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一、分析檔案管理現(xiàn)狀,充分認(rèn)識(shí)稅收征管檔案一戶式管理的必要性
1、從稅收檔案資料管理的現(xiàn)狀分析,稅收征管檔案一戶式管理是減輕國(guó)稅機(jī)關(guān)檔案管理工作強(qiáng)度,節(jié)約檔案管理成本,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的有效途徑?,F(xiàn)行稅收資料管理過(guò)程中,整理工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、資料查找難、利用效率低等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。一是工作效率低。從收集整理到裝訂,全是手工操作,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,消耗資財(cái)。后期調(diào)閱也以手工為主,勞動(dòng)強(qiáng)度大,手工檢索速度慢,調(diào)閱效率低。二是綜合利用程度低?,F(xiàn)行稅收資料的檔案管理在查詢分析核對(duì)和執(zhí)法責(zé)任檢查落實(shí)等綜合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存檔的紙質(zhì)資料移動(dòng)性能差,不能直接為國(guó)稅機(jī)關(guān)各崗位、各環(huán)節(jié)提供信息來(lái)源和執(zhí)法依據(jù)。四是存貯成本高。紙質(zhì)資料存貯成本高,占用空間大。五是管理不規(guī)范。稅收資料多頭受理、重復(fù)歸檔,是戶管和還是類管資料,歸檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
2、從為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度考慮,稅收征管檔案一戶式管理是提高工作效率,降低辦稅成本,方便納稅人的重大改革。為了加強(qiáng)稅收管理,國(guó)稅機(jī)關(guān)要求納稅人辦理的各項(xiàng)證件和填報(bào)的涉稅資料十分繁雜,同樣的資料,在不同的崗位和不同的時(shí)間要反復(fù)提供和查驗(yàn),少一樣都可能辦不成事情,既增加了納稅人的辦稅成本,又影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。稅收征管檔案資料的信息化,可以做到了一次采集歸檔,多環(huán)節(jié)、多層次的反復(fù)利用,可以極大地方便了納稅人,也減少了國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部資料傳遞的麻煩。
3、從稅收信息化建設(shè)的要求出發(fā),稅收征管檔案一戶式管理成為必然趨勢(shì)。近幾年的稅收征管改革,在征管體制、征管機(jī)制、信息化程度等方面取得了重大突破,但是稅收資料檔案管理作為一項(xiàng)重要的征管基礎(chǔ)工作,還停留于手工操作的狀態(tài),其管理的信息化水平還比較低。隨著稅收信息化建步伐不斷加快,征管軟件不斷應(yīng)用升級(jí),同時(shí)申報(bào)方式電子化以及辦公自動(dòng)化等信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用,稅收征管檔案一戶式管理已成為必然趨勢(shì),同時(shí)也是《國(guó)稅系統(tǒng)基層三化建設(shè)三年規(guī)化》的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是注重涉稅信息的深度開發(fā),提高檔案信息利用價(jià)值,創(chuàng)新檔案管理信息化的新舉措。
4、從稅源管理責(zé)任制落實(shí)的客觀需要,稅收征管檔案一戶式管理是強(qiáng)化稅源監(jiān)控和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的重要手段。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,稅收整個(gè)操作過(guò)程的電子化和信息化,是稅收征管改革真正的最終目標(biāo)。通過(guò)稅收征管檔案資料信息化就可以將大量歸檔存查歷史資料轉(zhuǎn)化為稅源監(jiān)控分析的信息,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、防偽稅控認(rèn)定、納稅申報(bào)情況、發(fā)票使用情況、涉稅事項(xiàng)變更和注銷等各項(xiàng)涉稅行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,就能夠做到不僅注重結(jié)果的監(jiān)督,而且實(shí)現(xiàn)了過(guò)程的跟蹤管理,稅源監(jiān)控重點(diǎn)和對(duì)象,一目了然。
二、建立檔案管理制度,是實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案一戶式管理的基礎(chǔ)
1、統(tǒng)一采集對(duì)象,資料種類規(guī)范到位。在稅收征管過(guò)程中,納稅人需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的以及稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出的資料文書品種繁多,全部列入電子檔案資料的采集對(duì)象,既不需要,也不可能。因此,我們必須從有利于“明確納稅人納稅義務(wù)和落實(shí)稅源管理責(zé)任”為原則,可以確定戶籍管理類、減免退稅類、調(diào)查執(zhí)行類、登記備案類、稅收處罰類和統(tǒng)計(jì)備查類等基礎(chǔ)資料,作為我們一戶式管理采集歸檔的對(duì)象。
2、明確資料來(lái)源,文書格式規(guī)范到位。為了確保采集資料的真實(shí)可靠,應(yīng)當(dāng)明確資料采集的來(lái)源。當(dāng)前主要有四個(gè)方面:一是納稅人在辦理稅務(wù)登記、一般納稅人和防偽稅控企業(yè)認(rèn)定時(shí)所提供的各類資料原件;二是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審批、資格確認(rèn)時(shí)形成的各類資料原件;三是江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)形成的各類調(diào)查執(zhí)行和處罰資料原件;四是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理工作需要,按年度從江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)出的統(tǒng)計(jì)備查表格(如納稅申報(bào)情況明細(xì)表、發(fā)票發(fā)售分戶明細(xì)帳等)。
3、落實(shí)崗位職責(zé),收集責(zé)任規(guī)范到位。檔案利用價(jià)值的大小在于資料是否齊全,而檔案齊全的關(guān)健環(huán)節(jié)在收集。因此,基層主管國(guó)稅機(jī)關(guān)要有專門的檔案工作小組,負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)資料的收集和歸檔工作落實(shí)情況,明確各責(zé)任區(qū)主崗人員為檔案資料收集工作第一責(zé)任人,凡規(guī)定實(shí)行一戶式管理歸檔的資料,除由檔案管理員從現(xiàn)有存檔資料庫(kù)中直接調(diào)取歸檔外,其他一律由主崗人員負(fù)責(zé)收集并形成電子文檔,上傳檔案管理員,凡收集不全的,列入個(gè)人崗位考核。
4、簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),資料傳遞規(guī)范到位。為了適應(yīng)江蘇省國(guó)稅管理信息系統(tǒng)運(yùn)行要求,在實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案資料信息化的過(guò)程中,我們必須打破思維定式,在簡(jiǎn)化合并現(xiàn)有征管資料的基礎(chǔ)上,作出硬性規(guī)定,凡是作為電子化收集歸檔的原始資料在國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部不再作為附報(bào)資料進(jìn)行紙質(zhì)流轉(zhuǎn),一律由各崗位進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)查核。如上級(jí)規(guī)定必須附報(bào)的資料,由最終上報(bào)審批的業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一打印上報(bào)。
5、及時(shí)采集資料,歸檔辦法規(guī)范到位。為了保證稅收征管資料信息在稅收征管和納稅服務(wù)中及時(shí)的發(fā)揮作用,主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)稅收征管資料收集責(zé)任人提出明確的工作要求,落實(shí)具體資料采集歸檔環(huán)節(jié):要求納稅人提供的各類原始資料在調(diào)查環(huán)節(jié)由調(diào)查人負(fù)責(zé)在上報(bào)調(diào)查報(bào)告前采集歸檔;對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核準(zhǔn)的原始資料在主管國(guó)稅機(jī)關(guān)登記分發(fā)前由檔案管理崗直接采集歸檔;對(duì)納稅人涉稅事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查執(zhí)行的原始資料在調(diào)查執(zhí)行完畢后當(dāng)日由執(zhí)行人負(fù)責(zé)采集歸檔;對(duì)納稅人年度納稅情況明細(xì)表等統(tǒng)計(jì)備查表格由責(zé)任區(qū)主崗人員在年度終了后規(guī)定的時(shí)限內(nèi)采集歸檔。
6、實(shí)行資源共享,檔案利用規(guī)范到位。實(shí)行稅收征管檔案管理信息化的重要目標(biāo)之一,就是要讓檔案信息超越時(shí)空的限制,實(shí)現(xiàn)多崗位、多層次的資源共享。因此,我們應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一的局域網(wǎng)為支持,實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源利用不再受時(shí)空的限制,在國(guó)稅系統(tǒng)的內(nèi)部辦公網(wǎng)的任何一臺(tái)工作站上都可以實(shí)時(shí)查詢到相關(guān)的檔案信息。只有這樣,才能讓檔案信息的增值利用成為現(xiàn)實(shí)。
三、充分利用現(xiàn)有資源,積極推進(jìn)稅收征管檔案一戶式管理工作進(jìn)程
1、根據(jù)檔案管理要求,研究制定稅收征管檔案一戶式管理的業(yè)務(wù)需求。當(dāng)前稅收征管資料一戶式管理的工作重點(diǎn)是要立足現(xiàn)實(shí),實(shí)事求是,按照投入少、見效快的原則,將分散信息實(shí)現(xiàn)集中存儲(chǔ)管理的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人有關(guān)涉稅信息的統(tǒng)一展現(xiàn)和綜合利用。因此,該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)俱備的主要功能有:采集功能,利用基層主管國(guó)稅機(jī)關(guān)現(xiàn)有的電子掃描設(shè)備,對(duì)納稅人的涉稅信息資料(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證等)進(jìn)行電子掃描;存儲(chǔ)功能,以基層主管國(guó)稅機(jī)關(guān)為單位,由專職的檔案管理崗人員對(duì)采集到的各類涉稅信息的掃描文件或數(shù)碼圖片在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行集中存儲(chǔ);查詢功能,對(duì)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)有權(quán)使用檔案信息的人員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)(如登錄國(guó)稅內(nèi)部網(wǎng)站方式),確保各個(gè)崗位人員在需要時(shí)查詢納稅人的基礎(chǔ)信息,可以多人同時(shí)查詢;維護(hù)功能,主管國(guó)稅機(jī)關(guān)檔案管理崗人員要能夠及時(shí)對(duì)檔案信息庫(kù)的信息進(jìn)行添加和刪除,確保信息準(zhǔn)確完整;備份功能,按照稅收檔案資料管理辦法,現(xiàn)行的征管檔案資料至少保存三年以上,因此,該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以按年度將檔案資料進(jìn)行備份存查,確保安全。
20__年上半年,XX地稅局辦公室結(jié)合工作職能,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),主要做了以下工作:
1、認(rèn)真做好20__“管理年”活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作?!肮芾砟辍被顒?dòng)是今年全局工作的重點(diǎn),辦公室作為牽頭部門,根據(jù)局黨委的工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室,就“管理年”活動(dòng)的組織實(shí)施做了大量基礎(chǔ)性工作,先后制定了《XX地方稅務(wù)局20__“管理年”活動(dòng)實(shí)施意見》、《XX地方稅務(wù)局20__年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動(dòng)檢查評(píng)比辦法》、《XX地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)日??己思啊肮芾砟辍被顒?dòng)檢查評(píng)比項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動(dòng)的順利開展。
“管理年”活動(dòng)中,按照局黨委的要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實(shí)際抓亮點(diǎn),搞突破,并積極主動(dòng)地做好與市局管理年活動(dòng)辦公室的工作聯(lián)系,及時(shí)提報(bào)我局的亮點(diǎn)工作,我局的星級(jí)管理考評(píng)制度、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅申報(bào)直通車管理、稽查提醒制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動(dòng)辦公室列為創(chuàng)新性工作項(xiàng)目,受到XX市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動(dòng)的開展,牽頭對(duì)以前的涉稅事項(xiàng)、工作流程及制度、辦法進(jìn)行梳理整合和修訂完善,完成了《XX市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范(試行)》初稿撰寫工作?!秿徹?zé)規(guī)范》共分六大類,內(nèi)容涵蓋納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié),共六十余個(gè)崗位,對(duì)每個(gè)崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進(jìn)行了明確和規(guī)范。
2、做好星級(jí)管理考評(píng)工作。根據(jù)局黨委的要求,創(chuàng)新管理考核體系,牽頭制定了《星級(jí)(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評(píng)選辦法》,明確星級(jí)單位和個(gè)人的考核評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年,結(jié)合目標(biāo)管理考核,先后組織了三批星級(jí)單位考評(píng),并下發(fā)了通報(bào)。通過(guò)單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評(píng)選了二季度崗位明星。
3、強(qiáng)化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,進(jìn)一步充實(shí)完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實(shí)施等五方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和明確,建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來(lái),圍繞全局工作重點(diǎn)、每月份重點(diǎn)工作、局務(wù)會(huì)確定的重點(diǎn)工作事項(xiàng)、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報(bào)12期,督查專報(bào)1期,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
4、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求,明確分工,專人負(fù)責(zé),結(jié)合實(shí)際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上,對(duì)目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了修訂完善,使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理,切合市局考核要求。同時(shí),把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動(dòng)考核相結(jié)合、日常管理考核和上級(jí)各項(xiàng)考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合,認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動(dòng)考核,努力做到全面細(xì)致,規(guī)范周到,以考核管理促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
5、加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,立足高起點(diǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類檔案資料的收集整理工作,進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購(gòu)置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程,杜絕管理上的漏洞。同時(shí),加強(qiáng)后勤行政管理,按照高效、節(jié)約的原則,積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購(gòu)、政務(wù)值班等服務(wù)工作,為全局各項(xiàng)工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年,組織召開了信息調(diào)研工作會(huì)議,邀請(qǐng)市局信息調(diào)研工作人員,以以會(huì)代訓(xùn)的形式,對(duì)全局信息調(diào)研員進(jìn)行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》,調(diào)整充實(shí)了兼職信息調(diào)研員隊(duì)伍,及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、創(chuàng)新性工作的對(duì)上提報(bào)力度。上半年,XX市局、省局等信息簡(jiǎn)報(bào)先后對(duì)我局星級(jí)管理、重點(diǎn)稅源管理、干部隊(duì)伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。上半年共上報(bào)各類稅務(wù)信息80多條,被省局、市局、XX市
政府及XX市委、市政府等上級(jí)部門采用30多條,采用調(diào)研文章8篇,比去年同期增加6篇。7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會(huì)形象。主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合,積極主動(dòng)的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級(jí)各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)等中央級(jí)媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進(jìn)稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動(dòng),在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;會(huì)計(jì)檔案;檔案管理
一、會(huì)計(jì)檔案管理的內(nèi)容
根據(jù)最新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》【中華人民共和國(guó)財(cái)政部國(guó)家檔案局令第79號(hào)】,下列會(huì)計(jì)資料應(yīng)該歸檔:(一)會(huì)計(jì)憑證,包括原始憑證、記賬憑證;(二)會(huì)計(jì)賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔賬簿;(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,包括月度、季度、半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;(四)其他會(huì)計(jì)資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見書及其他具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。從該管理辦法可以看出,會(huì)計(jì)檔案管理內(nèi)容非常廣泛,涉及日常會(huì)計(jì)工作全過(guò)程,包括出納、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、報(bào)表等全部會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料,給會(huì)計(jì)檔案管理造成很大困擾與難度。
二、會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀及原因分析
目前,全國(guó)各城市軌道交通企業(yè),除北上廣深等幾個(gè)大城市建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),其他大部分城市剛剛興建地鐵,日常工作主要圍繞地鐵新線建設(shè)與開通進(jìn)行,能把日常工作做好,已經(jīng)疲于應(yīng)付。受建設(shè)工期影響,一線業(yè)務(wù)部門工作重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng),確保工程質(zhì)量安全與進(jìn)度。據(jù)筆者調(diào)查研究,目前各城市軌道交通企業(yè)連建設(shè)檔案管理尚無(wú)完善的制度與流程,會(huì)計(jì)檔案管理雖有國(guó)家法律規(guī)章規(guī)定,但實(shí)際執(zhí)行情況及效果并不容樂觀。銀行余額調(diào)節(jié)表因?yàn)槭聞?wù)所審計(jì),情況相對(duì)較好,會(huì)計(jì)報(bào)表,納稅報(bào)表,增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票底聯(lián)等非日常用會(huì)計(jì)檔案管理要求尚不理想。很多公司目前按照辦法規(guī)定,憑證與會(huì)計(jì)報(bào)表都能完成,但時(shí)間有所滯后,延長(zhǎng)兩三個(gè)月是常態(tài),半年后裝訂憑證也非少數(shù)。至于辦法里規(guī)定的其他會(huì)計(jì)資料,基本無(wú)暇顧及,最終嚴(yán)重影響項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算與國(guó)家驗(yàn)收。會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀不理想,其完善程度與國(guó)家要求甚遠(yuǎn),經(jīng)過(guò)綜合分析,既有主觀因素影響,也有客觀因素影響;既有外部因素影響,也有內(nèi)部因素影響。(一)內(nèi)部原因1.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,檔案管理員身兼多職。按照辦法規(guī)定,公司應(yīng)設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu),但現(xiàn)實(shí)情況是很多公司因各種原因,財(cái)務(wù)人員編制比較緊缺,很少設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案管理人員,一般由部門文員兼會(huì)計(jì)檔案管理員。財(cái)務(wù)部門資料很多,特別是各種收款付款單據(jù)、票據(jù)量很大,管理要求高,文員很難投入足夠資源與精力于會(huì)計(jì)檔案管理。只有會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、政府審計(jì)要求提交各種資料或者積壓太多時(shí),才進(jìn)行憑證裝訂等工作。這也從側(cè)面說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作尚不夠重視,覺得沒必要投入專門人力資源開展會(huì)計(jì)檔案管理工作,等其他工作完成后,再來(lái)整理會(huì)計(jì)檔案也來(lái)得及。2.根據(jù)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部分工慣例,會(huì)計(jì)檔案管理一般都設(shè)有財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)核算模塊。會(huì)計(jì)核算本身工作繁瑣,且工作量較大。特別是新公司,業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)制度流程不太完善,會(huì)計(jì)核算也不太規(guī)范,財(cái)務(wù)人員平花費(fèi)大量時(shí)間與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通等工作;除此之外,與公司外部門各項(xiàng)溝通,如會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、政府審計(jì)、稅局稽查等,也需要大量溝通協(xié)調(diào)工作。這種工作現(xiàn)狀造成會(huì)計(jì)檔案管理工作也難以按時(shí)開展。3.大多數(shù)企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)信息化投入較大,沒有信息化建設(shè),財(cái)務(wù)管理無(wú)法有效進(jìn)行對(duì)于會(huì)計(jì)檔案管理信息化建設(shè),停留在手工時(shí)代水平。會(huì)計(jì)檔案都是各種紙質(zhì)材料,包括各類憑證、原始出入庫(kù)單、發(fā)票、收據(jù)、各類批文等,這些資料作為憑證附件存在。每個(gè)月按時(shí)把憑證收集完善、整理、入盒、編號(hào),然后做個(gè)檔案臺(tái)帳記錄,由會(huì)計(jì)檔案管理員放在個(gè)人電腦進(jìn)行共享,供大家使用。整個(gè)檔案管理過(guò)程,幾乎全手工操作,很少借助現(xiàn)代信息技術(shù),所以,這么多年會(huì)計(jì)檔案管理水平一直沒有很大發(fā)展與進(jìn)步,越來(lái)越跟不上公司與時(shí)展。(二)外部原因1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)對(duì)公司財(cái)務(wù)管理有較大約束力,但更多關(guān)注于會(huì)計(jì)報(bào)表層面,并不會(huì)過(guò)多關(guān)注會(huì)計(jì)管理細(xì)節(jié),特別是會(huì)計(jì)檔案管理。在年報(bào)審計(jì)中,公司只要能提供會(huì)計(jì)憑證及事務(wù)所要求的會(huì)計(jì)資料即可,事務(wù)所并不會(huì)檢查會(huì)計(jì)檔案資料是來(lái)自于具體經(jīng)辦會(huì)計(jì)手里,還是來(lái)自于會(huì)計(jì)檔案室。這就造成會(huì)計(jì)檔案管理沒有硬性外部約束。2.對(duì)于城市軌道交通項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目最后一環(huán)就是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。目前,根據(jù)國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有十三項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收,其中就有一項(xiàng)檔案驗(yàn)收,如果檔案驗(yàn)收通不過(guò),即整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通不過(guò)。需要關(guān)注的是,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收里的檔案特指工程檔案,即與工程相關(guān)的招標(biāo)、合同、圖紙、變更資料等,會(huì)計(jì)檔案并不是檔案驗(yàn)收關(guān)注的重點(diǎn),正是這點(diǎn)恰恰造成公司把更多精力放在工程檔案管理,而忽略了會(huì)計(jì)檔案管理。
三、會(huì)計(jì)檔案管理不完善造成的影響
會(huì)計(jì)檔案管理工作,雖然在一般人眼里并不是十分重要的事情,但如果管理不到位,其對(duì)日常財(cái)務(wù)管理及最終項(xiàng)目驗(yàn)收均有重要影響,具體如下:(一)會(huì)計(jì)日常工作中,由于各種原因經(jīng)常需要查閱憑證,檔案歸檔不及時(shí),就會(huì)造成憑證在經(jīng)辦會(huì)計(jì)或出納手中積壓,時(shí)間越長(zhǎng)、積壓越多,這時(shí)查找憑證往往需要耗費(fèi)更多的人力物力進(jìn)行查找,造成管理成本不必要增加。另外,由于會(huì)計(jì)檔案不及時(shí)裝訂、歸檔,且分散在不同會(huì)計(jì)人員手中,造成憑證丟失的風(fēng)險(xiǎn)大大增加,且有些重要資料如原始發(fā)票等資料一旦丟失,給公司、個(gè)人造成的損失會(huì)更加巨大。(二)軌道行業(yè)投資巨大,是政府關(guān)注重點(diǎn)。所以,各種政府審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)層出不窮,為了應(yīng)對(duì)各項(xiàng)審計(jì),會(huì)計(jì)檔案管理不到位、不完善,就會(huì)導(dǎo)致提供各類資料時(shí)手忙腳亂,一來(lái)效率很低,提交資料時(shí)間較長(zhǎng);二來(lái)造成外部審計(jì)人員對(duì)公司不滿意,甚至認(rèn)為公司不配合審計(jì)工作,故意不提供相關(guān)資料。(三)城市軌道交通項(xiàng)目作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程項(xiàng)目,通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)國(guó)家對(duì)人民最好的答復(fù)。如果日常會(huì)計(jì)檔案管理沒有規(guī)范,到項(xiàng)目竣工決算時(shí)資料不全或難以查找,會(huì)極大影響項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
四、關(guān)于完善會(huì)計(jì)檔案管理的建議
針對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作不完善,結(jié)合上述原因分析及其造成的影響考慮,針對(duì)不同的原因采取不同的措施,具體如下:(一)提醒公司領(lǐng)導(dǎo)重視,加大資源投入公司領(lǐng)導(dǎo)重視是做好會(huì)計(jì)檔案管理工作的重要前提,只有領(lǐng)導(dǎo)重視,這項(xiàng)工作開展就會(huì)順暢很多,投入到這項(xiàng)工作的資源將會(huì)大大加強(qiáng)。(二)會(huì)計(jì)檔案管理工作制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化由于會(huì)計(jì)檔案管理工作是整個(gè)會(huì)計(jì)管理工作最后一個(gè)環(huán)節(jié),所以,有必要把會(huì)計(jì)檔案管理工作制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化,把流程做細(xì),工作分配到人,前置環(huán)節(jié)定到具體時(shí)點(diǎn)。當(dāng)然,要想把這些工作落實(shí)到具體工作來(lái),還需要做好會(huì)計(jì)檔案管理宣傳與培訓(xùn),讓會(huì)計(jì)檔案管理思想深入每個(gè)會(huì)計(jì)人員之心。將會(huì)計(jì)檔案管理當(dāng)作會(huì)計(jì)工作的最終目標(biāo),然后按流程倒推給每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn),且這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為硬性要求,非特殊情況不得變化,比如每月5號(hào)收齊所有銀行對(duì)賬單,每月10號(hào)收齊所有銀行余額調(diào)節(jié)表,每月15號(hào)收齊上月會(huì)計(jì)憑證等。(三)加強(qiáng)全過(guò)程管理,從事前規(guī)劃、事中執(zhí)行跟蹤、事后檢查反饋因?yàn)闀?huì)計(jì)工作日復(fù)一日,年復(fù)一年像大氣循環(huán)一樣重復(fù),從不間斷,所以,只有把會(huì)計(jì)檔案管理工作當(dāng)作標(biāo)桿,上個(gè)月完成這項(xiàng)工作,下個(gè)月才能正常開展。否則就像駱駝背上的稻草,越來(lái)越重,最終會(huì)被最后一根稻草壓跨。這里特別要提醒一點(diǎn),因?yàn)闀?huì)計(jì)檔案涉及人員較多、環(huán)節(jié)較多、流程較長(zhǎng),設(shè)計(jì)一個(gè)良好的制度流程特別重要,且要有專人監(jiān)督實(shí)際執(zhí)行情況,把監(jiān)督工作制度化、流程化、規(guī)范化,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋問(wèn)題并及時(shí)跟蹤解決,方能做到萬(wàn)無(wú)一失。(四)加大信息技術(shù)資源投入,利用信息技術(shù)手段提高會(huì)計(jì)檔案管理工作效率,降低管理成本如今是信息時(shí)代,會(huì)計(jì)檔案管理工作也要跟上時(shí)代步伐,如上所述,如果技術(shù)手段還停留在紙質(zhì)層面,進(jìn)行整理、歸檔、查閱,提高效率非常困難,只能靠人力投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前,全球發(fā)展趨勢(shì)是財(cái)務(wù)共享中心,其會(huì)計(jì)檔案管理是基于IT技術(shù)發(fā)展,引入了影像系統(tǒng)、報(bào)賬系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、銀企直聯(lián)系統(tǒng)等一系列業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)平臺(tái)等技術(shù)手段來(lái)提高會(huì)計(jì)檔案管理效率,并且使得管理成本大大下降,提高公司內(nèi)部、外部人員檔案使用滿意度,為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作者:陳玉均 單位:廣州地鐵集團(tuán)有限公司
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關(guān)鍵詞:稅務(wù)機(jī)關(guān) 稅收征管檔案 電子化管理
1.當(dāng)前稅收征管檔案管理中存在的問(wèn)題
1.1數(shù)字化程度不高,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。目前,大多數(shù)稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管檔案歸檔方式主要是分類序時(shí)歸檔。雖然便于整理、裝訂和排列,但它沒有遵循稅收征管檔案形成的規(guī)律,破壞了它們之間的有機(jī)聯(lián)系,不利于檔案查閱利用,在此種方式下歸檔,著想了解某個(gè)納稅人的納稅情況,就得查遍幾卷、甚至幾十卷檔案,然后還要把有關(guān)內(nèi)容綜合在一起,工作量可想而知,結(jié)果還有可能漏檢。
1.2檔案管理分散,歸檔質(zhì)量無(wú)法保證。不同的檔案,分散在不同的部門、不同的人員管理,造成檔案散落,查詢極其不便,致使檔案利用率低,檔案管理沒有充分體現(xiàn)全過(guò)程記錄的原則。
1.3檔案分類歸檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。現(xiàn)行征管資料歸集,一般只對(duì)納稅戶的申報(bào)資料的歸檔時(shí)限,審核要求作了規(guī)定,對(duì)登記類、認(rèn)定類、核定類及其他涉稅文書的歸檔時(shí)限沒有明確,以致造成當(dāng)前的征管資料盒中大多數(shù)只歸集到納稅申報(bào)資料和登記資料,其它資料收集到了,也較為零散。
1.4手工操作與電子信息不對(duì)稱。手工歸集后,紙質(zhì)資料與計(jì)算機(jī)中的電子信息內(nèi)容很容易出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象,因?yàn)楫?dāng)前歸集資料的人基本上不可能將紙質(zhì)資料逐戶逐份與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的信息逐項(xiàng)核對(duì)。
1.5缺乏稅收征管檔案電子化管理理念。雖然各級(jí)稅務(wù)部門普遍意識(shí)到稅收信息化對(duì)于稅收征管的重要作用,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,開發(fā)建設(shè)各種稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查系統(tǒng)及軟件,但在制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),并未將檔案管理納入其中,使得檔案管理電子化無(wú)法真正介入信息化方面規(guī)劃和系統(tǒng)實(shí)施中,造成電子檔案管理制度、管理方式、服務(wù)層次上的滯后,盲目和無(wú)序狀態(tài)。
2.建立稅收征管檔案電子化管理的必要性
所謂“征管電子檔案”,就是指稅收征管過(guò)程中形成的各種檔案資料經(jīng)過(guò)掃描儀、采集卡等進(jìn)行數(shù)字化處理,轉(zhuǎn)化為存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中的電子信息。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)的管理軟件,統(tǒng)一對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、編目、歸檔,實(shí)現(xiàn)征管資料電子數(shù)據(jù)的高密度存儲(chǔ)、快速傳輸和無(wú)地域、無(wú)時(shí)限資源共享以及查詢利用。其內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理類、征收?qǐng)?bào)表類、稽查文書類、發(fā)票使用類、其他類等文書資料,基本上涵蓋了稅收征管的全過(guò)程,處在地稅系統(tǒng)局域網(wǎng)覆蓋下的任何一臺(tái)計(jì)算機(jī)經(jīng)合理授權(quán),只需輸入密碼即可對(duì)企業(yè)日管、申報(bào)、征收以及發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷等情況進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。
2.1征管檔案電子化管理是稅收征管改革的必然要求。按照傳統(tǒng)的做法,征管檔案屬于管理服務(wù)范疇,其業(yè)務(wù)歸屬于管理局看上去比較合適。然而,根據(jù)新一輪稅收征管改革的要求是:在稅收信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下,在地級(jí)市乃至省級(jí)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中征收和一級(jí)稽查,各縣區(qū)局成立專業(yè)管理分局。在這樣的管理模式下,按照傳統(tǒng)的檔案管理辦法,征管檔案就面臨被分割的可能,納稅人的資料需要分別放置三個(gè)部門,無(wú)法保證納稅人征管檔案的完整性和全面性。因此,有必要對(duì)征管檔案實(shí)行電子化管理,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源保證納稅人基本信息的全面性和完整性。
2.2征管檔案電子化管理是強(qiáng)化稅收征管工作的需要。稅收征管檔案管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理的基礎(chǔ)和手段,是開發(fā)征管檔案資源,提高檔案利用率的基礎(chǔ),是監(jiān)控征納雙方稅收行為,考核征管質(zhì)量好壞的重要手段和依據(jù)。根據(jù)稅收管理發(fā)展新趨勢(shì)的要求,只有對(duì)納稅人基本信息和履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行科學(xué)、有效的分析監(jiān)控,才能進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量。
2.3征管檔案電子化管理是是開展納稅評(píng)估工作的需要。實(shí)行稅收征管檔案電子化管理,有利于評(píng)估人員通過(guò)電子檔案,對(duì)納稅人當(dāng)期履行納稅義務(wù)情況和扣繳義務(wù)人當(dāng)期履行代扣代繳義務(wù)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性進(jìn)行綜合評(píng)定,查找申報(bào)錯(cuò)誤和分析具有普遍性、規(guī)律性的異常申報(bào)問(wèn)題,及時(shí)糾正和處理納稅人納稅行為中的錯(cuò)誤,同時(shí)為稽查環(huán)節(jié)提供案源信息,并為評(píng)定納稅信譽(yù)等級(jí)提供依據(jù)確定納稅評(píng)估對(duì)象,保證納稅評(píng)估工作的成效。
3.實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案電子化管理的作用
3.1有利于檔案管理的規(guī)范化。將征管資料檔案的范圍、分類、收集、立卷、歸檔、使用等要求以軟件的形式在稅收征管檔案電子管理系統(tǒng)中進(jìn)行規(guī)范,不按規(guī)定流程整理便無(wú)法歸檔,解決了目前紙質(zhì)征管檔案資料管理中的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不齊全,整理質(zhì)量不高,整理的規(guī)格不統(tǒng)一等問(wèn)題。
3.2有利于提高征管檔案的歸檔率和完整率。實(shí)行電子檔案管理可以在納稅人涉稅事宜時(shí)立即掃描錄入微機(jī),解決了有些單位平時(shí)不注意征管資料的收集整理,造成資料散失遺漏的問(wèn)題。另外,電子檔案不需要裝訂,因此可隨時(shí)編號(hào)歸檔,解決了紙質(zhì)資料平時(shí)無(wú)法歸檔,必須等到年底才能整理歸檔的問(wèn)題,保證了征管檔案的歸檔率和完整率。
3.3有利于檔案的日常管理。一是電子檔案以電子數(shù)據(jù)的形式存儲(chǔ)紙質(zhì)檔案資料,幾百甚至幾千本紙質(zhì)資料用一張光盤便可輕而易舉地容納下,而無(wú)需固定的庫(kù)房、檔案架、防霉防蟲等設(shè)施,節(jié)約了人力和財(cái)力,管理起來(lái)十分方便;二是凡是經(jīng)過(guò)授權(quán)的微機(jī),都可以方便、快捷地查閱自己想要的各類征管資料,提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管基礎(chǔ)信息管理水平,提高了征管資料檔案利用價(jià)值;三是紙質(zhì)資料一旦按某種分類方法歸檔裝訂后,就很難再改變,而運(yùn)用數(shù)據(jù)編程技術(shù)卻可任意地對(duì)電子檔案進(jìn)行排序、組合和檢索,輕而易舉地實(shí)現(xiàn)了“一戶式”與“分類式”檔案管理模式的結(jié)合。
再接再厲著新篇
——xx市xX局學(xué)習(xí)xx局長(zhǎng)
在全市xXXX工作會(huì)議上講話情況匯報(bào)
近日,xx市xX局組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)x啟x局長(zhǎng)在全市xXXX工作會(huì)議上講話精神,現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握XXX局長(zhǎng)在xx全市xXXX工作會(huì)議上的講話精神
在學(xué)習(xí)中,我局局長(zhǎng)xX首先傳達(dá)了xx局長(zhǎng)在全市xXXX工作會(huì)議上的講話精神,總結(jié)了全系統(tǒng)在組織收入、提高征管水平、信息化建設(shè)和稅收宣傳等九方面工作都取得了新突破。
其次,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了會(huì)議提出了今年xx全市xX工作的總體要求,并就會(huì)議提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提高”的基本目標(biāo)結(jié)合我局實(shí)際作了深入的討論。
同時(shí),我局著重學(xué)習(xí)貫徹x啟x局長(zhǎng)就今年xX工作作的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)xX工作,認(rèn)清形勢(shì),狠抓落實(shí),確保完成今年的地方稅收收入任務(wù)等九點(diǎn)指示。
學(xué)習(xí)中,大家認(rèn)為xx的講話總結(jié)很全面,很貼近實(shí)際,并對(duì)2005年的xX各項(xiàng)工作作了詳細(xì)具體的布置,我們要以xx的講話精神為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)拼搏,努力工作,爭(zhēng)取完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。
二、深入貫徹xx的講話精神,結(jié)合實(shí)際,部署2005年我局各項(xiàng)工作
大家認(rèn)為,2005年,我局要以xx的講話精神為指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,科學(xué)考量,統(tǒng)籌規(guī)劃,部署好今年xX的各項(xiàng)工作。大家廣泛深入討論后,逐步形成了我局2005年的工作思路:“圍繞一個(gè)中心,做到兩個(gè)加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)三大提高”,即繼續(xù)堅(jiān)持以組織稅收收入為中心,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和稽查工作,實(shí)現(xiàn)征管水平、信息化建設(shè)和基層建設(shè)水平進(jìn)一步提高:
(一)圍繞組織稅收收入這個(gè)中心,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。組織收入是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作,我們xX的各項(xiàng)工作都必須圍繞這個(gè)中心工作開展,無(wú)論社會(huì)如何發(fā)展,都必須堅(jiān)持這個(gè)中心工作不動(dòng)搖。目前,雖然區(qū)局和政府方面的任務(wù)尚未正式下達(dá),但從xx市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議了解到,今年xx全市財(cái)政收入確定在12%以上。從當(dāng)前形勢(shì)看,制約、影響地方稅收增收的不利因素較多,要完成今年上級(jí)下達(dá)的收入任務(wù),將面臨不少問(wèn)題和困難,如政策性減收估計(jì)將達(dá)1000萬(wàn)元,經(jīng)過(guò)多年大力清繳欠稅,“清欠”空間已經(jīng)非常有限,新辦企業(yè)劃歸國(guó)稅部門管理等。但也存在著一些有利條件:高速公路、洛湛鐵路等重大工程相繼開工,我市“百個(gè)項(xiàng)目”建設(shè)將繼續(xù)進(jìn)行,這些都有利于我們組織地方稅收收入??偟膩?lái)說(shuō),困難是有的,但我們要因勢(shì)利導(dǎo),乘勢(shì)而上,把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,并配以合理、有力的措施,我們就能完滿完成今年的稅收任務(wù)。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是繼續(xù)深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。三是要以黨的先進(jìn)性教育為重點(diǎn),強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在確保隊(duì)伍不出問(wèn)題的前提下,爭(zhēng)取今年樹立一兩個(gè)黨風(fēng)廉政方面的典型。
(三)加強(qiáng)稽查工作,進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度,對(duì)某些管理基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序比較混亂的區(qū)域,集中力量開展稅收專項(xiàng)整治。繼續(xù)與國(guó)稅、公安等部門聯(lián)合開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)案例分析和專項(xiàng)檢查總結(jié),查找管理漏洞,完善管理辦法,以查促管。加大清繳欠稅力度,建立健全欠稅檔案,認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度。
(四)加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理,進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。去年,我們做了大量的征管基礎(chǔ)工作,并已得到xx市局的肯定,但今年我們要在鞏固原有水平的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化上做文章。一是要強(qiáng)化稅源管理,加大對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、主體稅種的監(jiān)管力度。完善重點(diǎn)稅源臺(tái)帳,加大建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的征管力度,重點(diǎn)抓好營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅,落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施,切實(shí)解決“疏于管理,淡化責(zé)任”問(wèn)題。二是繼續(xù)完善征管流程,進(jìn)一步完善征管查三分離和完善稅收管理員制度相結(jié)合的管理模式。各分局要繼續(xù)實(shí)行征收組、資料管理組和稅務(wù)管理(檢查)組三分離的管理模式,按照征收組負(fù)責(zé)稅款征收、發(fā)票管理及稅務(wù)前臺(tái)受理等;資料管理組負(fù)責(zé)資料收集、審核、錄入、歸檔和檔案管理;稅務(wù)管理(檢查)組在片區(qū)內(nèi)既管戶又管事,負(fù)責(zé)清理漏征漏管戶及有關(guān)納稅資料收集、欠稅催繳、法律文書送達(dá)、日常檢查和交叉檢查的原則進(jìn)行分工負(fù)責(zé),明確各類管理人員的崗位職責(zé),確保責(zé)任到人,管理到戶,并在實(shí)際操作中不斷進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)健全征管資料檔案管理,加強(qiáng)納稅人戶籍管理。落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法,清理漏征漏管戶。三是要完善考評(píng)機(jī)制。擴(kuò)大考核范圍,從目前僅對(duì)各職能股室和基層征收單位的集體考核拓寬到對(duì)個(gè)人的具體考核。新的崗責(zé)考核體系著重解決職責(zé)不清、獎(jiǎng)罰不明等問(wèn)題,以“定崗定責(zé)”為中心,具體考核到每一個(gè)干部職工。同時(shí)要提高執(zhí)行規(guī)章制度的力度,增強(qiáng)崗位目標(biāo)考評(píng)辦法的剛性,嚴(yán)格按制度進(jìn)行考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是加強(qiáng)小稅種的征收管理。征管部門要加強(qiáng)對(duì)基層征收單位房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等稅種的征管業(yè)務(wù)指導(dǎo),有針對(duì)性地制訂小稅種的管理辦法,加強(qiáng)與交警、征稽等部門協(xié)作。五是要改進(jìn)納稅服務(wù),提高服務(wù)水平。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo),實(shí)行公開辦稅,加強(qiáng)集中征收后的納稅服務(wù)工作,定期到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、政策咨詢和辦理涉稅事宜。
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(五)加快稅收信息化建設(shè)步伐,進(jìn)一步提高我局信息化水平。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè),提高征管數(shù)據(jù)錄入率,充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量,強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理,提高信息應(yīng)用水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全工作,確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。
(六)繼續(xù)推進(jìn)基層建設(shè),進(jìn)一步提高基層建設(shè)水平。我們要在去年加大基層建設(shè)力度的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好基層建設(shè)工作。今年要在抓好基層硬件建設(shè)的同時(shí),著重加強(qiáng)基層征收單位的班子建設(shè),解決向心力不強(qiáng)、隊(duì)伍渙散等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)基層單位的集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的明顯提高。
新的一年,我們要深入貫徹x啟x局長(zhǎng)在全市xXXX工作會(huì)議上講話精神,發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,扎扎實(shí)實(shí)抓管理,兢兢業(yè)業(yè)謀發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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