾特別是在校學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離傳銷，自覺抵制傳銷，努力形成全社會(huì)共同防范、協(xié)同整治的局面和高壓打擊態(tài)勢(shì)。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。牽頭單位：省工商局。

（五）堅(jiān)決打擊各類商業(yè)欺詐。一是整治虛假違法廣告。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)管；完善和落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。牽頭單位：省工商局。二是打擊投資、招商、中介等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省工商局。三是打擊內(nèi)貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為。重點(diǎn)打擊特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委。四是打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類商業(yè)欺詐行為。牽頭單位：省外經(jīng)貿(mào)廳?？偁款^：省整規(guī)綜合辦。

（六）整治醫(yī)療服務(wù)市場和血液安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)市場的整治力度，重點(diǎn)查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告行為。繼續(xù)開展采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處采供血活動(dòng)中存在的違法行為，嚴(yán)懲組織或暴力脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，著力規(guī)范采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播。牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

（七）農(nóng)資市場專項(xiàng)整治。抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

（八）建材市場專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)建筑用鋼材（主要是打擊用地條鋼生產(chǎn)建筑用材），遏制非法生產(chǎn)“地條鋼”的反彈勢(shì)頭；二是嚴(yán)厲查處有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的建筑裝飾裝修材料（主要是人造板）等違法行為。重點(diǎn)整治問題突出的小型、個(gè)體的生產(chǎn)、銷售和施工企業(yè)；加大力度整治輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣建材問題突出的建材市場，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域的交界處或城市新建小區(qū)周邊自發(fā)形成的裝飾裝修材料市場等管理比較薄弱的地區(qū)。牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局（其中打擊地條鋼由省打擊地條鋼工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭）。

（九）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項(xiàng)安全專項(xiàng)整治?？偁款^協(xié)調(diào)單位：省政府安辦。

（十）房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治。緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和商品房交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為；檢查房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、合同欺詐以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。牽頭單位：省建設(shè)廳。

（十一）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。開展化肥、醫(yī)藥、電力價(jià)格和涉農(nóng)、教育、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查處價(jià)格違法行為。查處商業(yè)促銷、通信行業(yè)的價(jià)格欺詐行為。加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。牽頭單位：省物價(jià)局。

（十二）繼續(xù)做好其它各個(gè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)反走私工作，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)和走私貨物交易行為，強(qiáng)化反走私綜合治理，堅(jiān)決防止走私回潮。打擊制售假冒偽劣汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機(jī)和卷煙等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢(shì)頭，清理非法、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為。規(guī)范銀行個(gè)人理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營行為，整治保險(xiǎn)理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。整頓土地、文化、建筑、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。做好省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃要求的其它專項(xiàng)整治工作。牽頭單位：省直相關(guān)主管部門。

（十三）抓好農(nóng)村市場整治。省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動(dòng)；省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作；省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品安全的監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全宣傳月”活動(dòng)；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村；省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)中國（福建）產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，讓放心農(nóng)資和日用消費(fèi)品入網(wǎng)上線；省工商局負(fù)責(zé)組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和配合

認(rèn)真貫徹最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》，充分利用政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，探索建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間，上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，避免行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送而不移送，以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

按照國務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》的部署，進(jìn)一步推進(jìn)全省政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《福建省政府信用體系建設(shè)工作方案》，嚴(yán)格依法行政，積極推進(jìn)政府信用體系建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的模式，推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好信用征信、評(píng)估、擔(dān)保、調(diào)查、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行行政主管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位的信用等級(jí)分類管理。加強(qiáng)信用體系建設(shè)的宣傳培訓(xùn)，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作平臺(tái)，落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的整規(guī)工作責(zé)任體系。各級(jí)各部門要健全和完善整規(guī)工作組織體系建設(shè)，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位，確保整規(guī)工作的有序推進(jìn)。進(jìn)一步建立健全市、縣（區(qū)）整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦公室，做好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所的“四落實(shí)”工作，充分發(fā)揮其規(guī)劃、綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查的職能作用。完善各個(gè)專項(xiàng)整治平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用和各參與職能部門的工作責(zé)任，健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，明確工作分工，形成整治合力，推進(jìn)各個(gè)專項(xiàng)整治工作的有效落實(shí)。要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》的要求，加強(qiáng)整規(guī)工作的行政督查，完善行政責(zé)任追究制度，全面落實(shí)整規(guī)工作責(zé)任制，確保整規(guī)任務(wù)的完成。