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建設(shè)項目評估報告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；實施；節(jié)水評估報告

汽車行駛的速度是不斷變化的，這就要求汽車的變速器的變速比要盡量多，這就是無級變速(Continuously Variable Transmission簡稱"CVT")。CVT技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)有了一百多年的歷史。進入20世紀90年代，汽車界對CVT技術(shù)的研究開發(fā)日益重視，特別是在微型車中，CVT被認為是關(guān)鍵技術(shù)。全球科技的迅猛發(fā)展，使得新的電子技術(shù)與自動控制技術(shù)不斷被采用到CVT中。CVT有其獨特的優(yōu)勢，被認為是當前汽車行業(yè)最有發(fā)展前途的變速器形式之一。

CVT的分類

按作用方式不同和傳動形式的差異，可分為以下幾類:

1.摩擦式無級變速器,它靠旋轉(zhuǎn)體間的接觸摩擦力來傳遞動力,通過改變輸入、輸出的作用半徑，連續(xù)地改變了傳動比。金屬帶式無級變速器就屬于這一種。

2.電傳動式無級變速器，它由發(fā)電機、控制系統(tǒng)和牽引電動機組成，其變速原理為：控制系統(tǒng)調(diào)制發(fā)電機輸出的電壓、電流或頻率，然后輸送給電動機，連續(xù)改變輸出轉(zhuǎn)數(shù)和力矩，以獲得無級的傳動比。

3.靜液傳動式無級變速器，液壓傳動中實現(xiàn)無級變速的方式主要有兩種, 即節(jié)流變速型和容積變速型。節(jié)流調(diào)速存在較大的溢流損失和節(jié)流損失,效率較低,因此通常采用的是容積調(diào)速的形式。

4.滑動離合器式無級變速器，這類無級傳動是通過離合器“打滑”實現(xiàn)的。

CVT的組成及工作原理

以奧迪Multitronic CVT為例進行介紹，該無級變速器的內(nèi)部編號為01J。奧迪01J CVT主要由飛輪減振裝置、前進檔離合器/倒檔制動器及行星齒輪裝置、速比變換器、液壓控制單元和電控單元組成，如圖1所示。

圖1 奧迪01J CVT的基本組成

1-飛輪減振裝置 2-倒檔制動器 3-輔助減速齒輪 4-速比變換器 5-電子控制系統(tǒng) 6-液壓控制系統(tǒng) 7-前進檔離合器 8-行星齒輪機構(gòu)

發(fā)動機輸出轉(zhuǎn)矩通過飛輪減振裝置或雙質(zhì)量飛輪傳遞給變速器，前進檔離合器和倒檔制動器都是濕式摩擦元件，兩者均為起動裝置。倒檔的旋轉(zhuǎn)方向是通過行星齒輪機構(gòu)改變的。發(fā)動機的轉(zhuǎn)矩通過輔助減速齒輪傳到速比變換器，并由此傳到主減速器、差速器。液壓控制系統(tǒng)和電子控制系統(tǒng)集成一體，位于變速器內(nèi)部。

奧迪01J CVT的起動裝置是前進檔離合器和倒檔制動器，并與行星齒輪機構(gòu)一起實現(xiàn)前進檔和倒檔。它們只做起動裝置，并不改變傳動比，這與在自動變速器中的離合器和制動器的功用是不同的。行星齒輪機構(gòu)由齒圈、兩個行星輪、行星架、太陽輪組成，主要完成動力的傳遞或動力方向的改變即倒檔。

速比變換器是CVT最重要的裝置，其功用是實現(xiàn)無級變速傳動。速比變換器由兩組滑動錐面鏈輪和專用鏈條組成，主動鏈輪由發(fā)動機通過輔助減速齒輪驅(qū)動，發(fā)動機轉(zhuǎn)矩由傳動鏈傳遞到從動鏈輪裝置，并由此傳給主減速器。每組鏈輪裝置中的其中一個鏈輪可沿軸向移動，來調(diào)整傳動鏈的跨度尺寸，從而連續(xù)地改變傳動比。兩組鏈輪裝置必須同步進行，這樣才能保證傳動鏈始終處于張緊狀態(tài)，并且具有足夠的傳動鏈和鏈輪之間的接觸壓力。CVT的液壓控制系統(tǒng)也像自動變速器的液壓控制系統(tǒng)一樣，擔負著系統(tǒng)油壓的控制、油路的轉(zhuǎn)換控制、用油元件的供油以及冷卻控制等。

奧迪01J CVT的電子控制系統(tǒng)由電子控制單元、輸入裝置（傳感器、開關(guān)）和輸出裝置（電磁閥）三部分組成。其特點是電子控制單元集成在速比變換器內(nèi)，控制單元直接用螺栓緊固在液壓控制單元上。電控系統(tǒng)更具特點的是集成在控制單元內(nèi)的傳感器技術(shù)：電器部件的底座為一個堅硬的鋁板，殼體材料為塑料，并用鉚釘緊固到底座上。殼體容納全部的傳感器，因此不再需要線束和插頭。這種結(jié)構(gòu)大大提高了工作效率和可靠性。另外將發(fā)動機轉(zhuǎn)速傳感器和多功能開關(guān)設(shè)計成霍爾傳感器，霍爾傳感器沒有機械磨損，信號不受電磁干擾，這使其可靠性進一步提高。傳感器為控制單元的集成部件，若某個傳感器損壞，必須更換電子控制單元。

CVT的優(yōu)勢

1.可實現(xiàn)全程無極自動變速，沒有換檔沖擊，車速變化平穩(wěn)，并且可以平滑地起步、加速，乘坐舒適性明顯改善。

2.不論在車流密度很大的市區(qū)街道還是在高速公路都可以敏捷行駛，而由于CVT的無極變速特性，使車輛能獲得后備功率最大的傳動比，因而動力性明顯優(yōu)于液力自動變速器和手動變速器。

3.CVT可在很大的速度范圍內(nèi)無級變速，使發(fā)動機與傳動系統(tǒng)獲得最佳匹配，提高了整車的燃料經(jīng)濟性。在任何行駛狀態(tài)下，都是以低油耗運行。

4.裝有計算機控制的CVT自動變速器轎車速比工作范圍寬，能使發(fā)動機在萬有特性曲線的低油耗區(qū)以最佳工況工作，因此改善了燃燒過程，降低了廢棄排放量。在任何行駛狀態(tài)下，都是以低排放運行。據(jù)德國ZF公司進行的試驗，CVT車款的排放量要比液力自動變速器車款低10％。

5.CVT機械式無極變速器結(jié)構(gòu)簡單，組成零件數(shù)不足300個，制造成本要比AT的低。只是目前CVT機械式無極變速器尚未大規(guī)模生產(chǎn)，目前價格比機械式變速器差不多，預(yù)計未來幾年內(nèi)將會降低20％～30％。

CVT技術(shù)未來發(fā)展趨勢

CVT技術(shù)未來的發(fā)展可以從以下四個方面進行分析。

1.CVT部件

推式傳動帶和傳動鏈將在轉(zhuǎn)矩傳遞容量和專用性上進一步加強。由于產(chǎn)品數(shù)量的迅速增加，伴隨產(chǎn)品過程的進一步自動化，成本會大幅降低。 CVT專用的液壓泵將被推廣。用于自動跳合和緊急制動的小型電子驅(qū)動泵，和用于正常工況的發(fā)動機驅(qū)動的泵協(xié)同工作，將進一步改善整個變速器的效率。 滑輪優(yōu)化設(shè)計將不僅減小系統(tǒng)的質(zhì)量和降低成本，而且保證在主、從動輪和傳動帶之間的最大傳遞轉(zhuǎn)矩。不同部件、微處理器和測試設(shè)備的電子控制差異，導致非常高的研究和制造成本，這將通過電液控制模塊化設(shè)計和大規(guī)模生產(chǎn)而減小，從而將柔性的功能和低廉的成本有機組合。因為越來越多的CVT進入市場，制造商已經(jīng)開始了研究開發(fā)CVT專用變速器工作液，這將給CVT工作特性進一步優(yōu)化。

2.CVT變速器

大量不同的布置有可能出現(xiàn)，不僅由于汽車驅(qū)動差異和要求(FWD、RWD、AWD)，而且也由于增加傳動比覆蓋范圍的持續(xù)要求。電子化將帶來傳動比、速度、壓力和轉(zhuǎn)矩的更快更精確的控制，保證發(fā)動機和變速器更好的調(diào)節(jié)，提供了不同的行駛模式，例如運動型、舒適型和巡航控制，從而使用戶獲得全方位的行駛樂趣。

3.發(fā)動機與CVT集成控制

更精確更快的CVT控制，將與發(fā)動機控制一起集成到整個傳動系管理系統(tǒng)中，使得油耗和排放的進一步降低。帶有集成發(fā)動機管理單元的第一個CVT傳動系原型已經(jīng)進行了行駛循環(huán)測試。

4.混合動力CVT傳動系

CVT將承擔帶有飛輪儲能裝置的混合動力傳動系設(shè)計中的重要角色。采用CVT傳動系的混合動力汽車的油耗有可能減少30%，排放有可能降低50%。

在最近的十幾年中，CVT技術(shù)已經(jīng)向前邁進了一大步，使得CVT比有著超過100年歷史的機械變速器(MT)和有著超過50年歷史的自動變速器(AT)更有競爭力。CVT技術(shù)正處在壽命周期的開始，CVT的特性將進一步提高，目前CVT技術(shù)發(fā)展得相當迅速，各大汽車廠家都在加強這一領(lǐng)域的研發(fā)。尤其是在混合動力汽車具有廣泛前景的將來，CVT的地位和作用更是無可替代，它將會是未來變速器發(fā)展的大趨勢。

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建設(shè)項目評估報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：后評估；發(fā)展；程序；方法；意義

建設(shè)項目后評價概念最早出現(xiàn)在上世紀三十年代美國，主要是由于戰(zhàn)爭需要投資國家建設(shè)項目，議員們提出對這些投資效果進行客觀地評價，以對公眾進行交代。之后，銀行及一些金融組織，為了降低自己的投資風險，提高投資效益，建立起了后評價制度。英國：1994年成立英國后評價協(xié)會，英國海外開發(fā)署（ODA）從1975年開展項目的影響評價，并于1982年正式設(shè)立專門的后評價局，負責項目后評價的政策、計劃、執(zhí)行、報告和反饋，并選用外部的評價人員或評價小組從事具體的項目的后評價，除此以外還進行部門或地區(qū)的后評價，取得良好的效果。我國后評價建設(shè)制度建設(shè)情況：始于上世紀八十年代初，由原國家計委首先提出開展后評價工作，并選擇部分項目作為試點，同時委托人大開展項目后評價理論、方法的研究。1990年1月國家計委關(guān)于開展項目后評價工作的第54號文件，對后評價作用、目的、依據(jù)、程序、方法、做出了規(guī)定，這是我國制定的最早具有法規(guī)性的文件。1990年交通部《港口建設(shè)項目后評價報告編制辦法》和《公路建設(shè)項目后評價實施辦法》，1994年中資公司成立后評價局，1995年，國家有關(guān)部委和重點企業(yè)部開始編制后評價管理辦法或?qū)嵤┮?guī)程等規(guī)章制度，如國家發(fā)改委，原國家經(jīng)貿(mào)委，國防科工委，國資委，鐵道部，水利部，交通部，中石油，中石化，中國通信等。

建設(shè)項目后評估必要性：為了加快發(fā)展速度和提高服務(wù)質(zhì)量和水平，近年來國家先后投資巨額資金進行項目建設(shè)。這其中有一大部分項目已建成并投入使用，而且取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，在發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，我們也必須看到有一部分建設(shè)項目，建成投入使用或運營后沒有取得預(yù)期的效益，甚至有的根本就沒有效益，與預(yù)期目標相差甚遠，幾年內(nèi)也不易產(chǎn)生效益。由于存在以上情況，所以對建設(shè)項目進行后評估是非常必要的。通過工程建設(shè)項 目后評估，分析情況，分清原因，根據(jù)不同情況采用與之對應(yīng)的方法進行處理。對效益好的項目，我們可以總結(jié)經(jīng)驗，為以后類似項目的決策提供可借鑒的經(jīng)驗； 對未達到預(yù)期效益目標的項目，分析原因，并制定相應(yīng)的改進措施，使其盡快提高效益，并注意以后在類似的項目上不犯相同的錯誤，減少經(jīng)濟損失，對近期無法實現(xiàn)效益的項目，分析具體情況，可改變其原定用途，尋找補救措施，盡可能使其發(fā)揮作用，減少損失。

建設(shè)項目后評估步驟：依據(jù)項目決策體制、項目管理權(quán)限及項目審批程序的規(guī)定，建設(shè)項目后評估工作應(yīng)按三個階段進行。（1）第一階段：建設(shè)單位進行自我評估階段。由建設(shè)單位或項目的決策單位進行項目后評估工作，負責編報“項目后評估報告”。（2）第二階段：對“項目后評估報告”進行初步審查階段。大型建設(shè)項目主要是國家對項目后評估報告和項目建設(shè)實際情況進行深入考察和行業(yè)建設(shè)項目反映出來的共性問題和特點，在國家的立場，從行業(yè)的角度，提出對項目后評估報告的初步審查意見。國家一方面對具體項目的后評估工作進行評估，另一方面為行業(yè)有關(guān)項目建設(shè)工作進行經(jīng)驗教訓總結(jié)，最后由國家完成“項目后評估審查報告”中小型設(shè)項目可由省進行初步復(fù)查工作。（3）第三階段：對“項目后評估報告”的復(fù)審階段。大型建設(shè)項目由國家計委組織有關(guān)方面人員或聘請專家對國家的項目后評估審查“報告”和項目單位自我評估的“項目后評估報告”進行復(fù)核審查，從微觀與宏觀相結(jié)合的角度提出“項目后評估復(fù)審報告”中小型建設(shè)項目可由國家或委托后評估機構(gòu)進行后評估的復(fù)審工作。以上三個階段的后評估工作程序，有利于保證建設(shè)項目后評估工作的廣泛性、全面性和公開性，又有利于實現(xiàn)評估結(jié)論的公正性、科學性和可靠性。建設(shè)項目綜合后評估是在項目決策、執(zhí)行、運行、效益和影響后評估的基礎(chǔ)上，進行綜合分析和總評估，并對建設(shè)項目的前景做出估價，對建設(shè)項目后評估中所揭示的問題提出改進措施和建議。由于建設(shè)項目后評估是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各階段工作進行分項后評估后，必須將各階段、各項的評估內(nèi)容和相互交織內(nèi)容的評估指標，經(jīng)過核查、比較、歸納、整理和綜合分析，從整體上對項目做出全面客觀的后評估，做出正確的判斷和總評估結(jié)論。

建設(shè)項目后評估方法：一般而言，行項目后評估的主要分析方法應(yīng)該是定量分析和定性分析相結(jié)合的方法。在項目評價的實際過程中，最基本也是最重要的方法有三種：前后對比法，有無對比法和因果分析法。前后對比法是將項目實施前即項目可行性研究和評估時，預(yù)測的效益和作用與項目竣工投產(chǎn)運行后的實際結(jié)果相比較，找出變化和原因。這種對比是進行后評估的基礎(chǔ)，特別是在對項目財務(wù)評價和工程技術(shù)的效益分析時是不可缺少的。前后對比法是通過大量的參數(shù)比較，將被評對象（政策、計劃、項目等）執(zhí)行前后的有關(guān)情況進行對比，從中獲得評估的依據(jù)。這種方法是將事前和事后可以衡量的指標值進行比較，用指標的變化回答評估的問題，如效果、影響等。應(yīng)用前后對比法的主要困難在于如何將被評對象所產(chǎn)生的效果和其他外在因素、偶然事件、社會變動等所造成的效果加以明確區(qū)分?！坝袩o對比”是指將項目實際發(fā)生的情況與項目可能發(fā)生的情況進行對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。對比的重點是要分清項目作用和影響，與項目以外因素的作用和影響。這種對比用于項目的效益評價和影響評價，也是后評價方法的一個重要原則?！坝袩o對比”與“前后對比”不同的是在后評估同一時點上，將項目實際發(fā)生的情況與項目可能發(fā)生的情況進行對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。對比的重點是分清項目作用的影響與項目以外作用的影響，這里的“有”和“無”指的是評估的對象，即計劃、規(guī)劃或項目，通過項目的實施所付出的資源代價與項目實施后產(chǎn)生的效果進行對比得出項目的好壞。對比的關(guān)鍵是要求投入的代價與產(chǎn)出的口徑一致，也就是說，所度量的效果要真正歸因于項目。實際上，很多項目特別是大型項目，實施后的效果不僅僅是項目的作用，還有項目以外多種因素的影響，簡單的前后對比不能得出項目效果的真實結(jié)論。由于一些投資項目（如交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資項目）建設(shè)周期較長，在此過程中，受社會經(jīng)濟發(fā)展變化，國家政策等外部客觀因素影響，以及項目執(zhí)行或管理單位內(nèi)部的一些主客觀因素影響，導致項目的主要技術(shù)經(jīng)濟指標和對項目實施效果正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生較大影響。因此，在項目后評價時，為了及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的對策，措施和建議，就需要運用一定的方式方法，對這些變化進行因果分析。項目后評估是對已完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的，客觀的分析，通過項目活動實踐的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期的目標是否達到，項目或規(guī)劃是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，對項目的建設(shè)和施工起著監(jiān)督的作用，通過分析評價找出成功或失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，通過及時有效的信息反饋，未來新項目的決策和提高完善投資決策管為管理水平提出建議，時也為后評估項目實施運營中出現(xiàn)的問題提供改進意見，從而達到提高投資效益的目的。由此可見，項目后評估應(yīng)該保持其現(xiàn)實性、客觀性，全面性和反饋性，它是提高項目決策和管理水平的必要和有效的手段。

參考文獻

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作者簡介

建設(shè)項目評估報告范文第3篇

下面就中心的工作完成情況總結(jié)如下：[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]

一、目標完成情況

1.創(chuàng)新工作

20__年評估中心有三項創(chuàng)新工作：⑴建立了重污染建設(shè)項目組織專家一同去現(xiàn)場技術(shù)把關(guān)的技術(shù)評估機制；⑵開展了市級環(huán)保專項資金項目的評估工作，并完成了9個項目的評估；⑶開展了企業(yè)污染治理方案專家論證與評估，如哈爾濱龍基酒業(yè)有限公司污水處理方案的技術(shù)評估；⑷減化了部門建設(shè)項目的評估程序；⑸與國家和省級其他城市的評估中心建立了良好的聯(lián)系渠道；⑹建立了新的評估程序，實行了項目退回制和電子版報件等。

2.業(yè)務(wù)培訓

我們非常注重技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，20__年3月組織2人在長春參加國家評估中心組織的環(huán)境評價工程師職業(yè)資格考試考前培訓班；20__年5月組織2人參加省環(huán)境評估中心在牡丹江舉辦的環(huán)境評估研討班；20__年6月組織1人參加生物多樣性影響評價國際研討會；20__年7月組織1人參加國家環(huán)境保護總局宣教中心組織的環(huán)境影響評價技術(shù)方法與報告編制培訓班；20__年8月組織2人參加中國環(huán)境科學學會組織的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)高級研究班；20__年11月13日至15日組織3人參加建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編制及審批考核培訓班；20__年11月29日至30日組織1人參加亞洲開發(fā)銀行環(huán)評導則培訓暨亞行最新環(huán)境政策及加強國家環(huán)評體系研討會；12月份組織2人參加省評估中心組織的環(huán)評報告書技術(shù)評估觀摩會。共計組織參加培訓14人次。

完成了2人次以上技術(shù)培訓目標。

3.環(huán)境影響評價技術(shù)政策研究與咨詢

在對項目進行評估的過程中，項目負責人都會對項目所涉及的有關(guān)法律、法規(guī)進行認真的研究，并對建設(shè)單位與環(huán)評給與咨詢，指出項目存在的問題與業(yè)主及評價人員溝通，項目評估的過程就是環(huán)境影響評價技術(shù)政策研究與咨詢的過程。如呼蘭區(qū)金海種豬繁育場是區(qū)局審批的的項目，經(jīng)現(xiàn)場踏查該項目選址不符合養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的要求，不與評估，為企業(yè)減少的投入，也為審批部門提供了技術(shù)支持。

4.重大項目和環(huán)境敏感項目組織專家預(yù)審

雙城周家海洋紡織印花有限公司年產(chǎn)4000萬米棉印花布項目屬于重污染與敏感項目，在該項目進入環(huán)評程序階段前，本著對企業(yè)負責把環(huán)境問題解決在項目建設(shè)前的思想，中心組織專家對項目進行了前期論證與現(xiàn)場踏察，完成了對重大建設(shè)項目和環(huán)境敏感項目組織專家先期介入進行現(xiàn)場踏勘、類比調(diào)研和技術(shù)論證的目標。

5.建立電子專家?guī)?、項目評估信息系統(tǒng)

目前評估中心專家?guī)旃灿袑＜?69人，并建立了項目評估信息系統(tǒng)。

6.建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估

20__年11月份按合同約定評估環(huán)境影響報告書24項，環(huán)境影響評價大綱14項，環(huán)境影響報告表141項，共計179余項。

環(huán)評文件受理率達到100，評估報告按合同約定完成率達100。

7．完成了局交辦的臨時性工作，如配合開發(fā)處完成雙30、301石油開發(fā)項目的專家咨詢會。

二、廉政建設(shè)

根據(jù)國家、省、市有關(guān)精神及我局關(guān)于《哈爾濱市環(huán)境保護局二OO五年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》的通知精神，我們制定了評估中心二OO五年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點。嚴禁中心工作人員、刁難勒卡，損害企業(yè)和群眾利益、影響環(huán)保人聲譽的事一件沒有做。并對服務(wù)對象進行了走訪，滿意率到達了100。

三、文明單位建設(shè)

開展了文明單位創(chuàng)建，申報了市直機關(guān)文明單位，并為企業(yè)著想退辦了不需要評估的項目4項，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境照顧困難企業(yè)中心共減少收入近20萬元。

四、創(chuàng)收工作

20__年中心可以完成局下達的創(chuàng)收目標，現(xiàn)中心為局負擔5個人的工資，10月份并為局黨組分憂解難接受了二名非業(yè)務(wù)人員軍嫂。

五、部門人員工作

建設(shè)項目評估報告范文第4篇

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強管理

近年來，我市組織完成了大量市政建設(shè)項目，改善了城市環(huán)境面貌，提高了綜合服務(wù)功能，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但部分項目在實施過程中，還存在執(zhí)行國家基建程序不規(guī)范、資金管理不到位等問題。各區(qū)縣政府和各有關(guān)單位要從落實科學發(fā)展觀、保障國家和人民利益、維護政府良好形象的高度，牢固樹立“責任重于泰山”的意識，增強做好市政建設(shè)項目管理工作的責任感和緊迫感，積極采取各項有效措施，求真務(wù)實，長抓不懈，進一步優(yōu)化完善市政建設(shè)項目的方案設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量；嚴控工程建設(shè)造價，提高建設(shè)資金的使用效益。

二、嚴格程序，規(guī)范行為，加強監(jiān)管

市政項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，強化工程基本建設(shè)程序管理，嚴格審批程序，統(tǒng)籌安排和科學使用建設(shè)資金，提高政府投資效益，確保工程質(zhì)量安全。

建設(shè)單位應(yīng)當保證工程建設(shè)前期各項手續(xù)合法有效，嚴格履行法定建設(shè)程序，保證工程建設(shè)的合理工期和費用，按照市住建部門的要求，按時登記填寫市政建設(shè)項目基建手續(xù)辦理情況表，定期報工程建設(shè)進展情況和存在問題。

住建、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門要根據(jù)項目的規(guī)模和性質(zhì)，按照各自職責加強對市政建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，依法履行各項審批程序。住建部門等要加強建設(shè)程序的執(zhí)法監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對嚴重違反法定建設(shè)程序的建設(shè)項目，要依法責令停止施工、限期整改，切實制止以加快建設(shè)等為借口不履行法定建設(shè)程序的行為。

嚴格控制市政建設(shè)項目投資，加強全過程投資控制。住建、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照職責，加強對市政建設(shè)項目國有資金的使用、監(jiān)督、管理，嚴格執(zhí)行概算和決算審批制，推行建設(shè)投資的跟蹤審計制。

加強質(zhì)量安全管理，認真執(zhí)行施工管理規(guī)定。住建部門和建設(shè)單位要加大對市政建設(shè)項目的巡查、互查，提高責任主體和各類執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量安全責任意識，強化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓制度，嚴格落實質(zhì)量安全責任，強化質(zhì)量安全過程控制，有效防范和遏制重大質(zhì)量安全事故。加強對建筑企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對取得資質(zhì)證書后降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法追責。進一步強化文明施工，做到場容場貌整潔，環(huán)境保護有效。

三、加快改革，培育競爭，提高效益

積極推進建設(shè)項目前期工作模式的改革，重大市政建設(shè)項目在確定建設(shè)單位前，應(yīng)委托前期儲備專業(yè)單位超前組織開展設(shè)計工作，充分論證和完善方案設(shè)計。

積極推進建設(shè)實施方式的改革。對非經(jīng)營性的市政建設(shè)項目，加快推行項目代建制；對經(jīng)營性、有專門政策確定資金來源的市政項目，加快推行項目法人制。項目代建單位和項目法人要經(jīng)過公開、公平競爭，利用招投標等方式確定，以進一步規(guī)范建設(shè)管理行為，提高管理水平和投資效益。

本意見自2012年3月1日起實施。2004年10月15日的市政府批轉(zhuǎn)市建委《關(guān)于進一步加強市政建設(shè)項目管理的若干意見》的通知同時廢止。

附件：

市市政建設(shè)項目管理若干規(guī)定

第一章總則

第一條為加強市政建設(shè)項目管理，嚴格審批程序，統(tǒng)籌安排和節(jié)約使用建設(shè)資金，提高政府投資效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市國有投資或者國有資金占主導的市政建設(shè)項目的建設(shè)和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當加強對市政建設(shè)工作的領(lǐng)導。

發(fā)改、住建管理部門應(yīng)當按照各自職責，做好市政建設(shè)項目的監(jiān)督管理工作。

財政、審計、監(jiān)察、國資等管理部門應(yīng)當按照各自職責，加強對市政建設(shè)項目國有資金使用的監(jiān)督、管理。

第四條發(fā)改、住建管理部門應(yīng)當依法執(zhí)行基本建設(shè)程序，建立完善責任明確、風險可控、運作順暢的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，建立重大項目集體審議、重大項目專家評審和公示、招標采購監(jiān)督管理、工程變更監(jiān)督管理、項目資金使用管理、績效評估等制度，規(guī)范建設(shè)管理行為，控制項目建設(shè)風險，提高管理水平和投資效益。

第二章前期管理

第五條區(qū)(縣)人民政府、市有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制市政建設(shè)項目儲備計劃，報市發(fā)改、住建部門審批后執(zhí)行。未列入儲備計劃的大中型市政建設(shè)項目，一般不列入年度建設(shè)計劃。

第六條對非經(jīng)營性的市政建設(shè)項目實行項目代建制，建立健全項目代建單位和項目法人招標制度。

第七條嚴格執(zhí)行市政建設(shè)項目審批程序規(guī)定。大中型市政建設(shè)項目應(yīng)當履行立項、報建、環(huán)評、規(guī)劃許可、房屋征收、設(shè)計文件審查、施工許可、竣工驗收等審批和備案程序。項目立項前，設(shè)計方案應(yīng)先期組織論證，編制項目建議書和可行性研究報告，由發(fā)改、住建等部門組織專家或者委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估論證。評估論證結(jié)果作為立項的重要依據(jù)。

市政建設(shè)項目的初步設(shè)計編制規(guī)模、設(shè)計標準、建設(shè)地點應(yīng)當與可行性研究報告批準的內(nèi)容一致。

第八條重大市政建設(shè)項目實行專家評審制度。重大建設(shè)項目的方案設(shè)計經(jīng)住建、發(fā)改、規(guī)劃部門會審后，由發(fā)改、住建等部門組織專家或者委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估論證。評估論證結(jié)果作為政府決策的重要依據(jù)。

第九條與公眾利益密切相關(guān)的市政建設(shè)項目實行公示制度，其設(shè)計方案應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會公開征求意見。

第十條市政建設(shè)項目執(zhí)行概算審批制度，按照“估算控制概算、概算控制決算”的要求進行投資全程控制。

建設(shè)單位擅自改變建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容超過概算的，概算不予調(diào)整。

第十一條嚴格審核房屋征收概算。市政建設(shè)項目需要依法實施房屋征收的，房屋征收實施部門和區(qū)(縣)人民政府根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果和項目概算的相關(guān)情況，組織論證，擬訂合理的征收補償方案。房屋征收概算應(yīng)當報征收行政主管部門審核。

第三章建設(shè)管理

第十二條市政建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，依法實行招標。

第十三條訂立市政建設(shè)項目相關(guān)合同，應(yīng)當有質(zhì)量要求、履約承諾、管理要求、價格結(jié)算依據(jù)和違約責任條款。

第十四條市政建設(shè)項目的設(shè)計遵循“先勘察，后設(shè)計、先初步設(shè)計，后施工圖設(shè)計”的要求和國家規(guī)定的標準，做到設(shè)計成果科學、可行，合理控制建設(shè)成本。

第十五條勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、用地周邊建筑物和構(gòu)筑物的安全。

第十六條初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當報市住建委組織審查，批準后不得擅自修改。

因建設(shè)需要變更設(shè)計，在合同約定范圍內(nèi)的，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工相關(guān)單位協(xié)商一致后施行。在合同約定范圍以外的，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工相關(guān)單位協(xié)商一致后，由建設(shè)單位上報原批準部門審查。設(shè)計變更建設(shè)規(guī)模、標準，調(diào)整額大于50萬元的，報原批準部門審查前，應(yīng)當組織專家論證。

第十七條市政建設(shè)項目未經(jīng)初步設(shè)計審批擅自開工的，不予撥付建設(shè)資金。

施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏糜糜谑┕ぁ?/p>

擅自變更設(shè)計造成工程投資增加的部分不納入決算。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當加強對監(jiān)理、施工單位的管理。設(shè)計施工圖審查通過后，設(shè)計單位應(yīng)向監(jiān)理、施工單位提供詳盡的技術(shù)規(guī)范資料并予說明。

第十九條嚴格施工變更的資金監(jiān)管。對項目內(nèi)容和工程量增加造成施工變更(施工單位造成的除外)的，實行資金現(xiàn)場簽證管理，5萬元以內(nèi)的，經(jīng)施工單位申報監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位同意后納入工程決算。5萬元以上的，由建設(shè)單位報投資或項目主管部門批準后，納入工程決算。

第二十條因設(shè)計變更或者不可抗力原因調(diào)整投資的，一般不得超過概算的10%，并報原概算審批部門核準。

第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理工程質(zhì)量手續(xù)，并統(tǒng)籌市政建設(shè)項目范圍內(nèi)各類管線的同步建設(shè)，避免道路重復(fù)開挖。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置工程項目管理機構(gòu)，配備相應(yīng)資格的項目管理人員。

用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。進入現(xiàn)場的原材料經(jīng)復(fù)試合格后方可使用。

嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和分部項工程驗收規(guī)定。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得進入下一道工序施工。

第二十二條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位，不得在工程建設(shè)中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量。

第二十三條建設(shè)、施工單位應(yīng)當按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場文明施工管理的有關(guān)規(guī)定和標準，落實揚塵、噪聲防治措施，加強施工現(xiàn)場管理。

第四章竣工驗收和后評估

第二十四條市政建設(shè)項目建成后，按照國家建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。工程竣工驗收合格的，方可交付使用，并報市住建部門備案。

施工單位提交工程竣工驗收報告時一并出具質(zhì)量保修書。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)并承擔責任。

第二十五條市政建設(shè)項目實行質(zhì)量終身負責制。工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的名稱和主要負責人姓名。

第二十六條市政建設(shè)項目實行決算審批制度。項目建設(shè)單位未按規(guī)定履行審批手續(xù)的設(shè)計變更和工程簽證，決算中不予認可。

第二十七條市政建設(shè)項目實行后評估制度。建設(shè)項目交付后，由項目批準部門組織建設(shè)單位對項目前期決策審批管理、實施內(nèi)容、功能技術(shù)、質(zhì)量安全、資金管理、投資效益、環(huán)境效益、社會效益方面進行自我評價，形成后評估報告，報項目批準部門備案。

項目竣工并投入使用一年內(nèi)，項目批準部門根據(jù)項目的相關(guān)批準文件，對工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響相關(guān)方面進行綜合評估，形成后評估報告。重大市政建設(shè)項目評估報告報市人民政府。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條市政建設(shè)項目嚴格按照國家基本建設(shè)程序進行，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的行為。

第二十九條規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保等部門應(yīng)當加強對市政建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。對不履行建設(shè)項目審批程序、不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不予辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第三十條建立健全市政建設(shè)項目資金使用管理各項規(guī)章制度，建立專賬專戶，做到?？顚Ｓ谩⑷瘫O(jiān)管，資金支付與項目進度相匹配。

實行財政資金直接撥付的項目，財政等部門應(yīng)當加強資金撥前審核把關(guān)，防止工程進度款超支。

第三十一條住建、發(fā)改、財政等部門應(yīng)當加強市政建設(shè)項目竣工決算審批，跟蹤審核、監(jiān)管市政建設(shè)項目相關(guān)費用使用情況，加強房屋征收資金使用的監(jiān)管，防止征收成本過高上升。

第三十二條審計部門依法對重點市政建設(shè)項目實施跟蹤審計，對建設(shè)項目資金使用實行全程監(jiān)督檢查。

第三十三條建設(shè)單位、施工單位、開戶銀行應(yīng)當按照約定，落實建設(shè)資金收付專戶進出、對賬審核。住建、財政部門應(yīng)當加強監(jiān)管，確保專款專用。

第三十四條市政建設(shè)工程竣工后，施工單位按合同要求編制和上報工程結(jié)算，建設(shè)單位報財政、審計部門審核前，應(yīng)當審查核對，并對其真實性和完整性負責。

第三十五條嚴格市場準入退出制度。建筑業(yè)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當在資質(zhì)、資格許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建設(shè)活動，嚴禁無資質(zhì)、資格或超越資質(zhì)、資格等級和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。對不符合資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借執(zhí)業(yè)證書、不履行執(zhí)業(yè)責任的執(zhí)業(yè)人員，依法予以查處；情節(jié)嚴重的，依法撤銷或吊銷其資質(zhì)、資格，清出建筑市場。

第三十六條政府部門及其工作人員違反本規(guī)定的，由上級主管部門和監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)單位和責任人的行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設(shè)項目評估報告范文第5篇

關(guān)鍵詞:銀行 項目評估 問題

中圖分類號:F830 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)06-204-02

項目評估是我國于20世紀80年代初由國外引進的一門新興學科。它是用于建設(shè)項目投資決策和實施前,在項目可行性研究的基礎(chǔ)上,對擬建項目在建設(shè)的必要性、技術(shù)的先進性、經(jīng)濟的合理性全面地分析論證和評估的一種科學方法。為此,本文試圖從評估報告中普遍存在的問題入手,論述有關(guān)技術(shù)指標的重要性和解決問題的方法,以在項目評估工作中有所借鑒。

一、市場供需準確的判斷是項目決策的基礎(chǔ)

任何企業(yè)投資項目,不論是制造企業(yè),還是服務(wù)性企業(yè),要開張經(jīng)營,首先應(yīng)該具備的就是市場信息。如不能獲得系統(tǒng)的、持續(xù)不斷的市場信息,所作出的決策必然缺乏堅實的基礎(chǔ),甚至可能與現(xiàn)實背道而馳,從而導致經(jīng)營失敗。市場供需的準確判斷是企業(yè)投資、銀行貸款的基礎(chǔ)。在計劃經(jīng)濟時期對市場供需信息比較容易掌握,一切商品都是在計劃中生產(chǎn),市場是在計劃中調(diào)節(jié)供需?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟時期,市場依靠自身調(diào)節(jié)供需。所以掌握市場供需的難度較大,難點就是無法統(tǒng)計某一種產(chǎn)品在全國生產(chǎn)廠家的規(guī)模、能力、產(chǎn)量,全國消費量、進口量、預(yù)測需求量。有的雖能從統(tǒng)計部門、行業(yè)協(xié)會獲得了統(tǒng)計數(shù)據(jù)但也不完全,很難掌握全國或地區(qū)的準確數(shù)據(jù)。對項目產(chǎn)品進行市場需求分析、供給分析和綜合分析,“需求”是指在一定時期內(nèi),在各種價格水平下,消費者愿意并能購買的某種商品的數(shù)量,也就是對商品購買能力的預(yù)測,是一種有效社會需求。這種需求包含著兩種含義,一是現(xiàn)實的社會需求,另外就是未來的潛在需求,也就是市場預(yù)測。然后進行客觀、公正、科學的判斷和預(yù)測得到的結(jié)論才有可能正確,才能做到心中有數(shù),把風險壓縮到最低點。

二、現(xiàn)金流量是評估項目真實財務(wù)狀況的重要指標

現(xiàn)金流量表蘊含著重要的財務(wù)信息,通過對企業(yè)現(xiàn)金流量表的分析可清楚反映出企業(yè)項目創(chuàng)造凈現(xiàn)金流量的能力,更為清晰地揭示企業(yè)資產(chǎn)的流動性和財務(wù)狀況?，F(xiàn)金充足的企業(yè),其支付股利和償還債務(wù)的能力也會相應(yīng)更強,發(fā)展的前途也更為廣闊。在項目評估中,重企業(yè)利潤分析而忽略現(xiàn)金流量表的現(xiàn)象比較突出,如果單純地以企業(yè)獲利潤的多少作為衡量標準,容易造成決策失誤,因為企業(yè)在會計核算上采用的權(quán)責發(fā)生制、配比原則等包含估計因素,一定期間內(nèi)獲得的利潤并不代表企業(yè)真正具有償債或支付能力。在某些情況下,雖然企業(yè)利潤表上反映的經(jīng)營業(yè)績很可觀,但財務(wù)困難,不能償還到期債務(wù);還有些企業(yè)雖然利潤表上反映的經(jīng)營成果并不可觀,但卻有足夠的償付能力?？梢?對盈利信息和現(xiàn)金流量信息的用途既不必互相排斥,也不能互相代替。但盈利畢竟比較抽象,現(xiàn)金則十分具體。

(一)現(xiàn)金流量表分析在項目評估中的作用

現(xiàn)金流量表作為反映企業(yè)一定時期現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金流量凈額的報表,按照貸款五級分類法的要求和標準,借款人主營業(yè)務(wù)收入產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量是貸款風險分析的核心,也是第一還款來源,具有十分重要的管理價值,主要表現(xiàn)在:

1.現(xiàn)金流量表可以了解企業(yè)在一定時期的現(xiàn)金流入和流出信息,明確資金的來龍去脈,從而對企業(yè)整體財務(wù)狀況作出客觀的評價。即從企業(yè)現(xiàn)金流量的整體狀況,就可以大致判斷其經(jīng)營周轉(zhuǎn)是否順暢。

2.可以用來分析企業(yè)的償債能力和股利支付能力。通過現(xiàn)金流量分析,不但可以了解企業(yè)當前的財務(wù)狀況,還可以預(yù)測企業(yè)未來的發(fā)展情況。債權(quán)人要通過對企業(yè)現(xiàn)金流量的分析作出是否借貸的判斷,投資人要根據(jù)企業(yè)的股利支付能力作出是否投資的決策。

3.可以用來驗證利潤表中所反映的稅后利潤的質(zhì)量。利潤表是按照權(quán)責發(fā)生制原則編制的,而現(xiàn)金流量表是按照收付實現(xiàn)制原則編制的,企業(yè)有利潤的年份并不代表具有現(xiàn)金流量,同樣,企業(yè)虧損并不代表沒有現(xiàn)金流量。從這個角度而言,現(xiàn)金流量表對貸款銀行來說,至少是其進行風險分析,作出是否對企業(yè)貸款決策的重要依據(jù)。

(二)利用現(xiàn)金流量表分析企業(yè)財務(wù)狀況的主要技術(shù)指標

1.分析企業(yè)投資回報率。(1)現(xiàn)金回收額(或剩余現(xiàn)金流量)。計算公式為:經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量-償付利息支付的現(xiàn)金。該指標相當于凈利潤指標,可用絕對數(shù)考核。分析時,應(yīng)注意經(jīng)營活動現(xiàn)金流量中是否有其他不正常的現(xiàn)金流入和流出。(2)現(xiàn)金回收率。計算公式為:現(xiàn)金回收額/投入資金或全部資金?，F(xiàn)金回收額除以投入資金,相當于投資報酬率,如除以全部資金,則相當于資金報酬率。

2.分析企業(yè)償債能力。雖然流動比率、速動比率也能反映資產(chǎn)的流動性或償債能力,但這種反映有一定的局限性,這是因為真正能用于償還債務(wù)的是現(xiàn)金,現(xiàn)金流量和債務(wù)比較可以更好地反映償還債務(wù)的能力。(1)現(xiàn)金到期債務(wù)比。計算公式為:現(xiàn)金到期債務(wù)比=現(xiàn)金余額÷本期到期的債務(wù)。這里,本期的到期債務(wù)是指本期即將到期的長期債務(wù)和應(yīng)付票據(jù)。若對同業(yè)現(xiàn)金到期債務(wù)比進行考察,則可以根據(jù)該指標的大小判斷公司的即期償債能力。(2)企業(yè)短期償債能力。主要是看企業(yè)的實際現(xiàn)金與流動負債的比率。即:期末現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物余額/流動負債。由于流動負債的還款到期日不一致,這一比率一般在0.5至1之間。這一指標偏低說明依靠現(xiàn)金償還短期負債的壓力較大。(3)現(xiàn)金債務(wù)總額比。計算公式為:現(xiàn)金債務(wù)總額比=現(xiàn)金余額÷債務(wù)總額。這一指標比率越高,企業(yè)承擔債務(wù)的能力越強。

3.分析經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量存在的問題。(1)分析經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量是否正常。在正常情況下,經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量>財務(wù)費用+本期折舊+無形資產(chǎn)遞延資產(chǎn)攤銷+待攤費用攤銷。計算結(jié)果如為負數(shù),表明該企業(yè)為虧損企業(yè),經(jīng)營的現(xiàn)金收入不能抵補有關(guān)支出。(2)分析現(xiàn)金購銷比率是否正?！，F(xiàn)金購銷比率=購買商品接受勞務(wù)支付的現(xiàn)金/銷售商品出售勞務(wù)收到的現(xiàn)金。在一般情況下,這一比率應(yīng)接近于商品銷售成本率。如果購銷比率不正常,可能有兩種情況:購進了呆滯積壓商品;經(jīng)營業(yè)務(wù)萎縮。兩種情況都會對企業(yè)產(chǎn)生不利影響。(3)分析營業(yè)現(xiàn)金回籠率是否正常。營業(yè)現(xiàn)金回籠率=本期銷售商品出售勞務(wù)收回的現(xiàn)金/本期營業(yè)收入*100%。此項比率一般應(yīng)在100%左右,如果低于95%,說明銷售工作不正常;如果低于90%,說明可能存在比較嚴重的虛盈實虧。(4)支付給職工的現(xiàn)金比率是否正常。支付給職工的現(xiàn)金比率=用于職工的各項現(xiàn)金支出/銷售商品出售勞務(wù)收回的現(xiàn)金。這一比率可以與企業(yè)過去的情況比較,也可以與同行業(yè)的情況比較,如比率過大,可能是人力資源有浪費,勞動效率下降,或者由于分配政策失控,職工收益分配的比例過大;如比率過小,反映職工的收益偏低。

(三)分析現(xiàn)金流量可以初步判斷借款人能否還款和還款來源是否充足

企業(yè)能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流的活動可分為經(jīng)營活動、投資活動和融資活動三種。正常經(jīng)營情況下經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入首先要滿足其現(xiàn)金流出,而不能用于還款?？梢詤^(qū)分以下兩種情況:

1.當經(jīng)營活動的現(xiàn)金凈流量>0時:如果投資活動的現(xiàn)金凈流量>0,經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金可以用來償還貸款;不足時,可用投資活動的剩余現(xiàn)金;仍然不足時,就要借新債還舊債。這時的還款來源可能是經(jīng)營活動,也可能是投資和融資活動。如果投資活動的現(xiàn)金凈流量

2.經(jīng)營活動的現(xiàn)金凈流量

現(xiàn)金流量是以現(xiàn)金的流入和流出匯總說明企業(yè)在報告期內(nèi)經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動現(xiàn)金流量狀況的會計報表,是一張動態(tài)報表。它通過企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動的現(xiàn)金流入和流出情況,說明企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)獲取現(xiàn)金、償還債務(wù)、支付股利和利息的能力,通過對表中各項目增減情況的分析,可以說明企業(yè)各環(huán)節(jié)的經(jīng)營成果?，F(xiàn)金流量是企業(yè)或項目一定時期的現(xiàn)金流入和流出的數(shù)量。經(jīng)濟越快速發(fā)展,現(xiàn)金流量在企業(yè)生存發(fā)展和經(jīng)營管理中的影響就越大,現(xiàn)代財務(wù)管理之一大轉(zhuǎn)變就是對現(xiàn)金流量的重視。我們在項目評估中大部對損益表和資產(chǎn)負債表較為重視,看看企業(yè)贏利和負債情況,有的企業(yè)雖然有贏利,但是不能變現(xiàn)很難償還銀行貸款。所以說看一個企業(yè)能否有償還銀行貸款的能力,重點應(yīng)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)金流量表。

除此之外在房地產(chǎn)開發(fā)貸款評估中對償債能力分析主要有兩種思路:一種是分析測算項目償債能力;另一種是分析測算借款人綜合償債能力。項目償債能力分析主要是從項目角度來考慮還款來源,站在項目角度分析還款能力。借款人綜合償債能力分析是從企業(yè)原有效益、在建項目、擬建項目的盈利能力轉(zhuǎn)到企業(yè)整體償債能力評價上,即以借款人為對象評價貸款的安全性。對于不同行業(yè)、不同用途的貸款,在測算償債能力上可能有較大區(qū)別,在商品房開發(fā)貸款評估中,測算在計算期內(nèi)資金來源與運用情況,確定各年可還款資金的來源,實際上是從現(xiàn)金流量的角度來分析問題。因為商品房開發(fā)具有流動性較強的特點,貸款形成的資產(chǎn)也屬于企業(yè)的流動資產(chǎn),因其較強的變現(xiàn)能力,考察項目流動性就更有意義了。

商品房開發(fā)貸款評估中,現(xiàn)金流量分析體現(xiàn)在資金來源與運用上,資金來源包括經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金來源(銷售收入、租金收入)、籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金來源(自有資金、銀行借款、其他負債)、其他來源等;資金運用包括項目經(jīng)營成本、經(jīng)營稅金及附加、財務(wù)費用、土地增值稅、所有稅以及企業(yè)的留存收益、股東分紅等。資金來源與資金運用相抵減后為項目的盈余資金,即項目的還款來源,用以測算項目償債保證比。站在現(xiàn)金流量的角度分析問題,就更容易理解其內(nèi)在含義及特點,發(fā)現(xiàn)項目存在的問題。在商品房開發(fā)貸款評估中我們會發(fā)現(xiàn),在項目建設(shè)期未實現(xiàn)銷售收入時,盈余資金為零,甚至為負(即出現(xiàn)資金缺口)。而進入項目銷售期后,盈余資金為正,說明項目已有還款來源。但盈余資金過多或過少,都能在不同程度上反映出貸款可能存在的風險,如在項目建設(shè)與銷售交替期,盈余資金過多說明項目資金相對過剩,可能存在貸款額過大或是資金運作上存在其他問題,則該筆貸款的發(fā)放會增加借款人挪用資金的潛在風險,評估人員應(yīng)對此更加警覺。當然現(xiàn)金流量分析不是對所有的項目在考查其償債能力時都適宜,但它不失為幫助我們分析項目的一種好方法,更有助于評估人員理順評估思路,提高評估的質(zhì)量和效率。

三、內(nèi)部收益率與投資資本回報率是不容忽視的指標

內(nèi)部收益率做為投資項目經(jīng)濟可行性的主要判定條件之一,早已經(jīng)為廣大評估人員所熟悉。內(nèi)部收益率(IRR),是指項目在整個評價期內(nèi),各年累計凈現(xiàn)金流量等于零時的折現(xiàn)率。它反映項目所占用資金的盈利率,是考察項目盈利能力的主要動態(tài)評價指標。項目的內(nèi)部收益率可以根據(jù)財務(wù)現(xiàn)金流量表中凈現(xiàn)金流量用試差法求得,實際上是通過解方程或通過反復(fù)迭代試算求得的,并不存在著求解內(nèi)部收益率的現(xiàn)成公式。(IRR)該值愈大愈好,當所求得的(IRR)不小于行業(yè)基準收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率時,即認為其盈利能力已滿足最低要求,在財務(wù)評價上是可以考慮接受的。

投資資本回報率(ROIC),該指標主要反映公司經(jīng)營活動中有效利用營運性資本創(chuàng)造回報的能力,是綜合反映一個投資中心、一個企業(yè),甚至一個行業(yè)的經(jīng)營活動的綜合性指標,是考察企業(yè)或公司創(chuàng)造價值能力的主要靜態(tài)評估指標。投資者進行各種投資活動,是預(yù)期通過這種行為獲得回報,取得收益。預(yù)期獲得的回報率即為投資回報率。如果投資回報率高于企業(yè)各類資本的加權(quán)平均資金成本,能夠為公司創(chuàng)造新的增量價值,這種投資行為就是可行的,一般也要高于銀行同期貸款利率。

投資資本回報率指標是反映公司經(jīng)營活動中利用資本創(chuàng)造回報的能力,是考察企業(yè)或公司創(chuàng)造價值能力的主要靜態(tài)評估指標,只有公司或企業(yè)投入資本的回報率超過用以進行現(xiàn)金流量折現(xiàn)的加權(quán)平均資本成本時,才會創(chuàng)造價值。內(nèi)部收益率指標是指項目在整個評價期內(nèi),各年累計凈現(xiàn)金流量等于零時的折現(xiàn)率。它反映項目所占用資金的盈利率,是考察項目盈利能力的主要動態(tài)評價指標,只有當一個項目計算出的內(nèi)部收益率大于行業(yè)基準內(nèi)部收益率時,才能被認為投資方案是經(jīng)濟可行的。

投資資本回報率是企業(yè)年度價值評估指標。它是驅(qū)動企業(yè)價值和自由現(xiàn)金流的關(guān)鍵因素,只有企業(yè)投入資本的回報率超過用以進行現(xiàn)金流量折現(xiàn)的加權(quán)平均資本成本時,才會創(chuàng)造價值。

財務(wù)內(nèi)部收益率一個項目在整個評價期的評價指標。它是決定項目投資與否的一個重要判斷標準,即:只有當一個項目計算出的財務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)大于行業(yè)基準內(nèi)部收益率(ic)時,才能被認為項目的財務(wù)盈利能力是可以滿足要求的,值得對其進行投資。可見投資資本回報率與內(nèi)部收益率的區(qū)別與聯(lián)系就是價值評估與項目評價的內(nèi)在區(qū)別與聯(lián)系。

隨著我國金融體制改革的不斷深入,項目評估在信貸決策和管理中發(fā)揮的作用越來越大。為了適應(yīng)股份制銀行的發(fā)展和需要,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,需要進一步加強項目評估工作,規(guī)范項目評估的內(nèi)容、深度和要求,從根本上提高評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握和運用項目評估的科學方法和操作技能,使項目評估真正成為信貸決策時的可靠依據(jù)。