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一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,明確發(fā)展目標(biāo)
今年來(lái),我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)發(fā)改委的關(guān)心和支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,積極開展解放思想大討論活動(dòng),全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委八屆四次全會(huì)、市委二屆三次全會(huì)、縣委九屆五次全會(huì)以及國(guó)家、省、市發(fā)改委會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委九屆全會(huì)和縣十一屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家制定的方針、政策、法律法規(guī),緊緊抓住國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問(wèn)題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,切實(shí)履行發(fā)展和改革局工作職能,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力克服在發(fā)改工作中遇到的各種困難和問(wèn)題,較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和本部門職能工作,為努力為實(shí)現(xiàn)*縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要工作
(一)建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為切實(shí)做好發(fā)改工作職能,進(jìn)一步明確工作職責(zé),我局以《公務(wù)員法》、《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為行政執(zhí)法依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》,完善了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制,制定了《*縣固定資產(chǎn)投資工作考核管理辦法(試行)》,成立了反腐倡廉、“六項(xiàng)制度”工作、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等工作領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)人員變動(dòng)等情況,調(diào)整了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》、《服務(wù)承諾制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《工作目標(biāo)責(zé)任追究制》、《績(jī)效和效能考核制》、《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議》等工作實(shí)施方案,在工作方案中對(duì)相關(guān)職能工作做了具體要求,對(duì)開展工作違反行政審批程序,濫用權(quán)力、隨意裁量,利用職權(quán)吃、拿、卡、要,接受相對(duì)人宴請(qǐng)的行為做了明細(xì)規(guī)定,通過(guò)積極采取各種措施,規(guī)范了行政行為,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,截至目前全局沒(méi)有頂風(fēng)違紀(jì)、違法違規(guī)、亂收費(fèi)、亂攤派、亂收費(fèi)、損害群眾利益的情況發(fā)生。
(二)完善工作制度,扎實(shí)履職
一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定和縣人民政府相關(guān)要求,我局依據(jù)工作職能制定了《*縣發(fā)展和改革局信息公開指南》、《*縣發(fā)展和改革局服務(wù)承諾》、《辦公室職責(zé)》、《價(jià)格監(jiān)督檢查科職責(zé)》、《價(jià)格收費(fèi)管理科職責(zé)》、《價(jià)格認(rèn)證中心職責(zé)》、《綜合科職責(zé)》、《固定資產(chǎn)投資科職責(zé)》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展科職責(zé)》等工作機(jī)制和職責(zé),通過(guò)政府信息門戶網(wǎng)站、縣電視臺(tái)、信息公開欄等媒體向社會(huì)公布了我局工作職能,及時(shí)將各類工作事項(xiàng)向社會(huì)公眾進(jìn)行公布;二是對(duì)窗口服務(wù)科室的職責(zé)權(quán)限、工作依據(jù)、職責(zé)實(shí)行張榜上墻,做到了執(zhí)法可依,收費(fèi)可據(jù)。對(duì)干部的提撥任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公示,認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。定期對(duì)局財(cái)務(wù)管理進(jìn)行清理清查,并將財(cái)務(wù)運(yùn)行使用情況張榜公布,廣泛接受群眾監(jiān)督,通過(guò)扎實(shí)的開展各項(xiàng)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了我局工作的透明度;三是認(rèn)真落實(shí)限實(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等工作制度,實(shí)行掛牌上崗,對(duì)不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的科室、人員給予嚴(yán)肅處理;四是對(duì)來(lái)訪的人員開展陽(yáng)光服務(wù),杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風(fēng),得到了各部門和群眾的好評(píng);五是嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,以開展解放思想大討論學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)開展廉政敬業(yè)教育,不斷加強(qiáng)全局領(lǐng)導(dǎo)同志和干部職工的職業(yè)道德修養(yǎng),促使干部職工時(shí)刻牢記保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,想群眾所想,急群眾所急,在全局樹立為人民服務(wù)為榮,侵害國(guó)家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念,把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態(tài),確保干部職工依法廉潔從政的始終性。六是局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議作為一項(xiàng)重要工作事項(xiàng)擺上了議事日程,安排了專人負(fù)責(zé),并于10月31日邀請(qǐng)了相關(guān)單位、部門、群眾代表和離退休老干部41人,對(duì)我局開展工作進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議和問(wèn)卷測(cè)評(píng),我局根據(jù)參會(huì)代表提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了整改,取得了較好的效果。七是做到了及時(shí)報(bào)送上級(jí)會(huì)議、文件精神所要求的各種材料,保證了政令暢通。
通過(guò)自查自糾,我局自評(píng)分為98分。
【關(guān)鍵詞】:農(nóng)田水利;工程施工;中心樁;橫斷面圖;放樣方法
1 渠道放樣
(1)渠道放樣的目的是放出渠道的挖方位置和渠道邊線。在開挖渠道前,首先定出渠道中心樁的位置,在渠道中心樁上標(biāo)識(shí)出需要挖土的深度或填埋的填高,然后從斷面圖上量出自中心樁到左右渠底及渠上口的垂直距離,將測(cè)量出的距離記錄在放樣表上,然后在實(shí)地中根據(jù)放樣表上所記錄的距離,分別放出左右底寬邊樁位置和上口邊樁的位置。上口邊樁定出后,用繩子將所定的邊樁按著次序連成渠道邊線,并灑石灰作為記號(hào),使施工人員明確渠道開挖的范圍和邊界。
(2)渠道開挖時(shí),應(yīng)沿邊坡保留10~20 cm暫時(shí)不挖,等土方大部完工時(shí),便于整修邊坡,使坡度比例符合標(biāo)準(zhǔn)。
(3)工程在沒(méi)有全部完成驗(yàn)收以前,應(yīng)當(dāng)保留打有中心樁的土墩不挖,以便隨時(shí)掌握開挖深度及檢查校核渠道標(biāo)準(zhǔn)。
(4)為了掌握邊坡標(biāo)準(zhǔn),可用木條做成渠道斷面模型或坡尺,以備施工中檢查之用。并可利用丁字尺測(cè)量超平。丁字尺是用橫豎木桿制作的,橫桿要與豎桿成垂直角,豎桿一般高為1.4 m左右,橫桿越長(zhǎng)越好定水平,一般是0.5~0.7 m比較合適。利用一個(gè)帶有錐尖的鐵錐,把它用線栓在小釘上,錐尖與豎桿的中心刻線相合,橫桿就是水平的,這便可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的肉眼視頻測(cè)量了。一般肉眼看到的最大距離為40 m,太遠(yuǎn)需要倒短。
(5)如渠道兩岸需要填土筑堤,應(yīng)按堤防放樣方法,搭成樣架和放出堤角線。
(6)如系純挖方時(shí),其廢土一定要做適當(dāng)處理,并用木樁或石灰劃定堆土范圍、界線。
2 堤防放樣
(1)先根據(jù)橫斷面圖,量出每個(gè)斷面左右邊樁距中心樁的距離記錄在放樣表上,然后在實(shí)地中根據(jù)放樣表上的距離,分別放出左右堤面與堤腳邊樁,搭成樣架。
(2)樣架搭法,以小木桿3根埋放在中心樁及堤面邊樁處,然后在中心樁填土標(biāo)高的地方用繩系住,使其成為水平,引系堤防邊樁小木桿上,將繩的尾端分系于堤腳邊樁,以期準(zhǔn)確。如樣架太高,小木桿長(zhǎng)度不夠,樣架不能一次到頂,可分次放出樣架,等土方填到一定高度時(shí),再放出樣架直達(dá)堤頂。分層放樣時(shí),應(yīng)重釘中心樁并校正其位置。
(3)為防止日久填土發(fā)生沉陷,放樣時(shí)應(yīng)按填土計(jì)劃高度增加5%~10%的沉落土。沉落率只加填土高,坡腳距離不加,故放樣坡比計(jì)劃坡要小。
3 建筑物基坑的定線放樣
(1)在開挖基坑之前,要做好基坑定線工作,確定建筑物位置。首先用經(jīng)緯儀及標(biāo)竿等將建筑物的縱橫軸線準(zhǔn)確地標(biāo)定在地面上,作為基線,并將縱橫軸線延伸到基坑范圍以外,釘立木樁,妥加保護(hù),不許移動(dòng),以備必要時(shí)查考和校核。然后定出建筑物各部位的中心樁,作為測(cè)量斷面以及放樣之用。
(2)根據(jù)建筑物底層各部分的高程、長(zhǎng)度、寬度,以及根據(jù)不同土質(zhì)選定的邊坡,并加入為便利排水于施工每邊應(yīng)留的余地。經(jīng)過(guò)計(jì)算,得出基坑應(yīng)挖的深度、寬度和長(zhǎng)度,以基線為準(zhǔn),并注意各點(diǎn)的距離垂直于軸線,然后放出基坑輪廓線,4角釘立木樁,并沿邊線撒石灰,明確開挖范圍、界線,以便施工。
(3)基坑在地面以下,地下水位不高,土壤含水量不大,施工時(shí)間不長(zhǎng),其開挖深度,普通密實(shí)土在1.2 m以內(nèi),堅(jiān)硬土在2 m以內(nèi),可以垂直開挖,不放坡度。
(4)開挖基坑時(shí),一般單純考慮減少土方,盡量縮小坡度,不留余地,結(jié)果由于地下水的影響,嚴(yán)重地塌方滑坡,造成施工上很大的困難。因此,在基坑放樣時(shí),要特別慎重選定基坑的坡度。
(5)飽和淤泥開挖法:一點(diǎn)突破法,先集中力量一直挖到硬土,再向4邊擴(kuò)展;筑堤清淤法,如果廣闊基面都是稀泥,單獨(dú)開挖不便時(shí),可先在計(jì)劃挖除淤泥的周圍筑成圍堤,這樣逐段進(jìn)行;埋淤法,用耙將稀泥攤向基外洼地。
(6)挖渠道遇有流砂的挖法:如流砂段較短時(shí),可在流砂段的兩端無(wú)流砂地帶,先挖排水小溝使流砂中的水滲出,然后再開挖;如流砂段長(zhǎng)時(shí),可在流砂中沉入木板制的沉井,挖出井內(nèi)砂層,使4周流砂中的水滲入井中,就容易開挖,井中的水應(yīng)容易排掉。如流砂層接近計(jì)劃高度,可將上下游挖成以后,突擊挖掘流砂,立即放水,以水壓住流砂。
4 用小平板儀進(jìn)行土壩邊坡放樣的方法
4.1.1 室內(nèi)放樣
即在已測(cè)得的壩址地形圖上,按設(shè)計(jì)壩高、邊坡系數(shù)及各部尺寸,在圖上放好樣。其具體作法是:定好壩的縱軸線。使軸線兩端與壩頂設(shè)計(jì)高程同等高線相交;劃一根與縱軸成正交的橫軸線,然后根據(jù)土壩設(shè)計(jì)高度和邊坡系數(shù),算出內(nèi)外坡腳長(zhǎng)度,并劃好坡腳線(如遇壩基不平時(shí),應(yīng)根據(jù)下游實(shí)際高度算定坡腳線)。同時(shí)算出土壩每高1 m的坡腳長(zhǎng)度,在橫軸線上找出與其長(zhǎng)度相應(yīng)的各點(diǎn),以各點(diǎn)與壩軸線推平行線,使它們分別與兩邊山坡上同高程的等高線相交。所得的支點(diǎn)即為土壩每高1 m的邊坡樁;?用比例尺量出各邊長(zhǎng),從覘板視距表上查得與此長(zhǎng)度相應(yīng)的各分劃格數(shù),記載于圖上,或另列表記載亦可。
4.1.2 實(shí)地放樣
將室內(nèi)圖上放樣的結(jié)果,搬到實(shí)地上去,使整個(gè)壩體在地面上表現(xiàn)出來(lái)。其具體作法是:找出兩軸線的交點(diǎn),釘立一木樁,將儀器移置于該點(diǎn),整平后,利用移點(diǎn)器將測(cè)圖紙上的交點(diǎn)與地面上的相應(yīng)點(diǎn)置于同一鉛垂線上,同時(shí)注意定向,使圖形與地物完全一致后,旋緊定板桿固定平板;將測(cè)斜儀斜邊貼靠各邊線上,以1人持覘板,由觀測(cè)者令其左右前后移動(dòng),直至測(cè)斜儀前板上分劃的讀數(shù)與記載相等時(shí),即可釘下木樁。
4.1.3 施測(cè)步驟中應(yīng)注意的問(wèn)題
(1)在進(jìn)行實(shí)地放樣的第一步工作時(shí),由于平板儀必須置于兩軸線的交點(diǎn)上,故須事先于測(cè)圖時(shí)在較平的地方預(yù)釘兩個(gè)木樁,并測(cè)繪于圖上,從圖上量出各樁至交點(diǎn)的長(zhǎng)度,在實(shí)地上用兩根皮尺,以2人各執(zhí)皮尺立于兩木樁邊,另1人按其所量得的長(zhǎng)度把兩根皮尺執(zhí)在一起拉緊后,釘一木樁,此樁的中心即為交點(diǎn)。
(2)由于儀器固定在一點(diǎn),該交點(diǎn)必須選擇適當(dāng),務(wù)求施測(cè)時(shí)展望良好,同時(shí)又是壩體的中心,使之距離左右岸山坡和內(nèi)外坡腳大致相等。(3)如遇土壩不高,山谷較窄,地形又較平坦時(shí),則可用測(cè)斜儀瞄定方向,用皮尺直接量出至各點(diǎn)的長(zhǎng)度釘立木樁,速度快而又較準(zhǔn)確。
(4)觀測(cè)者應(yīng)隨時(shí)核定儀器的方向和水平,以免發(fā)生誤差。
(5)施測(cè)是由于利用小平板進(jìn)行視距測(cè)量的,其分劃讀數(shù)和覘板間隔所引起的距離誤差,對(duì)于高程控制的影響也是必然的。因此,施測(cè)時(shí)最好還是用平板儀配合進(jìn)行,以求高程控制準(zhǔn)確,縮小距離的誤差。如果在壩址地形谷口較窄,土壩不高的情況下,所設(shè)置儀器的中心,距離兩邊山坡和上下游坡腳各[150 m時(shí),利用量距尺上下兩覘板間隔1 m時(shí),亦能減小距離的誤差。
5 土壩施工測(cè)量
修建土壩為攔洪蓄水,發(fā)展水利水電事業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。在修建土壩時(shí),為了將設(shè)計(jì)圖紙上的土壩放樣到地面上,就要進(jìn)行各種放樣工作,以保證施工的順利進(jìn)行。施工測(cè)量工作包括: 壩軸線的測(cè)定、高程控制點(diǎn)的布設(shè)、清基開挖線和坡腳線的測(cè)定,以及壩體填筑時(shí)的邊坡控制等。
[參考文獻(xiàn)]
[1]周曉平,劉秀紅.我國(guó)農(nóng)田水利工程的性質(zhì)和管理模式探討[J]人民黃河2007,29(3):6-7.
員額制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。最高院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任賀小榮曾提出,此次司法改革最大的特點(diǎn)是觸及了體制問(wèn)題,以往三輪改革主要是工作機(jī)制的改革。員額制被認(rèn)為是此次司法改革中“動(dòng)奶酪”的核心體制改革。
從去年7月首次啟動(dòng)至今,第一批7個(gè)試點(diǎn)省份分別推出了各自的員額制改革方案,各省的改革各有特色,進(jìn)展也不盡相同。今年5月,中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定了第二批11個(gè)司法改革試點(diǎn)省份,加上第一輪試點(diǎn)省份,總數(shù)占到了“半壁江山”。照此進(jìn)度,可以預(yù)期,第三輪試點(diǎn)將可能覆蓋全國(guó),這意味著要迅速總結(jié)和推廣前兩批改革的經(jīng)驗(yàn)。
那么,員額制準(zhǔn)備好了嗎―第一批試點(diǎn)省份是否已經(jīng)形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),是否已經(jīng)在實(shí)踐中解決了圍繞著員額制的種種爭(zhēng)議? 員額的比例之爭(zhēng)
根據(jù)統(tǒng)計(jì),員額制改革前,各地法院具有助理審判員和審判員資格的人員比例普遍占60%~70%,員額制改革意味著相當(dāng)一部分人將喪失審判資格,只能在法院中從事審判輔助工作和司法行政工作。到底多少人“出局”?這成了員額制啟動(dòng)初期最值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
首先啟動(dòng)改革的上海,確定的員額比例是33%。根據(jù)上海方面的官方表述,是“基于上海法官、檢察官隊(duì)伍的現(xiàn)狀以及案件審理狀況,經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算、認(rèn)真核算而得出的”。上海公布這個(gè)數(shù)據(jù)后,其他試點(diǎn)省份有所異議。北京一位參與司法改革方案起草的檢察官向《南風(fēng)窗》記者分析道,上海的政法編制有特殊性,一些在北京市按照編外人員聘用的崗位,在上海也屬于編制內(nèi),因此上海計(jì)算員額比例時(shí),基數(shù)比較大,如果按照33%的入額比例,北京出局的法官比例將高于上海。
對(duì)于員額制比例問(wèn)題,中央并未專門有文件規(guī)定上限,但在今年5月22日,最高法院、司法部印發(fā)的《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》中,明確寫道:“尚未開展法官員額制改革的,法官員額數(shù)暫按中央政法專項(xiàng)編制的39%計(jì)算?!边@份文件證實(shí)了業(yè)界的傳聞―“中央規(guī)定各地員額制比例不得超過(guò)40%”。
這個(gè)比例到了各個(gè)試點(diǎn)省份,還存在一個(gè)不同層級(jí)法院系統(tǒng)的分配問(wèn)題。深圳2014年初就啟動(dòng)了法院人員分類管理改革,當(dāng)時(shí)中央層面上的員額制改革日程尚未出臺(tái),深圳改革具有摸索性質(zhì)。根據(jù)深圳市改革的文件,確定市中院法官員額最多不超過(guò)政法專項(xiàng)編制的60%,各區(qū)法院法官員額最多不超過(guò)65%。最終深圳在1906個(gè)政法編制中選出了1065名主審法官,比例近56%,還是大幅超過(guò)了中央所確定的比例。
廣東省高院政治部主任周玲接受采訪時(shí)說(shuō),目前做法是將39%的員額比例在全省統(tǒng)籌,粵東西北地區(qū)不到30%,珠三角地區(qū)則突破39%。不像廣東,同樣作為第一批試點(diǎn)的海南在省內(nèi)分配員額比例上差距不大,其中高院和中院(含??诤J路ㄔ海┓ü賳T額比例為38%,基層法院為40%。吉林的員額制改革尚未全省鋪開,但也規(guī)定試點(diǎn)中的中院?jiǎn)T額比例控制在37%以內(nèi),基層法院則為40%以內(nèi)。
不論是省內(nèi)各地各級(jí)法院比例不同,還是比例接近,都可能造成一些問(wèn)題。浙江省臺(tái)州市中院研究室法官王圣杰一直關(guān)注員額制改革,他向《南風(fēng)窗》記者分析道,“在發(fā)達(dá)地區(qū)考慮縮減員額的時(shí)候,欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能面臨的是法官的稀缺。所以不能用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程要求全國(guó)不同的地區(qū)”。
王圣杰提出一個(gè)漸進(jìn)的員額比例方案,在改革初期不需要對(duì)員額比例進(jìn)行嚴(yán)格的限制,可根據(jù)現(xiàn)有法官數(shù)量編制序列或作小幅度縮減。原則上不再新任命助理審判員,并且設(shè)定法官序列只出不進(jìn),隨著高齡法官逐步退休或退崗,法官比例自然降低。以目前的法官年齡結(jié)構(gòu),經(jīng)過(guò)3至5年的消化,法官比例下降10%甚至15%是水到渠成的。 讓領(lǐng)導(dǎo)先入員額?
海南是第一批試點(diǎn)省份中員額制推進(jìn)最迅速的一個(gè)。今年1月份,海南將全省法官集中在一起考試,根據(jù)考試結(jié)果,再結(jié)合其他考核標(biāo)準(zhǔn),從符合資格的1393人中遴選出了1133位員額內(nèi)的法官。但是根據(jù)公布的數(shù)據(jù),參加考試的只有1170人,除了30人棄考以外,還有193人未參加考試,全部都是海南各級(jí)法院的院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)。在事后海南方面公布的入額法官名單中,他們都直接進(jìn)入了員額。
據(jù)海南省高院一位不愿具名的法官向《南風(fēng)窗》記者透露,海南省各級(jí)法院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都直接進(jìn)入了員額。記者幾經(jīng)查詢,未發(fā)現(xiàn)有公開的相關(guān)規(guī)定。據(jù)這位法官透露,考試成績(jī)只占最終遴選分?jǐn)?shù)的40%,其余60%主要看法官的資歷、院黨組打分、法官的職務(wù),以及發(fā)表文章等指標(biāo),其中最為“重頭”的是院黨組打分和職務(wù)。也就是說(shuō),擔(dān)任庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的法官比一般法官具有更多優(yōu)勢(shì)。
“資歷比較老的法官進(jìn)員額一般沒(méi)什么懸念,真正的競(jìng)爭(zhēng)是在年輕法官之間,比如剛評(píng)上助理審判員沒(méi)多久的法官,他們資歷差不多,都沒(méi)什么職務(wù),因此考試結(jié)果就能決定他們能否進(jìn)入員額?!边@位法官分析道。
在員額制改革啟動(dòng)之初,許多學(xué)者便擔(dān)心,法院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)首先占據(jù)員額指標(biāo)。根據(jù)著名法學(xué)家陳瑞華分析,以基層法院為例,院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加上各業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng),已經(jīng)占去員額比例半數(shù)。
浙江省某法院一位“80后”法官告訴《南風(fēng)窗》記者,他們?cè)豪锖退g的法官基本上已經(jīng)做好了只能當(dāng)法官助理的心理準(zhǔn)備了。廣東省佛山市順德區(qū)法院的員額制改革結(jié)果,也基本印證了年輕法官更容易出局的結(jié)論。順德區(qū)法院經(jīng)過(guò)2014年7月、2015年5月兩次選任,共選任了130名主審法官。其中133名“80后”法官報(bào)名,只選上了28人;而157名資歷較老的法官報(bào)名,共入選了102人。
多位法官向《南風(fēng)窗》記者分析,進(jìn)入法院不到10年的年輕法官實(shí)際上是法院的辦案主力,承擔(dān)了大部分案件的審理工作。
到底誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)不進(jìn),員額制是否會(huì)對(duì)年輕法官造成不公平?近期中央層面的領(lǐng)導(dǎo)多次發(fā)言表達(dá)了對(duì)此的關(guān)注。中央政法委孟建柱書記不久前講話稱,“如果領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入員額又不辦案,或者少辦案、掛名辦案,一線法官、檢察官就不會(huì)服氣,我們做思想工作也就沒(méi)底氣”。最高法黨組成員、政治部主任徐家新也提出,“領(lǐng)導(dǎo)干部入額必須一視同仁,對(duì)不能在一線獨(dú)立承辦案件的,或達(dá)不到審判績(jī)效考核要求的,應(yīng)一律按要求退出員額”。
青海省也已經(jīng)啟動(dòng)了員額制改革,在院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)員額的問(wèn)題上,顯得更為謹(jǐn)慎。在研究院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否直接進(jìn)入員額的問(wèn)題時(shí),青海省委政法委認(rèn)為,這樣的做法會(huì)讓遴選工作大打折扣,如果領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入員額又不辦案,或者少辦案、掛名辦案,一線法官、檢察官就不會(huì)服氣,整個(gè)司改工作的宣傳工作也就沒(méi)了底氣。為避免爭(zhēng)議,青海規(guī)定,在出臺(tái)具體可行的辦法之前,先行試點(diǎn)的法院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)暫不進(jìn)入首批員額。
上述浙江省某法院法官向《南風(fēng)窗》記者分析道,院領(lǐng)導(dǎo)是否進(jìn)員額還涉及比較復(fù)雜的問(wèn)題,首當(dāng)其沖便是審委會(huì)的制度。院領(lǐng)導(dǎo)一般同時(shí)擔(dān)任審委會(huì)委員,假如進(jìn)不了員額,沒(méi)有審判權(quán)力,那么在審委會(huì)的工作怎樣開展?對(duì)于法院綜合部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),情況還更復(fù)雜,例如法院內(nèi)部重要的政治部與紀(jì)檢組,這些部門領(lǐng)導(dǎo)都可能兼任審委會(huì)委員,但又不具體從事審判工作,是否讓他們進(jìn)員額,也是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。
云南省高院副院長(zhǎng)田成有提出,可以考慮暢通系統(tǒng)外交流,為各級(jí)法院中優(yōu)秀的黨務(wù)、政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部開通一個(gè)出口,對(duì)于進(jìn)入不到法官員額內(nèi)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)者法官順暢地離開法院到其他部門任職,交流到其他黨政機(jī)關(guān)工作,轉(zhuǎn)為法律顧問(wèn)或公職律師,而公務(wù)員身份及職級(jí)不變。 防止改革異化
除了圍繞著員額制比例和領(lǐng)導(dǎo)入額問(wèn)題的爭(zhēng)議之外,還有一些不是員額制問(wèn)題,但又與員額制直接相關(guān)的問(wèn)題。上述海南高院法官透露,海南方面已經(jīng)明確,未來(lái)5年是“空轉(zhuǎn)期”,意味著即使有一部分法官進(jìn)入員額,加重了責(zé)任,但工資待遇不變。
上海方面則已經(jīng)明確提出,入額法官工資提高43%。對(duì)此數(shù)字,目前并無(wú)官方具體解釋,計(jì)算基數(shù)是指法官的總收入還是指基礎(chǔ)工資,假如是后者,則意味著只增加一兩千元。據(jù)上述浙江法官告訴《南風(fēng)窗》記者,他的上海法官朋友在內(nèi)部的說(shuō)法是,將按總收入計(jì)算增幅,這樣便意味著上海入額法官的收入將有實(shí)質(zhì)性提高。去年深圳市已經(jīng)決定,主審法官月均收入提高1500元。
據(jù)上述海南法官分析,海南的員額制遴選進(jìn)展還算平穩(wěn),沒(méi)有進(jìn)入員額的法官甚至感到“挺高興”。他分析,工資不變的情況下,辦案責(zé)任全部由法官承擔(dān),并且入額對(duì)職務(wù)升遷還有影響。員額制法官不和行政掛鉤,這意味著原本依賴行政職級(jí)升遷獲得待遇提升的法官,現(xiàn)在少了這個(gè)晉升渠道,反而是后勤綜合部門的非員額制人員依然可以照常升遷。
王圣杰分析,員額制不僅僅是法官身份問(wèn)題,更重要的是涉及司法職業(yè)保障和審判權(quán)運(yùn)行的問(wèn)題。“現(xiàn)在員額制施行的最大障礙就是缺乏職業(yè)化的法官群體,不能保證在縮編之后能夠提升審判效率,優(yōu)化司法供給。沒(méi)有這樣的實(shí)效基礎(chǔ),法官地位與司法權(quán)威就無(wú)從談起?!?/p>
按照多地設(shè)計(jì)的方案,員額制法官遴選出來(lái)后,由主審法官帶著法官助理和書記員組成的審判團(tuán)隊(duì)辦理案件。目前雖然一些地方已經(jīng)選出員額制法官,但面臨著司法輔助人員嚴(yán)重缺乏的狀況。
根據(jù)以往的相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn),“法官+輔助人員”的工作模式改革并不算成功。據(jù)王圣杰觀察,法官助理制度從2004年即開始試點(diǎn),至今沒(méi)有成形。從法官助理的配置模式到具體職能,均未統(tǒng)一,也缺乏完善的運(yùn)行模板。不論是“3+N+1”(北京房山),或是“1+2+3+4”(深圳福田),都無(wú)法解決法官與助理、助理與書記員間角色的清晰分離,以及在此基礎(chǔ)上的配合互動(dòng)?!敖鞲咴赫J(rèn)為法官助理制度可操作性差,法官助理在職能上與書記員重合,顯得多余;甘肅高院認(rèn)為從書記員中選拔法官助理,會(huì)導(dǎo)致書記員人數(shù)緊張,而從審判員、助理審判員中轉(zhuǎn)任法官助理,則會(huì)導(dǎo)致工作積極性不高,影響實(shí)際效率?!?/p>
一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作
在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研,認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況,進(jìn)一步制定并完善長(zhǎng)寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,有序地開展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作,使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則,又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針,有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。
(一)配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面,堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè),加大中層干部的選拔充實(shí)力度,通過(guò)積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有:
1、第二批中層助理任職期滿考核工作;
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作;
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作;
4、制定非審判崗位科組長(zhǎng)設(shè)置方案并予以實(shí)施;
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作;
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作;
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
(二)完成各層次干部的職級(jí)晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見(jiàn)、我院《法官與工作人員職務(wù)職級(jí)晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況,擬定各層次晉升工作實(shí)施方案:
1、與區(qū)委組織部共同完成處級(jí)干部晉升;
2、副科級(jí)晉升正科級(jí)工作;
3、科員級(jí)晉升副科級(jí)工作。
(三)初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級(jí)法官的選升、晉級(jí)等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見(jiàn)》和本院審判工作實(shí)際需要,政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作,為長(zhǎng)寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液;
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初,根據(jù)高院部署,組織干警參加高院的審判員考試,通過(guò)庭審考核、面試等程序,從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員;
3、高級(jí)法官的選升工作和法官晉級(jí)工作,全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化;
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
(三)進(jìn)行干警的崗位交流,合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查,撰寫《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》,為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置人員提供參考依據(jù);
2、組織青年法官輪崗;
3、對(duì)部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整;
4、開展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研,在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題;
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下,如何合理配置審判資源,保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化,緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾,是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整,調(diào)整過(guò)程中本著兩條原則,一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備,確保審判資源向一線傾斜,二是加大中層干部的輪崗交流力度,努力形成“交流一個(gè)人,帶活一班人,走活一盤棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源,是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障,需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置,從實(shí)際出發(fā),制定措施,積極實(shí)踐,努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開展以下幾項(xiàng)工作:
(一)積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求,我院合理利用高院下?lián)艿恼▽m?xiàng)編制,在對(duì)本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定招錄數(shù),設(shè)定好招錄條件,把好公務(wù)員招錄關(guān)。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才&8226;職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會(huì),鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)階段成長(zhǎng)。
(二)認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用,鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長(zhǎng),為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問(wèn)題,為社會(huì)管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制,做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作,并對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié),探索完善書記員能級(jí)管理的模式,以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”,建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式,培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量,并從中培養(yǎng)出未來(lái)的專家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動(dòng)及赴其他單位掛職輪崗鍛煉,開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識(shí)、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí),鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
(三)進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級(jí)后備干部隊(duì)伍,做好全院動(dòng)員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè),研究任期屆滿后的工作安排,并研究制定新任(第三批)中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)素質(zhì),在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績(jī)顯著,有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來(lái),形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路,即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫,認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè),明確司法行為要求,不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn),切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念,把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
(一)完善新形勢(shì)下的隊(duì)伍績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)考核的杠桿作用,引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制:
1、對(duì)2010年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善;
2、結(jié)合非審判業(yè)績(jī)考評(píng)體系軟件的開發(fā),探索和完善我院非審判崗位業(yè)績(jī)考核方法。
(二)積極做好中層班子考核工作
建立中層干部(含政治協(xié)理員、助理)管理臺(tái)帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作,重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評(píng)范圍,把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核,通過(guò)對(duì)中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析,對(duì)近年來(lái)加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié),制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法,建立并完善中層干部管理臺(tái)帳,將任務(wù)分解到年度、季度和月度,進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé),切實(shí)保證全院工作能順利有序開展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題,探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題、突出問(wèn)題和亟需解決的問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入研究工作對(duì)策。
(一)積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動(dòng)
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺(tái),積極參與,根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動(dòng),與本院工作職能、工作特色相結(jié)合,進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺(jué)性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對(duì)目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志,基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成,如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門的政治協(xié)理員,時(shí)間精力明顯不足。況且,跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員,工作難以深入,效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整,以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度,促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
(三)推進(jìn)“非審判業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系”
以高院推行法官(干部)業(yè)績(jī)檔案為契機(jī),建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績(jī)檔案,為黨組在干部任用,部門在管理工作,干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法,在年終的評(píng)比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級(jí)晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng),使全院干警的工作量和工作業(yè)績(jī)都有客觀正確的反映,從而發(fā)現(xiàn)干部的特長(zhǎng),有針對(duì)性地加以關(guān)注,配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施,為人才的遴選與成長(zhǎng)提供依據(jù)。
(四)積極協(xié)調(diào)解決干部職級(jí)、選配等重點(diǎn)問(wèn)題
為著力解決制約隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作的針對(duì)性和有效性,政治部將繼續(xù)深入展開我院干警職級(jí)晉升狀況調(diào)研,提出解決干警職級(jí)晉升的建議,積極與區(qū)委組織人事部門、編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)商,努力解決好我院干警職級(jí)晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問(wèn)題,積極爭(zhēng)取各方的支持,多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)iy555”為你整理了這篇法官團(tuán)隊(duì)先進(jìn)事跡材料范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
在平谷法院有這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì),他們敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭,對(duì)失信行為堅(jiān)決說(shuō)“不”,懲治“老賴”絕不手軟,用“洪荒之力”向執(zhí)行難“亮劍”,這就是張振宇法官團(tuán)隊(duì)。
該團(tuán)隊(duì)成立于2016年10月,團(tuán)隊(duì)由1名法官、2名法官助理和2名書記員組成,團(tuán)隊(duì)成員全部為青年干警,歷經(jīng)近5年的淬煉,團(tuán)隊(duì)逐漸成長(zhǎng)為一支成熟的“專業(yè)化執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”。2018年張振宇法官團(tuán)隊(duì)獲評(píng)“北京市法院先進(jìn)審判團(tuán)隊(duì)”,2020年獲評(píng)“北京市法院模范審判團(tuán)隊(duì)”。該團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新執(zhí)行舉措,以精準(zhǔn)、靈活、規(guī)范執(zhí)行模式,不斷拓寬解決執(zhí)行難覆蓋面,全面攻克執(zhí)行難,強(qiáng)化執(zhí)行力度,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行加速度。
積極開展精準(zhǔn)執(zhí)行
采取早晨執(zhí)行、午間執(zhí)行、假日?qǐng)?zhí)行、蹲點(diǎn)執(zhí)行等方式,利用“時(shí)間差”使老賴無(wú)處藏匿,對(duì)逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人采取措施,維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。在精準(zhǔn)執(zhí)行中團(tuán)隊(duì)成員準(zhǔn)備充分,預(yù)案得當(dāng),行動(dòng)迅速,措施有力,彰顯了強(qiáng)制執(zhí)行的力度。
靈活運(yùn)用執(zhí)行方法
依據(jù)不同的案件類型、申請(qǐng)人訴求、被執(zhí)行人財(cái)務(wù)狀況等采取不同的談話策略,與被執(zhí)行人協(xié)商制定履行義務(wù)計(jì)劃,對(duì)于有履行能力而不自愿履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人有針對(duì)性的采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
規(guī)范類型化案件執(zhí)行程序
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,對(duì)于平谷區(qū)大量存在的涉及相鄰關(guān)系、騰退房屋等矛盾較大的行為類案件,規(guī)范類型化執(zhí)行程序。執(zhí)行前,摸清情況,做好當(dāng)事人的思想工作,并制定強(qiáng)執(zhí)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行預(yù)案;執(zhí)行中,整合團(tuán)隊(duì)人力物力集中執(zhí)行,做好維穩(wěn)保障措施;執(zhí)行后,及時(shí)傾聽(tīng)雙方訴求,解惑答疑,確保執(zhí)行實(shí)效。