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企業(yè)管理者應(yīng)將法律思維貫穿到企業(yè)管理中去,建立完善的法律風(fēng)險管理體系,將企業(yè)法律風(fēng)險管理意識融進企業(yè)運行各環(huán)節(jié)中。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,國內(nèi)、國外統(tǒng)一市場逐漸形成,商業(yè)競爭越來激烈,企業(yè)如果想在競爭中取勝,必須依法運作、依法治企,依法決策,才能不斷調(diào)整對內(nèi)對外戰(zhàn)略格局,在競爭中取得勝利。
2.企業(yè)法律風(fēng)險管理與企業(yè)管理工作有機結(jié)合
企業(yè)法律風(fēng)險管理是企業(yè)管理的重要組成部分,企業(yè)將法律風(fēng)險管理常態(tài)化可以不斷提高管理水平和風(fēng)險抵御能力。企業(yè)應(yīng)通過對各項內(nèi)控機制的整合,加強各業(yè)務(wù)板塊的有機協(xié)調(diào)和制約,將法律風(fēng)險防范機制貫穿于企業(yè)管理的全過程,構(gòu)建法律風(fēng)險防范機制的完整鏈條,做到法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理的有效融合。
3.企業(yè)法律風(fēng)險管理要為企業(yè)發(fā)展服務(wù)
企業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)準確把握企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在法律需求,使法律工作全面服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。以重大事項、重要決策、重大合同的管理流程作為內(nèi)部控制重點,以“事前防范、事中控制”為主,“事后補救”為輔,將法律風(fēng)險防范工作納入企業(yè)管理的全過程。通過調(diào)查問卷、法律答題、不定期法律信息反饋以及對已經(jīng)發(fā)生過的法律糾紛進行匯總分析等多種形式查找企業(yè)各環(huán)節(jié)存在的法律風(fēng)險點,然后進行識別、分析、評估,劃分法律風(fēng)險等級,將風(fēng)險點反饋到相關(guān)部門,制定有針對性的改進措施,從而有效地規(guī)避、化解企業(yè)存在的法律風(fēng)險。企業(yè)只有通過對法律風(fēng)險的有效控制,才能不斷強化法律管理帶來的科學(xué)規(guī)范的“正向約束”,為企業(yè)創(chuàng)效提供重要的法律支撐。
4.構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險管理體系
企業(yè)法律風(fēng)險管理體系由人員、制度和機構(gòu)設(shè)置三個方面組成。企業(yè)可以通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部聘用相結(jié)合的方式儲備大量的具有法律知識的人才,通過對企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)法律風(fēng)險的評估,劃分法律風(fēng)險等級,制定和實施法律風(fēng)險管理辦法、法律專項應(yīng)急預(yù)案,健全重大事項、重大決策、重大合同管理、授權(quán)管理辦法和法律糾紛處理機制,對于日常和突發(fā)的法律事項能夠做到事前預(yù)防、事中控制和事后補救。將法律風(fēng)險管理的橫向和縱向有機結(jié)合,實現(xiàn)管理部門控制與專業(yè)部門控制、職工控制相結(jié)合的層層控制機制,實現(xiàn)危機前控制與危機中控制、危機后控制相結(jié)合的時間控制機制。
5.結(jié)論
關(guān)鍵詞 供應(yīng)鏈融資 融資模式 風(fēng)險管理
中圖分類號:F832.1 文獻標識碼:A
0引言
目前,我國中小企業(yè)迅速發(fā)展,但由于經(jīng)營規(guī)模一般不大,經(jīng)營穩(wěn)定性差,資信水平不高,缺乏抵押擔保等原因。中小企業(yè)難于從商業(yè)銀行獲得資金支持,且融資成本過高,發(fā)展受到了嚴重的制約。而供應(yīng)鏈融資作為一種全新的融資模式,鎖定較高信用等級的單位作為應(yīng)收賬款及訂單融資的核心企業(yè),或者以價值穩(wěn)定、流通性好的商品作為物權(quán)擔保,將資金有效注入處于相對弱勢的上下游配套企業(yè),有效解決中小企業(yè)的融資困境。
1 供應(yīng)鏈融資研究進展
與在實務(wù)界的受關(guān)注程度和紅火發(fā)展相比,關(guān)于供應(yīng)鏈融資的理論研究則顯得相對滯后。而國內(nèi)對供應(yīng)鏈融資的研究始于2007年,主要從緩解中小企業(yè)融資困境的角度切入。由于供應(yīng)鏈融資是供應(yīng)鏈管理衍生出來的一個分支,因此我們可以將相關(guān)領(lǐng)域的研究分成兩個階段,第一階段為財務(wù)供應(yīng)鏈的研究,第二階段為供應(yīng)鏈融資的研究。
第一階段:財務(wù)供應(yīng)鏈的研究。供應(yīng)鏈管理以構(gòu)成供應(yīng)鏈的商品流、信息流、財務(wù)流的最優(yōu)化為理念。Profldeta1.(2003)將金融資源流看成是介于物流和金融之間的金融供應(yīng)鏈,并在供應(yīng)鏈管理的框架下將凈流動資產(chǎn)的管理作為一個重要的研究問題。田中禾等(2007)提出財務(wù)供應(yīng)鏈管理下的新型財務(wù)流程具備的動態(tài)財務(wù)平臺和五個功能模塊。為企業(yè)優(yōu)化財務(wù)流程,提升動態(tài)財務(wù)能力,構(gòu)建企業(yè)動態(tài)能力提供了一個新的研究視角。
第二階段:供應(yīng)鏈融資的研究。為洞悉供應(yīng)鏈融資提供了概念上的鋪墊。國內(nèi)學(xué)者對供應(yīng)鏈融資的研究始于2007年。鄒武平(2009)分析了供應(yīng)鏈融資的三種基本模式:應(yīng)收賬款融資模式、存貨質(zhì)押融資模式和預(yù)付賬款融資模式,作為商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新,在一定程度上破解了中小企業(yè)的融資困境。熊熊等(2009)研究了在供應(yīng)鏈融資模式下的信用風(fēng)險評價,提出了考慮主體評級和債項評級的信用風(fēng)險評價體系,減少了目前對供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)評價大多依靠專家評價的局限。侯麗霞(2012)主要研究了商業(yè)銀行對中小企業(yè)的授信風(fēng)險。通過對風(fēng)險評價體系的生成機制進行分析,構(gòu)建出供應(yīng)鏈融資的風(fēng)險評價綜合模型,并為供應(yīng)鏈融資的風(fēng)險防范和監(jiān)控提出參考和建議。
盡管國內(nèi)外學(xué)者對財務(wù)供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈融資進行了一定的研究,并取得了較為豐富的研究成果,但是從降低資本成本率提升公司價值的研究依然空白,而這正是供應(yīng)鏈融資領(lǐng)域值得進一步深入研究的課題。
2 中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資概念及現(xiàn)狀
2.1中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資概念的引入
供應(yīng)鏈融資是指銀行在審查整個供應(yīng)鏈情況的前提下,基于供應(yīng)鏈上的某一核心企業(yè)的信用實力狀況,從生產(chǎn)周期中的采購原材料開始,再將原材料制成半成品、成品,最后將產(chǎn)品通過銷售網(wǎng)絡(luò)送到最終用戶手中,對核心企業(yè)和其上下游配套企業(yè)提供的一種融資服務(wù)。
2.2中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資模式
目前,根據(jù)抵質(zhì)押物的不同,以應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款和存貨為質(zhì)押物為中小企業(yè)融資,供應(yīng)鏈融資模式大致可以分為三種類型:應(yīng)收賬款融資、保兌倉融資和融通倉融資,三種模式使得處在任何一個供應(yīng)鏈節(jié)點上的中小企業(yè),都可以根據(jù)企業(yè)的上下游交易關(guān)系以及自身的特點,選擇合適的融資模式。
2.2.1應(yīng)收賬款融資模式
應(yīng)收賬款融資模式,是指以中小企業(yè)對供應(yīng)鏈上核心大企業(yè)的應(yīng)收賬款單據(jù)憑證作為質(zhì)押擔保物,向商業(yè)銀行申請期限不超過應(yīng)收賬款賬齡的短期貸款,由銀行為處于供應(yīng)鏈下游的中小企業(yè)提供融資的方式。在該融資模式下,債權(quán)企業(yè)(中小企業(yè))、債務(wù)企業(yè)(核心大企業(yè))和銀行都要參與其中,且債務(wù)企業(yè)在整個運作中起著反擔保的作用,一旦融資企業(yè)出現(xiàn)問題,債務(wù)企業(yè)也將承擔彌補銀行損失的責任。應(yīng)收賬款融資模式一般運用于企業(yè)售出貨物至貨款收回的階段,操作流程簡單,能加快中小企業(yè)資金回籠, 提升資金周轉(zhuǎn)速度。
2.2.2保兌倉融資模式
處于供應(yīng)鏈下游的中小企業(yè),有時也需要向上游核心大企業(yè)預(yù)付賬款。對于短期資金流轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)來說,則可以運用保兌倉業(yè)務(wù)來對其某筆專門的預(yù)付賬款進行融資,從而獲得銀行短期的信貸支持。保兌倉業(yè)務(wù)是指在作為產(chǎn)業(yè)鏈核心大企業(yè)的生產(chǎn)商承諾回購的前提下,由融資企業(yè)向銀行申請以賣方在銀行指定倉庫的既定倉單為質(zhì)押獲得銀行貸款額度,并以由銀行控制其提貨權(quán)為條件的融資服務(wù)。
2.2.3 融通倉融資模式
融通倉融資模式,又叫存貨模式,是指受信人以存貨為質(zhì)押,并以該存貨及其產(chǎn)生的收入作為第一還款來源的融資業(yè)務(wù)。該模式適合處于任何時期的中小企業(yè)進行融資。中小企業(yè)在申請融通倉融資業(yè)務(wù)時,需將合法擁有的貨物(如原料、 存貨、商品等可流動貨物) ,交付銀行認定的專業(yè)物流倉儲公司保管,只轉(zhuǎn)移貨權(quán)不轉(zhuǎn)移所有權(quán),由銀行、中小企業(yè)和專業(yè)倉儲物流公司三方共同簽訂協(xié)議,銀行為企業(yè)提供短期貸款。在企業(yè)發(fā)貨后,銀行根據(jù)物品的具體情況按一定比例為其融資。當提貨人向銀行支付貨款后,銀行向第三方物流企業(yè)發(fā)出放貨指示,將貨權(quán)交給提貨人。
3 中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資風(fēng)險及風(fēng)險測度
3.1 信用風(fēng)險管理
銀行所面臨的信用風(fēng)險主要是指客戶由于違約導(dǎo)致銀行損失的可能。因此,要明確供應(yīng)鏈融資所帶來的信用風(fēng)險就需要供應(yīng)鏈融資服務(wù)提供銀行在流程和制度上從信用風(fēng)險的識別、到信用風(fēng)險的度量、到信用風(fēng)險的評估、到信用風(fēng)險的控制予以規(guī)范。
3.1.1信用風(fēng)險的識別
信用風(fēng)險的識別就是要發(fā)現(xiàn)企業(yè)違約的主要原因。首先,在大類上可以將信用風(fēng)險分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險。其次,基于供應(yīng)鏈融資授信的支持性資產(chǎn)主要涉及:存貨、預(yù)收賬款和應(yīng)收賬款。最后,授信企業(yè)可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險也是信用風(fēng)險中一個重要的考察因素。
3.1.2信用風(fēng)險的度量
現(xiàn)階段對于中小企業(yè)進行信用風(fēng)險的定量分析較為困難,主觀判斷的依賴比較強。因此,如何減少主觀判斷的誤差成為當務(wù)之急,一個可行的方式是銀行在進行風(fēng)險度量時采用結(jié)構(gòu)化的評估方式。
3.1.3信用風(fēng)險的評估
信用風(fēng)險的評估主要是需要銀行綜合分析授信的違約率及違約成本,考慮放貸的信用風(fēng)險與收益是否匹配。若放貸的收益不足以彌補風(fēng)險,銀行就應(yīng)要求授信企業(yè)提供更多的信用支持,來匹配相應(yīng)的風(fēng)險,以此來規(guī)避風(fēng)險。
3.1.4信用風(fēng)險的控制
信用風(fēng)險的控制主要有風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險回避、風(fēng)險補償、損失控制等。
3.2操作風(fēng)險管理
巴塞爾銀行監(jiān)管委員會對操作風(fēng)險的正式定義是:由于內(nèi)部程序、人員和系統(tǒng)的不完備或失效,或由于外部事件造成損失的風(fēng)險。
3.2.1操作風(fēng)險的識別
巴塞爾委員會將操作風(fēng)險分為七類:內(nèi)部欺詐、外部欺詐、客戶、產(chǎn)品以及商業(yè)行為引起的風(fēng)險事件,雇用合同及工作狀況帶來的風(fēng)險事件,有形資產(chǎn)的損失,經(jīng)營中斷和系統(tǒng)出錯,涉及執(zhí)行、交割以及交易過程管理的風(fēng)險事件。
3.2.2操作風(fēng)險的評估
對于操作風(fēng)險進行評估的主要目的在于把供應(yīng)鏈融資中操作風(fēng)險的量度和管理結(jié)合起來。
3.2.3操作風(fēng)險的控制
供應(yīng)鏈融資的操作風(fēng)險控制,首先注意的是操作風(fēng)險控制的方式是否做到了成本與收益相匹配,還有就是明確每個操作風(fēng)險環(huán)節(jié)上的責任人。
3.3其他風(fēng)險管理
法律風(fēng)險,主要表現(xiàn)在供應(yīng)鏈融資中普遍采用授信資產(chǎn)支持作為信貸基礎(chǔ),各類授信支持資產(chǎn)能否做到與授信主體信用的隔離,其中涉及相關(guān)法律問題。因此,法律風(fēng)險管理問題也是供應(yīng)鏈融資風(fēng)險控制中所必需考慮的。
市場風(fēng)險,主要是指由于市場利率、商品價格以及匯率變動,或替代商品的出現(xiàn),造成企業(yè)資金鏈緊張,無法還貸的風(fēng)險。
政策風(fēng)險,是指國家宏觀政策的變動,導(dǎo)致市場價格波動,或使得供應(yīng)鏈所在行業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀發(fā)生改變,造成企業(yè)形成無法還款的風(fēng)險。
4中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資風(fēng)險管理措施
4.1信用風(fēng)險的風(fēng)險管理方法
信用風(fēng)險是由供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)的主要參與主體決定的,因此供應(yīng)鏈融資中的信用風(fēng)險問題是無法回避的,有必要加強對信用風(fēng)險的管理。針對信用風(fēng)險的風(fēng)險管理辦法主要有:
(1)建立信用風(fēng)險評估體系,加強對企業(yè)的信用管理。
(2)選擇與信用良好、實力雄厚的第三方物流企業(yè)合作。
(3)監(jiān)控融資企業(yè)和核心企業(yè)的經(jīng)營情況,動態(tài)控制信用風(fēng)險。
4.2操作風(fēng)險的風(fēng)險管理方法
由于供應(yīng)鏈融資的融資模式各不相同,參與主體也比較多,業(yè)務(wù)流程也相對比較復(fù)雜,因此操作風(fēng)險在所難免。針對操作風(fēng)險的風(fēng)險管理辦法主要有:
(1)完善合同、協(xié)議和操作流程設(shè)計,規(guī)范操作行為。
(2)組建專業(yè)的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)操作隊伍。
(3)完善內(nèi)控體系,構(gòu)建分層次監(jiān)督體系。
4.3市場風(fēng)險的風(fēng)險管理方法
市場風(fēng)險對于是銀行來說是不可控風(fēng)險,因此,針對市場風(fēng)險的風(fēng)險管理辦法主要有:
(1)選擇價格相對穩(wěn)定的質(zhì)押物。
(2)建立靈活快速的商品市場價格監(jiān)控體系。
(3)與商品價格相對穩(wěn)定的行業(yè)合作。
4.4其他風(fēng)險管理方法
4.4.1法律風(fēng)險的風(fēng)險管理辦法
首先在開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)前,商業(yè)銀行應(yīng)確保擬定相關(guān)的合同、協(xié)議和業(yè)務(wù)流程不存在漏洞,從源頭上杜絕法律風(fēng)險的產(chǎn)生。其次,在授信調(diào)查階段,銀行工作人員應(yīng)審核作為質(zhì)押物的應(yīng)收賬款和存貨的所有權(quán)、合法性和可轉(zhuǎn)讓性,防止發(fā)生法律糾紛。此外,政府應(yīng)當完善供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī),為供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的發(fā)展培育良好的法制環(huán)境。
4.4.2政策風(fēng)險的風(fēng)險管理辦法
政策風(fēng)險管理的對象是國家宏觀政策,由于國家宏觀政策對于銀行來說具有不可控性。因此,商業(yè)銀行在管理政策風(fēng)險時,只能對國家宏觀政策進行預(yù)測,一旦政策風(fēng)險發(fā)生,銀行可以及時采取風(fēng)險應(yīng)急處理措施,避免風(fēng)險大規(guī)模爆發(fā)。同時銀行也應(yīng)進一步加強對供應(yīng)鏈行業(yè)和融資企業(yè)運營狀況的監(jiān)控。
參考文獻
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【論文摘要】送電線路施工是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)的工作,從施工準備到工程竣工時時刻刻都存在風(fēng)險。在錯綜復(fù)雜的風(fēng)險因素關(guān)系中,針對不同的項目和不同的風(fēng)險管理需要,采取有針對性的識別方法,做到有的放矢的風(fēng)險識別就成為風(fēng)險管理的重點。識別工作的好與否將直接影響對風(fēng)險的估計和評價,進而影響決策者對風(fēng)險的回避和防范措施,關(guān)系到整個項目的成敗。風(fēng)險識別是一項非常繁重的工作,涉及的范圍廣,在識別中應(yīng)盡量做到不漏項,同時又重點突出。本文選擇送電線路施工階段的風(fēng)險管理為研究課題,借鑒國內(nèi)外風(fēng)險管理理論,從施工企業(yè)角度出發(fā),對送電線路施工階段的風(fēng)險進行了系統(tǒng)的研究。
1送電線路風(fēng)險管理的概念
所謂送電線路風(fēng)險管理是指對送電線路的風(fēng)險因素進行識別、分析、評估,并制定防范對策等一系列管理過程。目前,人們通常用到系統(tǒng)理論、概率論、數(shù)理統(tǒng)計理論、模糊數(shù)學(xué)理論等方法對風(fēng)險進行估計,但是,人們還無法運用我們?nèi)缃袼苷莆盏乃械募夹g(shù)、方法、理論,對風(fēng)險進行準確預(yù)測。隨著人類科學(xué)和文明發(fā)展,人們對自然和科學(xué)規(guī)律的認識越來越深入,人們對風(fēng)險的預(yù)測準確度會越來越高。
2送電線路施工風(fēng)險的特征
送電線路除了具有風(fēng)險的客觀性、多樣性、影響全局性和規(guī)律性的普遍特點外,還因其所處地質(zhì)水文環(huán)境、結(jié)構(gòu)形式、材料、施工工藝的不同有其自身的特征。
2.1所處地質(zhì)、水文環(huán)境的復(fù)雜和不完全明了性,造成送電線路施工風(fēng)險的難預(yù)測性基礎(chǔ)施工經(jīng)常會因為地質(zhì)等原因不得不改變施工方案和更換施工設(shè)備,進而造成工期和成本的變化。送電線路基礎(chǔ)無論在工期和質(zhì)量方面還是在成本和效益方面都占有很大的比重,有時甚至決定整個項目的工期和施工企業(yè)的效益乃至整個項目的成敗。
2.2施工階段各個風(fēng)險因素的相關(guān)性突出由于送電線路的施工工期安排緊湊,工序的銜接非常緊密,一個風(fēng)險發(fā)生會導(dǎo)致相關(guān)的很多風(fēng)險指標發(fā)生變化,有時因為一個風(fēng)險因素的出現(xiàn)就會導(dǎo)致整個項目停工。
2.3風(fēng)險發(fā)生概率的難確定性與其他項目可以通過大量的可重復(fù)的類似事件進行統(tǒng)計得出風(fēng)險事件的發(fā)生概率不同,送電線路施工的風(fēng)險概率難于進行定量評估。有時只能采取定性的方式評估送電線路施工階段的風(fēng)險。
2.4施工階段的風(fēng)險管理收益和風(fēng)險管理成本的比值大也就是說用較小的風(fēng)險管理成本可以獲得較大的風(fēng)險管理收益或者可以說用較小的風(fēng)險管理成本可以避免較大的風(fēng)險損失。因為我國送電線路施工企業(yè)的管理人員水平相對較弱,施工企業(yè)有很大的風(fēng)險管理收益空間,為企業(yè)的風(fēng)險管理收益提供了很好的機會。
3施工階段風(fēng)險管理的評價準則
風(fēng)險的評價要求解決風(fēng)險的影響以及應(yīng)采取何種對策處理風(fēng)險等問題。為了解決上述問題,我們應(yīng)建立風(fēng)險評價的準則。
3.1風(fēng)險回避準則風(fēng)險回避準則時最基本的風(fēng)險評價準則,根據(jù)這一準則們對風(fēng)險活動采取禁止或完全不作為的態(tài)度。在企業(yè)經(jīng)營活動中,人們寧愿放棄較小的風(fēng)險受益而不從事風(fēng)險活動,或者寧愿付出較高的代價來完全回避風(fēng)險。
3.2風(fēng)險權(quán)衡準則風(fēng)險權(quán)衡的前提是:世界存在著一些可接受的、不可避的風(fēng)險。乘飛機是冒著可能失事的風(fēng)險,但是不能因為有失事的風(fēng)險而不乘飛機旅行。風(fēng)險權(quán)衡則正是需要確定可接受風(fēng)險的程度,而這是一件困難的工作。
3.3風(fēng)險處理成本最小準則風(fēng)險權(quán)衡準則的前提是假設(shè)存在著一些可接受的風(fēng)險。這里有兩種含義:一是不對風(fēng)險作處理即可接受(小概率或小損失風(fēng)險);二是付出較小的代價即可避免風(fēng)險。對于第二類可定性地歸納為,若此風(fēng)險處理成本足夠小,人們是可以接受的。
3.4風(fēng)險成本/效益比較準則人們只有在效益大大增加地情形下,才肯去花費風(fēng)險處理成本,因為承擔了風(fēng)險,就應(yīng)當有更好的利潤。風(fēng)險處理成本應(yīng)該和風(fēng)險受益相匹配。當人們付出了較小的風(fēng)險處理費用或承擔了一定的風(fēng)險損失期望后就可以要求有較高的回報。
4送電線路施工風(fēng)險管理模型與管理程序
4.1送電線路施工風(fēng)險管理模型因為事故及其損失的性質(zhì)是復(fù)雜的,所以風(fēng)險管理的邏輯關(guān)系也是復(fù)雜的。風(fēng)險管理模型至少有五個因素:基本事件(低級的原始事件);初始事件(對系統(tǒng)正常功能的偏離);后果(初始事件發(fā)生的瞬時結(jié)果);損失(描述死亡、傷害及環(huán)境破壞等的財產(chǎn)損失);費用(損失的價值)。結(jié)合故障樹分析,低級的原始事件可看作故障樹中的基本事件,而初始事件則相當于故障樹的一組頂上事件。對風(fēng)險管理來說,必須考慮系統(tǒng)可能發(fā)生的一組頂上事件和總損失。
4.2風(fēng)險評價和管理程序送電線路施工企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施進行評價和風(fēng)險管理時,應(yīng)考慮所評價項目的優(yōu)先順序。評價和風(fēng)險管理的程序框架見圖1:
5送電線路施工風(fēng)險管理模型下的具體措施
由于不同的送電線路具有不同的風(fēng)險影響因素,或者影響程度不相同,體現(xiàn)出絕對的多樣性,所以具體的風(fēng)險應(yīng)對措施也有所不同。
5.1采用擔?;蚵募s保函的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險送電線路施工招標或履行合同過程中,業(yè)主為避免出現(xiàn)承包人在中標后不簽承包合同,或簽合同后不履約,或在預(yù)付款支付后不實施合同義務(wù)和責任等風(fēng)險,業(yè)主一般在投標過程中和簽訂合同以前以及支付預(yù)付款前,要求承包人提交由擔保公司出具的履約擔?;蜚y行出具的履約保函,將承包人可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險轉(zhuǎn)移給出具擔保的擔保公司或銀行。
5.2采用分包方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險承包人在履行合同的過程中,遇到對于自身來說有比較大風(fēng)險的項目,或由于成本、質(zhì)量、工期等可能會因受到自身條件限制而產(chǎn)生風(fēng)險時,可以向業(yè)主申請把此部分分包出去,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險。由于承接此部分工程的分包人往往對這樣的工程有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的施工隊伍,所以對其來說,承接此部分工程不一定存在風(fēng)險,可能還是一次機會。
5.3采取適當?shù)暮贤媰r方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險對于項目業(yè)主來說,根據(jù)工程實際情況選擇合適的計價形式,可以轉(zhuǎn)移項目風(fēng)險。常用的有固定總價合同、單價合同以及其他計價合同形式。
5.4運用合同條件轉(zhuǎn)移風(fēng)險在送電線路施工合同中,業(yè)主可以運用某些條件來轉(zhuǎn)移風(fēng)險,這種轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式實際上是利用合同條件來開脫責任。FIDIC合同條件中就有一些業(yè)主免責條款。例如我們可以改進企業(yè)的資質(zhì)管理辦法,調(diào)控行業(yè)總量,優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè),形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個層次的組織結(jié)構(gòu)。還可以借鑒FIDIC合同的標準分包合同條件,制訂適合于我國實際情況的分包合同文本,建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制,制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法,規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場,健全工程總分包管理體制,建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
5.5保險保險作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種方式,是應(yīng)對送電線路施工風(fēng)險的重要措施。送電線路施工保險是指業(yè)主、承包人或其他被保人向保險人繳納一定的保險費,一旦投保的風(fēng)險事件發(fā)生,造成財產(chǎn)損失或人身傷亡時,由保險人給與一定的補償?shù)囊环N制度。從風(fēng)險管理的角度看,其實質(zhì)是一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移,將原應(yīng)由業(yè)主、承包人或其他被保險人承擔的風(fēng)險責任轉(zhuǎn)移給保險人。送電線路施工一般是線長、面廣、點多、流動性大、施工條件復(fù)雜、潛伏的風(fēng)險因素多,業(yè)主或承包人經(jīng)常采取保險的方式,以比較小的代價,換得受損失時的補償保障。
6結(jié)論
對于送電線路施工風(fēng)險的研究可以從多個角度進行,本文主要考慮送電線路施工項目的特點,對送電線路施工過程中的風(fēng)險管理方法進行探討。實踐證明,送電線路施工過程中的風(fēng)險管理對于搞好架空送電線路工程施工安全,防止事故的發(fā)生頗有成效,值得大力推廣。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】工程;經(jīng)濟;管理;風(fēng)險;防范;招投標
引言
隨著我國工程建設(shè)市場的不斷擴大,市場競爭力也逐漸擴大,企業(yè)在市場中就會面臨著多種風(fēng)險。如果企業(yè)能夠科學(xué)的對存在的經(jīng)濟管理風(fēng)險進行預(yù)測和避免,加強對風(fēng)險的管理和控制,降低工程成本,那么企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1工程經(jīng)濟管理常見風(fēng)險
1.1工程的設(shè)計階段
在建設(shè)工程中,設(shè)計階段是工程造價的影響是比較大的,對工期的長短和費用都有著決定性的作用。在建設(shè)工程的設(shè)計階段常見的經(jīng)濟風(fēng)險有:不能夠選擇恰當?shù)墓に嚰夹g(shù),在工程方案、關(guān)鍵設(shè)備的選擇和工藝的流程方面還存在著一些不成熟;設(shè)計準備工作進行得不充分,沒有做好工程設(shè)計計劃的編制工作;沒有進行多設(shè)計方案比較優(yōu)選,匆忙設(shè)計,甚至不計成本設(shè)計;在設(shè)計方面,還存在一些疏漏,甚至錯誤,后期更改頻繁,或者沒有準確編制設(shè)計概算,造成設(shè)計浪費。
1.2招投標階段
招投標階段造成的經(jīng)濟風(fēng)險也主要是針對業(yè)主的,在這個階段常見的經(jīng)濟風(fēng)險是:在招標之前,沒有對招標單位進行嚴格地資質(zhì)審查,所以導(dǎo)致一些資質(zhì)低下、信譽差的施工企業(yè)也能參與投標;招投標活動沒有標底,所以就有一些投標單位進行不正當競爭,通過串標圍標等非法手段將中標價抬高,從而使得合同的價格遠遠高于工程的實際造價。
1.3項目融資階段
對于大型的建設(shè)項目來說,一般需要施工企業(yè)具有很強的融資能力,有的還要求施工企業(yè)自己墊付一定比例的資金,這部分資金包括流動資金和實體建設(shè)資金。因為建設(shè)工程的耗資大,而且建設(shè)周期長,所以資金不能夠在很短的時間內(nèi)得到回報,所以給施工企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟風(fēng)險。比如,在房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控日趨嚴厲的境況下,一些房開公司資金周轉(zhuǎn)困難,甚至因資金鏈斷裂而倒閉,造成開發(fā)項目爛尾,勢必給參與墊資施工的承包企業(yè)造成經(jīng)濟損失。
1.4合同簽訂階段
這個階段的風(fēng)險主要是針對施工企業(yè)而言的,在業(yè)主與施工承包商簽訂的合同中,業(yè)主通過一些條款約定,將許多可能存在的經(jīng)濟風(fēng)險全部推到施工承包商的身上,比如,當施工企業(yè)不能按期完成工程建設(shè)或者出現(xiàn)一些不可避免的質(zhì)量問題時,工程量的增加由施工承包商一方承擔,所以給施工企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟風(fēng)險。
1.5項目施工階段
施工階段是工程建設(shè)的最重要階段,這一階段的經(jīng)濟風(fēng)險也是針對施工企業(yè)而言的。比如:①施工企業(yè)在施工過程中,沒有進行嚴格地質(zhì)量管理和控制,結(jié)果出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,造成返工或罰款,引起經(jīng)濟損失;②由于施工管理不善,停工、窩工現(xiàn)象頻繁,導(dǎo)致延誤工期,遭遇業(yè)主索賠,費用增加;③當施工企業(yè)在施工之前沒有做好相應(yīng)的施工準備和施工組織設(shè)計,沒有科學(xué)安排施工計劃,導(dǎo)致施工的進度過慢,而延誤工期,遭遇業(yè)主索賠;④當建設(shè)工程施工企業(yè)沒有對項目進行有力的施工控制,對項目的施工質(zhì)量沒有進行有力監(jiān)督,對項目的財務(wù)管理存在漏洞時,也會在一定程度上給施工企業(yè)造成經(jīng)濟損失。
2工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范策略
2.1加強對工程經(jīng)濟管理的認識
正確認識工程經(jīng)濟管理,我們要做到以下三點:①正確處理工期和效益的關(guān)系,摒棄“重進度,輕效益”的傳統(tǒng)觀念,使企業(yè)進入良性循環(huán)發(fā)展的軌道;②加強造價工程師參與施工方案的研究,使工程技術(shù)與經(jīng)濟管理共同發(fā)揮作用;③提高企業(yè)員工的經(jīng)濟意識,加強企業(yè)成本控制,實現(xiàn)安全質(zhì)量并重,經(jīng)濟效益與社會效益共贏的新局面。
2.2轉(zhuǎn)移、預(yù)防或控制風(fēng)險
轉(zhuǎn)移風(fēng)險是規(guī)避建設(shè)工程經(jīng)濟風(fēng)險常常采用的一種策略,它是指將一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移到其他的部門或者單位。在建設(shè)工程中,承包單位可以通過合同條款約定業(yè)主在工程建設(shè)中應(yīng)該承擔的經(jīng)濟風(fēng)險,比如,業(yè)主不得違約,不能逾期支付工程款,否則承包商就可以向業(yè)主提出索賠。再者,為了減小自身承擔的經(jīng)濟風(fēng)險,承包商可以為自己的項目投保,與保險公司簽訂施工保險合同,一旦發(fā)生工程事故,比如施工人員人身傷亡、發(fā)生自然災(zāi)害或者遭遇第三方面的破壞時,產(chǎn)生的經(jīng)濟風(fēng)險可以全部或者部分獲得保險公司賠償。另外,施工企業(yè)還可以通過銀行或者政府擔保,當合作伙伴出現(xiàn)資信危機時,能夠轉(zhuǎn)嫁一部分經(jīng)濟風(fēng)險。施工企業(yè)還可以通過預(yù)防風(fēng)險和控制風(fēng)險,降低由于經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的損失。預(yù)防風(fēng)險是指在施工之前,采取一些技術(shù)手段,避免經(jīng)濟風(fēng)險事件的發(fā)生。施工企業(yè)可以通過開發(fā)新技術(shù)、安裝監(jiān)控設(shè)備、提高管理經(jīng)驗、提高施工人員素質(zhì)等,將一些可以避免的經(jīng)濟風(fēng)險防患于未然??刂骑L(fēng)險是指減少或者降低一些經(jīng)濟風(fēng)險因素,在工程建設(shè)施工之前制定一系列安全計劃,防災(zāi)減災(zāi)計劃,做好應(yīng)急預(yù)案等,降低經(jīng)濟風(fēng)險產(chǎn)生的損失。當然,建設(shè)單位也可以通過預(yù)防和控制風(fēng)險,減少項目經(jīng)濟損失,降低投資成本,提高投資效益。在控制風(fēng)險的各種方法工具中,項目工程經(jīng)濟分析是最常用的。在實踐中,必須對工程經(jīng)濟進行分析和運用,才能讓項目成本得到有效控制,獲得預(yù)期效果。
2.3強化工程分包的規(guī)范招標管理,有效防范工程分包過程中出的經(jīng)營風(fēng)險
針對企業(yè)以往在工程分包管理方面存在的諸如:分包方資質(zhì)不全、資信及履約能力差、多分公司入圍等問題。①制定完善相關(guān)管理制度。為進一步規(guī)范工程分包招標管理,應(yīng)制定下發(fā)了《工程分包管理辦法》、《建設(shè)工程施工分包招投標管理辦法》和《建設(shè)工程施工招投標管理辦法的補充規(guī)定》等文件,進一步明確工程分包及分包招投標管理的職責、分包方進入和退出機制的運行、合格分包方信息庫的建立等相關(guān)要求。為防范工程分包風(fēng)險管理提供制度保障。②嚴格資質(zhì)審核,強化基礎(chǔ)管理。根據(jù)公司文件規(guī)定,從提升工程分包管控能力入手,強化工程分包基礎(chǔ)管理工作,在防范工程分包風(fēng)險、預(yù)防糾紛等方面下功夫。嚴格對分包方資質(zhì)材料的審核,特別是“建筑施工資質(zhì)”和“安全生產(chǎn)許可證”的真?zhèn)魏陀行谶M行清查,確保分包隊伍的合法性和合規(guī)性。③實行優(yōu)勝劣汰,建立分包方的準入和退出機制。根據(jù)公司文件規(guī)定:a.對分包方的入圍本著平等、自愿、公開、公正的原則,需通過自愿報名、申請入圍、推薦、資質(zhì)審核、考核評價、評審打分、頒發(fā)入圍證書、信息錄入和、招投標選用等一套完套的準入評審程序方可入圍。b.對分包方和分包方所承擔的分包工程實行動態(tài)評價。通過日??己撕湍甓仍僭u價,今年會同公司技術(shù)質(zhì)量、工程項目、安全保衛(wèi)、市場經(jīng)營、企劃等相關(guān)管理部門,完善并細劃《分包工程項目綜合考核評價表》的評分標準,并下發(fā)到有關(guān)工程項目部,對工程分包方所承擔的分包工程項目進行考核評價和打分。④強化對委托方提供標底的合理性和有效性管理。鑒于工程分包的招標定價主要是參照標底,因此標底的合理與否至關(guān)重要。為避免標底的不透明,維持其權(quán)威和真實性,加大對其標底測算責任制的落實,實行標底與主合同同時提供并掛鉤,所提供標底一律由編制人、審核人、批準人簽字生效。實現(xiàn)工程分包和分包招標管理分包審批有據(jù)可查、分包招標操作規(guī)范,分包隊伍履約行為有考核監(jiān)督的系統(tǒng)聯(lián)動管理機制。
2.4防范采購風(fēng)險
建立物資采購市場價格信息平臺,制定完善相關(guān)管理制度,有效防范采購風(fēng)險:①制定下發(fā)《物資采購價格信息平臺使用管理辦法》和《物資采購招投標管理辦法》等文件,為公司的物資采購市場價格信息平臺建立提供制度保障。②建立內(nèi)部價格信息和查詢平臺,將收集的網(wǎng)刊價格、網(wǎng)站價格、各生產(chǎn)廠出廠價格、市場銷售價格、各單位的現(xiàn)行采購價和經(jīng)招標確定的價格等各方面的價格信息進行分析、歸納整理,形成各類材料市場采購價格信息參考表,定期和即時在公司價格信息平臺,供各單位實施采購和工程招投標時參考使用,避免物資采購和工程招投標時的盲目性,有效的防范風(fēng)險
2.5實行定額建設(shè),加強責任成本管理
加強定額管理是解決工程質(zhì)量差,投資成本高,建設(shè)市場亂的有效途徑。為了提高施工企業(yè)的管理水平,控制施工企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險,在施工企業(yè)中可以實行定額建設(shè),對于材料、機械和員工等進行限額控制和實行動態(tài)管理,恢復(fù)材料限額卡、派工單、司機運轉(zhuǎn)日志、工號等的班組管理制度,加強施工企業(yè)的責任成本管理,降低施工企業(yè)的成本,嚴格控制因管理不善造成的成本增加問題。從理論上講,工程項目成本控制要堅持四個原則成本最低化原則、全面成本控制原則、目標管理原則、責、權(quán)、利結(jié)合的原則。
2.6實行項目合同風(fēng)險管理
項目管理者需要提高自己的風(fēng)險意識,對于合同的每一項條款,都要加強風(fēng)險分析與管理,全面了解項目可能會遇到的經(jīng)濟風(fēng)險。建設(shè)工程的合同就是項目的法律文件和企業(yè)進行風(fēng)險管理的最重要的依據(jù),所以作為建設(shè)工程相關(guān)企業(yè),一定要加強項目的合同風(fēng)險管理。比如,作為建設(shè)單位,可以通過下列措施規(guī)避合同風(fēng)險:①成立建設(shè)施工合同管理小組,建設(shè)單位應(yīng)設(shè)施工合同管理小組,小組人員要具備相應(yīng)的法律法規(guī)知識和運用法律法規(guī)的能力,熟悉合同簽訂、變更和索賠的程序,同時還要具備工程管理的知識。②建立合同管理制度,采用統(tǒng)一的合同文本,合同起草、簽訂、審核各司其責,選擇有實力、有誠信的施工單位,進行合同價格可調(diào)范圍約定以減少價格風(fēng)險。
3工程建設(shè)經(jīng)濟風(fēng)險實例分析
某建設(shè)單位準備建一座檔案館,建筑面積7000m2,預(yù)算投資1500萬元,建設(shè)周期為18個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位編制了招標文件,并向當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出招標申請,得到了批準。但在招標之前,該建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)與甲施工單位進行了工程招標溝通,對投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容達成了一致的意向,但是沒有對甲施工單位的資質(zhì)進行嚴格地審查。后來,在招投標活動中,甲施工單位如愿中標。但是,由于甲施工單位資質(zhì)低、技術(shù)差、裝備落后,直到合同工期結(jié)束,并沒有如約交付工程,而且在工程質(zhì)量方面也存在較多問題,需要返工。在這個建設(shè)工程案例中,工程出現(xiàn)經(jīng)濟風(fēng)險的主要原因是建設(shè)單位在招投標階段沒有做好經(jīng)濟風(fēng)險規(guī)避的工作,對施工單位沒有進行嚴格地資質(zhì)審查,所以出現(xiàn)了經(jīng)濟損失。其實,在建設(shè)工程的各個階段都隱藏著巨大的經(jīng)濟風(fēng)險,如果工程建設(shè)單位或者業(yè)主沒有做好相應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避,那就會給自身帶來嚴重的損失。
4結(jié)語
建設(shè)工程的規(guī)模大、工期長,因而在建設(shè)過程中存在很多的不確定因素,這些因素的存在會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。因而,在工程項目管理中,加強工程經(jīng)濟管理風(fēng)險防控,對可能遇到的經(jīng)濟管理風(fēng)險進行科學(xué)的預(yù)測,采取有效的風(fēng)險防控措施,控制和消除風(fēng)險,保證建設(shè)工程獲得預(yù)期的經(jīng)濟效益。
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構(gòu)建國有商業(yè)銀行授信風(fēng)險控制體系的基本設(shè)想
建立以審貸分離、盡職調(diào)查為核心的授信決策機制。實行審貸兩權(quán)分離,可以將授信崗位、授信責任和程序組成一個相互制衡的系統(tǒng),使授信崗位責任明確、具體,運作程序規(guī)范、嚴格,從而防止和減少授信失誤,提高授信資產(chǎn)的安全性、流動性和效益性。在具體操作上,國有商業(yè)銀行可組建風(fēng)險管理部門和授信業(yè)務(wù)部門,分別負責授信風(fēng)險管理和授信業(yè)務(wù)開拓。成立風(fēng)險管理委員會,并在風(fēng)險管理部門成立專門獨立的盡職調(diào)查機構(gòu)。風(fēng)險管理委員會是由行內(nèi)外專家組成的專家審議機構(gòu),、審議風(fēng)險管理有關(guān)政策、制度及其他重大事項,對授信項目提供專家評審意見,為有權(quán)審批人提供決策。盡職調(diào)查機構(gòu)從“第二視角”審查業(yè)務(wù)部門授信審查的盡職情況,為風(fēng)險管理委員會的專家評審和有權(quán)審批人的審批決策提供獨立的參考意見。盡職調(diào)查機構(gòu)可通過不同的資料來源,選用不同的角度,保證調(diào)查的獨立性,形成對業(yè)務(wù)部門敘做業(yè)務(wù)的內(nèi)部制衡機制。
建立以統(tǒng)一授信、授權(quán)管理為核心的授信運作機制。,在國有商業(yè)銀行中,還存在著多級機構(gòu)、多個部門同時授信的弊端,這無疑加大了授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險,必須盡快建立實施統(tǒng)一授信、授權(quán)管理的授信運作機制??蛻艚y(tǒng)一授信的主要內(nèi)容包括四個層次:一是建立客戶資信評價體系,定期根據(jù)客戶的財務(wù)報表和行內(nèi)掌握的其他資料,對授信客戶的信用狀況進行評級;二是根據(jù)客戶的信用等級核定客戶的風(fēng)險限額;三是按照“分級管理”的原則對客戶的各種授信實行統(tǒng)一管理,通過統(tǒng)一授信監(jiān)控客戶信用風(fēng)險;四是在實施客戶評級的基礎(chǔ)上,向客戶提供授信額度支持,提高授信業(yè)務(wù)運作效率,加強服務(wù)。在采取客戶統(tǒng)一授信措施的同時,也要加強對各類授信業(yè)務(wù)的授權(quán)管理。授權(quán)管理的主要內(nèi)容是:銀行作為一個整體,強調(diào)一級法人觀念,沒有上級行的授權(quán)或轉(zhuǎn)授權(quán),任何機構(gòu)和個人不得作出授信決策;上級行對下級行執(zhí)行授權(quán)制度情況進行監(jiān)控和及時調(diào)整。
適應(yīng)風(fēng)險管理范圍的擴大,國有商業(yè)銀行應(yīng)將授信業(yè)務(wù)授權(quán)管理的對象由原來單一的貸款業(yè)務(wù)擴大到包括銀行承兌匯票、貿(mào)易融資、保函和保理授信業(yè)務(wù)、消費信貸在內(nèi)的全部業(yè)務(wù)。為使授權(quán)管理更加合理,應(yīng)制定專門的評價,根據(jù)各分行的授信資產(chǎn)質(zhì)量、效益、資產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險管理水平和經(jīng)營環(huán)境等因素,按照絕對指標和相對指標、靜態(tài)指標與動態(tài)指標相結(jié)合的辦法設(shè)定不同的權(quán)數(shù),對各分行進行綜合考核評價。然后,根據(jù)考評結(jié)果將各分行劃分為若干等級,作為授權(quán)調(diào)整的依據(jù)。通過授權(quán)管理,一方面建立起一套規(guī)范的授權(quán)管理制度,各級機構(gòu)在各自的權(quán)限內(nèi)敘做授信業(yè)務(wù),超權(quán)限的報上級行審批決策,有利于風(fēng)險的集中控制;另一方面,各行所在地經(jīng)濟環(huán)境、各行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量等情況,客觀上反映了各行敘做業(yè)務(wù)的能力和風(fēng)險大小,上級行對之進行監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整,能夠從更高的角度識別和控制授信業(yè)務(wù)整體風(fēng)險。
建立以貸后管理、資產(chǎn)保全為核心的授信管理機制。貸后管理是授信風(fēng)險管理與內(nèi)部控制的重要組成部分。為此,國有商業(yè)銀行應(yīng)專門制定貸后管理制度和辦法,加強貸后管理和監(jiān)控。貸后管理的內(nèi)容應(yīng)包括:通過授信信息系統(tǒng)等途徑,動態(tài)監(jiān)控所處的經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部管理情況的變化,包括國家政策變化、行業(yè)變化、市場或產(chǎn)品生命周期變化、企業(yè)主要管理人員行為有無異?;虿焕儎?、企業(yè)內(nèi)部管理是否出現(xiàn)混亂或不利消息、企業(yè)是否涉及大額不利訴訟、企業(yè)是否出現(xiàn)重大投資失算等。同時,對企業(yè)與銀行交易方面的情況也要動態(tài)監(jiān)控,包括是否發(fā)生企業(yè)存款持續(xù)減少、票據(jù)拒付、多頭借貸或騙取貸款、銀行索要的財務(wù)報表等資料不能按時報送或回避與銀行的接觸等。在此基礎(chǔ)上,判斷授信資產(chǎn)的風(fēng)險狀況,采取相應(yīng)措施,確保授信資產(chǎn)安全。
加強資產(chǎn)保全、化解存量資產(chǎn)風(fēng)險是銀行授信風(fēng)險管理的又一重要工作。首先,要成立專門的資產(chǎn)保全部門,負責監(jiān)控資產(chǎn)質(zhì)量及其變化情況,對業(yè)務(wù)部門和下級行的保全工作實施總體規(guī)劃和統(tǒng)一管理;其次,要制定相應(yīng)的管理辦法和責任制度,明確授信過程中各部門及人員的責任,同時制定清收管理辦法,進一步明確各級授信業(yè)務(wù)部門和資產(chǎn)保全部門的相互關(guān)系和工作分工;第三,利用授信信息監(jiān)控系統(tǒng),按月對各項授信信息進行監(jiān)控,對資產(chǎn)較差的分行、不良貸款大戶進行重點監(jiān)控,總行相應(yīng)部門與重點清收行建立重點聯(lián)系制度,協(xié)助各行進行清收;第四,建立一支不良資產(chǎn)清收的專業(yè)隊伍,完善清收獎懲機制。,加大清收力度,加快不良資產(chǎn)的處置進度;第五,建立和規(guī)范呆壞賬核銷制度,對符合呆壞賬核銷條件的不良資產(chǎn),積極核銷;第六,積極貫徹國家政策,對符合條件的授信資產(chǎn)實施債轉(zhuǎn)股和剝離,減輕銀行經(jīng)營負擔。
建立以監(jiān)督檢查、責任追究為核心的授信制約機制。不斷完善授信業(yè)務(wù)各項規(guī)章制度,做到分工明確、職責清晰、責權(quán)分明、獎懲對等,是建立授信制約機制的前提。首先,要明確業(yè)務(wù)主管部門檢查監(jiān)督的直接責任。選擇重點單位、重點崗位、關(guān)鍵人員以及薄弱環(huán)節(jié)等進行再監(jiān)督,尤其對基層行的各項授信業(yè)務(wù)要加大稽核力度,加強對每筆授信業(yè)務(wù)操作全過程的監(jiān)督檢查,定期組織力量檢查或抽查授信項目審批手續(xù)的合規(guī)性、借款合同和擔保合同的完整性、放款條件落實情況及放款后的管理情況等。其次,上級行應(yīng)加大對下級行執(zhí)行規(guī)章制度和風(fēng)險管理工作的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)及時糾正,不斷提高全行風(fēng)險管理和控制水平。第三,要實行不良授信資產(chǎn)責任追究制度,把住授信風(fēng)險控制的末端和出口。如果出現(xiàn)不良授信資產(chǎn),要及時主客觀原因,對由于主觀原因造成的不良資產(chǎn),必須實行不良授信資產(chǎn)責任追究制度,這樣,一方面可以在不良資產(chǎn)出現(xiàn)后盡可能減少損失,另一方面也可以樹立和鞏固內(nèi)部控制機制和制度的權(quán)威性、威懾性和有效性。
構(gòu)建國有商業(yè)銀行授信風(fēng)險控制體系應(yīng)注意的幾個問題
強化一級法人制度,健全內(nèi)部治理機制。《中華人民共和國商業(yè)銀行法》雖然賦予了國有商業(yè)銀行獨立法人地位,但由于多方面的原因,國有商業(yè)銀行還沒有完全實現(xiàn)真正意義上的自主經(jīng)營。從國有商業(yè)銀行內(nèi)部來看,法人治理結(jié)構(gòu)也不夠完善,董事會、監(jiān)事會不健全或不能真正有效地發(fā)揮作用,不能與銀行的經(jīng)理層(行長)構(gòu)成有效制衡,這也使銀行的內(nèi)部控制先天不足。上述兩方面的問題是銀行實行有效內(nèi)部控制的障礙,它的解決有賴于國家體制和商業(yè)銀行管理體制的進一步改革和完善。
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