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1.1提高人事信息管理的科學(xué)性、時效性
人事檔案是整個人事服務(wù)工作的依據(jù)和基礎(chǔ),人事檔案材料的收集是人事檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),是人事檔案利用的起點(diǎn)和重要基礎(chǔ)。建立高效、集成的電子文件數(shù)據(jù)收集交換系統(tǒng),不斷優(yōu)化檔案信息資源,為歸檔材料進(jìn)行實(shí)時在線歸檔以及進(jìn)檔后的數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)處理。人事機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高工作效率,準(zhǔn)確、及時地傳輸人事信息,建立、完善綜合數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫群,提高人事信息管理的科學(xué)性、時效性。
1.2保證人事信息的權(quán)威性、及時性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性
為準(zhǔn)確地評價一個人,及時反映個人的真實(shí)情況,要重視研究人事檔案用戶的多方位需求,除收集考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等常規(guī)材料外,盡力收集能反映人事人員業(yè)務(wù)能力、科研、教學(xué)、行風(fēng)、信用等富有個性特征、有科學(xué)的定性描述和定量分析的個性化材料。加強(qiáng)檔案材料的鑒定,完善審核制度,保證人事檔案的權(quán)威性、及時性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。檔案整理的清晰化、有序化,可為快速、準(zhǔn)確、及時利用檔案提供保障。
1.3采用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)來存儲人事檔案信息
充分利用現(xiàn)代科技,堅(jiān)持計(jì)算機(jī)技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合;通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存。充分利用新媒體來實(shí)現(xiàn)人事檔案信息存在形態(tài)與傳播形式的創(chuàng)新,提供優(yōu)質(zhì)高效的人事檔案信息服務(wù),確保方便快捷準(zhǔn)確地利用人事檔案信息。
2幾點(diǎn)體會
2.1建立人事檔案管理監(jiān)督機(jī)制我國檔案服務(wù)
政策體系的內(nèi)容框架尚未形成,現(xiàn)有政策整體上“管理性”十分強(qiáng)勢,“服務(wù)性”卻相對弱勢,應(yīng)盡快建立和完善檔案利用服務(wù)政策體系,明確人事檔案管理的責(zé)任、義務(wù)、服務(wù)對象、方式與內(nèi)容,制定開放范圍和程序,同時要制定、完善有關(guān)獎懲制度和量化考核指標(biāo)。不斷優(yōu)化人事人員的檔案管理程序,引導(dǎo)合理、高效、準(zhǔn)確地利用檔案。做到有章可循、有法可依,科學(xué)合理規(guī)范雙方工作流程和操作程序,建立高效靈敏的信息反饋和檢索系統(tǒng),使人事檔案工作步入科學(xué)、有序的發(fā)展軌道。
2.2積極借鑒國外人事檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
隨著社會的進(jìn)步,人事工作越來越民主、公開、透明,我們應(yīng)當(dāng)適度、有效地借鑒人事檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。改變傳統(tǒng)的封閉、單一的管理模式,樹立人事檔案管理的服務(wù)宗旨,完善人事檔案管理的服務(wù)功能,提高人事人員檔案管理水平。為單位、組織部門或個人提供快速、便捷的利用方式,以便其及時、準(zhǔn)確地利用人事人員檔案。
2.3加大宣傳力度
此種模式是指人事檔案由單位內(nèi)部的組織、人事檔案部門實(shí)行封閉式管理。主要是領(lǐng)導(dǎo)或組織上使用,一般不對外使用。目前,對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在崗的國家干部、教師、科研人員等人事檔案大多實(shí)行這種管理模式。這種模式具有一定的特點(diǎn)與長處。
其特點(diǎn)長處主要表現(xiàn)在:(一)有利于本單位人事檔案的收集和管理。本單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)人員、工作內(nèi)容非常熟悉與了解,人事檔案來源單―,僅限于本機(jī)構(gòu)人員,因此在收集工作中可以較全面系統(tǒng)地收集。又由于本單位工作內(nèi)容大體相同,因此,對其人事檔案的分類、排列、鑒定可采用比較一致的標(biāo)準(zhǔn),便于管理。(二)便于本單位領(lǐng)導(dǎo)及時使用其人事檔案。由于本單位保管人事檔案,領(lǐng)導(dǎo)需要了解人員經(jīng)歷、成果等狀況時,很快就能從本單位入學(xué)檔案機(jī)構(gòu)查閱到,不必跑路也不費(fèi)時費(fèi)力。(三)有利于人事檔案的保密,因?yàn)槿耸聶n案材料是組織上在考察了解和使用人的過程中產(chǎn)生、形成的,它記載著有關(guān)知情人為組織提供的情況,這些材料上記載的內(nèi)容,由組織上統(tǒng)一掌握和使用,對人事檔案的保密具有較大作用。
二、開放式管理模式
(一)開放式管理模式的含義
這種模式是在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立的―種新模式,與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會信息化程度密切相關(guān)。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。
第一,人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對象和服務(wù)對象具有較強(qiáng)的社會性。
市場經(jīng)濟(jì)的建立,產(chǎn)生了許多經(jīng)濟(jì)組織形式,這對人才的吸納、流動與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制度應(yīng)運(yùn)而生,使人事管理變成了一種社會化的活動,因此,作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作,也必然具有這種社會化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來說,不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu),只收集管理本單位人事檔案,市場經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會性的人事檔案管理機(jī)構(gòu),如各省市人才市場建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu),而是面向社會,其管理對象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動人員人事檔案,其服務(wù)對象更具有社會性,可以為整個社會提供人事檔案服務(wù)。
第二,人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜吐。
人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對象和服務(wù)對象的社會性,決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中,人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使,該機(jī)構(gòu)人事檔案來源單―,僅限本機(jī)構(gòu)人員,內(nèi)容也較簡單;而社會化的人事檔案管理機(jī)構(gòu),其來源要廣泛得多,可以來自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員,由于每類人員身份不同,集中起來顯得人員復(fù)雜,其檔案內(nèi)容也是豐富多樣。
第三,利用者對人事檔案需求的多樣性。
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才,無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才、選拔合格式優(yōu)秀人才,還是考核、任免、招聘國家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會就業(yè),都不會忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用者用途等多樣性,導(dǎo)致對人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面的多樣性;也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍,不僅組織上需要,許多個人也需要,那些與個人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案,經(jīng)常會被組織和個人查閱利用。但人們的要求不完全一樣,呈現(xiàn)出多種多樣的需求。
第四,人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性。
市場經(jīng)濟(jì)的建立,減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度;與此同時,信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,改變了人事檔案管理和服務(wù)方式,可以采用現(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案,還可以將不屬于個人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng),采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式,使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流,由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。
(二)人事檔案開放式管理模式的意義
在中國,人事檔案與戶籍對人才的流動具有極大的制約作用。如果某人想調(diào)到更適宜于發(fā)揮自己專長特點(diǎn)的地方和單位工作,原單位領(lǐng)導(dǎo)不同意調(diào)走,其人事檔案和戶口就不能轉(zhuǎn)走,那么,即便是這個人調(diào)走了,但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都會遇到很多麻煩。如果建立人事檔案社會化開放式管理模式,每個人是社會人而不只是單位人,每個人的人事檔案由社會化的人才機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理、與戶籍制度、人事制度協(xié)調(diào)運(yùn)行,那么許多問題都會迎刃而解??梢?,社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,建立一種社會化和開放式人事檔案管理模式是非常必要的。
三、 兩種模式比較
關(guān)鍵詞信息時代 高校人事檔案 安全管理
一、信息時代高校人事檔案信息化管理中所存在的問題
1.不夠重視信息安全建設(shè)
傳統(tǒng)型的檔案管理會產(chǎn)生泄密的狀況,并且黑客、電腦病毒的侵入,使得檔案的安全性遭到了極大的威脅。
2.落后的人事檔案管理方式
當(dāng)下的高校人事檔案管理中,無法有效的應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù),所應(yīng)用的一部分硬件在配置上會顯現(xiàn)出落后的趨勢,需要不斷的提升現(xiàn)代化的管理水平。此外,還存在較低的信息化檔案管理,缺失無紙化的閱檔體系,不能夠和信息化的管理需求相符。
3.缺乏綜合素質(zhì)型管理人才
現(xiàn)如今,大部分的高校人事檔案管理人員,因?yàn)閷χR的嚴(yán)重缺乏,限制了管理人員的業(yè)務(wù)水平,對檔案信息利用的深度有所影響,同時對檔案利用率上也會直接受到影響。一方面能夠?qū)I(yè)務(wù)知識精通,另一方面又對計(jì)算機(jī)管理了解的人才較為缺乏,導(dǎo)致人事檔案的創(chuàng)建受到延遲[2]。
4.不夠深入的檔案資源開發(fā)
因?yàn)殚_發(fā)檔案信息資源的意識薄弱,對信息的內(nèi)在意義不能夠得到有效的發(fā)揮,局限了人事檔案資源的有效利用,與檔案管理發(fā)展規(guī)律的相關(guān)需求不能夠有所適應(yīng)。在保障信息安全的條件下,怎樣強(qiáng)化檔案資源的利用,成為了高校檔案管理的重要課題。
5.較差的信息數(shù)據(jù)庫質(zhì)量
高校人事檔案信息的數(shù)據(jù)庫是進(jìn)行檔案管理的重要組成部分?,F(xiàn)如今,大部分高校中,人事檔案數(shù)據(jù)庫在建設(shè)過程中會產(chǎn)生或多或少的問題,例如:形式化的應(yīng)付了事、將較為基本的數(shù)據(jù)臨時性錄入、不夠完整的數(shù)據(jù)體系等。還會存在審核環(huán)節(jié)的忽略,不能夠根據(jù)自填的內(nèi)容進(jìn)行檔案的錄入,以及不夠準(zhǔn)確的檔案數(shù)據(jù)。其中數(shù)據(jù)還會存在不夠新穎的局面,導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量方面不能夠得到確保,將檔案信息的可信度和使用效率降低。
二、高校人事檔案信息管理所存在問題的解決對策
1.檔案信息數(shù)據(jù)的管理需要嚴(yán)格關(guān)注
安全管理檔案信息方面,擁有的信息化程度在較高的情況下,就更加要多角度統(tǒng)籌檔案的信息安全與實(shí)體安全。也就是要將保密意識相應(yīng)樹立,實(shí)施優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)方法,有效將數(shù)據(jù)的加密技術(shù)提升,有效根據(jù)制度進(jìn)行檔案管理,合理的將泄密、失密狀況有所防范。針對較為縝密的檔案材料,提倡實(shí)施紙質(zhì)文件和電子文件的共同歸檔,對于系統(tǒng)服務(wù)器的管理一定要和計(jì)算機(jī)等信息網(wǎng)開展相應(yīng)隔離,并要在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中將備份做出,從而將檔案信息安全有所保證[3]。
2.建設(shè)檔案信息化管理團(tuán)隊(duì)需要強(qiáng)化
建設(shè)檔案管理團(tuán)隊(duì)在檔案管理方面是非常核心的成分。不同形式的檔案部門需要嚴(yán)格關(guān)注觀念的不斷更新,關(guān)注培訓(xùn)檔案管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),尤其需要強(qiáng)調(diào)的是信息安全、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等要素的提升,也就是要對人才成長的規(guī)律要有所遵守,引用、培養(yǎng)高校人事檔案人才,對擁有潛質(zhì)的青年人才更要相應(yīng)挖掘,用最快的速度培養(yǎng)出一批遵守制度、堅(jiān)持原則的管理團(tuán)隊(duì)。在進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和開發(fā)的過程中,若擁有綜合素質(zhì)型人才,能夠在一定程度上給予檔案信息化管理有效的人才支撐。
3.檔案信息化建設(shè)需要加大投入力度
對于高校的人事檔案管理和建設(shè)工作需要嚴(yán)格關(guān)注,要把工作的進(jìn)展融入到學(xué)校的預(yù)算以及議事日程中,同時要強(qiáng)化檔案信息的設(shè)施創(chuàng)建,并將經(jīng)費(fèi)投入增強(qiáng),對信息的技術(shù)設(shè)備妥善添加,從而將人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理系統(tǒng)建立健全,并建立起檔案網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用型平臺,對信息的傳輸、加工、存儲、收集等環(huán)節(jié)要加大其相關(guān)力度,同時對現(xiàn)代化建設(shè)和檔案信息化加快開展[4]。
4.對檔案信息的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要有所規(guī)范
檔案數(shù)據(jù)中的真實(shí)性、完整性以及標(biāo)準(zhǔn)化,會直接影響到數(shù)據(jù)庫的總體質(zhì)量,同時能夠讓信息化轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)化的共享模式。同時,有必要對檔案信息的技術(shù)保護(hù)、安全傳輸?shù)葐栴}嚴(yán)格解除,并對人事檔案材料的相關(guān)歸檔和收集不斷強(qiáng)化,就能夠?qū)n案的著錄有所規(guī)范。通過數(shù)碼照相、計(jì)算機(jī)掃描等方式,能夠在建設(shè)全文數(shù)據(jù)庫以及目錄數(shù)據(jù)庫方面加快速度,還會將開發(fā)進(jìn)程和人事檔案的數(shù)據(jù)化建設(shè)不斷加快。
三、信息時代高校人事檔案安全管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.能夠永恒的保護(hù)高校人事檔案載體
最為傳統(tǒng)型的證據(jù)材料就是紙質(zhì)的人事檔案載體,其中所記錄的主要內(nèi)容,會與高校教職工的個人發(fā)展有著密切的聯(lián)系,具備著法律性、證據(jù)性等特點(diǎn),在處理人事糾紛、工資晉升、評審職稱方面都會擁有一定的參考作用。所擁有的必要性展現(xiàn)出其使用的較大頻率,因此對人事檔案紙質(zhì)的載體需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋4?。那么,最為便利的方式就是運(yùn)用檔案信息化建設(shè)作用在利用率頗高或者易損的紙質(zhì)檔案中,會將人為的磨損情況有效減少,便于利用和保存紙質(zhì)人事檔案載體[1]。
2.能夠?qū)Ω咝H瞬诺臐撛趦?yōu)勢充分開發(fā)
高校人事檔案的管理,主要是高校教職員工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、品德作風(fēng)、政治思想等方面的實(shí)際寫照,能夠反映出個人的綜合素質(zhì)與成長經(jīng)歷,是作為主要的憑證存在的,同時也能夠在挑選干部中作為具體的依據(jù),是高校建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)以及人才開發(fā)的重要資源。對高校人事檔案進(jìn)行信息化的管理之后,利用相應(yīng)的檢索方式,能夠有效的對數(shù)據(jù)信息有所樹立,在有效的分析之后能夠成為直觀的信息分析圖表。
總結(jié):
信息化在當(dāng)今社會占據(jù)著重要的地位,對高校人事檔案的信息化管理變得尤為重要。進(jìn)行充分的管理一方面能夠創(chuàng)新傳統(tǒng)型的人事檔案管理,另一方面還能夠和高校人事制度信息化的發(fā)展需求相符。要力求做好檔案信息的利用和開發(fā),從而將自身競爭力有所提升。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧大平.科學(xué)化與信息化――高校人事檔案管理的新取向[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì):現(xiàn)代物業(yè)下半月刊,2013,12(09):123-124.
[2]范一航.信息時代高校人事檔案的用途與管理研究[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版,2013,11(07):134-135.
隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,我國的戶籍制度和人事制度都相繼進(jìn)行了改革,與此相關(guān)的人事檔案工作,若繼續(xù)沿用黨政機(jī)關(guān)管理干部人事檔案的一種模式管理所有類別的人事檔案,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展要求,因此,必須探索和研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人事檔案管理的新模式。本文主要談?wù)勥@種模式的含義、特點(diǎn)及建立這種模式的意義。
一、檔案管理改革新模式含義
這種模式是在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式,與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會信息化程度密切相關(guān),所以它應(yīng)是一種社會化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。
1.1人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對象和服務(wù)對象具有較強(qiáng)的社會性
市場經(jīng)濟(jì)的建立,產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式,這有利于人才世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,的吸納、流動,但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生,人事管理變成了一種社會化的活動,因此,作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作,也必然具有這種社會化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來說,不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu),只收集管理本單位人事檔案,市場經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會性的人事檔案管理機(jī)構(gòu),如各省市人才市場建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu),而是面向社會,其管理對象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動人員的人事檔案,其服務(wù)對象更具有社會性,可以為整個社會提供人事檔案服務(wù)。
1.2人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性
人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對象和服務(wù)對象的社會性,決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中,人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使,該機(jī)構(gòu)人事檔案來源單一,僅限于本機(jī)構(gòu)人員,內(nèi)容也較簡單;而社會化的人事檔案管理機(jī)構(gòu),其來源要廣泛得多,可以來自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員,又由于每類人員身份不同,集中起來顯得人員復(fù)雜,其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。
1.3利用者對人事檔案需求的多樣性
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才,無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才,選拔合格或優(yōu)秀人才,還是考核、任免、招聘國家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會就業(yè),都不會忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性,導(dǎo)致對人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性;也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍,不僅組織上需要,而且許多個人也需要,那些與個人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案,經(jīng)常會被組織和個人查閱利用,但它們的要求不完全一樣,呈現(xiàn)出多種多樣的需求。
1.4人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性
市場經(jīng)濟(jì)的建立,減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度,與此同時,信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,改變了人事檔案管理和服務(wù)方式??梢圆捎矛F(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案,還可以將不屬于個人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng),采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式,使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流,由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。
二、檔案管理改革新模式特點(diǎn)
2.1人事檔案社會化開放式管理模式,是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式
市場經(jīng)濟(jì)條件下的新模式,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中,人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理,比較封閉和內(nèi)向,在過去人事管理中起到了重要作用,在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應(yīng)成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式,而應(yīng)更新、改革舊的模式,建立新的模式,社會化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式,是對現(xiàn)代人事檔案管理模式的補(bǔ)充。
這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段,各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對人事檔案的保密、保護(hù),方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢,但過于封閉,利用面不廣,實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大;新的管理模式服務(wù)面廣,便于社會各種機(jī)構(gòu)和人員利用,易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式,但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢,克服各自弊病,使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。
2.2人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理
由于流動人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等,其檔案與一般人事檔案比較而言,具有一定特點(diǎn),因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。
流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大,與原單位沒什么聯(lián)系,他們的人事檔案由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理,這種機(jī)構(gòu)具有社會性、開放性和市場性的特點(diǎn),適用于社會化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規(guī)范,在流動人員人事檔案管理中還存在不少問題,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
2.3社會化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢
即將到來的21世紀(jì),是一個更加開放的社會。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯,人才流動的數(shù)量與質(zhì)量會逐步增強(qiáng),在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
今后我國政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大,機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治,精簡機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用,每個小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時,政治體制改革的深化,會使政府對人事管理逐漸淡化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè),人事檔案社會化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。
企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績、專長、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載,值得保密的內(nèi)容不多;同時,這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失,政治身份級別看得并不重要,特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后,企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長、經(jīng)理,企業(yè)干部自己可自由擇業(yè),教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗,企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動日益頻繁,構(gòu)成逐漸復(fù)雜,不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級由組織人事部門分開管理,完全可以實(shí)行社會化開放式管理模式。
三、檔案管理改革新模式意義
一、含義
這種模式是在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式,與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會信息化程度密切相關(guān),所以它應(yīng)是一種社會化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。
1人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對象和服務(wù)對象具有較強(qiáng)的社會性
市場經(jīng)濟(jì)的建立,產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式,這有利于人才的吸納、流動,但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生,人事管理變成了一種社會化的活動,因此,作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作,也必然具有這種社會化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來說,不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu),只收集管理本單位人事檔案,市場經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會性的人事檔案管理機(jī)構(gòu),如各省市人才市場建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu),這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu),而是面向社會,其管理對象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動人員的人事檔案,其服務(wù)對象更具有社會性,可以為整個社會提供人事檔案服務(wù)。
2人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性
人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對象和服務(wù)對象的社會性,決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中,人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使,該機(jī)構(gòu)人事檔案來源單一,僅限于本機(jī)構(gòu)人員,內(nèi)容也較簡單;而社會化的人事檔案管理機(jī)構(gòu),其來源要廣泛得多,可以來自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員,又由于每類人員身份不同,集中起來顯得人員復(fù)雜,其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。
3利用者對人事檔案需求的多樣性
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才,無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才,選拔合格或優(yōu)秀人才,還是考核、任免、招聘國家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會就業(yè),都不會忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性,導(dǎo)致對人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性;也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍,不僅組織上需要,而且許多個人也需要,那些與個人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案,經(jīng)常會被組織和個人查閱利用,但它們的要求不完全一樣,呈現(xiàn)出多種多樣的需求。
4人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性
市場經(jīng)濟(jì)的建立,減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度,與此同時,信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,改變了人事檔案管理和服務(wù)方式。可以采用現(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案,還可以將不屬于個人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng),采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式,使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流,由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。
二、特點(diǎn)
1人事檔案社會化開放式管理模式,是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式,是對人事檔案管理模式的補(bǔ)充,與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段
市場經(jīng)濟(jì)條件下的新模式,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中,人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理,比較封閉和內(nèi)向,在過去人事管理中起到了重要作用,在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應(yīng)成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式,而應(yīng)更新、改革舊的模式,建立新的模式,社會化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式,是對現(xiàn)代人事檔案管理模式的補(bǔ)充。
這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段,各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對人事檔案的保密、保護(hù),方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢,但過于封閉,利用面不廣,實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大;新的管理模式服務(wù)面廣,便于社會各種機(jī)構(gòu)和人員利用,易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式,但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢,克服各自弊病,使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。
2人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理
由于流動人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等,其檔案與一般人事檔案比較而言,具有一定特點(diǎn),因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。
流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大,與原單位沒什么聯(lián)系,他們的人事檔案由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理,這種機(jī)構(gòu)具有社會性、開放性和市場性的特點(diǎn),適用于社會化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規(guī)范,在流動人員人事檔案管理中還存在不少問題,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
3社會化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢
即將到來的21世紀(jì),是一個更加開放的社會。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯,人才流動的數(shù)量與質(zhì)量會逐步增強(qiáng),在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
今后我國政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大,機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治,精簡機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用,每個小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時,政治體制改革的深化,會使政府對人事管理逐漸淡化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè),人事檔案社會化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。
企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績、專長、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載,值得保密的內(nèi)容不多;同時,這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失,政治身份級別看得并不重要,特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后,企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長、經(jīng)理,企業(yè)干部自己可自由擇業(yè),教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗,企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動日益頻繁,構(gòu)成逐漸復(fù)雜,不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級由組織人事部門分開管理,完全可以實(shí)行社會化開放式管理模式。
三、意義
在中國,人事檔案與戶籍對人才的流動具有極大的制約作用。如果某人想調(diào)到更適宜于發(fā)揮自己專長特點(diǎn)的地方和單位工作,原單位領(lǐng)導(dǎo)若不同意調(diào)走,其人事檔案和戶口就不能轉(zhuǎn)走,那么,既便是這個人調(diào)走了,但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都會遇到很多麻煩。如果建立人事檔案社會化開放式管理模式,每個人是社會人而不只是單位人,每個人的人事檔案由社會化的人才機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理,與戶籍制度、人事制度協(xié)調(diào)運(yùn)行,那么許多問題都會迎刃而解??梢?,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,建立一種社會化的開放式人事檔案管理模式是非常必要的。