前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇科研管理論文范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
1.1人才培養(yǎng)機制不靈活,結(jié)構(gòu)不盡合理當(dāng)前漁業(yè)科研院所在科研人才上雖然劃分了層級,由高層次的學(xué)科首席、學(xué)科帶頭人到一般的科研人員,在人才引進上也有些力度,但總體進展不良,各層次人才的培養(yǎng)上往往只有方案,不見實質(zhì)內(nèi)容,使得年輕一代的科研人員只能“熬著”、“混著”,等待上一級退休才能“撥云見日”、“施展手腳”。同時,隨著社會高學(xué)歷人才越來越多,大多科研院所不管實際需求,招人必選博士,這使得人才結(jié)構(gòu)越來越不合理,也使得有些實驗室的基礎(chǔ)工作,如熟練掌握實驗、養(yǎng)殖操作和管理等人才嚴重缺乏。此外,科研管理人員的晉升渠道有限,在職稱評審上很難與科研人員相比較,且未得到必要的尊重,必然會影響其工作熱情和創(chuàng)新能力[2]。
1.2科研組織架構(gòu)不適應(yīng)科研創(chuàng)新的發(fā)展要求目前漁業(yè)科研院所一般是按學(xué)科領(lǐng)域劃分不同的研究方向,并且根據(jù)研究方向、內(nèi)容的不同設(shè)置研究室,以研究室為管理的基本架構(gòu),這一方面使得科研人員不愿意跨界、聯(lián)合,導(dǎo)致科研思維單一,另一方面使得科研組織管理上受限,難以組織跨學(xué)科、方向的課題,這樣出來的科研成果也難以有效轉(zhuǎn)化和推廣。
2加強漁業(yè)科研院所科研管理創(chuàng)新的對策與措施
2.1思路創(chuàng)新科研管理創(chuàng)新的思路首先源于科研創(chuàng)新的主體和方向。當(dāng)前,大多數(shù)漁業(yè)科研機構(gòu)科研管理偏重上項目,輕過程管理和成果的實際應(yīng)用。而新時期科研的導(dǎo)向是盡量避免唯論文和成果至上,要以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。這就意味著在立項前要有充分的論證,凝練產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的共性關(guān)鍵技術(shù)。對于市場導(dǎo)向類的項目,要主動加強與企業(yè)在立項前的結(jié)合,同時要加強項目的過程管理,夯實成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
2.2人才培養(yǎng)創(chuàng)新漁業(yè)科研機構(gòu)人才包含科學(xué)研究人員、技術(shù)支撐人員、科技推廣與服務(wù)人員、科技管理人員等四類人員,因此嚴格意義上人才的培養(yǎng)應(yīng)該是多方位的、涵蓋四類人才的培養(yǎng)。應(yīng)結(jié)合科研機構(gòu)的定位有計劃、有意識地加以培養(yǎng)。對于定位基礎(chǔ)研究的應(yīng)加強科學(xué)研究人員的培養(yǎng),而對于應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用研究的機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌,各有側(cè)重,特別不能忽視二、三類人員的培養(yǎng),使人才的結(jié)構(gòu)盡量合理、科學(xué)。對于科研管理人員,不僅要加強業(yè)務(wù)知識的培養(yǎng),也要強化管理知識的培訓(xùn),使其成為科研業(yè)務(wù)管理專家,能夠從頂層設(shè)計上引領(lǐng)單位的科研創(chuàng)新。
2.3科研組織形式創(chuàng)新過去我們一般按研究方向或內(nèi)容劃分不同研究室為基本構(gòu)架,難以適應(yīng)跨學(xué)科發(fā)展的需要。因此,在科研機構(gòu)內(nèi)部建立跨課題組、研究室、試驗基地、經(jīng)營實體的學(xué)科體系或工作組,能夠促進交叉學(xué)科的發(fā)展和基于產(chǎn)業(yè)全過程研究鏈條的提升。如環(huán)境監(jiān)測、病害防控、漁藥殘留與水產(chǎn)品質(zhì)量安全的結(jié)合,有利于從根源上開展質(zhì)量安全的研究。
2.4科研平臺創(chuàng)新平臺建設(shè)是學(xué)科發(fā)展建設(shè)、能力提升的重要標志,同時通過學(xué)科科研創(chuàng)新的發(fā)展能夠帶動整體科研平臺的建設(shè),對于建立以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的科研組織架構(gòu)來說,推動水產(chǎn)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、重點科研合作龍頭企業(yè)等的培育和建設(shè)是系統(tǒng)化科研創(chuàng)新的必然要求和目標。
論文摘要闡述我國蔬菜科研所的研發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題,在分析的基礎(chǔ)上,提出了我國蔬菜科研所在新形勢下的發(fā)展對策。
改革開放20多年來,我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,作為以應(yīng)用研究為主的國家事業(yè)性蔬菜科研所功不可沒。進入21世紀以來,全球經(jīng)濟一體化和我國蔬菜產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)、大市場、大流通格局的逐步形成,為蔬菜科研單位帶來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn),發(fā)揮優(yōu)勢,加快發(fā)展,已成為當(dāng)前蔬菜科研單位必須認真思考的重要課題。
1蔬菜科研單位的研發(fā)現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,目前全國地級以上的國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1100多家,其中各類育種研究機構(gòu)400多個,但從事蔬菜新品種選育并有一定影響力的育種機構(gòu)不足50家,育種機構(gòu)中以國家和各省市蔬菜研究所為主體,主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究及新品種選育,重點集中在種質(zhì)資源收集、鑒定、評價、利用、創(chuàng)新、新品種選育以及相關(guān)的基礎(chǔ)研究?!捌呶濉敝痢熬盼濉逼陂g,主要蔬菜被列為國家科技攻關(guān)項目,培育出一批優(yōu)良品種,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻?!笆濉逼陂g,蔬菜育種被列為科技部863計劃,育種技術(shù)和育種手段逐步提高;但在育種研究手段上,品種的研發(fā)仍以傳統(tǒng)手段為主,注重雜交優(yōu)化利用,而忽視了生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合。育種方向在向優(yōu)質(zhì)、多抗、豐產(chǎn)方向調(diào)整,但由于我國氣候條件多樣,品種的地域性差異大,各省市適宜本土化育種少。科研經(jīng)費的投入少,基本靠國家的事業(yè)經(jīng)費與政府各種渠道的科研立項經(jīng)費??蒲嘘犖椴环€(wěn)定,育成高質(zhì)量的品種少??萍汲晒霓D(zhuǎn)化往往注重短期高利潤,而忽視了單位的信譽和質(zhì)量,急功近利,長期利潤下降。原來具有優(yōu)勢的蔬菜科研單位中非科研人員增加過快,使單位負擔(dān)過重,影響單位的長遠發(fā)展。
按照國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要,少數(shù)大學(xué)、國家或省級科研單位構(gòu)成國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,以基礎(chǔ)研究、全國應(yīng)用型基礎(chǔ)研究、糧食安全等重大問題為研究重點;省、地級農(nóng)業(yè)科研單位以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和加速新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力為重點,成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心。面對科技體制改革的推進和國家、省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的競爭,各蔬菜研究所如何根據(jù)需要合理定位,充分利用各方面的有利資源,發(fā)揮科研隊伍強、育繁推廣經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢,學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗,實現(xiàn)跨越式發(fā)展值得商榷。
2蔬菜科研所發(fā)展對策
2.1確立發(fā)展方向,走特色化道路
(1)審時度勢,特色育種??蒲袉挝淮蠖嗳?、財、物有限,若搞“五臟俱全”,則精力分散,難有作為。應(yīng)依據(jù)原有優(yōu)勢,經(jīng)充分權(quán)衡和論證,突出特色。一般育種作物的數(shù)目不超過10個,有的甚至可抓1~2個作物的育種。
(2)利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢,根據(jù)市場需求確立重點,力爭突破。在較短的時間內(nèi)盡快取得優(yōu)勢地位。如天津市黃瓜所的黃瓜、中國農(nóng)科院的甘藍、山東農(nóng)科院的白菜、湖南省蔬菜所的辣椒等就是成功的范例。
(3)面向市場,全面加強新品種選育工作。選育具有市場潛力的新品種是新品種保護利用的基礎(chǔ)和方向。為此,育種單位必須把新品種選育作為重中之重的工作來抓。
(4)加大育種投資。首先,通過開發(fā)收入反哺以及申請、招標國家、省、市科研項目,保證育種項目有充足的經(jīng)費。其次,要舍得投入,配置先進的儀器設(shè)備,提高育種手段的科技含量,高效育種。
(5)開門辦科研,加強合作育種。一是高薪引智,強化高素質(zhì)科研人才的引進和培養(yǎng);二是與名院、名所、名校等科研單位育種合作,互惠互利,共同發(fā)展;三是引進新種質(zhì),保證育種成果與時共進,以達到事半功倍的育種效果。
2.2依靠科技創(chuàng)新,圍繞目標市場,打造核心產(chǎn)品
我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率為30%~35%,蔬菜科研成果的轉(zhuǎn)化率為40%,約為發(fā)達國家的1/2,成果浪費和推廣不力是主要原因。充分挖掘自身潛力,加速現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化,打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),為科研發(fā)展提供支撐點是當(dāng)務(wù)之急。
(1)抓好技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。一是要利用遠緣雜交、輻射誘變、基因?qū)氲刃率侄芜M行優(yōu)異種質(zhì)資源的創(chuàng)新,從而達到產(chǎn)品創(chuàng)新。二是在育種方法和手段上進行創(chuàng)新,引進生物技術(shù)、分子標記技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的最新成果為創(chuàng)新服務(wù)。三是生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,主要是指在良種生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)都要從科學(xué)管理、降低成本的角度出發(fā),提高經(jīng)濟效益。
(2)根據(jù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求進行制度創(chuàng)新,建立起以蔬菜種子供應(yīng)為主體的科技型企業(yè),并以現(xiàn)代企業(yè)制度進行運作。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)之上進行股份制改造,最終形成集“產(chǎn)供銷、科工貿(mào)”為一體的科技企業(yè)集團。
(3)實施品牌戰(zhàn)略。利用自身的科技優(yōu)勢,適應(yīng)市場的需求,在科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)建科研品牌,并在市場競爭中形成品牌效應(yīng),同時注重對品牌品種的產(chǎn)權(quán)保護,最終形成科技型的企業(yè)形象和人文形象。
(4)積極參與市場競爭。通過營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣告宣傳、營銷策略、橫向聯(lián)合等手段提高科研成果轉(zhuǎn)化的覆蓋面和市場占有率。
(5)加大技術(shù)推廣力度。要充分利用科研單位自身的技術(shù)優(yōu)勢,在成果轉(zhuǎn)化過程中,將配套技術(shù)帶給千家萬戶,提高廣大種植者的科學(xué)文化水平,良種良法配套服務(wù)。
2.3加強軟硬件建設(shè),提高核心競爭力
搞好基礎(chǔ)工程建設(shè)是蔬菜研究所發(fā)展的核心動力,應(yīng)著重抓好以下兩點建設(shè)。
(1)人才工程建設(shè)。有計劃有步驟地創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境;建立合理的人才流動機制,合理分流到科研、經(jīng)營、管理等不同的工作崗位上,實現(xiàn)人盡其才;建立公平競爭的人才發(fā)展機制,不斷優(yōu)化隊伍,制定員工的職業(yè)發(fā)展生涯計劃,在不同的人才培養(yǎng)中,當(dāng)務(wù)之急是造就新一代科研與經(jīng)營管理兩方面的學(xué)科帶頭人,培養(yǎng)一批復(fù)合型人才,與時共進。
(2)設(shè)施工程建設(shè)。對研究所的辦公、試驗、開發(fā)、經(jīng)營條件進行改進,重點是實驗場所的基本建設(shè)、實驗室的建立和必要的儀器配備、經(jīng)營場所的建設(shè)和配套機械的配置、電腦軟硬件的配置等。
2.4建立適合自身發(fā)展的長效機制
在市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的浪潮中,人們的思維方式、行為方式、價值觀念等都發(fā)生了巨大的變化,研究所管理機制如果滯后于這一發(fā)展需要,我們的研究和經(jīng)營工作將失去有力的保障。因此,要以管理創(chuàng)新來促進研究所的發(fā)展上新的臺階。
(1)在體制上注意運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新的能力,建立起公開、公平、民主化的決策機制。單位決策的失誤是最大的失誤,要加強對自身發(fā)展戰(zhàn)略的研究,制定和實施適應(yīng)市場的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略,實現(xiàn)由偏重生產(chǎn)管理到重視技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)營銷的轉(zhuǎn)變。
(2)在方法上,強化基礎(chǔ)工作。關(guān)鍵是要有章可循,照章辦事,從嚴治理。各個層次、各個環(huán)節(jié)都要訂立制度,實行嚴格的責(zé)任制。同時加強領(lǐng)導(dǎo)與職工的思想交流,充分取得職工的信任、理解和尊重。
1.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革要遵循的主要原則
為了保證整個農(nóng)業(yè)科研單位的正常秩序,保證農(nóng)業(yè)科研單位的市場競爭能力,必須要遵循一些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度原則,并在整個過程之中,受到這些基本原則的約束。因此,在進行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計的時候,要遵循以下幾個方面的設(shè)計原則。第一個要考慮的原則是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在基本職位相差無幾的情況下,所獲得的基本工資數(shù)目也是相差無幾的,那么農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農(nóng)業(yè)科研單位工作人員追逐的方向,是可以極大促進農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作效率的。因此,要進行考慮的首要原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理原則。第二個要考慮的是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后,不僅僅可以獲得更加多的物質(zhì)性收益,還可以收獲來自各方的尊敬,這也是促進農(nóng)業(yè)科研單位工作人員積極工作的源動力之一。但是,由于農(nóng)業(yè)科研單位的管理職位畢竟有限,沒有物質(zhì)性的人事管理的使用廣泛。因此,其次考慮的是原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個要考慮的是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在農(nóng)業(yè)科研單位之中,因為種種原因,總是難以得到自己應(yīng)有的人事管理。除此之外,在競爭之中,農(nóng)業(yè)科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競爭行為的出現(xiàn)。例如在家族性農(nóng)業(yè)科研單位之中,就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去,這就極大地限制了農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機制的運行,農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理機制也難以激發(fā)出農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的積極性。因此,在進行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計的時候,要注重對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理原則。
2.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路
進入新世紀,在信息化的時代下,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機制已經(jīng)不能夠滿足人才的切實需要。針對這樣的情況,在農(nóng)業(yè)科研單位推行人事管理機制的時候,一定不能夠僅僅考慮到農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的經(jīng)濟方面的人事管理,還要注重對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的全方位人事管理。例如,可以在農(nóng)業(yè)科研單位工作人員做出了對農(nóng)業(yè)科研單位巨大的經(jīng)濟貢獻的時候,可以考慮為農(nóng)業(yè)科研單位工作人員設(shè)立相應(yīng)的職位,滿足農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的未來發(fā)展。也可以為工作人員去報一些專業(yè)技能知識培訓(xùn)班,提升工作人員的綜合素質(zhì)水平,為農(nóng)業(yè)科研單位工作人員以后的發(fā)展提供保證。在進行整個農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理與人事檔案管理制度的評判過程之中,可以隨時進行變化,并使用相關(guān)的檔案管理手段將這些變化記錄下來,并根據(jù)這些變化改變變量(例如農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的性別情況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的年齡狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的學(xué)歷狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的婚姻狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作時間狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的職位狀況等變量),就可以得出最合理的模型。通過對這些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度的基本變量的研究,可以得出各個變量改變之后,農(nóng)業(yè)科研單位工作人員所接收到的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度的回報,以及農(nóng)業(yè)科研單位工作人員具體的滿意程度,制定出符合農(nóng)業(yè)科研單位長遠利益、有利于農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理基本制度,等等,這樣就可以拉近農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科研單位工作人員之間的距離,促進農(nóng)業(yè)科研單位持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、總結(jié)
(一)立項審批
科研項目的立項管理是項目管理的核心,立項程序如下:首先,二級院系對本單位科研項目進行匯總后提交??蒲刑帲蒲刑幾鳛榭蒲泄芾韱挝唤M織評審科研項目、提出改進建議,并進行仔細篩選;然后,通過評審的項目根據(jù)專家意見修改后,進行項目的立項或向上級管理部門推薦立項;最后,單位收到立項批文后與項目負責(zé)人簽訂項目合同。項目評審主要根據(jù)項目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會研究價值等原則,綜合課題是否具有針對性、目標的明確性等來評判。
(二)科研實施管理
科研項目實施管理是項目控制的核心,主要包括項目計劃、項目跟蹤管理、中期評估三方面。在實施管理過程中應(yīng)該嚴格進行預(yù)算管理,將項目預(yù)算編制嚴格落實到項目成本管理過程中,在項目實施過程中嚴格執(zhí)行,要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對項目進行中期檢查,項目負責(zé)人在研究時間過半時提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計劃等內(nèi)容的“項目中期檢查報告”,科研管理部門組織中期抽查。
(三)結(jié)題驗收管理
項目合同書既是項目評審和可行性論文的結(jié)果,又是項目實施過程管理和驗收管理的依據(jù),故在這個環(huán)節(jié)中提出項目實施技術(shù)路線和項目考核技術(shù)、經(jīng)濟指標時,應(yīng)同時考慮實施管理和驗收管理的需要。項目完成后,項目負責(zé)人根據(jù)項目合同書撰寫項目結(jié)題驗收報告,并附上相關(guān)科研成果,科研管理部門組織專家進行評審并給予書面評審意見。通過評審的項目,負責(zé)人準備兩份材料,一份留科研處備案,一份報送上級主管部門,未通過評審的項目根據(jù)專家意見改進,經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報送科研處,科研處再組織專家評審。
二、高??蒲许椖抗芾淼奶攸c
(一)科研項目管理是一個動態(tài)的過程
不同的項目來源其項目周期不同,對應(yīng)的項目性質(zhì)差距較大,其管理側(cè)重點也不一樣,這就要求項目管理人員根據(jù)項目的具體特點進行針對性、系統(tǒng)性的管理。
(二)項目管理具有創(chuàng)新性和探索性
每一個科研項目從立項到出成果,都具有新穎性和獨特性,所以要求針對這些項目的管理需根據(jù)不同項目的特征具體管理,這就要求項目管理過程中運用創(chuàng)造性思維,要有針對性的運用新方法、新思路。
(三)以人為本
科研人員是科研機構(gòu)主要的財富和資源,在科研項目管理過程中應(yīng)以人為本,充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性,激發(fā)其主觀能動性,保障項目管理工作的順利進行。
三、高??蒲许椖抗芾憩F(xiàn)狀及問題
(一)重立項,輕管理
科研水平是普通高校綜合實力的重要指標,為了提升競爭力,高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費和科研項目數(shù)。科研人員會仔細研讀申請要求,積極查閱相關(guān)文獻資料,認真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進展;科研管理部門積極與項目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式,確保各類項目材料準時上報。然而,當(dāng)項目成功立項后,很多科研人員和科研管理人員會忽略項目實施工程的管理,科研人員忙于申請新的課題未及時開展課題研究與技術(shù)攻關(guān),科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項目申報,對已立項項目更多的是注重論文、著作和專利等指標的完成情況,而對科研項目實施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會導(dǎo)致大多數(shù)科研項目走形式主義,很難保證科研項目的順利實施與結(jié)題,且不利于高校科研水平的發(fā)展。管理過程的不重視還會造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位,直接影響項目的按時結(jié)題,從而影響科研項目的進展。
(二)管理機制不完善
項目管理者與項目負責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系,存在溝通少的情況,使得項目管理過程中多為上傳下達,僅僅局限于項目經(jīng)費、成果鑒定、結(jié)題驗收等必要管理,而對項目負責(zé)人項目研究需求方面思考和探索較少,項目管理工作多處于被動,科研項目管理效率不高。同時,科研管理人員之間存在職責(zé)不清,導(dǎo)致部分員工消極怠工,對科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。
(三)職稱考評制度不科學(xué),影響項目管理
目前高校在職稱考評中多采用科研量化的考核形式,以論文、著作、專利的數(shù)量,科研項目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標,這種量化的考核在一定程度上促進了教師的科研申報積極性,但過度量化的考評方式會導(dǎo)致科研人員急功近利,片面追求科研成果,而對科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。
(四)項目經(jīng)費預(yù)算和任務(wù)不匹配
科研經(jīng)費的預(yù)算編制與項目的順利進行有著緊密的關(guān)系,合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標完成的必要保證。目前,多數(shù)科研人員在申請項目時忽略對科研經(jīng)費的合理編制,預(yù)算和實際偏差較大,預(yù)算內(nèi)容不準確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。
(五)橫向合作項目較管理薄弱
近年來,高校對科研工作日益重視,但科研管理人員主要還是把重心放在申報政府主管部門的縱向科研項目上,沒有強烈意識到與企業(yè)合作的橫向項目對高??蒲兴教嵘?、地方經(jīng)濟發(fā)展的重要意義,故而忽略對橫向項目的管理。
四、加強高校科研項目管理的對策研究
(一)加強項目過程管理
對已立項項目要關(guān)注其研究進展,對開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時給予解決,保證項目能順利執(zhí)行。同時,要完善項目中期檢查制度,做好中期檢查工作,確保項目按預(yù)期計劃順利開展。通過加強項目中期檢查、督導(dǎo),對正在運行項目開展中期檢查,并根據(jù)檢查情況,分析項目開展過程中具有共性的問題與困難,積極采取措施調(diào)整并解決,確保項目的順利完成。
(二)提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平
科研管理人員是項目管理的主導(dǎo)者,科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項目管理的效率,這就要求科研部門加強科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng),建立合理的激勵機制激發(fā)科研管理者的主觀能動性,促進科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善??蒲泄芾聿块T還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制,為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進修的機會,以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊伍。通過與其他高校的交流來了解最先進的科研管理技術(shù),從而促進科研項目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進化。
(三)完善科研管理系統(tǒng)
提升項目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進的科研信息管理系統(tǒng),這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費,建立高效的服務(wù)支持體系,優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先,科研管理部門應(yīng)隨時可以了解項目進展和運行情況,且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺,利于雙方互動。其次,科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級管理單位。例如,把科研項目管理系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)對接,讓財務(wù)管理人員參與到科研項目管理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費不一致的現(xiàn)象,財務(wù)管理人員與科研管理人員溝通,責(zé)令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費調(diào)整和完善項目實施方案,并調(diào)整經(jīng)費預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的對接平臺有利于財務(wù)人員對教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費的使用,提高科研經(jīng)費使用的規(guī)范化和合理化。
(四)加大科研經(jīng)費投入,強化科研合作項目
科研項目的順利進行必須有充裕的經(jīng)費作為后備支持,要把項目做深、做精,需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費的投入,科研管理部門可針對一些優(yōu)秀的、社會意義重大的項目加強經(jīng)費支持,同時有效監(jiān)督其科研經(jīng)費的合理使用,避免學(xué)術(shù)腐敗。同時,由于高??蒲型度虢?jīng)費有限使得科研項目的進一步深入較為困難,特別是一些應(yīng)用型的科研研究項目,這就要求高??蒲腥藛T積極與企事業(yè)單位交流合作,通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗共同實現(xiàn)科研項目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項目,科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計劃的長期合作,把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè),不僅要進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作,更應(yīng)該往共建實驗室、共建研究開發(fā)機構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。
(五)加強科研考核標準的轉(zhuǎn)化力度
1.1師生對課題立項認識不足師生對課題立項活動的足夠重視,是促進學(xué)生科研活動和科研能力發(fā)展的重要依據(jù).在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),只有近28.8%的學(xué)生表示愿意主動參與科研立項活動,而有超過41%的學(xué)生表示不愿意參加科研立項活動或者需要強行規(guī)定才會參加.
1.1.1教師對學(xué)生參與課題認知不足目前教師對學(xué)生參與課題的意義及作用認知不足.首先,教師對現(xiàn)階段我國大學(xué)生培養(yǎng)的目標認知不足,還沒有從填鴨式教育走向個性化教育,教師還沒有從行動上認識上教育的不可復(fù)制性;其次,指導(dǎo)學(xué)生科研對于教師來說就是一件耗費時間和精力而收益甚微的事.學(xué)校缺少對教師指導(dǎo)學(xué)生科研的有效合理利益補償,高校教師對學(xué)生科研的指導(dǎo)工作不夠熱心,不夠到位,有的甚至采用敷衍態(tài)度;最后,教師對學(xué)生的能力缺乏相對清晰的認識和了解,指導(dǎo)教師大多忙于教學(xué)和科研等活動而無暇顧及學(xué)生,僅僅感性地認為學(xué)生專業(yè)知識結(jié)構(gòu)尚且不夠完善,科研能力不足,不能很好的勝任科研工作.
1.1.2學(xué)生對課題認識不足,缺少興趣學(xué)生對課題立項的認識還比較缺乏,參與科研活動的整體水平還較低.首先,學(xué)生參與科研活動的動機還存在一定的盲目性,具有普遍的跟風(fēng)現(xiàn)象,而不是從自身的實際需求,以及對自己的培養(yǎng)規(guī)劃出發(fā)的,從而無法長期保持對課題研究的熱情;其次,科研的前期準備不足,選題缺乏科學(xué)論證,并無法得到正確的引導(dǎo),存在著太多的感性因素,難以取得預(yù)期的科研效果;最后,學(xué)生未能正確處理科研課題立項活動與學(xué)習(xí)和其他工作的關(guān)系,缺乏持之以恒的精神.調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多同學(xué)不參與科研立項是因為他們覺得科研立項花費過多的課余時間,因?qū)W習(xí)、工作等原因無法完成相應(yīng)的科研工作.
1.2科研活動缺乏創(chuàng)新,流于形式目前,大部分學(xué)校僅有學(xué)生自主申報這一種參與模式,學(xué)生大都憑一時的興趣去選項目,缺少一種理性思維,更多的只是感性參與.老師與學(xué)校沒有進行較好的引導(dǎo),學(xué)生主體性沒有體現(xiàn).缺乏專業(yè)方向和自身實際操作能力的結(jié)合,對現(xiàn)實問題進行思考,項目同現(xiàn)實相適應(yīng)的主觀能動性沒有表現(xiàn)出來.
1.2.1教師的指導(dǎo)作用沒有有效體現(xiàn)在教學(xué)方法上,長期以來,大班制、集體制的教學(xué)模式造成了課堂上只強調(diào)教師的“教”,并沒有將書本知識與實踐結(jié)合在一起,缺乏理論依據(jù).各門課程的任課教師對實踐環(huán)節(jié)的處理方式各自為政,有的實踐環(huán)節(jié)還常常被壓縮被省略,這便造成了學(xué)生實踐能力普遍偏低,專業(yè)實驗室和專業(yè)實踐基地建設(shè)相對滯后.同時,指導(dǎo)教師大忙于完成教學(xué)任務(wù),沒有很好的將先進的思想傳授于學(xué)生,使學(xué)生科研項目缺乏正確的指導(dǎo).
1.2.2學(xué)生的主體作用沒有有效體現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生對科研活動的認識還比較模糊而未參與科技立項申請.不少學(xué)生認為,科技創(chuàng)新活動離自己還非常遙遠,自己尚不具備參與的能力.同時學(xué)生并沒有意識到,將來不論是考研還是在工作當(dāng)中,科研能力都是必需的.這很大程度上減少了學(xué)生參加科研的興趣,沒有能積極主動地參加科研活動.
1.2.3重開始、輕過程和結(jié)果現(xiàn)象突出學(xué)校組織開展各類科研活動,要求院級單位完成一定的申報數(shù)目,導(dǎo)致申報的質(zhì)量下降.在項目實施過程中,缺乏跟蹤監(jiān)管,忽視項目實踐過程.在結(jié)題階段,強調(diào)獲得的成果,項目結(jié)題質(zhì)量難以保障.
1.3制度、資金保障存在缺陷大學(xué)生的科研活動在高校缺乏相應(yīng)的制度保障,存在較大的隨意性.大多數(shù)的高校也尚未建立專門的組織和管理機構(gòu)以及科學(xué)的監(jiān)管評價制度來對大學(xué)生的科研活動進行規(guī)范,這造成了科研質(zhì)量得不到保證,極大程度上阻礙學(xué)生科研活動在高校深入開展.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),只有8.2%的學(xué)生認為學(xué)校提供的科研經(jīng)費能保證科研活動.
1.3.1管理制度存在缺陷學(xué)生科研的管理體制不夠健全,對于學(xué)生自主科研的日常管理工作缺少專門的指導(dǎo)和管理的機構(gòu).科研處人手缺乏,無法對大學(xué)生科研項目的全程化管理.高校自身的教學(xué)觀念還未發(fā)生改變,學(xué)術(shù)權(quán)力依附于行政權(quán)力,即學(xué)術(shù)權(quán)力不獨立,由此而造成整個高??蒲蟹諊粷夂?,進而影響學(xué)生自主科研活動的開展
1.3.2資金保障力度不夠?qū)W校發(fā)展資金相對困難,科研經(jīng)費無保障,學(xué)校對學(xué)生科研經(jīng)費投入不足,學(xué)生科研經(jīng)費申請困難,核報程序復(fù)雜.現(xiàn)階段學(xué)校對學(xué)生科研缺乏有效的激勵機制,對學(xué)生科研的積極性有一定負面影響.
1.3.3缺少科學(xué)的評價認定體系科研評價認定只局限在傳統(tǒng)體系上,缺乏以現(xiàn)實生活為依托的綜合多學(xué)科的知識.在科研評價上,仍然以單一的成果作為最終的評定標準的現(xiàn)狀,造成了學(xué)生的關(guān)注點不得不聚焦在科研表面的成果,缺乏學(xué)術(shù)延伸,極大打擊老師學(xué)生的積極性.
2學(xué)生課題立項的作用及意義
2.1促進學(xué)生融合,拓寬知識面學(xué)生課題立項一般是不同年級組合、不同專業(yè)知識結(jié)合的過程.通過成員搭配,合理運用團隊資源,團隊成員間分工合作發(fā)揮各成員的特長,共同完成工作,達成共同目標.通過科研立項研究過程,結(jié)合課題實踐,彌補專業(yè)知識不足等劣勢,充分發(fā)揮學(xué)生自身優(yōu)勢,使項目能更好的實施.學(xué)生課題作為一種社會事業(yè),必然會產(chǎn)生一定的社會后果.尤其是現(xiàn)代全球化復(fù)雜的背景之下,不可避免地涉及政治、經(jīng)濟、文化等多方面的因素,僅靠片面的理論知識是無法勝任的.而課題立項恰恰可以將不同知識進行融合,并對這些能力有積極促進作用,拓寬學(xué)生的知識面.與此同時,大學(xué)生專業(yè)實踐是大學(xué)中必修的一門課程,但學(xué)生在社會實踐過程中對專業(yè)理論知識的運用具有盲目性,難以實現(xiàn)專業(yè)知識的轉(zhuǎn)化和拓展,局限于案例教學(xué)、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實習(xí),對社會實踐的認識也僅局限于課外活動和第二課堂,兩種實踐過程都缺乏目標管理,專業(yè)實踐教學(xué)與大學(xué)生社會實踐的管理處于割裂、無溝通狀態(tài).專業(yè)實踐教學(xué)與大學(xué)生社會實踐活動的一體化就是學(xué)校實踐活動涉及的各類資源的最大效用,將靈活性和統(tǒng)一性有機結(jié)合.實踐教學(xué)與社會實踐活動一體化既可以是實現(xiàn)過程,也可以是計劃目標,它是專業(yè)實踐教學(xué)和社會實踐活動的一種互補和聯(lián)動機制的構(gòu)建.這可以極大程度的促進公共管理教學(xué)的改革.通過課題立項可以較好的規(guī)范實踐的管理,對提高大學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)等形成起著重要的作用.
2.2促進自主學(xué)習(xí),提升科研能力隨著全球格局的加速發(fā)展與變化,大學(xué)生的心理素質(zhì)與承受力面臨著更苛刻的挑戰(zhàn),社會對大學(xué)生素質(zhì)教育及大學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力有了更高的要求.大學(xué)生面臨著社會現(xiàn)實問題與個人價值實現(xiàn)的深層矛盾,這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態(tài)使大學(xué)生難以靜下心來扎實學(xué)習(xí)自身切實所需的知識技能.傳統(tǒng)“以教師為絕對中心”的教學(xué)模式學(xué)習(xí),大學(xué)生自學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)不健全,課程資源不配套等問題,使學(xué)生的自主性、能動性受到了壓抑.扎實的專業(yè)知識和層次分明的思維方式是成功開展科研活動的前提與基礎(chǔ).科研立項,在平等基礎(chǔ)上教師與學(xué)生共同完成課題,充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力,運用學(xué)生對科研的求知欲,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的獨立判斷能力、獨立思考能力,通過學(xué)生團隊的自我督促培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作精神.運用學(xué)生與團隊內(nèi)外合理施壓,使得學(xué)生在科研活動中不斷提高自身的心理承受力,最大限度的發(fā)揮主觀能動性.
2.3促進全面發(fā)展,提升就業(yè)能力公共管理類專業(yè)是培養(yǎng)以相關(guān)理論知識為基礎(chǔ),適應(yīng)社會需求的復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才為目標.通過發(fā)現(xiàn)日常生活中的實際問題,確立有意義的項目課題,進行深入有價值的科研活動,以促進自身能力的全面提升,為將來的就業(yè)增添砝碼.
2.3.1通過科研立項,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力學(xué)生對項目課題的研究過程就是綜合運用多種思維方式,靈活利用知識、創(chuàng)造新知識的過程,也是學(xué)生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)的過程.另外,科研立項作為大學(xué)生自我發(fā)展、自我完善的基本方式,極大地促進了學(xué)生創(chuàng)造型個性品質(zhì)的開發(fā).創(chuàng)造型個性的發(fā)展是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)鍵,而追求學(xué)生具有創(chuàng)造性的自由發(fā)展正是科研立項的最高價值目標.
2.3.2通過科研立項,培養(yǎng)學(xué)生科研能力加強培養(yǎng)學(xué)生自身科研能力,教師有意識的引導(dǎo)、組織學(xué)生參加科研立項活動或直接加入教師的課題組,參與課題研究,共同完成較大的研究項目.以共同科研實踐來充分調(diào)動學(xué)生科研的積極性,加快、加強學(xué)生科研素質(zhì)與能力的培養(yǎng).
2.3.3通過科研立項,培養(yǎng)學(xué)生團隊合作能力學(xué)生的可塑性是非常強的.學(xué)生科研立項一般是由學(xué)生團隊完成.通過團體合作,在提高學(xué)生的個人能力的同時,更好的培養(yǎng)學(xué)生的團體合作意識,加強促進學(xué)生團體協(xié)作的理念,塑造學(xué)生蟻巢協(xié)作的觀念,在體現(xiàn)個人能力的同時,與團隊其他成員形成科研成果的互利互惠,通過彼此學(xué)習(xí)、坦誠交流,達到共同提高,在團隊協(xié)作與督促下不斷發(fā)覺自身潛能.
2.4促進教學(xué)相長、服務(wù)社會教師通過指導(dǎo)學(xué)生開展課題研究,將自己的成果、經(jīng)歷和科學(xué)思維方法傳授給學(xué)生.同時,教師將指導(dǎo)學(xué)生科研所產(chǎn)生的新成果、新技術(shù)、新知識帶進課堂,促進了教學(xué)內(nèi)容的更新和改革,豐富了課堂教學(xué),這不僅使教學(xué)更貼近學(xué)生需要,也提高了教師的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平和質(zhì)量.另外,作為在校學(xué)生,由于受到各方面的限制,缺乏社會閱歷和社會經(jīng)驗,但通過科研立項活動促進我們充分使用現(xiàn)有的資源,去實現(xiàn)自身的價值.科研實踐活動是理論與實踐相結(jié)合的良好形式,大學(xué)生在科研實踐活動中走出校門,接觸社會,認識社會,充分了解國情,促進大學(xué)生對書本知識的轉(zhuǎn)化和拓展,增強解決實際問題的能力.科研實踐活動也是提高大學(xué)生思想覺悟、培養(yǎng)鍛煉才干、增強社會責(zé)任和服務(wù)意識、促進健康成長的有效途徑.
3學(xué)生課題立項的實證研究
近年來,用人單位到高校挑選畢業(yè)生早已不是停留在只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,而對于學(xué)生的動手能力、管理能力和科研創(chuàng)新能力等日益重視.為適應(yīng)社會對人才需求的變化,高校對學(xué)生從事科研活動日益重視.但長期以來,基于公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標和發(fā)展方向,更偏重于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng),致使學(xué)生相對缺乏創(chuàng)新意識,這難以體現(xiàn)高等教育與其他教育相比的優(yōu)勢所在.我國的一些高校也對學(xué)生科研工作做出了探索的嘗試,比如中國科技大學(xué)與1999年提出了“大學(xué)生研究計劃”;復(fù)旦大學(xué)李政道教授設(shè)立的專項學(xué)生科研基金;浙江大學(xué)從1998年開始開展的校級大學(xué)生科研訓(xùn)練計劃,每年投入經(jīng)費20-50萬元,每年立項1000項左右;北京大學(xué)設(shè)有兩項學(xué)生科研的專項基金,由教務(wù)部試驗班辦公室管理,提供機會使學(xué)生能加入到教室研究工作中,也支持學(xué)生的自主科研項目;教育部從2007年啟動國家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗計劃,2007-2010年共資助15000項學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目.本文選取桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)不同年級的170個人進行問卷調(diào)查.在調(diào)查中顯示,約57.9%的學(xué)生認為由于學(xué)校經(jīng)費資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項.由此可見,通過課題立項,建立較為完善的組織機構(gòu)、給予配套經(jīng)費的支持,制定相關(guān)的鼓勵政策保障項目的實施,促進學(xué)生參與科研實踐的積極性.同時,以上的數(shù)據(jù)從不同角度反映了學(xué)生課題立項的實證研究可行性.本文依據(jù)筆者學(xué)生輔導(dǎo)員的實踐經(jīng)驗進行驗證.
3.1增加科研立項方式,發(fā)揮學(xué)生自主性在高校內(nèi)部本身可以在原有學(xué)生自主科研立項的方式基礎(chǔ)之上,適當(dāng)?shù)脑黾由陥蠓绞?真正體現(xiàn)出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)和參與科研實踐的主動意識,真正實現(xiàn)“以學(xué)生為主、教師為輔”的教育模式.同時我們可以采用把學(xué)生科研項目與畢業(yè)論文相結(jié)合的方式來解決大學(xué)生參與科研積極性的問題.例如,桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院科技協(xié)會組織同學(xué)參加院級課題立項,采用教師立項學(xué)生選擇參與,教師學(xué)生共同立項等多種方式,發(fā)揮學(xué)生自主性.在院級立項中,學(xué)生積極組隊立項,覆蓋面達72%.
3.2加強項目化管理,采取激勵機制加強大學(xué)生科研立項多邊化管理,合理運用激勵手段,提高學(xué)生對科研活動的積極性.合理、層次化運用獎勵機制,分級別,逐級遞增獎勵額度,激發(fā)學(xué)生的榮譽感,激勵學(xué)生對先進美好事物的追求欲.同時,各項獎勵可以通過獎學(xué)金,三好學(xué)生評定及畢業(yè)評定等方式,物質(zhì)層次與精神層次相結(jié)合.將學(xué)生參與科研活動的成績作為學(xué)生個人能力的一項評定標準,進入學(xué)生的檔案.這樣學(xué)生申報積極性將更高,項目結(jié)題率將會改善,結(jié)題效果也會更好.例如,針對學(xué)校相關(guān)活動,科協(xié)開展院級課題立項,對項目進行全程跟蹤,隨時監(jiān)控項目的實施情況,針對項目出現(xiàn)的問題及時進行解決.對于優(yōu)秀項目實施追加經(jīng)費支持,并在年度評定上進行政策傾斜.
3.3完善教師指導(dǎo)制度,建立教師激勵體系建立完善的師資隊伍,選擇具有扎實專業(yè)知識、較強科研能力和水平的教師,促進教師指導(dǎo)學(xué)生科研機制的完善,做到切實為學(xué)生解疑答惑,開闊學(xué)生的思路,促進學(xué)生的綜合素質(zhì)實質(zhì)性提升.同時也可以嘗試建立類似于導(dǎo)師制的一種教師輔導(dǎo)制度,加強教師和學(xué)生雙向了解和溝通.為大學(xué)生科研能力的提高提供強有力的支持.學(xué)校出臺相應(yīng)的激勵措施,將指導(dǎo)學(xué)生科研記入教師的工作量,并給予相應(yīng)獎勵,以激發(fā)教師的指導(dǎo)力度,提高教師指導(dǎo)學(xué)生的積極性,關(guān)心學(xué)生科研項目的進展程度.
4結(jié)語
科研創(chuàng)新能力 科研平臺建設(shè)的重要性 科研能力評價 科研課題的評價 科研課題研究方向 科研立項的成果形式 科研課題研究背景 科研立項經(jīng)費預(yù)算 科研設(shè)計論文 科研經(jīng)費稅收優(yōu)惠 紀律教育問題 新時代教育價值觀