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不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文第1篇

[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn) 登記檔案 整合 集約化管理 分析

中圖分類號(hào)：G272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0194-01

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理的必要性

從某種角度來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合有著重要的依據(jù)，即《物權(quán)法》，明確指出不動(dòng)產(chǎn)登記檔案要由登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，相關(guān)部門必須永久保存這些檔案信息，也就是說(shuō)，相關(guān)部門需要根據(jù)已有的資料，有效開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案重建工作，優(yōu)化利用相關(guān)法律法規(guī)，加以規(guī)范，動(dòng)態(tài)管理各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，物權(quán)登記是建立在檔案基礎(chǔ)上的，也是各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記工作有序開展的關(guān)鍵所在，是物權(quán)歸屬不可或缺的關(guān)鍵性依據(jù)，可以為社會(huì)全面發(fā)展提供關(guān)鍵性證明，有效維護(hù)社會(huì)大眾的合法權(quán)益。在這一背景下，有效整合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案已成為一種必然趨勢(shì)。其整合的必要性利于社大眾隨時(shí)隨地查找所需的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息，滿足他們?cè)谶@方面的客觀需求，有效提高他們滿意度。此外，在新形勢(shì)下，檔案管理工作已被提出全新的要求，必須加強(qiáng)其集約化管理，這是不動(dòng)產(chǎn)登記工作開展的必然結(jié)果，也符合檔案檔案管理的客觀要求，促使分散的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息處于統(tǒng)一化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，高效保管重要的信息數(shù)據(jù)，尤其是成果性資料，確保不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)工作有序開展，有效提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案方面的服務(wù)質(zhì)量。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理

1、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合具體內(nèi)容

在日常管理過(guò)程中，檔案管理人員必須全方位客觀分析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，根據(jù)其特點(diǎn)、性質(zhì)、作用等，準(zhǔn)確把握整合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的核心內(nèi)容，其并不指單一方面。檔案管理人員必須站在客觀的角度，準(zhǔn)確、完整登記不同領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)檔案，比如，房屋、土地，要根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一化管理不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，為檔案使用者提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案部門需要全方位有效整合檔案管理人員，使其積極、主動(dòng)參與到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中，要根據(jù)他們已有的管理水平，多角度對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)最新知識(shí)、最新理念等，強(qiáng)化他們責(zé)任意識(shí)，具備扎實(shí)的檔案管理知識(shí)，通過(guò)不同形式提高業(yè)務(wù)技能，熟練操作各類設(shè)備設(shè)施，提高他們綜合素質(zhì)，更好地開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合內(nèi)容還體現(xiàn)其集約化整合，集中管理多種不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，使其具有鮮明的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”特點(diǎn)，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作有序開展提供重要保障，有效提高海量檔案資源利用率，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合難點(diǎn)

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，其管理難度大幅度增加，想要對(duì)其進(jìn)行合理化整合，檔案管理人員必須全方位客觀分析各方面影響因素，準(zhǔn)確把握其整合難點(diǎn)，采取針對(duì)性措施有效整合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息。具體來(lái)說(shuō)，就檔案移交來(lái)說(shuō)，如果移交之前的整理工作不到位，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整理等方面質(zhì)量也會(huì)受到影響，而各個(gè)登記部門采用的管理形式、管理手段以及具有的管理水平并不相同，會(huì)在一定程度上增加不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合難度，一定要準(zhǔn)確把握這方面難點(diǎn)，科學(xué)整合各類不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案入庫(kù)難度也比較大，其入庫(kù)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、復(fù)雜化工程，極易受到多方面因素影響，需要做好檔案信息分類工作，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)具體要求，進(jìn)行合理化分類，比如，土地、房屋、林地，需要根據(jù)各方面情況，科學(xué)補(bǔ)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，正確、完整錄入對(duì)應(yīng)的信息數(shù)據(jù)，便于其及時(shí)導(dǎo)入到所構(gòu)建的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)中，各方面都必須建立在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，加上不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息數(shù)據(jù)頻繁增加，類型又多樣化，整合難度相當(dāng)大，需要花費(fèi)大量的“人力、物力、財(cái)力”，否則，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合工作將無(wú)法順利進(jìn)行。此外，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的浪潮中，各類技術(shù)頻繁出現(xiàn)，不斷應(yīng)用到檔案管理中，合理化便編寫檔案庫(kù)的位號(hào)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，條形碼、二維碼等，和電子登記信息相同作用，構(gòu)建關(guān)聯(lián)，還要對(duì)檔案進(jìn)行掃描，構(gòu)建影像檔案等，都在無(wú)形增加了檔案整合難度。

3、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案集約化管理

在新形勢(shì)下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作日漸統(tǒng)一展開，檔案信息數(shù)據(jù)海量增長(zhǎng)，類型日漸復(fù)雜化，檔案信息數(shù)據(jù)管理已成為一大難點(diǎn)。在這一背景下，檔案部門必須安排專業(yè)人員對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行必要的集約化管理，優(yōu)化利用先進(jìn)的技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，充分發(fā)揮其多樣化作用，借助信息化手段，加大數(shù)字不動(dòng)產(chǎn)檔案建設(shè)力度，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案各項(xiàng)工作有序開展，具有鮮明的信息化特點(diǎn)。在集約化管理方面，檔案管理人員必須以社會(huì)市場(chǎng)為導(dǎo)向，多層次優(yōu)化利用一系列相關(guān)技術(shù)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，根據(jù)各分檔案情況、特點(diǎn)等，為其配置合理化的身份證，科學(xué)設(shè)置其中的芯片，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息進(jìn)行一系列操作，比如，定位、監(jiān)督，最大化降低不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息出現(xiàn)失聯(lián)現(xiàn)象，為提高檔案管理工作整體質(zhì)量做好鋪墊。檔案部門要優(yōu)化利用移動(dòng)通信技術(shù)，借助多樣化優(yōu)勢(shì)，大力推廣移動(dòng)通信終端，便于檔案信息使用者自動(dòng)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)信息，可以借助檔案網(wǎng)站，加大宣傳力度，促使檔案管理人員全方位正確認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，認(rèn)真做好本職工作，充分發(fā)揮微信平臺(tái)作用，促使檔案管理人員相互探討、交流，比如，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案政策、社會(huì)大眾提出的意見、建議等，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作，提高其集約化管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新形勢(shì)下，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有鮮明的“系統(tǒng)化、復(fù)雜化”特點(diǎn)，其整合和集約化管理重要性不斷顯現(xiàn)。在日常工作中，檔案管理人員必須全方位正確認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，準(zhǔn)確把握其整合內(nèi)容以及難點(diǎn)，加強(qiáng)其集約化管理。以此，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作有序開展，最大化提高檔案信息利用率，將其靈活應(yīng)用到實(shí)踐中，充分展現(xiàn)其多樣化價(jià)值，促使新時(shí)期不動(dòng)產(chǎn)登記檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展，走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

[1] 周文奇，彭健.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的問(wèn)題分析與改進(jìn)建議[J].浙江檔案，2016，12：54-55.

[2] 李紅海.淺議不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合和集約化管理[J].上海房地，2015，01：51-52.

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文第2篇

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)；檔案管理；房屋登記；途徑

引言

《物權(quán)法》中規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)?！边@里面提到的“證據(jù)”，既包括當(dāng)事人重新提交的證據(jù)，也包括已經(jīng)形成的證據(jù)。而已經(jīng)形成的證據(jù)，無(wú)疑就是指房屋登記檔案。在房屋登記工作中，理順?lè)课莸怯洐n案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成良性的循環(huán)機(jī)制，是房屋登記機(jī)構(gòu)自我保護(hù)的一道強(qiáng)有力的“防火墻”。筆者從工作一線的實(shí)際出發(fā)，就房屋登記檔案工作的管理模式創(chuàng)新、管理流程創(chuàng)新等方面略抒己見，以拋磚引玉，共同推動(dòng)該項(xiàng)工作規(guī)范、迅速地向前發(fā)展。

一、阻礙房屋登記檔案良性循環(huán)機(jī)制建立的三大難題

1.管理技術(shù)相對(duì)落后。與各行各業(yè)的檔案管理整體水平相比，房屋登記檔案管理的技術(shù)水平已經(jīng)走到了前列。但是，從房屋登記工作本身來(lái)看，房屋地理信息技術(shù)、分幅分丘技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等已經(jīng)廣泛運(yùn)用于受理申請(qǐng)、資料審核和登記審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，而房屋登記檔案管理技術(shù)卻始終沒有取得全面性的突破，這讓房屋登記檔案的管理工作總是處于吃力追趕的被動(dòng)地位，成為整個(gè)房屋登記工作中最弱的一環(huán)，極大地制約了房屋檔案管理發(fā)展的手腳。

2.管理資金難以保障。檔案管理工作的軟硬件建設(shè)規(guī)范，在《檔案法》《檔案法實(shí)施條例及住建部的《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》中都有明確規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施，需要大量的資金支持。并且，從應(yīng)用新型管理技術(shù)、完善先進(jìn)管理手段、提高科學(xué)管理水平的角度看，引用新技術(shù)及新設(shè)備的經(jīng)費(fèi)，并不亞于完成檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施所需的資金。而房屋登記檔案管理資金長(zhǎng)期依賴外部“輸血”的模式，常常會(huì)引發(fā)房屋登記檔案管理資金的不足，這也成為限制房屋登記檔案管理工作再上新臺(tái)階的一個(gè)重要因素。

3.管理理念尚需突破。長(zhǎng)期以來(lái)，一種錯(cuò)誤的觀念一直妨礙著房屋登記檔案管理工作的發(fā)展，即檔案管理部門是一個(gè)單位的“冷部門”，其地位和作用與單位的主業(yè)根本無(wú)法相提并論。其實(shí)，具有物權(quán)證據(jù)、區(qū)域壟斷、使用頻繁、動(dòng)態(tài)發(fā)展等特性的房屋登記檔案管理工作，才是整個(gè)房屋登記工作的核心環(huán)節(jié)，只有它在管理體制、工作流程等方面突破了思維定勢(shì)，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，房屋登記工作才能夠真正走出一片新天地。

二、建立房屋登記檔案管理良性循環(huán)機(jī)制的主要途徑

筆者對(duì)于建立房屋登記檔案管理良性循環(huán)機(jī)制的總體構(gòu)想是：檔案管理部門要以房屋登記檔案數(shù)字化為基礎(chǔ)，推動(dòng)檔案管理上檔升級(jí)；要利用檔案數(shù)字化成果對(duì)外提供有償查詢服務(wù)，以積累資金保障檔案管理工作上檔升級(jí)的需要。

（一）以檔案數(shù)字化建設(shè)為突破口，夯實(shí)模式創(chuàng)新基礎(chǔ)

1.購(gòu)置硬件。進(jìn)行房屋登記檔案數(shù)字化，必須擁有大內(nèi)存的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、掃描儀、數(shù)碼像機(jī)、高質(zhì)量防火墻、微機(jī)終端等設(shè)備，并且要建立起完善的局域網(wǎng)，以應(yīng)對(duì)數(shù)碼成像、數(shù)據(jù)傳輸、信息儲(chǔ)存等工作的需要。因此，在硬件配置時(shí)，要充分考慮其屬性特征，確保其能夠滿足數(shù)字化管理的要求。同時(shí)，各硬件間要能夠有效聯(lián)接、系統(tǒng)兼容，形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的工作機(jī)組。

2.開發(fā)軟件。選擇科學(xué)實(shí)用的數(shù)字化管理軟件，直接關(guān)系到房屋登記檔案數(shù)字化工作的速度、質(zhì)量、管理效果和應(yīng)用水平。因此，在進(jìn)行軟件開發(fā)時(shí)，要充分考慮各方面的因素：一是要與現(xiàn)有房屋登記程序有效銜接，即將房屋登記檔案數(shù)字化成果作為一個(gè)子模塊，加載到現(xiàn)有登記程序之中。在進(jìn)行房屋權(quán)屬登記時(shí)，能夠在同一界面之下調(diào)取檔案數(shù)字化信息，為交易與權(quán)屬管理工作服務(wù)。二是能夠進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。軟件在試運(yùn)行和正式運(yùn)行過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，因此，不能將數(shù)字化軟件作“死”，要留有充分的修改余地。同時(shí)，也要充分考慮不斷提高管理水平的需要，為版本升級(jí)做好鋪墊。三是要注意分析統(tǒng)計(jì)工具的設(shè)置，為全面、便捷、準(zhǔn)確地開發(fā)利用房屋登記檔案信息做好準(zhǔn)備。

3.整理數(shù)據(jù)。房屋登記檔案經(jīng)過(guò)數(shù)字化后，各種數(shù)據(jù)將直接進(jìn)入到房屋登記工作之中。如果數(shù)字化過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，那么房地產(chǎn)管理工作將從信息源頭開始即是不正確的，并將引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理出現(xiàn)一連串錯(cuò)誤。這就要求在進(jìn)行檔案數(shù)字化時(shí)，必須對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的質(zhì)量檢查，例如錄入的數(shù)據(jù)是否正確、掃描圖像是否清晰、圖像與著錄內(nèi)容是否相對(duì)應(yīng)、上下手產(chǎn)權(quán)關(guān)系與實(shí)際是否相符等等，確保房屋登記檔案的數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，為安全起見，還應(yīng)建立異地容災(zāi)制度，將整理好的數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份儲(chǔ)存。

（二）以流程再造為突破口，提高檔案查詢效率

房屋登記檔案的利用主要分為內(nèi)部利用與外部利用兩種。以往大部分房屋登記機(jī)構(gòu)在利用檔案時(shí)都是一條人工通道，即受理窗口發(fā)調(diào)檔指令檔案管理部門把登記檔案送至調(diào)檔窗口檔案利用使用完畢歸檔。在整個(gè)過(guò)程中，不僅效率低下，并且還增加了檔案損毀丟失的風(fēng)險(xiǎn)，影響辦事群眾的滿意程度。而檔案數(shù)字化后，便可輕松實(shí)現(xiàn)檔案查閱對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩條線服務(wù)。

1.內(nèi)部查閱自主化。將形成的房屋登記數(shù)字檔案儲(chǔ)存在專門的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并與房屋登記信息相聯(lián)。在辦理房屋登記業(yè)務(wù)的過(guò)程中，如果需要查詢房屋登記檔案確認(rèn)相關(guān)事項(xiàng)，受理人員可直接通過(guò)自己的電腦終端讀取數(shù)字檔案。為確保數(shù)字檔案安全，每名查閱數(shù)字檔案的操作者都必須使用密碼，軟件系統(tǒng)自動(dòng)生成操作記錄。操作者查閱的數(shù)字檔案應(yīng)為辦理房屋登記業(yè)務(wù)所必須的，所辦業(yè)務(wù)應(yīng)與自動(dòng)生成的數(shù)字檔案查閱記錄一致，以防止任意查閱導(dǎo)致房屋登記數(shù)字檔案信息外泄事宜，避免對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)造成損害。

2.外部查閱人性化。一是查閱窗口前置，房屋登記檔案管理部門可以直接在房地產(chǎn)交易與登記場(chǎng)所設(shè)立專門的查詢窗口，利用者查閱房屋登記檔案的，由檔案管理部門直接辦理。二是查閱人只需查看檔案內(nèi)容而不需復(fù)印相關(guān)材料的，可以采取“一機(jī)雙屏”的查閱模式，為查閱人設(shè)置一塊顯示屏顯示數(shù)字檔案，供查閱人查看。查閱人需要復(fù)印檔案材料的，可以直接打印數(shù)字檔案。讓整個(gè)外部查閱過(guò)程全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化操作。

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：房屋預(yù)告登記 登記規(guī)范化 注意事項(xiàng)

1.明確預(yù)告登記的范圍

我國(guó)《物權(quán)法》第二十條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記?！边@一規(guī)定明確了預(yù)告登記的目的是“保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)”；預(yù)告登記的內(nèi)容為以取得、變更和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)為目的的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，至于房屋的租賃無(wú)論是現(xiàn)房租賃還是期房租賃，都不能辦理預(yù)告登記。此外，法院或其他有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行查封、預(yù)查封等限制不動(dòng)產(chǎn)處分的情形，依據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋，采取的是查封登記的方式，也不能適用預(yù)告登記。

同時(shí)，《房屋登記辦法》進(jìn)一步明確了房屋預(yù)告登記的范圍，第六十七條規(guī)定：有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)預(yù)告登記：預(yù)購(gòu)商品房；以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押；房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。但是，該規(guī)定并沒有涵蓋全部的期房和現(xiàn)房的買賣、抵押，被排除在預(yù)告登記范圍之外的是預(yù)購(gòu)商品房轉(zhuǎn)讓及預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓。原因是目前預(yù)購(gòu)商品房不得轉(zhuǎn)讓，所以不能辦理預(yù)購(gòu)商品房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記，更不可能辦理預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記。

2.預(yù)告登記的特征

2.1預(yù)告登記的目的

為了保證將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，包括可以實(shí)現(xiàn)的用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)及房地產(chǎn)登記時(shí)涉及的房地產(chǎn)抵押登記。

2.2預(yù)告登記的前提

當(dāng)事人簽訂了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，例如買賣協(xié)議、不動(dòng)產(chǎn)抵押協(xié)議、分割協(xié)議等。

2.3預(yù)告登記的必要條件

當(dāng)事人之間必須事先約定預(yù)告登記。

2.4預(yù)告登記的效力

具有排他效力，預(yù)告登記時(shí)限范圍內(nèi)具有阻止轉(zhuǎn)讓方處理不動(dòng)產(chǎn)的效力，可以保護(hù)預(yù)告登記權(quán)利人的利益。

3.明確預(yù)告登記與商品房預(yù)售合同登記備案的區(qū)別

在預(yù)告登記制度出臺(tái)前，房產(chǎn)登記部門有一項(xiàng)商品房預(yù)售合同登記備案工作，《物權(quán)法》出臺(tái)后，很多人認(rèn)為商品房預(yù)售合同登記備案就是預(yù)告登記。其實(shí)，它們屬于兩種不同的制度，有很多不同之處。

一是性質(zhì)不同。預(yù)告登記是由《物權(quán)法》規(guī)定的一種不動(dòng)產(chǎn)登記制度，屬于民事制度。而預(yù)售商品房登記備案制度是由《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的行政管理措施，屬于行政管理制度。

二是功能不同。預(yù)告登記制度的主要目的是為了保障債權(quán)人將來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)物權(quán)，就預(yù)購(gòu)商品房的預(yù)告登記而言就是為了使得預(yù)購(gòu)人在預(yù)購(gòu)的房屋辦理了所有權(quán)初始登記之后，能夠辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，從而確定取得房屋的所有權(quán)。但是，預(yù)售商品房登記備案制度不僅具有保護(hù)預(yù)購(gòu)人的功能，還有助于建設(shè)行政管理部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)制度的功能。

三是有無(wú)強(qiáng)制性上的不同。預(yù)告登記必須是在雙方有預(yù)告登記的約定之后才能申請(qǐng)的，如果沒有當(dāng)事人的約定，任何人不得強(qiáng)制預(yù)購(gòu)人或者預(yù)售人進(jìn)行預(yù)購(gòu)商品房的預(yù)告登記。預(yù)告登記原則上必須由雙方共同申請(qǐng)，除非法律法規(guī)另有約定。預(yù)售商品房登記備案制度是一種針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的強(qiáng)制性制度。只要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與承購(gòu)人簽訂了商品房預(yù)售合同，該企業(yè)就應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

四是適用范圍不同。依據(jù)《物權(quán)法》第二十條第一款規(guī)定，只要是當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，都可以按照約定向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。因此，在房屋的買賣、抵押中可以進(jìn)行預(yù)告登記，在建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓中也可以申請(qǐng)預(yù)告登記。但是預(yù)售商品房登記備案制度只是適用于商品房預(yù)售活動(dòng)

4.推行預(yù)告登記規(guī)范化管理，有利于做好預(yù)告登記

4.1加大宣傳力度。各級(jí)房屋登記機(jī)構(gòu)要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，向全社會(huì)廣泛深入宣傳，讓群眾了解預(yù)告登記對(duì)保護(hù)購(gòu)房者和債權(quán)人合法利益的重要性，提高群眾對(duì)預(yù)告登記的認(rèn)識(shí)。

4.2整合信息資源。各房屋登記機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，整合商品房預(yù)售許可、商品房預(yù)售合同登記備案、房屋交易、房屋登記、房產(chǎn)測(cè)繪管理、檔案管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的適時(shí)傳遞和共享，為預(yù)告登記的做好打下良好的基礎(chǔ)。

4.3健全和完善登記規(guī)則。各房屋登記機(jī)構(gòu)要根據(jù)預(yù)告登記的要求，建立健全各類房屋登記的操作規(guī)程，梳理業(yè)務(wù)流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，積極推行規(guī)范化管理，不斷提高預(yù)告登記管理和服務(wù)水平。

5.辦理預(yù)告登記需要注意的事項(xiàng)

5.1預(yù)告登記順序

預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記應(yīng)該在預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記辦理之后，兩個(gè)登記程序是相互獨(dú)立，不能省略，不可相互替代，更不能顛倒順序，但可同步進(jìn)行，并同時(shí)完成。

5.2預(yù)告登記可單方申請(qǐng)

在房屋登記程序中，要求買賣雙方共同申請(qǐng)。只有預(yù)告登記符合條件即可單方申請(qǐng)?！斗课莸怯涋k法》第69 條規(guī)定“預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人訂立商品房買賣合同后，預(yù)售人未按照約定與預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)預(yù)告登記，預(yù)購(gòu)人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記?！?/p>

5.3預(yù)告登記的失效

預(yù)告登記只完成了物權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，只有進(jìn)行了本登記，才能取得真正意義的物權(quán)。但下列情形時(shí)，預(yù)告登記失效。一是主債權(quán)消滅的情形；二是自可以進(jìn)行登記之日起的三個(gè)月內(nèi)沒辦理本登記的情形。

結(jié) 語(yǔ)

房屋預(yù)告登記是一種新的登記制度，它不僅有利于保障房屋物權(quán)變動(dòng)中債權(quán)人的合法利益，同時(shí)也進(jìn)一步完善了我國(guó)房屋登記制度。做好房屋預(yù)告登記，具有極為重要的意義。

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文第4篇

2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格限定；2008年民政部等11部委出臺(tái)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2008〕156號(hào)），對(duì)保障房申請(qǐng)審核的信用檔案管理作了進(jìn)一步的表述；近幾年，國(guó)家加快發(fā)展公共租賃房的步伐，《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號(hào)令）等文件，對(duì)建立完善公共租賃住房管理檔案提出了更高的要求；2012年出臺(tái)的《住房保障檔案管理辦法》（建?！?012〕158號(hào)），明確要求住房保障對(duì)象按照“一戶一檔”、住房保障房源按照“一套一檔”的原則建檔，并對(duì)歸檔范圍、歸檔管理、信息利用、監(jiān)督管理等作了明確要求?？梢?，住房保障檔案管理是個(gè)人信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、未健全個(gè)人信用體系的住房保障風(fēng)險(xiǎn)

雖然住房保障內(nèi)部關(guān)于申請(qǐng)、審核、分配、管理等工作檔案不斷得到完善，但在現(xiàn)有條件下以部門為主的檔案信息建設(shè)，距離完全的信用體系建設(shè)仍有較大差距，并可能對(duì)住房保障工作的提升帶來(lái)影響和風(fēng)險(xiǎn)。

一是準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)。建立在個(gè)人誠(chéng)信申報(bào)和人工要件審核基礎(chǔ)上的申請(qǐng)方式，耗費(fèi)申請(qǐng)人和審核人員的大量時(shí)間。為準(zhǔn)備申請(qǐng)材料并現(xiàn)場(chǎng)提交，申請(qǐng)人需要從工作單位、戶籍地、居住地等不同渠道搜集住房、收入等證明，而審核人員不得不花大量時(shí)間審核要件的形式、數(shù)量。由于材料不齊備或形式不正確，往往造成審核人員的大量解釋和申請(qǐng)人的多次往返。若申請(qǐng)人有偽造相關(guān)證明的，通過(guò)人工審核受理材料，還不能完全發(fā)現(xiàn)。另外，有些行為習(xí)慣，如在家養(yǎng)鴿子，可能在入住保障房后繼續(xù)產(chǎn)生不良影響，由于目前未有效納入信用管理，無(wú)法在準(zhǔn)入時(shí)就采取預(yù)防措施。

二是分配風(fēng)險(xiǎn)。由于沒有健全的個(gè)人信用體系，申請(qǐng)家庭通過(guò)審核后，住房保障部門只能根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)、收入、住房及是否是老弱病殘?zhí)乩?duì)象等有限的幾項(xiàng)要素進(jìn)行分類，無(wú)暇從家庭信用等級(jí)、家庭需求強(qiáng)烈程度進(jìn)行更細(xì)化的分類。在分配方式上，除去優(yōu)先特殊困難家庭，其他符合條件家庭的住房需求被視作均等對(duì)待，從而一般采用搖號(hào)制為基礎(chǔ)的隨機(jī)分配方式，缺乏精細(xì)管理。

三是超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。申請(qǐng)家庭在輪候或選房入住后，住房、收入等保障資格發(fā)生變化，特別是超出保障標(biāo)準(zhǔn)后，家庭往往沒有動(dòng)力主動(dòng)向住房保障部門申報(bào)變化情況，而申請(qǐng)家庭的住房、存款、納稅、消費(fèi)、就業(yè)等信息分散在社會(huì)的很多領(lǐng)域，涉及多個(gè)部門，住房保障部門往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)變動(dòng)情況。如果按照申請(qǐng)程序，定期開展復(fù)核工作，不僅存在類似準(zhǔn)入的風(fēng)險(xiǎn)，家庭配合度不高，而且隨著申請(qǐng)量的積累，審核人員工作量將越來(lái)越大，管理機(jī)構(gòu)和人員配備也將難以為繼。因此，現(xiàn)實(shí)中靠人工核實(shí)的方法無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

四是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。保障房入住后的不良信用行為，包括拖欠公共租賃房租金、不交水電氣暖及物業(yè)費(fèi)、改變房屋結(jié)構(gòu)或用途、違規(guī)出租等，涉及發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、取證、查處及向司法機(jī)關(guān)移送等環(huán)節(jié)，房屋使用監(jiān)管存在點(diǎn)多面寬、環(huán)節(jié)長(zhǎng)的特點(diǎn)，管理單位和部門不僅涉及一線的日常管理單位和產(chǎn)權(quán)單位，也包括住房保障、房屋管理、城市管理、工商等部門及法院等司法機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一的信用管理平臺(tái)和處理流程，監(jiān)管過(guò)程中的失信行為如破墻開店等，不能得到有效制止和處理，極易造成管理被動(dòng)，提高處理成本。

五是退出風(fēng)險(xiǎn)。目前政策文件對(duì)于騙租騙購(gòu)、違規(guī)出租保障房等嚴(yán)重失信行為已經(jīng)有了明確的處理意見，主要包括取消保障資格、罰款、要求退出保障房或補(bǔ)交租金、5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保障房等，但在實(shí)際操作中，由于保障家庭僅有這一套住房，強(qiáng)制執(zhí)行退出面臨很多困難，而其他措施違規(guī)成本較低，不能起到應(yīng)有的懲處作用。如果僅僅從保障房入手，可采取的措施不多且效果有限，如果不能有效制止或處理違規(guī)現(xiàn)象，容易引起“破窗效應(yīng)”，使其他家庭效仿。而且，違規(guī)家庭占用有限的保障資源，對(duì)于社會(huì)公眾特別是其他輪候家庭極為不公。

二、建立住房保障個(gè)人信用體系的意義和愿景

一是進(jìn)一步健全公開透明的住房保障管理體系。應(yīng)建立全生命周期的管理體系，其準(zhǔn)入、分配、管理、退出等規(guī)則和管理信息全程公開。對(duì)于個(gè)人信用信息有異議的，可以申訴并要求及時(shí)給予核查、答復(fù)。個(gè)人信用評(píng)價(jià)記錄作為家庭分配保障房的優(yōu)先因素之一，在房源供應(yīng)類型、輪候時(shí)間、租金補(bǔ)貼等方面予以統(tǒng)籌考慮。

二是進(jìn)一步健全多部門聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)管理體系。2013年3月起實(shí)施的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》是目前征信領(lǐng)域?qū)蛹?jí)較高、較為全面的信用管理法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)人民銀行組織商業(yè)銀行建立了全國(guó)統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用于個(gè)人信貸等金融領(lǐng)域。2013年7月最高人民法院《關(guān)于失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，通過(guò)“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”建立全國(guó)失信被執(zhí)行人名單。隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的和國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記局的成立，對(duì)于全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記也提上了議事日程。因此，全國(guó)對(duì)于房產(chǎn)、金融、法院執(zhí)行等信用信息正不斷趨向完善和統(tǒng)一，公安、工商、稅務(wù)等部門也都有自己的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)務(wù)之急是在目前的部門信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，打破地域、行業(yè)、領(lǐng)域限制，建立共享互動(dòng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)更新的統(tǒng)一信用信息管理平臺(tái)。這樣不僅能把住保障房的“入口關(guān)”，更能及時(shí)預(yù)警保障家庭的人口、再購(gòu)房、大額消費(fèi)等變化情況，對(duì)于拒不配合查處、退出的違規(guī)家庭，形成一處違規(guī)、處處受限的局面，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

三是進(jìn)一步健全社會(huì)綜合信用體系。完整的信用體系由信用制度、信用機(jī)構(gòu)、信用產(chǎn)品、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用平臺(tái)等組成，從信用管理流程上包括信用信息的采集、評(píng)價(jià)、運(yùn)用等環(huán)節(jié)。如美國(guó)商業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告由企業(yè)性質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)提供，征信機(jī)構(gòu)通過(guò)收集個(gè)人分散的信用信息，按信用評(píng)價(jià)模型整理加工后，出售給銀行等信用使用機(jī)構(gòu)，后者將之作為是否向個(gè)人發(fā)放貸款的依據(jù)，從而建立了市場(chǎng)化的信用管理體系。借鑒此思路，住房保障部門可以購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品，加強(qiáng)準(zhǔn)入審核，同時(shí)也可以將保障房的信用信息作為社會(huì)信用體系的一部分，按規(guī)定向有關(guān)單位提供。

三、發(fā)展住房保障個(gè)人信用體系的具體措施和建議

一是個(gè)人信用體系制度建設(shè)。個(gè)人信用制度應(yīng)是包括法律法規(guī)到一般政策性文件的系列制度，包括個(gè)人信用信息的采集、評(píng)價(jià)、運(yùn)用等，應(yīng)明確信用來(lái)源如何采集、如何采用第三方信用產(chǎn)品、如何確定信用指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、家庭如何參與信息采集和申訴等系列問(wèn)題。在信用信息采集方面，應(yīng)建立信用信息溯源和責(zé)任追究機(jī)制，確保信息源的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性；在信用信息評(píng)價(jià)方面，應(yīng)建立信用指標(biāo)分檔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公開公平程序，科學(xué)合理遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)和確定信用評(píng)價(jià)模型，充分保障家庭的隱私權(quán)、申訴權(quán)和參與權(quán)；在信用信息運(yùn)用方面，應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)和人員權(quán)限制約和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防止信息的泄露、濫用和工作人員失職、違規(guī)。由于住房保障信用管理相對(duì)還是一個(gè)新生事物，應(yīng)加強(qiáng)與已有法律法規(guī)的銜接，提升立法層級(jí)，對(duì)于嚴(yán)重失信行為，從法律層級(jí)進(jìn)行嚴(yán)處。

二是個(gè)人信用信息平臺(tái)建設(shè)。整合現(xiàn)有的部門信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的綜合信息平臺(tái)，相關(guān)信用信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，各部門實(shí)時(shí)共享。統(tǒng)一信用信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息源的交互和使用，各部門根據(jù)實(shí)際需求，提出相應(yīng)的信用指標(biāo)遴選體系及信用評(píng)價(jià)模型，做到記錄、采集、評(píng)價(jià)與運(yùn)用工作相對(duì)獨(dú)立，確保信用信息的針對(duì)性和操作性。信息建設(shè)部門加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的兼容和維護(hù)，同步開發(fā)信用信息運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)，建立信息使用追蹤記錄，確保信息安全和使用規(guī)范。

三是信用信息管理流程。主要在于四個(gè)階段：

第一，準(zhǔn)入階段。家庭只需通過(guò)身份認(rèn)證信息即可提出住房保障申請(qǐng)，住房保障部門通過(guò)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，查詢家庭住房、收入、戶籍等基本情況和信用記錄，包括是否有以往使用房屋的違規(guī)信息、欠交費(fèi)用信息、未處理罰單、犯罪記錄等，以此評(píng)價(jià)家庭的申請(qǐng)資格及輪候序列。住房保障部門可以把工作重點(diǎn)放在申請(qǐng)信息的疑點(diǎn)排除上，減輕申請(qǐng)人的舉證負(fù)擔(dān)。對(duì)于有騙取低保、社保及騙租騙購(gòu)保障房等嚴(yán)重失信行為的，住房保障部門可以依據(jù)規(guī)定拒絕受理申請(qǐng)。

第二，分配階段。住房保障部門通過(guò)公開征求意見，建立保障房分配先后次序的具體操作辦法，在對(duì)特困家庭優(yōu)先、無(wú)房家庭和低收入家庭加快分配速度的基礎(chǔ)上，根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)、年齡及信用評(píng)價(jià)等級(jí)等因素，優(yōu)化分配措施。在準(zhǔn)入、分配的輪候時(shí)期，家庭相關(guān)信息發(fā)生變化或有異議的，通過(guò)信用信息平臺(tái)申報(bào)，經(jīng)后臺(tái)審核比對(duì)后，按程度予以調(diào)整，并及時(shí)反饋到分配過(guò)程。

第三，管理階段。住房保障部門通過(guò)信用信息平臺(tái)，接收保障房日常管理機(jī)構(gòu)及其他部門的信用信息數(shù)據(jù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)家庭住房、收入、信用等變動(dòng)情況。對(duì)于入住保障房后又購(gòu)買其他住房，或者購(gòu)買豪車等大額消費(fèi)，以及違規(guī)使用保障房等行為的，啟動(dòng)調(diào)查處理程序，可以暫停家庭的公共租賃房租金補(bǔ)貼、房屋交易過(guò)戶等手續(xù)，并要求保障對(duì)象在向住房保障部門說(shuō)明、澄清原因前，相關(guān)部門暫緩或限制辦理與其保障條件不符的行為。

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】同步歸檔；產(chǎn)權(quán)檔案雙軌制保管；建立綜合性檔案庫(kù)房；檔案精簡(jiǎn)與銷毀

1 同步歸檔

一線城市房產(chǎn)吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際熱資，有運(yùn)用資本投資不動(dòng)產(chǎn)以期租金收益和房產(chǎn)升值謀利特征。產(chǎn)權(quán)三級(jí)轉(zhuǎn)移在頻繁中更替，利用借貸資金運(yùn)作，在上一次買賣的辦文未完成時(shí)而箍緊下一次的買賣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。提速辦文有效措施“同步歸檔”在此一形勢(shì)下出臺(tái)，它既是城市快速發(fā)展的要求，也是國(guó)際化都市進(jìn)程的配套。所謂同步歸檔是指：接收檔案后24小時(shí)完成整理、24小時(shí)完成掃描、24小完成檔案上架。房產(chǎn)投資一般相應(yīng)地呈波浪性涌現(xiàn)，峰期往往集中在一段時(shí)期內(nèi)。高頻轉(zhuǎn)讓能否在登記機(jī)構(gòu)承諾的7天繕證期限拿到房產(chǎn)證，能否實(shí)現(xiàn)“同步歸檔”是重要前提因素之一。

資料虛假、開發(fā)商一房多賣、重復(fù)抵押的經(jīng)濟(jì)糾紛集中事發(fā)在九十年代中后期，進(jìn)入司法程序的問(wèn)題檔案往往使公、檢、法部門輾轉(zhuǎn)于移交單位與檔案管理部門之間，單位之間的推諉根源規(guī)避：分清責(zé)任主體必須以手工簽署交接表為依據(jù)。這一原始傳統(tǒng)程序的嚴(yán)格執(zhí)行終結(jié)困攏。傳統(tǒng)簽署的交接表已不能滿足隨后迅猛發(fā)展的年產(chǎn)幾十萬(wàn)檔案的檢索，“同步歸檔”實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)于需求，必須做到手工簽署與電子檔案交接結(jié)合起來(lái)，輸入證號(hào)快速索引和簽章具備的界定與甄別功能從源頭上堵住漏洞。

檔案數(shù)字化加工是一個(gè)流水作業(yè)，須多個(gè)作業(yè)小組共同完成。年產(chǎn)幾十萬(wàn)份檔案在多個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，如何控制零遺失確非易事。責(zé)任落實(shí)到人，層層控制是措施關(guān)鍵，具體做法：一、接收檔案人員從移交單位手中接過(guò)一批實(shí)物檔案時(shí)，必須從辦文數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)取電子檔案交接表格，清點(diǎn)數(shù)目與實(shí)際相符后，再進(jìn)行逐件核對(duì)。二、每件按收文目錄與內(nèi)容、頁(yè)數(shù)進(jìn)行核對(duì)，無(wú)誤后作電子簽署的同時(shí)作手工簽署，缺件、差錯(cuò)、模糊件的檔案在簽署前退檔。三、電子檔案交接簽署與手工簽署結(jié)合貫穿加工小組內(nèi)部轉(zhuǎn)移，直至完成任務(wù)移交庫(kù)房為止。

檔案整理是指把收文資料進(jìn)行加工。拆封前對(duì)檔案須再一次復(fù)核，整理桉規(guī)格表糊、歸集和分插條碼、填寫內(nèi)容。完成整理后在封面蓋上經(jīng)手人印章，便于明確責(zé)任的后續(xù)追蹤。

打印條碼、批量快速掃描、特殊掃描、合卷、質(zhì)檢各崗位按工序運(yùn)作，每天完成的電子檔案數(shù)據(jù)必須當(dāng)天上傳中心數(shù)據(jù)庫(kù)。定期到辦文點(diǎn)收集反饋意見，模糊的電子檔案，須調(diào)檔重新掃描。檔案整理與檔案合卷著重注意混淆裝訂和合訂。

上傳數(shù)據(jù)后，各辦文點(diǎn)終端便能查到電子文檔。

2 產(chǎn)權(quán)檔案雙軌制保管依據(jù)

1、紙質(zhì)檔案在傳統(tǒng)管理保證溫、濕、光、氧化等條件，其壽命可達(dá)上千年，而電子檔案在上傳過(guò)程中有數(shù)據(jù)掉失和數(shù)據(jù)覆蓋現(xiàn)象，辦文網(wǎng)絡(luò)在使用過(guò)程中受病毒侵害、攻擊，自身人員操作失誤。2、前期手工繕證及各個(gè)時(shí)期的調(diào)控政策，各階段房地產(chǎn)辦文方法的改變，準(zhǔn)成本、全成本、商品房等不同性質(zhì)內(nèi)容呈檔案復(fù)雜性。3、程序升級(jí)、模塊合并、倒入數(shù)據(jù)時(shí)字段沖突。4、數(shù)字化的電子檔案與原始檔案的清晰度存在一定的差距，原始件本身不大清晰掃描后往往不能辨識(shí)。5、產(chǎn)權(quán)證樣式多種版本；印章亦隨年份變化而變化；早期商鋪分格銷售無(wú)坐標(biāo)定位等都需借鑒原始材料分析定位。6、土地性質(zhì)的多樣性、大宗土地連續(xù)分宗不斷補(bǔ)交地價(jià)的過(guò)程必須借助檔案理清脈絡(luò)。7各級(jí)行政簽署是文件生效的標(biāo)志，手寫特征是鑒別真假的憑證，具法律效力的文件必須以紙質(zhì)形式保存。地震、電力破壞等自然災(zāi)害，紙質(zhì)檔案有不可替代的作用。

電子檔案與紙質(zhì)檔案相互監(jiān)督、相互補(bǔ)充保證其真實(shí)性、完整性；產(chǎn)權(quán)檔案存放的專業(yè)性，規(guī)律性、連續(xù)性在撇開電腦管理下具獨(dú)立索引。

3 建立綜合性檔案庫(kù)房

建立綜合庫(kù)房的必要性：房產(chǎn)已經(jīng)不只是局限于居住，升值空間是投資熱點(diǎn)風(fēng)向標(biāo)。隨著城市配套和文化積累營(yíng)造吸納優(yōu)勢(shì)推進(jìn)城市化進(jìn)程等因素，一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)權(quán)檔案仍然呈較快的上升趨勢(shì)。一套房產(chǎn)有高達(dá)10次更替業(yè)主，轉(zhuǎn)讓五、六次為數(shù)不菲。不斷的流通套現(xiàn)檔案增量難于預(yù)計(jì)。各房產(chǎn)繕證辦公點(diǎn)的專業(yè)庫(kù)房存在局限性，形勢(shì)發(fā)展變化所需庫(kù)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)留空間，租用非專業(yè)性庫(kù)房分散存放的安全隱患困擾的同時(shí)有被動(dòng)續(xù)約牽制。同區(qū)的檔案分送異地多個(gè)保管點(diǎn)易出差錯(cuò)。持可持續(xù)觀點(diǎn)在各繕證點(diǎn)車程約60分鐘左右位置建設(shè)綜合庫(kù)房，理由所在：無(wú)紙化辦公后從內(nèi)網(wǎng)均可查閱檔案影像內(nèi)容，3~5%原始檔案調(diào)查率為檔案集中給予了條件，抑或建在周邊城市區(qū)域亦為前瞻：低用地成本可置大形建筑規(guī)模，超前設(shè)計(jì)幾十年空間承受能力打下強(qiáng)力后衛(wèi)基礎(chǔ)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，結(jié)束多點(diǎn)各自形成的習(xí)慣做法；掃描場(chǎng)所得到寬暢、統(tǒng)一環(huán)境，有利人員靈活調(diào)用；建立綜合查詢窗口，倍數(shù)提高接待能力和提升服務(wù)形象；假如擴(kuò)市試想我們是否從權(quán)周全檔案庫(kù)房?jī)?chǔ)備用地。

4 產(chǎn)權(quán)檔案精簡(jiǎn)與銷毀制度

制定房產(chǎn)檔案保管期限制度是商品房誕生前的規(guī)定，房產(chǎn)從建國(guó)之初至改革開放前一直是極為少量的。商品房從八十年代初年始迅速發(fā)展起來(lái)，漸漸成為資本市場(chǎng)載體。國(guó)情的發(fā)展變化就產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)的情況進(jìn)行討論，探討制定適用制度與細(xì)化規(guī)定對(duì)傳統(tǒng)檔案管理作一些補(bǔ)充使之完善，用發(fā)展的態(tài)度為今后實(shí)際操作延伸理論依據(jù)：

1、二級(jí)轉(zhuǎn)移與三級(jí)轉(zhuǎn)移檔案。三級(jí)權(quán)利人法律權(quán)屬已確立，辦文終端可調(diào)閱二級(jí)已掃描電子檔案。庫(kù)房日常管理從辦文系統(tǒng)中打印出二級(jí)權(quán)利人相關(guān)信息，保留身份證復(fù)印件，附在三級(jí)轉(zhuǎn)移上面體現(xiàn)連續(xù)關(guān)系。無(wú)須保管二次轉(zhuǎn)移有厚度的紙質(zhì)檔案，從密集架撒下資料依宗地打包存放。等待銷毀制度頒布處理。當(dāng)前此檔案占據(jù)著大量?jī)?chǔ)存空間。

2、權(quán)利人已去逝房產(chǎn)被繼承。八十年代初發(fā)房產(chǎn)證至現(xiàn)在快近四十年了，繼承房產(chǎn)周期逐步顯現(xiàn)出來(lái)。日常管理應(yīng)作繼承與被繼承檔案合并，前檔案詳細(xì)情況附繼承人檔案前端，撒下已逝者房產(chǎn)的檔案。下架檔案歸繼承類，按年限、姓氏積集打包，等待處理。

3、舊城改造，賠償完成。整個(gè)地上附著物發(fā)生根本變化，賠償所得的房產(chǎn)與原房產(chǎn)座落、位置、朝向、層次、地籍名稱均已發(fā)生變化，電子數(shù)據(jù)改造前后相互獨(dú)立無(wú)鏈接關(guān)系。日常管理按上面同理處理。打包檔案標(biāo)簽明確改造前后關(guān)系，歸舊改類以座落、年限封存。

4、已轉(zhuǎn)讓多次的房產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓次數(shù)達(dá)五、六次的檔案為數(shù)不少，依類推進(jìn)行整理。程序上增加打印產(chǎn)權(quán)多次轉(zhuǎn)讓的功能。檔案精簡(jiǎn)出后歸轉(zhuǎn)讓類集合，按宗地號(hào)、宗地支號(hào)封存。

5、抵押檔案。抵押期滿，按揭債務(wù)人償還清楚或提前還款，銀行注銷抵押登記已完成。