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合同管理政策范文第1篇

記者從市發(fā)改委獲悉，本市從2008年開(kāi)始探索發(fā)展合同能源管理工作，2010年11月，本市修訂完善出臺(tái)《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)符合國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持政策的項(xiàng)目，在中央財(cái)政240元噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予260元噸標(biāo)準(zhǔn)煤配套獎(jiǎng)勵(lì)。

近年來(lái)，本市節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量快速增長(zhǎng)，通過(guò)國(guó)家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司達(dá)到448家，備案數(shù)量和申報(bào)數(shù)量均居全國(guó)首位。項(xiàng)目總體規(guī)模逐步提升。2012年已累計(jì)完成合同能源管理項(xiàng)目超過(guò)50個(gè)，節(jié)能量達(dá)10萬(wàn)噸，對(duì)完成全市節(jié)能目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部對(duì)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金清算及現(xiàn)場(chǎng)核查顯示，全國(guó)合同能源管理推進(jìn)工作整體不如預(yù)期，各地普遍存在項(xiàng)目數(shù)量少、執(zhí)行進(jìn)度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早，取得一定成績(jī)，但完成項(xiàng)目數(shù)量處于全國(guó)中等水平，整體推進(jìn)工作壓力較大。主要表現(xiàn)在：

一是用能單位開(kāi)展合同能源管理的積極性不高，動(dòng)力不足。據(jù)測(cè)算，本市工業(yè)領(lǐng)域平均綜合改造節(jié)能量投資額在3000到3600元左右，非工業(yè)領(lǐng)域平均綜合改造單位節(jié)能量投資額在6500到7500元左右，現(xiàn)有500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不足節(jié)能改造投資成本的15%。

二是合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)門檻較高。與全國(guó)其他地方不同，本市已率先進(jìn)入以服務(wù)業(yè)節(jié)能為主的階段，能源消費(fèi)呈現(xiàn)“面廣點(diǎn)散”的特點(diǎn)，用能載體分散且單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能量較小，普遍低于國(guó)家規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤、非工業(yè)項(xiàng)目100噸標(biāo)準(zhǔn)煤的門檻。

三是本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛進(jìn)入培育期，企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步成熟規(guī)范。

此背景下，本市亟需進(jìn)一步強(qiáng)化政策統(tǒng)籌促進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)各利益主體的激勵(lì)約束和規(guī)范管理。從市發(fā)改委獲悉，市發(fā)改委和市財(cái)政局經(jīng)過(guò)一年多調(diào)研、考察、論證，起草完成了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，該文件的政策亮點(diǎn)包括：

一是加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持。首先是提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，在中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，提高市級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)力度。其中，工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

其次是降低門檻。對(duì)國(guó)家政策優(yōu)惠未覆蓋到的工業(yè)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能量在100到500噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在50到100噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤的效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，給予市級(jí)財(cái)政360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

再次是增加類型。對(duì)國(guó)家政策未覆蓋的試點(diǎn)開(kāi)展能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸。這是本市的一個(gè)政策創(chuàng)新點(diǎn)。

合同管理政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：肘關(guān)節(jié)外側(cè)疼痛 病理因素 病因治療

筆者總結(jié)5年來(lái)治療的“肘關(guān)節(jié)外側(cè)疼痛”100例患者。其中單純肱骨外上髁炎20例，外側(cè)副韌帶損傷30例，肱撓關(guān)節(jié)損傷性滑膜炎8例，撓骨頭滑膜炎14例，肘關(guān)節(jié)外側(cè)關(guān)節(jié)囊損傷4例，頸源性肘關(guān)節(jié)外側(cè)疼痛8例，肩胛背三肌損傷16例。說(shuō)明肘外側(cè)疼痛的病理因素是復(fù)雜的。

1臨床資料

1.1一般資料 本組100例，男64例，女36例。年齡32-56歲，平均44歲。病程5個(gè)月—2年8個(gè)月。多數(shù)有勞損史，多從事木工、瓦工及家庭主婦等，少數(shù)有外傷史。

1.2臨床表現(xiàn) 主要表現(xiàn)在肘關(guān)節(jié)外側(cè)局限性疼痛，可向前臂外側(cè)放射，持物無(wú)力，容易脫落。擰衣服時(shí)局部疼痛加劇，局部可有輕微腫脹，肘關(guān)節(jié)活動(dòng)正常。Mills實(shí)驗(yàn)陽(yáng)性，方法：肘關(guān)節(jié)伸直、握拳、屈腕。然后將前臂旋前，即發(fā)生肘外側(cè)疼痛。

2診斷標(biāo)準(zhǔn)

2.1常見(jiàn)于經(jīng)常用前臂工作的

2.2肘關(guān)節(jié)活動(dòng)正常，前臂旋前活動(dòng)疼痛加重，在肘外側(cè)可找到1個(gè)或多個(gè)壓痛點(diǎn)，有肱骨外上髁炎時(shí)mills試驗(yàn)陽(yáng)性。

2.3疼痛可沿前臂放射，持物困難，慢性病程可出現(xiàn)輕度肘關(guān)節(jié)屈曲攣縮。

2.4X線片多數(shù)陰性，少數(shù)可見(jiàn)肱骨外上髁骨質(zhì)密度增高。

3治療

3.1推拿手法治療：可用按、揉、拿、彈撥、抖等手法，可取曲池、尺澤、手三里等穴。

3.2局部封閉治療：用1%利多卡因5ml加曲安奈德5mg。

3.3針刀治療：按針刀四步操作常規(guī)，準(zhǔn)確施術(shù)，徹底松解。

3.4療效：本組病例隨訪最短5個(gè)月，最長(zhǎng)3年。優(yōu)良率90%，有效率100%。

4討論

合同管理政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：ERP 企業(yè)集團(tuán) 資金集中管理

一、ERP環(huán)境下資金集中管理理論基礎(chǔ)及技術(shù)手段

（一）基于ERP的資金集中管理理論基礎(chǔ)

資金集中管理理論的核心在于對(duì)資金進(jìn)行集中的管控與分配，是企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)資金管理模式的發(fā)展與創(chuàng)新，相較于分布式管理，集中式管理更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的權(quán)利及其對(duì)下屬子公司的控制，企業(yè)的管理部門掌握了企業(yè)內(nèi)部所有重大適宜的決策權(quán)，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部分散的資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，并采用科學(xué)、合理的手段對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理與集中化的監(jiān)控。使用這種管理方式可以充分的凝結(jié)企業(yè)內(nèi)部所有的可用資源，充分發(fā)揮出企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。

（二）基于ERP構(gòu)建信息化管控平臺(tái)

信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)化逐漸成為了時(shí)展的主流，基于ERP的環(huán)境下，構(gòu)建信息化的管控平臺(tái)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的重要技術(shù)手段。首先，信息化管控平臺(tái)可以有效的利用信息技術(shù)在通訊方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息檢的快速傳遞與資源共享，使企業(yè)集團(tuán)收集到的信息更加具有實(shí)效性。其次，信息化管控平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，因此，企業(yè)集團(tuán)資金集中管控平臺(tái)可以充分利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的存儲(chǔ)功能，建立信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金信息批量處理，使企業(yè)集團(tuán)的資金管理工作更加準(zhǔn)確，提高了資金管理的質(zhì)量與效率。最后，以信息環(huán)境為構(gòu)架技術(shù)，建立滿足管理需求的應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，減少了企業(yè)集團(tuán)施行資金集中管理的工作量，有力的支持了事中實(shí)時(shí)控制對(duì)數(shù)據(jù)共享的需要。

二、ERP環(huán)境下集團(tuán)資金集中管理的解決方案

（一）建立REP系統(tǒng)的基本框架

基于ERP的存在，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集團(tuán)資金的集中化管理。從ERP在企業(yè)中的使用情況來(lái)看，在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行資金集中管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化、自動(dòng)化管理。有效的將企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的各項(xiàng)資源進(jìn)行有效的整合與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的分層化管理。在實(shí)際的使用中，ERP系統(tǒng)中的企業(yè)集團(tuán)資金集中管理可分為三個(gè)層次：

1、監(jiān)控層

企業(yè)在生產(chǎn)和交易的過(guò)程中，發(fā)生的業(yè)務(wù)，都會(huì)涉及到資金，引起企業(yè)內(nèi)部的資金流動(dòng)。而資金集中監(jiān)控層的作用，就在于對(duì)企業(yè)集團(tuán)的資金流動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理做出了重要貢獻(xiàn)。在企業(yè)集團(tuán)資金集中結(jié)算方面，資金集中監(jiān)控的結(jié)果可以在結(jié)算初期為其積累足夠的數(shù)據(jù)資源，為后期實(shí)現(xiàn)資金集中結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)。在企業(yè)集團(tuán)的決策方面，資金集中監(jiān)控的結(jié)果可以為企業(yè)集團(tuán)的決策者提供決策時(shí)所需的參考依據(jù)，有利于決策者做出及時(shí)、正確的判斷。在績(jī)效考核方面，資金集中監(jiān)控的結(jié)果，為考核標(biāo)準(zhǔn)的制定及資金的分析提供了相應(yīng)的參考。

2、管理層

在企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的要求中，企業(yè)集團(tuán)要對(duì)資金的日結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一的管理，而資金結(jié)算管理層就是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的而建立的。統(tǒng)一式的資金管理方式，可以有效的減少資金流動(dòng)的頻率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。為了方便信息數(shù)據(jù)的集中收取，可以將ERP系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)相連，并與銀行之間相互建立鏈接，使企業(yè)和銀行可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的共享與互換。使集團(tuán)企業(yè)可以對(duì)下屬企業(yè)的資金進(jìn)行集中上收 ，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)對(duì)下屬公司企業(yè)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督、管理與控制。

（二）在ERP系統(tǒng)下增設(shè)基本功能模塊，輔助企業(yè)集團(tuán)資金集中管理

1、資金預(yù)算管理模塊

企業(yè)的資金預(yù)算是對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債以及所有者權(quán)益進(jìn)行的預(yù)算，資金預(yù)算的作用在于，對(duì)現(xiàn)金預(yù)算的全過(guò)程及執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析，并提供相應(yīng)的現(xiàn)金預(yù)測(cè)，自動(dòng)生成現(xiàn)金流量表；通過(guò)交易產(chǎn)生前的預(yù)測(cè)，交易過(guò)程中的監(jiān)督與管理，交易結(jié)束后的分析與靠近，逐步提高整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的資金管理水平。為了滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，可以將企業(yè)的資金預(yù)算管理分為剛性預(yù)算與柔性預(yù)算兩個(gè)部分，因此，在建立資金預(yù)算模塊時(shí)必須同時(shí)滿足這兩部分的需要，使企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以正常有序的進(jìn)行。

2、資金結(jié)算管理模塊

資金結(jié)算在企業(yè)集團(tuán)資金集中管理中，占有十分重要的地位。因此，在ERP系統(tǒng)中，建立資金結(jié)算管理模塊是十分必要的。在ERP系統(tǒng)中，資金結(jié)算管理模塊的主要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)集團(tuán)每日發(fā)生的資金業(yè)務(wù)進(jìn)行匯總、結(jié)算，這些資金業(yè)務(wù)包括：企業(yè)的日常資金業(yè)務(wù)、特殊資金業(yè)務(wù)以及重大籌資、投資業(yè)務(wù)等方面。企業(yè)的資金流動(dòng)業(yè)務(wù)主要分為流入業(yè)務(wù)與流出業(yè)務(wù)兩方面，因此資金結(jié)算管理模塊中，要分設(shè)資金流入業(yè)務(wù)與資金流出業(yè)務(wù)的鏈接，便于在使用的過(guò)程中進(jìn)行查找。

三、結(jié)束語(yǔ)

基于ERP的企業(yè)集團(tuán)資金集中管理，為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、資金管理決策提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，有效的提高了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的力度，降低了企業(yè)遭受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性?；贓RP系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)資金集中管控信息化平臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集團(tuán)資金的信息化管理，提高了資金管理的效率和質(zhì)量，還可以為決策者提供可靠的參考依據(jù)，提高最終決策的可行性。

參考文獻(xiàn)：

合同管理政策范文第4篇

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

經(jīng)研究，現(xiàn)將營(yíng)改增試點(diǎn)期間有關(guān)再保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策補(bǔ)充通知如下：

一、再保險(xiǎn)服務(wù)

（一）境內(nèi)保險(xiǎn)公司向境外保險(xiǎn)公司提供的完全在境外消費(fèi)的再保險(xiǎn)服務(wù)，免征增值稅。

（二）試點(diǎn)納稅人提供再保險(xiǎn)服務(wù)（境內(nèi)保險(xiǎn)公司向境外保險(xiǎn)公司提供的再保險(xiǎn)服務(wù)除外），實(shí)行與原保險(xiǎn)服務(wù)一致的增值稅政策。再保險(xiǎn)合同對(duì)應(yīng)多個(gè)原保險(xiǎn)合同的，所有原保險(xiǎn)合同均適用免征增值稅政策時(shí)，該再保險(xiǎn)合同適用免征增值稅政策。否則，該再保險(xiǎn)合同應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

原保險(xiǎn)服務(wù)，是指保險(xiǎn)分出方與投保人之間直接簽訂保險(xiǎn)合同而建立保險(xiǎn)關(guān)系的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

二、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)

1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)老項(xiàng)目，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。納稅人出租自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)老項(xiàng)目與其機(jī)構(gòu)所在地不在同一縣（市）的，應(yīng)按照上述計(jì)稅方法在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租其2016年5月1日后自行開(kāi)發(fā)的與機(jī)構(gòu)所在地不在同一縣（市）的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)按照3%預(yù)征率在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。

2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人，出租自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。納稅人出租自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目與其機(jī)構(gòu)所在地不在同一縣（市）的，應(yīng)按照上述計(jì)稅方法在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。

三、一般納稅人提供非學(xué)歷教育服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照3%征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。

四、納稅人提供安全保護(hù)服務(wù)，比照勞務(wù)派遣服務(wù)政策執(zhí)行。

五、各黨派、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、中科協(xié)、青聯(lián)、、僑聯(lián)收取黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)，以及政府間國(guó)際組織收取會(huì)費(fèi)，屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不征收增值稅。

六、本通知自2016年5月1日起執(zhí)行。

合同管理政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；營(yíng)改增；合同管理；建議

1概述

自2016年5月1日起，建筑業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）。營(yíng)改增對(duì)施工企業(yè)而言，不僅僅是稅率的簡(jiǎn)單變化，同時(shí)將對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、合同管理、稅費(fèi)管理等方面都會(huì)產(chǎn)生重大影響，特別是作為企業(yè)完善內(nèi)部管理體系中重要環(huán)節(jié)的合同管理，影響尤為深遠(yuǎn)。營(yíng)改增后，合同主體的合理確定、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理對(duì)設(shè)備租賃及材料采購(gòu)的要求等均發(fā)生了較大變化。作為建筑施工企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)外涉及建筑工程施工合同、設(shè)計(jì)合同、勘察合同、試驗(yàn)合同、監(jiān)測(cè)合同及監(jiān)理合同等，對(duì)內(nèi)又涉及專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、設(shè)備（材料）采購(gòu)合同、機(jī)械（周轉(zhuǎn)材料）租賃合同等。在實(shí)踐中，只有加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增政策的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，全面參與，進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)與適應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)工程施工合同管理，提高管理水平，才能更好地為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。營(yíng)改增后，筆者通過(guò)兩年多時(shí)間的合同管理工作實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在的一些需要解決的問(wèn)題。

2存在的問(wèn)題

（1）對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)不到位。建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅征收制度時(shí)，企業(yè)納稅比較簡(jiǎn)單，企業(yè)合同管理人員對(duì)稅收政策的了解也沒(méi)有專業(yè)的要求；營(yíng)改增后，增值稅計(jì)征復(fù)雜、征收稿日期：2018－11－11管嚴(yán)格，稅務(wù)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，除了企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須全面掌握增值稅征收制度外，企業(yè)合同管理人員亦必須深入了解營(yíng)改增的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，才能適應(yīng)崗位需要。但在實(shí)施初期，除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)改增后實(shí)施的難度認(rèn)識(shí)不夠、尚未完全理解其實(shí)質(zhì)及操作流程外，很多建筑企業(yè)的合同管理人員對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)亦不足，思維方式還停留在營(yíng)業(yè)稅模式上，把營(yíng)改增簡(jiǎn)單理解為稅率的提高，在合同管理過(guò)程中對(duì)其未引起足夠的重視，從而在合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定、材料供應(yīng)方式、發(fā)票開(kāi)據(jù)及結(jié)算支付等條款沒(méi)有按現(xiàn)行制度進(jìn)行明確約定，進(jìn)而給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理留下了潛在風(fēng)險(xiǎn)，甚至最終可能給企業(yè)造成較大的損失。（2）施工合同管理不規(guī)范性問(wèn)題。營(yíng)改增政策全面實(shí)施后，合同管理的規(guī)范性將直接影響到企業(yè)的稅負(fù)水平。由于工程施工合同通常沿用營(yíng)改增之前的合同模板，所涉及的營(yíng)業(yè)稅屬價(jià)內(nèi)稅，不涉及單獨(dú)的涉稅條款。而營(yíng)改增后，企業(yè)在合同涉稅條款方面由于未明確約定而出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，因施工企業(yè)層級(jí)劃分而造成與同一項(xiàng)目相關(guān)的各類合同簽訂主體較多，比如以集團(tuán)公司名義簽訂的施工合同，以項(xiàng)目部名義簽訂的分包合同、買賣合同、租賃合同等，導(dǎo)致所取得的發(fā)票抬頭與法人單位名稱不一致，進(jìn)而出現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣的現(xiàn)象。（3）分包合同涉稅條款問(wèn)題。分包管理是成本管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，營(yíng)改增后，建筑業(yè)加強(qiáng)了對(duì)工程分包的管理，提高了分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額，可降低建筑企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，分包商是一般納稅人，還是小規(guī)模納稅人？將直接影響分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。如果分包商不開(kāi)具增值稅專用發(fā)票給總包方，則其分包成本無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，進(jìn)而將增加總包方的稅負(fù)。此外，其分包合同中的其他涉稅條款不明確都可能造成總包方的稅負(fù)增加。（4）物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。鑒于建筑材料種類繁多、金額較大、采購(gòu)時(shí)效性強(qiáng)，故不同的計(jì)稅模式需要簽訂不同的合同、不同材料的供應(yīng)商執(zhí)行不同的稅率。從營(yíng)業(yè)稅到增值稅的轉(zhuǎn)變，使得稅率、發(fā)票種類、納稅時(shí)間、材料單價(jià)、納稅地點(diǎn)等方面在物資合同管理方面都出現(xiàn)了不同的內(nèi)容變化，各個(gè)行業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣產(chǎn)生了較大分歧，物資采購(gòu)合同的不規(guī)范將會(huì)出現(xiàn)“三流不一致”的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

3措施與建議

為深入領(lǐng)會(huì)營(yíng)改增政策精神，梳理營(yíng)改增后施工企業(yè)涉及合同管理的相關(guān)事項(xiàng)，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者提出了以下對(duì)策措施與建議：（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。營(yíng)改增后，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理特別是合同管理的人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)。營(yíng)業(yè)稅和增值稅是我國(guó)兩大主體稅種：營(yíng)業(yè)稅是對(duì)中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人就其所取得的營(yíng)業(yè)額（含營(yíng)業(yè)稅）征收的一種稅；增值稅則是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。營(yíng)改增就是將原來(lái)按照營(yíng)業(yè)稅征收的部分行業(yè)現(xiàn)在改為按增值稅征收。從計(jì)稅原理上說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅按營(yíng)業(yè)額征收存在重復(fù)納稅的情況，而增值稅按商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收，基本消除了重復(fù)納稅。營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，增值稅屬于價(jià)外稅。營(yíng)改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)納稅，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)，可以說(shuō)是一種減稅政策。由此，對(duì)企業(yè)的管理水平也有了更高的要求，如果企業(yè)不加強(qiáng)規(guī)范管理，可能會(huì)造成企業(yè)稅負(fù)不降反增。因此，企業(yè)合同管理人員在工作過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，掌握營(yíng)改增的內(nèi)涵及實(shí)施要求，提高自身專業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)政策變化對(duì)合同管理人員的要求。（2）進(jìn)一步規(guī)范合同管理。①統(tǒng)一各類合同簽訂主體。國(guó)稅總局出臺(tái)的規(guī)范性文件要求“三流一致”。所謂“三流一致”，系指資金流（銀行的收付款憑證）、票流（發(fā)票的開(kāi)票人和收票人）和物流（或勞務(wù)流）相互統(tǒng)一，即收款方、開(kāi)票方和貨物銷售方或勞務(wù)提供方必須是同一個(gè)法律主體；而且付款方、貨物采購(gòu)方或勞務(wù)接收方必須是同一個(gè)法律主體。如果三流不一致，將不能對(duì)稅款進(jìn)行抵扣。因此，營(yíng)改增后，集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各子分公司、項(xiàng)目部的管理，在簽訂各類合同時(shí)應(yīng)充分考慮合同簽訂主體問(wèn)題，盡量統(tǒng)一各類合同簽訂主體，防止因合同主體原因?qū)е逻M(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣的現(xiàn)象發(fā)生。②關(guān)注施工合同中的“甲供材”問(wèn)題。對(duì)于施工合同，應(yīng)盡量簽訂包工包料的合同，使全部的人工和材料設(shè)備都由施工企業(yè)獨(dú)自負(fù)責(zé)，這樣可以取得足夠的、可供抵扣的增值稅發(fā)票。因此，在施工合同中，應(yīng)盡量避免簽訂“甲供料”條款。但在實(shí)踐過(guò)程中，建設(shè)單位“甲供材”的情況十分普遍。因此，對(duì)于甲供材料的約定，合同應(yīng)明確甲方提供的材料和設(shè)備的內(nèi)容、金額等。同時(shí)，應(yīng)盡可能地同甲方協(xié)商，將甲供材改為甲控材，即材料價(jià)格由甲方控制，材料合同由施工企業(yè)簽訂，物資供應(yīng)方向由施工企業(yè)開(kāi)具發(fā)票，施工企業(yè)取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票進(jìn)行抵扣，以利于降低施工企業(yè)稅負(fù)。③關(guān)注付款與發(fā)票時(shí)間節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。營(yíng)改增之前，我們通常按照工程結(jié)算款給甲方把工程款發(fā)票一次性開(kāi)具，然后在甲方的賬面顯示是應(yīng)付工程款，但開(kāi)票時(shí)并未同步繳納應(yīng)稅款。而營(yíng)改增之后，開(kāi)票時(shí)就會(huì)有稅費(fèi)支出，從而給企業(yè)帶來(lái)資金壓力。因此，合同中應(yīng)明確約定，發(fā)票開(kāi)出后多長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)甲方必須支付工程款，并約定支付金額及發(fā)票開(kāi)具額度。④加強(qiáng)合同管理。營(yíng)改增后，對(duì)合同管理的要求更為嚴(yán)格，因此，作為合同綜合管理部門，必須加強(qiáng)合同管理，修訂合同管理的相關(guān)制度和合同模板，在合同評(píng)審中關(guān)注增值稅發(fā)票相關(guān)條款，督促相關(guān)部門按修訂后的合同模板簽訂合同。另外，實(shí)行營(yíng)改增后，納稅模式將發(fā)生改變，項(xiàng)目部增值稅發(fā)票需傳遞至法人單位，由法人單位進(jìn)行增值稅匯算清繳，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額要在360d內(nèi)認(rèn)證完畢。因此，應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員與發(fā)票管理人員的協(xié)同合作，按發(fā)票管理原則及時(shí)索要增值稅發(fā)票。（3）加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理。①明確合同價(jià)格條款。增值稅屬于價(jià)外稅，價(jià)格和稅金是分離的。因此，營(yíng)改增以后，需要在分包合同價(jià)款中注明是否包含增值稅，以避免后期產(chǎn)生爭(zhēng)議。合同價(jià)款需明確合同含稅總價(jià)、不含稅合同價(jià)及稅款金額，同時(shí)，附加發(fā)票類型（增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票）和稅率的限制。鑒于在采購(gòu)過(guò)程中會(huì)發(fā)生各類價(jià)外費(fèi)用，而價(jià)外費(fèi)用金額涉及到增值稅納稅義務(wù)以及供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，故需要在合同中約定價(jià)外費(fèi)用以及價(jià)外費(fèi)用金額是否包含增值稅。②明確有關(guān)稅務(wù)信息條款。由于不同的分包單位和分包內(nèi)容不同，在分包合同中，應(yīng)當(dāng)就納稅主體信息、應(yīng)稅行為種類及范圍、適用稅率等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)約定，確保合同主體信息與發(fā)票記載信息一致。同時(shí)，明確不同種類應(yīng)稅行為的范圍及適用稅率，從而避免在履約過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的合法合規(guī)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。③明確開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)及具體要求。在合同中應(yīng)當(dāng)明確約定分包方的開(kāi)票義務(wù)以及發(fā)票質(zhì)量要求，其中包括開(kāi)具與送達(dá)時(shí)間、發(fā)票遺失、發(fā)票記載項(xiàng)目變更等情形及其處置措施。通過(guò)做好前期風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)避履約過(guò)程中可能發(fā)生的相關(guān)爭(zhēng)議，切實(shí)做到防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。④堅(jiān)持“先開(kāi)票、后付款”的原則。建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范與分包商的結(jié)算管理要求，堅(jiān)持“先開(kāi)票、后付款”的原則。分包合同明確將增值稅發(fā)票的取得和開(kāi)具與收付款義務(wù)相關(guān)聯(lián)。一般納稅人企業(yè)在營(yíng)改增后在合同中增加了“取得合規(guī)的增值稅專用發(fā)票后才支付款項(xiàng)”的付款方式等條款，以規(guī)避提前支付款項(xiàng)后發(fā)現(xiàn)發(fā)票認(rèn)證不了、虛假發(fā)票等情況的發(fā)生。（4）加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)合同的管理。①完善物資采購(gòu)合同管理流程，推廣物資合同范本。營(yíng)改增對(duì)物資合同管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)明確各部門的職責(zé)和分工，完善物資合同管理流程，優(yōu)化合同評(píng)審和交底方式并建立相應(yīng)的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，從而保證物資合同管理順利開(kāi)展。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)建立和完善物資合同范本，供各項(xiàng)目在生產(chǎn)中使用，以保證物資合同管理的統(tǒng)一性。在合同中，應(yīng)增加對(duì)于納稅人識(shí)別、發(fā)票種類、銀行賬號(hào)、稅率等的合同條款約定，以有效避免因企業(yè)合同內(nèi)容不完善而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，亦能夠提升企業(yè)物資合同管理的效率。②規(guī)避物資采購(gòu)合同“三流不一致”風(fēng)險(xiǎn)。a．合同中應(yīng)約定由供應(yīng)方提供其發(fā)出貨物的出庫(kù)憑證及相應(yīng)的物流運(yùn)輸信息，并約定其貨物由合同方發(fā)出，貨款亦支付至其合同方，從而避免“三流不一致”。b．如果貨物由供應(yīng)方指定的第三方發(fā)出，則合同中需要明確供應(yīng)方需要提供與第三方之間的采購(gòu)合同等資料，從而避免三流不一致、導(dǎo)致其虛開(kāi)發(fā)票的行為，避免采購(gòu)方不能抵扣的風(fēng)險(xiǎn)。c．如果需要委托第三方支付和收款，可以通過(guò)簽訂三方合同的方式減少風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過(guò)約定由第三方付款的方式來(lái)解決，但需要提供相應(yīng)的委托協(xié)議，從而避免出現(xiàn)三流不一致的情況，以防止被認(rèn)定為虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為。d．對(duì)于分批交貨合同增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具，為了做到三流一致，防止出現(xiàn)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的情況，應(yīng)當(dāng)在合同中約定在收貨當(dāng)期開(kāi)具該批次貨物的增值稅專用發(fā)票。e．如果涉及到分期付款的，基于防范虛開(kāi)增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)考慮，在合同中應(yīng)明確在需方實(shí)際收到供方的貨物時(shí)，供方需開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的條款。③提升物資合同管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)后臺(tái)管控。由于建筑企業(yè)項(xiàng)目分散、流動(dòng)性強(qiáng)、物資采購(gòu)任務(wù)重，建筑企業(yè)所面臨的一個(gè)問(wèn)題就是跨地域經(jīng)營(yíng)后需要在注冊(cè)地進(jìn)行抵扣。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段來(lái)提高工作效率，加強(qiáng)后臺(tái)集中管控，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。信息化建設(shè)一方面能夠?qū)⒑贤炗啞徍藭r(shí)間等有效地縮短；另一方面亦可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，利用電子增值稅專用發(fā)票進(jìn)行管理，從而避免出現(xiàn)物資采購(gòu)合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)